(1)

I finanziamenti statali che soddisfano i criteri di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato costituiscono aiuti di Stato e sono soggetti a notifica alla Commissione ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. Tuttavia, secondo il disposto dell'articolo 109 del trattato, il Consiglio può stabilire le categorie di aiuti che sono esentate da tale obbligo di notifica. In conformità dell'articolo 108, paragrafo 4, del trattato, la Commissione può adottare regolamenti concernenti queste categorie di aiuti di Stato.

(2)

Il regolamento (UE) 2022/2586 del Consiglio conferisce alla Commissione il potere di dichiarare che, nel rispetto di determinate condizioni, gli aiuti necessari per il coordinamento dei trasporti di cui all'articolo 93 del trattato possono essere esentati dall'obbligo di notifica.

(3)

Gli aiuti relativi al trasporto ferroviario, per vie navigabili interne e multimodale, sono considerati compatibili con il trattato se soddisfano le necessità del coordinamento dei trasporti ovvero se corrispondono alla compensazione per l'assolvimento di alcuni obblighi di servizio pubblico in linea con l'articolo 93 del trattato.

(4)

Ai fini del conseguimento degli obiettivi di neutralità climatica dell'UE proposti dalla Commissione nel 2019 e stabiliti nel Green Deal europeo (2), è necessaria una trasformazione verde e digitale fondamentale dei trasporti nell'UE. Nell'ambito della strategia del 2020 della Commissione per una mobilità sostenibile e intelligente (3), l'UE ha invitato gli Stati membri a adottare misure volte a rendere tutti i modi di trasporto più sostenibili e a promuovere il passaggio a modi di trasporto più sostenibili.

(5)

L'articolo 11 del trattato sottolinea l'impegno dell'Unione a favore della tutela dell'ambiente e della sostenibilità, ponendo l'accento sull'integrazione di prescrizioni ambientali nella definizione e nell'attuazione delle sue politiche e attività. La Commissione riconosce l'importanza di pratiche sostenibili nel settore dei trasporti.

(6)

Sulla base dell'esperienza acquisita dalla Commissione in relazione all'applicazione dell'articolo 93 del trattato, alcune categorie di aiuti di Stato rispondenti alle necessità di coordinamento dei trasporti non danno luogo a distorsioni significative della concorrenza e degli scambi tra gli Stati membri, purché soddisfino determinati criteri chiari di compatibilità definiti sulla base dell'ampia prassi decisionale.

(7)

Il presente regolamento dovrebbe applicarsi alle misure di aiuto di Stato concesse alle imprese nel settore ferroviario, in quello delle vie navigabili interne e in quello del trasporto multimodale.

(8)

Gli aiuti che soddisfano tutte le condizioni sia generali che specifiche previste dal presente regolamento per le diverse categorie di aiuti dovrebbero essere esentati dall'obbligo di notifica di cui all'articolo 108, paragrafo 3, del trattato.

(9)

Gli aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato non contemplati dal presente regolamento rimangono soggetti all'obbligo di notifica enunciato all'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. Il presente regolamento non osta a che gli Stati membri possano notificare aiuti i cui obiettivi corrispondono a quelli perseguiti dal regolamento.

(10)

Il presente regolamento dovrebbe consentire una maggiore semplificazione e dovrebbe promuovere una maggiore trasparenza, una valutazione e controlli effettivi della conformità alle norme sugli aiuti di Stato a livello nazionale e dell'UE, nel rispetto dei poteri istituzionali della Commissione e degli Stati membri. Ciò è in linea con la comunicazione della Commissione concernente la modernizzazione degli aiuti di Stato dell'UE (4) e con l'esito del controllo dell'adeguatezza effettuato dalla Commissione nel 2020 (5), che evidenzia la necessità di ridurre gli oneri amministrativi e garantire una spesa pubblica efficiente.

(11)

Le condizioni generali per l'applicazione del presente regolamento sono stabilite sulla base di una serie di principi comuni che garantiscono che l'aiuto in questione: i) persegua l'obiettivo del coordinamento dei trasporti; ii) abbia un chiaro effetto di incentivazione; iii) sia necessario, appropriato e proporzionato; iv) sia concesso in piena trasparenza e sottoposto a un meccanismo di controllo e a una periodica valutazione; e v) non alteri la concorrenza e gli scambi in misura tale da compromettere gli interessi generali dell'UE.

(12)

Per garantire che gli aiuti siano necessari e costituiscano un incentivo all'ulteriore sviluppo di attività o progetti, il presente regolamento non dovrebbe applicarsi agli aiuti a favore di attività che il beneficiario avvierebbe in ogni caso anche in mancanza di aiuti. Gli aiuti dovrebbero essere esentati dalla notifica a norma del presente regolamento solo se i lavori relativi al progetto o all'attività sovvenzionati iniziano dopo che il beneficiario ha presentato domanda scritta di aiuto.

(13)

Qualora un aiuto ad hoc agli investimenti contemplato dal presente regolamento sia concesso a beneficio di una grande impresa, è opportuno che lo Stato membro verifichi che, oltre a soddisfare le condizioni relative all'effetto di incentivazione che si applicano alle PMI, il beneficiario abbia analizzato, come dovrà comprovare la sua documentazione interna, la fattibilità dell'investimento sovvenzionato in presenza o in assenza dell'aiuto. In tali casi lo Stato membro dovrebbe verificare che tale documentazione confermi che l'aiuto determinerà un aumento sostanziale della portata dell'investimento sostenuto dall'aiuto, un aumento sostanziale dell'importo totale speso dal beneficiario per tale investimento e/o un aumento sostanziale della rapidità di realizzazione dell'investimento.

(14)

Per i regimi di aiuto automatici sotto forma di agevolazioni fiscali è opportuno continuare a prevedere una condizione specifica per quanto riguarda l'effetto di incentivazione, in quanto gli aiuti previsti nell'ambito di tali regimi sono concessi automaticamente. Tale condizione specifica comporta che tali regimi di aiuto dovrebbero andare a sostenere soltanto progetti o attività i cui lavori iniziano dopo l'entrata in vigore dei regimi stessi. Questa condizione non si dovrebbe applicare tuttavia nel caso di regimi di aiuti subentrati a regimi precedenti, purché l'attività fosse già coperta dai regimi precedenti sotto forma di agevolazioni fiscali. Per la valutazione dell'effetto di incentivazione dei regimi di aiuto subentrati a regimi precedenti, il momento cruciale è quello in cui la misura fiscale è stata stabilita per la prima volta nel regime originario.

(15)

Gli aiuti al funzionamento destinati a ridurre i costi esterni dei trasporti che soddisfano le condizioni di cui al presente regolamento dovrebbero essere considerati come aventi un effetto di incentivazione se gli aiuti vengono trasferiti agli utenti, aumentando quindi la domanda di servizi di trasporto sostenibili e di trasferimento modale. La pubblicità mira ad accrescere la consapevolezza delle misure disponibili per ridurre il divario di competitività tra modi di trasporto terrestre sostenibili e modi di trasporto esclusivamente su strada o altri modi di trasporto concorrenti più inquinanti, ed è pertanto considerata atta a garantire che l'aiuto si rifletta nel prezzo che gli utenti sono tenuti a pagare. In ogni caso, gli aiuti al funzionamento volti a ridurre i costi esterni dei trasporti non dovrebbero essere concessi qualora il modo di trasporto più inquinante non costituisca un'alternativa valida al modo di trasporto sostenibile. Mentre per i servizi di trasporto passeggeri esiste sempre un'alternativa sostenibile sul piano commerciale più inquinante al trasporto ferroviario o per vie navigabili interne, nel settore del trasporto merci la competitività dipende dalla distanza percorsa dalle operazioni di trasporto. Ciò non si applica alle operazioni a carro singolo, in quanto tale tipo di trasporto ferroviario unimodale è meno redditizio rispetto al trasporto esclusivamente su strada, indipendentemente dalla distanza percorsa, in considerazione dei costi di raccolta e aggregazione di carri di clienti diversi.

(16)

A fini di trasparenza, di parità di trattamento e di controllo efficace, il presente regolamento dovrebbe applicarsi soltanto agli aiuti che possono essere calcolati con precisione in termini di equivalente sovvenzione lordo ex ante, senza che sia necessario effettuare una valutazione dei rischi («aiuti trasparenti»). Per alcuni strumenti di aiuto, quali i prestiti, le garanzie, le misure fiscali, le misure per il finanziamento del rischio e, in particolare, gli anticipi rimborsabili, il presente regolamento stabilisce le condizioni alle quali tali strumenti possono essere considerati trasparenti. I conferimenti di capitale non dovrebbero essere considerati aiuti trasparenti. Per quanto riguarda le piccole e medie imprese (PMI), la comunicazione della Commissione sull'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato concessi sotto forma di garanzie (6) precisa i livelli di premi annuali al di sopra dei quali si ritiene che una garanzia dello Stato non costituisca aiuto.

(17)

Per garantire che gli aiuti siano proporzionati e limitati all'importo necessario, il presente regolamento stabilisce gli importi massimi di aiuto in termini di intensità di aiuto rispetto a una serie di costi ammissibili. Sulla base dell'esperienza della Commissione, l'intensità di aiuto è fissata a un livello tale da ridurre al minimo le distorsioni della concorrenza e degli scambi imputabili all'attività sovvenzionata, affrontando nel contempo adeguatamente il fallimento del mercato o un altro ostacolo al coordinamento dei trasporti.

(18)

Per il calcolo dell'intensità di aiuto devono essere inclusi solo i costi ammissibili. Per individuare i costi ammissibili è opportuno avvalersi di prove documentarie chiare, specifiche e aggiornate. Il presente regolamento non esenta gli aiuti che superano la relativa intensità di aiuto. Tutte le cifre utilizzate dovrebbero essere intese al lordo di qualsiasi imposta o altri oneri. Gli aiuti erogabili in più quote dovrebbero essere attualizzati al loro valore al momento della concessione. I costi ammissibili dovrebbero essere altresì attualizzati al loro valore al momento della concessione dell'aiuto. Il tasso di interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione e del calcolo dell'importo dell'aiuto nel caso di aiuti diversi dalle sovvenzioni dirette dovrebbe essere rispettivamente il tasso di attualizzazione e il tasso di riferimento applicabili al momento della concessione. Tali tassi sono stabiliti nella comunicazione della Commissione relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (7).

(19)

La Commissione dovrebbe garantire che gli aiuti autorizzati non incidano sulla concorrenza e sugli scambi in misura tale da compromettere gli interessi generali dell'UE. Pertanto, è opportuno escludere dall'ambito di applicazione del presente regolamento gli aiuti a favore di beneficiari destinatari di un ordine di recupero pendente per effetto di una precedente decisione della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.

(20)

È opportuno escludere dall'ambito di applicazione del presente regolamento gli aiuti concessi alle imprese in difficoltà, poiché tali aiuti dovrebbero essere valutati alla luce degli orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficoltà (8).

(21)

Il presente regolamento concretizza la vasta esperienza acquisita dalla Commissione nella valutazione degli aiuti al funzionamento destinati a ridurre i costi esterni dei trasporti. Tali aiuti dovrebbero essere quantificati sulla base dei costi esterni evitati adottando una soluzione di trasporto più verde rispetto a un modo di trasporto concorrente e più inquinante, quale il trasporto esclusivamente su strada. Gli aiuti possono assumere la forma di una riduzione dei costi sostenuti dalle imprese ferroviarie per l'utilizzo dell'infrastruttura della rete ferroviaria rispetto ai costi che gli operatori stradali sostengono per l'utilizzo dell'infrastruttura stradale. Gli aiuti al funzionamento destinati a ridurre i costi esterni dei trasporti dovrebbero essere disciplinati dal presente regolamento soltanto qualora le distorsioni della concorrenza e degli scambi siano limitate e soggette a condizioni ben definite. Ciò si verifica quando i costi esterni evitati sono calcolati conformemente alle norme e alla metodologia stabilite nel manuale della Commissione sui costi esterni dei trasporti (9) e l'intensità di aiuto rimane al di sotto di determinate soglie. Ciò garantisce che l'intensità di aiuto sia strettamente limitata alla compensazione dei costi esterni evitati grazie all'utilizzo di un modo di trasporto più sostenibile.

(22)

Inoltre, gli aiuti al funzionamento a sostegno di imprese ferroviarie o di organizzatori dei trasporti al momento dell'avvio di nuovi collegamenti commerciali dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento soltanto se le distorsioni della concorrenza e degli scambi sono limitate e soggette a condizioni ben definite. Ciò si verifica in caso di: i) nuovi collegamenti commerciali ferroviari e lungo vie navigabili interne per il trasporto di merci; e ii) nuovi collegamenti commerciali ferroviari per il trasporto di passeggeri per servizi di linea tra terminal di trasporto situati in Stati membri diversi («servizi ferroviari transfrontalieri di trasporto passeggeri») o a più di 400 chilometri di distanza l'uno dall'altro («servizi ferroviari di trasporto passeggeri a lunga distanza»). L'importo dell'aiuto è calcolato in relazione alle perdite di esercizio subite dal beneficiario durante i primi cinque anni di esercizio del nuovo collegamento commerciale e l'intensità di aiuto deve rimanere al di sotto di una determinata soglia.

(23)

Gli investimenti a favore di impianti di trasporto unimodali e multimodali ferroviari e per vie navigabili interne e in diramazioni private in tutta l'UE sono fondamentali per garantire la connettività e il funzionamento sostenibile dell'economia e la coesione tra gli Stati membri. Tali investimenti promuovono le priorità della strategia del 2020 della Commissione per una mobilità sostenibile e intelligente (10), che dà priorità allo sviluppo di impianti di trasporto multimodale. Il presente regolamento riguarda gli aiuti agli investimenti per la costruzione, l'ammodernamento e il rinnovo di impianti ferroviari, impianti per vie navigabili interne, impianti di trasporto multimodale ferroviario e per vie navigabili interne e diramazioni private. Per motivi di chiarezza, il presente regolamento si applica anche agli aiuti di Stato per gli impianti di trasporto multimodale situati presso porti marittimi e che hanno collegamenti ferroviari o per vie navigabili interne. Sulla base dell'esperienza acquisita dalla Commissione nella valutazione di questo tipo di aiuti, il presente regolamento mira a ridurre gli oneri amministrativi causati dalla notifica di misure di aiuto di Stato semplici e a consentire alla Commissione di concentrarsi sui casi potenzialmente più distorsivi. Le condizioni per l'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti agli investimenti destinati ad impianti ferroviari, impianti per vie navigabili interne, impianti di trasporto multimodale ferroviari e per vie navigabili interne e diramazioni private dovrebbero limitare le distorsioni della concorrenza e degli scambi che comprometterebbero la parità di condizioni nel mercato interno, in particolare garantendo la proporzionalità dell'aiuto.

(24)

Gli aiuti agli investimenti per l'acquisto di veicoli per il trasporto ferroviario o per vie navigabili interne e di alcune categorie di attrezzature utilizzate nei servizi di trasbordo connessi al trasporto multimodale sostenibile (ossia unità di carico intermodali e gru a bordo di navi) dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento soltanto se le distorsioni della concorrenza e degli scambi sono limitate. Per l'acquisto di veicoli per il trasporto ferroviario o per vie navigabili interne, tale situazione si verifica se l'aiuto assume la forma di una garanzia a favore dell'acquirente del veicolo soggetta a condizioni ben definite. Per l'acquisto di alcuni tipi di attrezzature per il trasporto multimodale sostenibile, si tratta dei regimi di aiuti riguardanti le gru a bordo di navi e le unità di carico intermodali e dei regimi in cui l'intensità di aiuto rimane al di sotto di soglie ben definite.

(25)

In linea con le politiche dell'Unione in materia di trasporti e digitale, sono necessari ulteriori sforzi per consentire la comunicazione tra i diversi sistemi di informazione sui trasporti, il coordinamento delle reti di trasporto e la concorrenza transfrontaliera nonché per migliorare la sicurezza dei trasporti nell'UE. Ciò è necessario in considerazione della diversità delle norme delle reti di trasporto e della mancanza di armonizzazione tecnica, di strumenti e sistemi incompatibili per la raccolta e la condivisione di dati e di preoccupazioni in materia di sovranità dei dati. Inoltre, la Commissione ha tratto insegnamenti dalla sua esperienza nella valutazione delle misure a sostegno dell'interoperabilità che le sono state notificate ai sensi delle linee guida adottate dalla Commissione nel 2008 in materia di aiuti di Stato alle imprese ferroviarie (11). L'esperienza dimostra che esistono gravi fallimenti del mercato dovuti a carenze di coordinamento e allo svantaggio derivante dall'agire in veste di pioniere, una situazione in cui i vantaggi connessi all'adozione di una tecnologia o di una norma specifica vanno al di là dell'interesse commerciale degli operatori dei trasporti.

(26)

È il caso, ad esempio, dei sistemi di controllo dei treni e del traffico, quali il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS). L'ERTMS è un unico sistema europeo di segnalamento e controllo della velocità che garantisce l'interoperabilità dei sistemi ferroviari nazionali, riducendo i costi di acquisto e manutenzione dei sistemi di segnalamento e aumentando la velocità dei treni, la capacità dell'infrastruttura e il livello di sicurezza del trasporto ferroviario. L'ERTMS è costituito dal sistema europeo di controllo dei treni (ETCS), ossia un sistema di segnalamento in cabina che comprende la protezione automatica dei treni, la radio mobile ferroviaria (Railway Mobile Radio - RMR), il funzionamento automatico dei treni (ATO) e le norme di esercizio. In considerazione dei limitati effetti negativi sulla concorrenza e sugli scambi che gli aiuti per l'interoperabilità hanno e tenuto conto dell'esperienza acquisita, tali aiuti dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento a condizioni ben definite e qualora il veicolo per il trasporto ferroviario o per vie navigabili interne in questione rimanga iscritto nel pertinente registro nazionale e/o in un pertinente registro europeo dei veicoli per cinque anni dopo l'attuazione dell'investimento.

(27)

Al fine di promuovere la competitività del trasporto ferroviario e per vie navigabili interne è inoltre necessario promuovere l'adeguamento tecnico e l'ammodernamento dei veicoli per il trasporto ferroviario o per vie navigabili interne e di alcune categorie di attrezzature per il trasporto multimodale sostenibile. Il sostegno a tali investimenti dovrebbe essere subordinato a condizioni che limitino le distorsioni della concorrenza e degli scambi che comprometterebbero la parità di condizioni nel mercato interno. In particolare, esse dovrebbero garantire la necessità e la proporzionalità dell'aiuto e includere misure di salvaguardia sul tipo di aiuto, sui beneficiari ammissibili e sui costi ammissibili.

(28)

Gli aiuti alle imprese per adeguarsi a norme future dell'Unione possono far sì che si raggiunga più rapidamente un elevato livello di armonizzazione e normazione. Gli investimenti che permettono alle imprese di adeguarsi a norme dell'Unione già adottate non dovrebbero poter beneficiare di aiuti. Tuttavia, nei casi in cui la norma dell'UE pertinente è già stata adottata ma non è ancora entrata in vigore l'aiuto può avere un effetto di incentivazione se fa sì che l'investimento sia realizzato e completato almeno 12 mesi prima dell'entrata in vigore della norma, qualora la norma non si applichi retroattivamente. Per non dissuadere gli Stati membri dal fissare norme nazionali vincolanti più rigorose o più ambiziose delle corrispondenti norme dell'UE, le misure di aiuto possono avere un effetto di incentivazione a prescindere dalla presenza di tali norme nazionali. Lo stesso vale per gli aiuti concessi in presenza di norme nazionali vincolanti adottate in assenza di norme dell'UE.

(29)

In ragione del rischio più elevato di indebite distorsioni della concorrenza e degli scambi, alcune categorie di aiuti dovrebbero essere valutate dalla Commissione previa notifica quando riguardano importi elevati di aiuti concessi per singolo progetto. Gli aiuti di importo superiore a tali soglie dovrebbero rimanere soggetti all'obbligo di notifica di cui all'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. È opportuno evitare che le soglie di cui al presente regolamento siano eluse mediante il frazionamento artificiale di progetti in più progetti con caratteristiche, obiettivi o beneficiari simili.

(30)

Alla luce del loro maggior impatto potenziale sugli scambi e sulla concorrenza, i regimi di aiuto di ampia portata con una dotazione di bilancio superiore a una certa soglia calcolata in un dato anno o in totale in base a un valore assoluto dovrebbero in linea di principio essere soggetti alla valutazione relativa agli aiuti di Stato. Tale valutazione dovrebbe mirare a verificare la realizzazione delle ipotesi e delle condizioni da cui dipende la compatibilità del regime e l'efficacia della misura di aiuto alla luce dei suoi obiettivi generali e specifici. Essa dovrebbe inoltre indicare l'incidenza del regime sulla concorrenza e sugli scambi. Al fine di garantire parità di trattamento, la valutazione sugli aiuti di Stato dovrebbe essere effettuata sulla base di un piano di valutazione approvato dalla Commissione. Sebbene tali piani dovrebbero di norma essere elaborati al momento della concezione del regime e approvati in tempo per la sua entrata in vigore, ciò non è sempre possibile in tutti i casi. Pertanto, per non ritardarne l'entrata in vigore, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a tali regimi per un periodo iniziale massimo di sei mesi. La Commissione può decidere di prolungare tale durata dopo l'approvazione del piano di valutazione. A tal fine, il piano di valutazione dovrebbe essere notificato alla Commissione entro 20 giorni lavorativi dall'entrata in vigore del regime. La Commissione può anche in via eccezionale decidere che, viste le caratteristiche specifiche del caso, una valutazione non è necessaria.

(31)

La Commissione dovrebbe ricevere dallo Stato membro le informazioni richieste per poter esaminare il piano di valutazione. La Commissione dovrebbe inoltre richiedere informazioni supplementari senza indebiti ritardi. Ciò consentirà allo Stato membro di fornire le informazioni mancanti affinché la Commissione possa adottare una decisione. Le modifiche dei regimi oggetto di valutazione diverse dalle modifiche che non possono incidere sulla compatibilità del regime di aiuti rientranti nell'ambito di applicazione del presente regolamento o che non possono incidere sostanzialmente sul contenuto del piano di valutazione approvato dovrebbero essere valutate tenendo conto dell'esito della valutazione e dovrebbero essere escluse dall'ambito di applicazione del presente regolamento. Le modifiche di carattere puramente formale o amministrativo, comprese quelle attuate nel quadro delle misure cofinanziate dall'UE, non dovrebbero, in linea di principio, essere considerate tali da incidere sostanzialmente sul contenuto del piano di valutazione approvato.

(32)

Per verificare il rispetto delle soglie di notifica e delle intensità massime di aiuto stabilite dal presente regolamento, occorre tenere conto dell'importo totale delle misure di aiuto di Stato concesse all'attività o al progetto sovvenzionati. È opportuno che il presente regolamento precisi le circostanze in cui è possibile il cumulo tra diverse categorie di aiuti. Gli aiuti esentati a norma del presente regolamento possono essere cumulati con altri aiuti compatibili esentati a norma di altri regolamenti o autorizzati dalla Commissione, purché riguardino costi ammissibili individuabili diversi. Qualora diverse fonti di aiuto riguardino gli stessi costi ammissibili individuabili, in tutto o in parte coincidenti, il cumulo è consentito fino all'intensità o all'importo di aiuto più elevati applicabili agli aiuti in questione in base al presente regolamento. È inoltre opportuno che il presente regolamento introduca norme specifiche per il cumulo tra misure di aiuto con e senza costi ammissibili individuabili e per il cumulo con aiuti «de minimis». Spesso gli aiuti «de minimis» non sono concessi per specifici costi ammissibili o non sono a essi imputabili. In tali casi, dovrebbe essere possibile cumulare liberamente l'aiuto «de minimis» con gli aiuti di Stato esentati ai sensi del presente regolamento. Tuttavia, se gli aiuti «de minimis» e gli aiuti di Stato esentati ai sensi del presente regolamento sono concessi per gli stessi costi ammissibili individuabili, il cumulo dovrebbe essere consentito solo fino all'intensità massima di aiuto di cui al capo II.

(33)

I finanziamenti gestiti a livello centralizzato dalle istituzioni, dalle agenzie, dalle imprese comuni o da altri organismi dell'Unione che non sono direttamente o indirettamente controllati dagli Stati membri non costituiscono aiuti di Stato. Se tali finanziamenti dell'Unione sono combinati con aiuti di Stato, soltanto l'aiuto di Stato dovrebbe essere preso in considerazione ai fini della determinazione del rispetto o meno delle soglie di notifica e delle intensità massime di aiuto. Ciò si applica a condizione che l'importo totale del finanziamento pubblico concesso in relazione agli stessi costi ammissibili non superi il tasso di finanziamento più favorevole stabilito nella normativa applicabile del diritto dell'Unione.

(34)

La trasparenza degli aiuti di Stato è essenziale per la corretta applicazione delle norme del trattato e favorisce un migliore rispetto delle norme, una maggiore responsabilità, valutazioni tra pari e, in ultima analisi, una maggiore efficacia della spesa pubblica. In un'ottica di trasparenza, gli Stati membri dovrebbero creare siti web esaustivi sugli aiuti di Stato, a livello regionale o nazionale, contenenti informazioni sintetiche relative a ciascuna misura di aiuto esentata a norma del presente regolamento. In base alle normali prassi sulla pubblicazione delle informazioni di cui alla direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), è opportuno utilizzare un formato standard che consenta di ricercare, scaricare e pubblicare agevolmente le informazioni su Internet. Il sito web della Commissione dovrebbe contenere i collegamenti ai siti web sugli aiuti di Stato di tutti gli Stati membri. In conformità dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2022/2586, è opportuno pubblicare sul sito web della Commissione informazioni sintetiche relative a ciascuna misura di aiuto esentata a norma del presente regolamento.

(35)

L'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato dipende fortemente dalla cooperazione degli Stati membri. Pertanto, è opportuno che questi adottino tutte le misure necessarie per garantire il rispetto del presente regolamento, ivi compreso il rispetto di tutte le condizioni pertinenti da parte degli aiuti individuali concessi nel quadro di regimi soggetti ad esenzione per categoria.

(36)

Per garantire un controllo efficace delle misure di aiuto conformemente al regolamento (UE) 2022/2586 del Consiglio, è opportuno stabilire prescrizioni concernenti la comunicazione da parte degli Stati membri delle misure di aiuto esentate a norma del presente regolamento. È opportuno inoltre stabilire norme relative ai dati che gli Stati membri dovrebbero conservare in merito agli aiuti esentati a norma del presente regolamento, in conformità del termine di prescrizione di cui all'articolo 17 del regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio (13).

(37)

Per rafforzare l'efficacia delle condizioni di compatibilità di cui al presente regolamento, la Commissione dovrebbe, in caso di inosservanza delle stesse, poter revocare in futuro il beneficio dell'esenzione per categoria. Qualora l'inosservanza del presente regolamento riguardi solo un insieme limitato di misure o alcune autorità, la Commissione dovrebbe poter limitare la revoca del beneficio dell'esenzione per categoria a determinati tipi di aiuti, ad alcuni beneficiari o alle misure di aiuto adottate da alcune autorità. Tale revoca mirata dovrebbe fornire un rimedio proporzionato direttamente connesso ai casi rilevati di inosservanza del presente regolamento. Se non viene notificato e non soddisfa tutte le condizioni per essere esentato dalla notifica, un aiuto costituisce un aiuto illegale, che la Commissione valuterà nel quadro della pertinente procedura stabilita nel regolamento (UE) 2015/1589 per gli aiuti non notificati. In caso di mancato rispetto delle condizioni di compatibilità di cui ai capi I e II, la revoca del beneficio dell'esenzione per categoria con riferimento al futuro non dovrebbe incidere sul fatto che le misure passate conformi al presente regolamento hanno beneficiato dell'esenzione per categoria.

(38)

Per evitare differenze che potrebbero causare distorsioni della concorrenza e degli scambi e per facilitare il coordinamento tra diverse iniziative nazionali e dell'Unione relative alle PMI, nonché per motivi di trasparenza amministrativa e di certezza del diritto, la definizione di PMI ai sensi dell'allegato I del presente regolamento si basa sulla definizione di cui alla raccomandazione 2003/361/CE della Commissione (14).

(39)

La politica degli aiuti di Stato dovrebbe essere riveduta periodicamente sulla base dell'esperienza della Commissione in questo settore. Occorre pertanto limitare il periodo di applicazione del presente regolamento. È opportuno definire delle disposizioni transitorie, comprese norme applicabili ai regimi di aiuto esentati al termine del periodo di applicazione del presente regolamento. Tali norme dovrebbero consentire agli Stati membri di adeguarsi ad eventuali regimi futuri.