Ricorso proposto il 26 maggio 2025 – Usmanov/Consiglio

(Causa T-327/25)

(C/2025/3916)

Lingua processuale: l’inglese

Parti

Ricorrente: Alisher Usmanov (Tashkent, Uzbekistan) (rappresentanti: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante, M. Pirovano, T. Marembert e A. Bass, avvocati)

Convenuto: Consiglio dell’Unione europea

Conclusioni

Il ricorrente chiede che il Tribunale voglia:

—	annullare la decisione (PESC) 2025/528 del Consiglio, del 14 marzo 2025, che modifica la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina; (1) e

—	annullare il regolamento di esecuzione (UE) 2025/527 del Consiglio, del 14 marzo 2025, che attua il regolamento (UE) n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. (2)

—	condannare il Consiglio alla totalità delle spese del procedimento.

Se e nella misura in cui dovessero essere considerati applicabili alla situazione giuridica del ricorrente nel caso di specie, il ricorrente chiede alla Corte anche di annullare o, in subordine a tale richiesta di annullamento diretto, di dichiarare inapplicabili al ricorrente i seguenti atti:

—	decisione (PESC) 2025/904 del Consiglio, del 13 maggio 2025, che modifica la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina; (3)

—	regolamento (UE) 2025/903 del Consiglio, del 13 maggio 2025, che modifica il regolamento (UE) n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina; (4)

Motivi e principali argomenti

A sostegno del ricorso, il ricorrente deduce sei motivi.

1.	Primo motivo, vertente sulla violazione del principio di leale cooperazione ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, TUE – assenza di valore probatorio delle prove fornite dal Consiglio.

2.	Secondo motivo, vertente sulla violazione dell’obbligo di riesame periodico – violazione delle forme sostanziali – sviamento di potere commesso dal Consiglio.

3.	Terzo motivo, vertente sull’errore di valutazione, nonché sull’illegittimità del criterio g) dell’articolo 2, paragrafo 1 della decisione 2014/145/PESC (5) e dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento 269/2014. (6)

4.	Quarto motivo, vertente sulla violazione dei principi di parità di trattamento e non discriminazione.

5.	Quinto motivo, vertente sulla violazione del diritto fondamentale alla libertà di espressione.

6.	Sesto motivo, vertente sull’illegittimità degli atti di maggio 2025, in subordine, considerando che tali atti sono inapplicabili al ricorrente ai sensi dell’articolo 277 TFUE.

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(1)  Decisione (PESC) 2025/528 del Consiglio, del 14 marzo 2025, che modifica la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina (GU, 2025/528).

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) 2025/527 del Consiglio, del 14 marzo 2025, che attua il regolamento (UE) n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina (GU L, 2025/527).

(3)  Decisione (PESC) 2025/904 del Consiglio, del 13 maggio 2025, che modifica la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina (GU L, 2025/904).

(4)  Regolamento (UE) 2025/903 del Consiglio, del 13 maggio 2025, che modifica il regolamento (UE) n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina (GU L, 2025/903).

(5)  Decisione 2014/145/PESC del Consiglio, del 17 marzo 2014, concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina (GU 2014 L 78, pag. 16).

(6)  Regolamento (UE) n. 269/2014 del Consiglio, del 17 marzo 2014, concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina (GU 2014 L 78, pag. 6).