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visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2011,

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vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali di Eurojust relativi all’esercizio 2011 corredata dalle risposte di Eurojust (1),

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vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

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visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

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vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (4), in particolare l’articolo 36,

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visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (5), in particolare l’articolo 94,

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visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

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visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0072/2013),

A.

considerando che Eurojust, con sede a L’Aia, è stato istituito mediante decisione 2002/187/GAI del Consiglio;

B.

considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali di Eurojust per l’esercizio 2011 nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

C.

considerando che il 10 maggio 2012 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore amministrativo di Eurojust per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2010 (6) e che, nella sua risoluzione che accompagna la decisione di discarico, il Parlamento ha, tra l’altro:

D.

considerando che il bilancio di Eurojust per l’esercizio 2011 ammontava a 31 357 900,47 EUR contro i 32 241 523,92 EUR nel 2010, il che rappresenta una riduzione del 2,91 %;

E.

considerando che il contributo dell’Unione al bilancio di Eurojust per l’esercizio 2011 ammontava a 31 333 740 EUR contro i 30 163 220 EUR nel 2010, il che rappresenta un aumento del 5,20 %;

F.

considerando che nel 2011 il saldo del conto profitti e perdite di Eurojust è stato positivo, per un importo pari a 2 496 985,21 EUR;

1.

osserva, sulla base dei conti annuali del 2011, che Eurojust ha ricevuto un bilancio di 31 733 740 EUR dal bilancio generale dell’Unione, e che di tale importo sono stati incassati 31 333 740 EUR; rileva inoltre che il bilancio era composto da stanziamenti non dissociati;

2.

prende atto che nel 2011 Eurojust ha impegnato rispettivamente il 93 %, il 99 % e il 96 % degli stanziamenti ricevuti nel quadro del titolo I (Spese per il personale), del titolo II (Spese amministrative) e del titolo III (Spese operative); osserva che, in termini di stanziamenti erogati, il tasso di esecuzione di Eurojust si attesta al 90 % per il titolo I, al 78 % per il titolo II e al 58 % per il titolo III, e invita pertanto Eurojust ad attuare misure specifiche per migliorare la propria procedura di bilancio e il proprio tasso di esecuzione dei pagamenti; osserva inoltre che sono state realizzate complessivamente 7 300 operazioni (impegni e pagamenti);

3.

constata, sulla base dei conti annuali, che nel 2010 Eurojust ha ottenuto dalla Commissione una sovvenzione di 2 159 000 EUR per la partecipazione a programmi in materia di giustizia penale (squadre investigative comuni) e che nel 2011 non ha ricevuto alcuna sovvenzione;

4.

deplora che Eurojust non abbia fornito all’autorità di discarico una relazione in cui figurino le misure adottate e attuate a seguito delle raccomandazioni dell’autorità di discarico nel 2010, come previsto all’articolo 96, paragrafo 2, del regolamento finanziario quadro; esorta Eurojust a trasmettere quanto prima la relazione affinché l’autorità di discarico possa valutare se siano stati compiuti dei progressi;

5.

invita Eurojust a presentare in tempo utile per la procedura di discarico la relazione a norma dell’articolo 96, paragrafo 2, del regolamento finanziario quadro, concernente la procedura di discarico 2011;

6.

osserva che, secondo la relazione della Corte dei conti, gli stanziamenti di pagamento riportati dal 2010 al 2011 ammontano a 6 448 762 EUR; osserva inoltre che nel 2011 si è dovuto annullare l’importo riportato di 1,3 milioni di EUR; rammenta che nella relazione sull’esercizio 2010, la Corte dei conti aveva sottolineato che un livello di riporti così elevato era eccessivo;

7.

constata che, secondo la relazione della Corte dei conti, gli stanziamenti di pagamento riportati al 2012 ammontano a 5 187 289 EUR (16 % del totale degli stanziamenti di pagamento); di questi, 3,1 milioni di EUR riguardano il titolo III («Spese operative») e corrispondono al 39 % degli stanziamenti di pagamento di tale titolo; invita Eurojust a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per ovviare a tale carenza, in quanto il livello di riporti è eccessivo e contrasta con il principio dell’annualità;

8.

rileva che il bilancio per il titolo I è aumentato del 7 % dal 2010, riflettendo l’aumento dei costi per il personale e delle spese correlate;

9.

prende atto che nel 2011 quasi il 99 % dei fondi sono stati impegnati nell’ambito del titolo II («Spese amministrative»); osserva inoltre che il tasso di esecuzione dei pagamenti è stato del 78 % rispetto al 72 % nel 2010;

10.

constata che nel 2011 quasi il 96 % dei fondi sono stati impegnati nell’ambito del titolo III, mentre il tasso di esecuzione dei pagamenti è stato del 58 %, rispetto al 59 % nel 2010; invita Eurojust a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per ovviare a tale carenza, in quanto un tasso di esecuzione basso è segno di difficoltà nella pianificazione o attuazione delle attività di Eurojust;

11.

osserva dai conti annuali che nel 2011 Eurojust ha introdotto il sistema finanziario basato sulla contabilità per competenza, il sistema di contabilità utilizzato dalla Commissione per la contabilità di bilancio; rileva inoltre che le informazioni di bilancio sono integrate in un sistema che utilizza SAP come applicazione di back-end per la parte contabile;

12.

osserva, sulla base dei conti annuali, che nel 2011 sono stati eseguiti complessivamente 12 storni di bilancio;

13.

prende atto, dalla lettura della relazione annuale di attività (RAA) 2011 di Eurojust, che è stato raggiunto un accordo con i Paesi Bassi, Stato membro ospitante, in merito a nuovi locali destinati a Eurojust nel 2015 nel quadro dell’accordo di cooperazione del 30 giugno 2011, e con le istituzioni europee per quanto riguarda le implicazioni di bilancio;

14.

osserva che la Corte dei conti ha nuovamente constatato carenze nell’applicazione delle procedure di assunzione; invita, di conseguenza, Eurojust a mettere a punto un piano d’azione organico in materia di assunzioni, garantendo pari opportunità a tutti i candidati, per ridurre in modo significativo il tasso di posti vacanti, e a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate; ritiene che alcune disposizioni dello statuto dei funzionari possano rappresentare un considerevole onere amministrativo; incoraggia quindi la Commissione a consentire un certo grado di semplificazione, in conformità con l’articolo 110 dello statuto, per quanto riguarda le agenzie;

15.

osserva, dalla lettura della RAA, che le persone impiegate presso Eurojust nel 2011 erano 269, di cui:

16.

rileva che il numero di casi in cui gli Stati membri hanno chiesto l’assistenza di Eurojust nella lotta contro forme gravi di criminalità transfrontaliera è passato da 1 421 nel 2010 a 1 441 nel 2011; riconosce, in particolare, che nel 2011 si sono registrati 218 casi di frode e che il numero di riunioni di coordinamento in materia di frodi è passato da 17 nel 2010 a 58 nel 2011; si compiace che, nello stesso anno, Eurojust abbia concluso con la squadra reati economici il progetto strategico per il miglioramento dello scambio di informazioni e di reciproca assistenza giuridica tra le autorità giudiziarie degli Stati membri nell’ambito delle frodi in materia di IVA;

17.

prende atto del fatto che nel 2011 si sono registrati 26 casi di corruzione contro i 31 del 2010; sottolinea che il numero delle riunioni di coordinamento è passato da 11 nel 2010 a 19 nel 2011; si compiace che, nello stesso anno, una squadra investigativa comune sulla corruzione abbia conseguito risultati positivi con un’impresa di uno Stato membro che ha pagato una regolarizzazione di circa 3 000 000 EUR a seguito di un caso di corruzione transfrontaliera con aspetti globali;

18.

rileva che la Corte dei conti ha nuovamente sottolineato la necessità di riesaminare la definizione dei rispettivi ruoli e responsabilità del direttore e del collegio di Eurojust; annuncia la propria intenzione di esaminare la questione nella prossima revisione della decisione 2002/187/GAI del Consiglio che disciplina Eurojust;

19.

riconosce che è stato sottoscritto con lo Stato ospitante un accordo di cooperazione per quanto riguarda la nuova sede di Eurojust a partire dal 2015;

20.

rimanda, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 17 aprile 2013 (7) sull’efficienza, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.