23.12.2011   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 377/1

1.

la risoluzione «Sfide globali: sfruttare appieno i sistemi spaziali europei», adottata dal settimo Consiglio «Spazio» il 25 novembre 2010;

2.

le conclusioni del Consiglio UE «Verso una strategia spaziale dell'Unione europea al servizio dei cittadini», del 31 maggio 2011; e la comunicazione della Commissione «Verso una strategia spaziale dell'Unione europea al servizio dei cittadini», adottata il 4 aprile 2011;

3.

La risoluzione del Consiglio ESA a livello ministeriale sul ruolo dello spazio nel conseguimento degli obiettivi globali dell'Europa, del 26 novembre 2008;

4.

la comunicazione della Commissione «Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva», adottata il 3 marzo 2010 (1);

5.

l'accordo quadro concluso tra la Comunità europea — ora sostituita dall'Unione europea — e l'Agenzia spaziale europea (nel seguito «l'accordo quadro»), che è entrato in vigore il 28 maggio 2004, e la crescente cooperazione tra le due parti;

6.

RICONOSCENDO che la competenza dell'UE nel settore spaziale, stabilita con l'entrata in vigore del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, rafforza la dimensione politica dello spazio in Europa (2);

7.

SOTTOLINEA il ruolo svolto dai sistemi spaziali nel fornire informazioni e strumenti pratici per lo sviluppo e l'attuazione delle politiche europee nei settori dell'ambiente, del cambiamento climatico, degli aiuti umanitari, della protezione civile e gestione delle crisi per assicurare una miglior protezione delle persone, dei beni, dell'ambiente e del patrimonio culturale in caso di grandi calamità naturali o causate dall'uomo;

8.

SOTTOLINEA che le risorse spaziali possono contribuire in modo significativo agli obiettivi della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); e RILEVA, in questo contesto, la firma di un accordo amministrativo tra l'AED e l'ESA il 20 giugno 2011 (3);

9.

RICONOSCENDO che il completamento e l'applicazione dei sistemi globali di navigazione Galileo e EGNOS e del programma di monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza (GMES) forniranno ai responsabili politici ed altri utilizzatori strumenti avanzati e affidabili destinati a rispondere alle esigenze dei cittadini europei e non europei in materia di sicurezza, in particolare attraverso l'interoperabilità e un uso integrato delle applicazioni spaziali per la gestione delle crisi, la protezione civile e l'assistenza umanitaria;

10.

ACCOGLIENDO con favore la messa in orbita dei primi due satelliti Galileo con il primo lancio Soyuz dal porto spaziale europeo «Centre Spatial Guyanais», che costituisce un nuovo passo significativo nelle attività spaziali dell'Europa;

11.

RICORDANDO che l'infrastruttura spaziale, che è di cruciale importanza per i motivi succitati, deve essere protetta dai rischi, sia naturali, compresi gli effetti potenziali delle tempeste solari, sia provocati dalle attività umane (per esempio detriti spaziali);

12.

PRENDENDO ATTO della comunicazione della Commissione «Un bilancio per la strategia Europa 2020» (4) che contiene proposte per il quadro finanziario pluriennale dell'UE 2014-2020 (QFP);

13.

RICONOSCENDO che i presenti orientamenti per il Consiglio «Spazio» non pregiudicano le decisioni sul prossimo QFP;

14.

RICORDA che il GMES, come pure i programmi Galileo/EGNOS, sono programmi faro dell'Unione europea posti sotto la responsabilità della Commissione e da essa gestiti, e che il GMES si basa altresì su un partenariato con l'ESA e i suoi Stati membri, con la partecipazione di altri organismi europei competenti; RIAFFERMA che assicurare lo sviluppo e l'applicazione di servizi e infrastrutture GMES sostenibili è una priorità dell'UE nel medio e lungo periodo. ESORTA la Commissione europea ad intraprendere le azioni necessarie e tempestive per garantire la continuità del programma e rassicurare gli utenti e i soggetti interessati al GMES riguardo all'impegno della Commissione stessa per il programma;

15.

RICONOSCE che il GMES svolge un ruolo importante nell'assicurare l'accesso indipendente dell'Europa a informazioni strategiche fondamentali che sono la base di varie politiche dell'UE contenute nel trattato, quali agricoltura, ambiente, trasporti, energia, sanità, protezione civile, aiuti umanitari e sicurezza; e pertanto SOTTOLINEA la necessità di assicurare la continuità e disponibilità di infrastrutture e servizi oltre il 2013;

16.

PRENDE ATTO DEL FATTO che i cambiamenti climatici hanno serie ripercussioni sulla società e sull'economia nonché sugli ecosistemi naturali e gestiti, RICONOSCE che il GMES è un importante contributo europeo agli sforzi globali per comprendere i cambiamenti climatici e per controllarne e attenuarne l'impatto, e SOTTOLINEA che l'attuazione di un servizio dedicato del GMES relativo ai cambiamenti climatici dovrebbe integrare i servizi e le attività esistenti e interagire con essi al fine di fornire risposte a questa sfida;

17.

SI COMPIACE della prestazione efficace di servizi satellitari di informazione nell'ambito del programma GMES per sostenere operazioni di crisi durante le recenti calamità verificatesi in tutte le parti del mondo; RITIENE che il GMES abbia un ruolo importante da svolgere quale struttura portante di una capacità europea di reazione alle emergenze, in sinergia con i meccanismi esistenti e INVITA la Commissione europea a migliorare ulteriormente l'accesso ai dati e alle informazioni pertinenti forniti dai programmi nazionali nelle situazioni di crisi;

18.

SI COMPIACE dei risultati conseguiti dalla Commissione europea nello sviluppo di capacità preoperative per i servizi di sicurezza GMES e RACCOMANDA alla Commissione europea, in stretta collaborazione con il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), agli Stati membri e alle competenti agenzie dell'UE, quali FRONTEX, EUSC ed EMSA, di ultimare la definizione di servizi di sicurezza GMES pienamente operativi e di accelerare la transizione verso gli stessi, a sostegno delle azioni esterne dell'UE nonché del controllo delle frontiere e della sorveglianza marittima, in base alla domanda degli utenti;

19.

ESORTA la Commissione europea, in stretta consultazione con tutti i soggetti interessati, a proporre un quadro organizzativo, che includa la governance, e l'istituzione dei servizi operativi previsti; ESORTA in particolare la Commissione europea a completare, in consultazione con tutti i soggetti interessati, la definizione di un'appropriata politica in materia di dati per il GMES sulla base di un accesso pieno ed aperto alle informazioni prodotte dai servizi GMES e ai dati raccolti mediante le infrastrutture GMES, nel rispetto degli accordi internazionali, delle limitazioni di sicurezza e delle condizioni di concessione delle licenze pertinenti, compresa la registrazione e l'accettazione delle licenze di utente, e che ottimizzi l'uso del GMES e si basi su un approccio ben equilibrato tra l'accesso gratuito a determinati dati e servizi pubblici e l'esigenza di rafforzare i mercati di osservazione della terra in Europa e la crescita delle imprese europee fornitrici di dati e di servizi di dati, esistenti ed emergenti, nonché la governance della sicurezza delle componenti e delle informazioni GMES;

20.

RITIENE che la questione della titolarità dell'infrastruttura spaziale GMES rivesta un'importanza centrale per il futuro del GMES ed ESORTA la Commissione europea e l'ESA a completarne al più presto la valutazione;

21.

PRENDE ATTO della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle modalità d'accesso al servizio pubblico regolamentato offerto dai sistemi globali di navigazione satellitare risultanti dal programma Galileo (5) ed ESORTA la Commissione europea, con il sostegno del SEAE e in stretta cooperazione con gli Stati membri e le pertinenti comunità di utilizzatori, a definire le misure appropriate per garantire un'introduzione senza intoppi del servizio pubblico regolamentato e dei sistemi associati, tenendo pienamente conto delle infrastrutture nazionali, in quanto ciò migliorerà le capacità dell'UE di gestire le crisi;

22.

RICONOSCE che le comunicazioni satellitari costituiscono una capacità fondamentale in qualsiasi operazione di risposta alla crisi e gestione della crisi nonché una risorsa fondamentale e limitata, in particolare quando le infrastrutture a terra sono danneggiate o distrutte e RACCOMANDA alla Commissione europea, al SEAE e agli Stati membri, con il sostegno dell'AED, di adoperarsi per realizzare un accesso sicuro e garantito alle comunicazioni satellitari commerciali e statali per i soggetti competenti in materia di risposta alle crisi e alla gestione delle crisi;

23.

SOTTOLINEA che la gestione efficace delle situazioni di crisi richiede la mobilitazione di risorse adeguate nonché delle informazioni appropriate per impiegarle in modo ottimale e richiede pertanto l'integrazione di diverse applicazioni spaziali e di terra a sostegno del coordinamento delle attività, effettuato da vari soggetti coinvolti nella protezione civile e nelle operazioni umanitarie;

24.

Tenendo conto di quanto precede, ESORTA la Commissione europea, con il sostegno, se del caso, del SEAE, dell'ESA, degli Stati membri e dell'AED, a:

25.

RILEVA che esistono serie minacce alle risorse spaziali e alle infrastrutture a terra associate, che possono includere i rischi di collisioni e l'impatto dei fenomeni meteorologici spaziali; RICONOSCE l'importanza della protezione di tali risorse e servizi spaziali, che rivestono un'importanza cruciale per l'economia e le politiche europee e RICONOSCE la necessità di un'efficace capacità di sorveglianza dell'ambiente spaziale (Space Situational Awareness — SSA) come attività a livello europeo, tra l'altro al fine di migliorare la protezione delle risorse spaziali europee e dei futuri lanci da detriti spaziali e altri oggetti presenti nello spazio nonché da fenomeni meteorologici spaziali; a tal fine l'Unione europea dovrebbe sfruttare al massimo le risorse, competenze e capacità che già esistono o sono in fase di sviluppo negli Stati membri, a livello europeo e, ove opportuno, a livello internazionale;

26.

RICONOSCE l'importante contributo del programma preparatorio dell'ESA in materia di SSA; riconoscendo la natura di duplice uso di tale sistema e tenendo conto della sua specifica dimensione di sicurezza, INVITA la Commissione europea, in collaborazione con l'alto rappresentante, in stretta cooperazione con l'ESA e gli Stati membri, che detengono tali risorse e dispongono di capacità, e in consultazione con tutti gli attori coinvolti, a presentare proposte per sfruttare appieno e sviluppare tali risorse e capacità al fine di elaborare una capacità di sorveglianza dell'ambiente spaziale (SSA) come attività a livello europeo e a definire, in tale contesto, una governance e una politica dei dati adeguate che tengano conto dell'alta sensibilità dei dati SSA;

27.

RILEVA che la futura capacità operativa a livello europeo nel campo dell'SSA dovrebbe abbracciare tre segmenti: sorveglianza e rintracciamento di oggetti in orbita, previsione e monitoraggio dei fenomeni meteorologici spaziali e dei loro effetti, in particolare sulle infrastrutture critiche, e monitoraggio degli oggetti vicini alla terra (NEO — Near Earth Objects), nell'ambito della definizione di una capacità SSA, in base all'aggregazione approvata (6) tra requisiti degli utenti SSA civili e militari;

28.

RICONOSCE che la protezione delle risorse spaziali richiederà attività di ricerca costanti in settori quali gli effetti dei fenomeni meteorologici spaziali il rintracciamento e la previsione nonché la riduzione e l'eliminazione dei NEO e dei detriti spaziali; ed ESORTA la Commissione europea, l'ESA e gli Stati membri a valutare azioni appropriate per affrontare in modo adeguato questi problemi;

29.

RICONOSCE l'esigenza di aumentare la sicurezza, la protezione e la sostenibilità delle attività svolte nello spazio extra-atmosferico. In questo contesto, RIBADISCE l'importanza di proseguire le discussioni a livello multilaterale sul progetto di codice di condotta internazionale per le attività extra-atmosferiche nella prospettiva di assicurare l'adesione al codice del numero più elevato possibile di Stati. RITIENE, inoltre, che un più ampio accesso a informazioni adeguate e affidabili sulle attività spaziali rappresenti una misura atta a rafforzare la fiducia e costituisca la base di una maggiore fiducia per quanto riguarda l'uso pacifico dello spazio extra-atmosferico;

30.

RITIENE che la politica industriale dello spazio debba tenere conto delle specificità del settore spaziale e dell'interesse di tutti gli Stati membri a investire in risorse spaziali e prefiggersi gli obiettivi comuni seguenti: sostenere la capacità europea di concepire, sviluppare, lanciare, gestire e sfruttare sistemi spaziali; rafforzare la competitività dell'industria europea sia sul mercato interno che nelle esportazioni; e promuovere la concorrenza come pure uno sviluppo e una mobilitazione equilibrati delle capacità all'interno dell'Europa; SOTTOLINEA l'esigenza di esaminare la necessità di opportune misure a livello europeo e internazionale per garantire la sostenibilità e lo sviluppo economico delle attività spaziali, comprese quelle del settore commerciale europeo;

31.

Nel contesto della sostenibilità delle attività spaziali, RICORDA (7) l'invito rivolto a tutti gli attori istituzionali europei a mantenere un accesso allo spazio indipendente, affidabile ed efficace in termini di costi, a condizioni accettabili, a considerare altamente prioritario l'uso di vettori sviluppati in Europa e ad esaminare questioni relative ad una loro possibile partecipazione ad attività di esercizio relative ai vettori;

32.

RICORDA le discussioni a livello politico tra i partner europei e internazionali nel corso della terza conferenza sull'esplorazione spaziale e della prima riunione della piattaforma internazionale ad alto livello sull'esplorazione svoltesi il 10 novembre 2011 a Lucca (Italia) e la relativa dichiarazione che riconosce il vantaggio di un dialogo politico permanente e strutturato ad alto livello sull'esplorazione spaziale futura grazie al quale si possono individuare potenziali settori di cooperazione internazionale; ACCOGLIE CON FAVORE l'offerta degli Stati Uniti di ospitare il prossimo dialogo;

33.

RICONOSCE la potenzialità dell'esplorazione robotica e umana nell'orbita terrestre bassa e oltre, sostenuta da un dialogo politico internazionale ad alto livello, ossia a livello di governi, al fine di conseguire progressi societali, intellettuali ed economici e vantaggi per i cittadini. Ciò comprende l'esigenza di creare partenariati globali condividendo obiettivi impegnativi e pacifici, incoraggiando il progresso della scienza, alimentando future scoperte, affrontando sfide globali nello spazio e a terra attraverso il ricorso a tecnologie innovative, ispirando la società e in particolare le nuove generazioni attraverso sforzi collettivi e individuali e consentendo l'espansione economica e nuove possibilità commerciali;

34.

INVITA la Commissione europea, l'ESA e gli Stati membri a proseguire le discussioni a livello europeo e con i partner internazionali in vista della definizione di una strategia per il dopo 2020, compresa la partecipazione europea alla stessa, in preparazione della prossima riunione del dialogo che dovrebbe tener conto delle aspirazioni, delle priorità e delle risorse europee.

23.12.2011   

IT

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C 377/5

1.

Il 31 marzo 2011 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio in merito ai contratti di credito relativi ad immobili residenziali (in prosieguo «la proposta»).

2.

La proposta è stata inviata dalla Commissione al GEPD il 31 marzo 2011. Il GEPD considera questa comunicazione una richiesta di informazione delle istituzioni e degli organismi comunitari, secondo quanto previsto dall’articolo 28, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 45/2001 del 18 dicembre 2000 concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati [in appresso «regolamento (CE) n. 45/2001»]. In precedenza (3), prima dell’adozione della proposta, la Commissione aveva dato al GEPD la possibilità di esprimere osservazioni informali. Il GEPD accoglie con favore l’apertura del processo, che ha contribuito a migliorare il testo dal punto di vista della protezione dei dati in una fase iniziale. Alcune di tali osservazioni sono state prese in considerazione nella proposta. Il GEPD è favorevole a un riferimento esplicito alla presente consultazione nel preambolo della proposta.

3.

La proposta definisce la concessione responsabile come l’attenzione mostrata da creditori e intermediari del credito nel prestare somme di denaro che i consumatori possano sostenere e nel soddisfare le loro esigenze e condizioni. Il concetto di accensione responsabile di mutui implica per i consumatori la necessità di fornire informazioni pertinenti, complete e accurate sulla loro situazione finanziaria e li esorta ad adottare decisioni informate e sostenibili.

4.

La proposta elenca diversi fattori che dettano la decisione di concedere un determinato credito ipotecario, la scelta del prodotto da parte del mutuatario e la capacità del mutuatario di rimborsare il prestito. Tra questi figurano la situazione economica, le asimmetrie informative, i conflitti di interessi, le lacune e le incoerenze normative, nonché altri fattori quali la cultura finanziaria del mutuatario e le strutture di finanziamento del credito ipotecario. Nell’ottica della proposta, il comportamento irresponsabile di alcuni operatori del mercato è all’origine della crisi finanziaria; pertanto, la questione della concessione e dell’accensione irresponsabile dei mutui deve essere affrontata dall’iniziativa legislativa per evitare il ripetersi della crisi finanziaria.

5.

La proposta introduce dunque requisiti prudenziali e di vigilanza per gli istituti di credito, nonché obblighi e diritti per i mutuatari, allo scopo di stabilire un chiaro quadro giuridico volto a preservare il mercato del credito ipotecario dell’UE dagli effetti deleteri subiti nel corso della crisi finanziaria.

6.

La proposta riguarda un ristretto numero di attività rilevanti nel quadro del regime di protezione dei dati dell’UE. Tali attività si riferiscono principalmente alla consultazione dei creditori e degli intermediari del credito della cosiddetta «banca dati relativa ai crediti», con l’intento di valutare il merito di credito dei consumatori, nonché alla divulgazione di informazioni da parte dei consumatori ai creditori o agli intermediari del credito.

7.

Il GEPD constata con soddisfazione l’inserimento di importanti riferimenti alle norme pertinenti sulla tutela dei dati personali nel testo attuale della proposta; tuttavia, gradirebbe sottolineare l’esigenza di alcuni chiarimenti. Da un lato, la proposta non dovrebbe introdurre disposizioni troppo dettagliate circa il rispetto dei principi di protezione dei dati, garantito dall’applicabilità delle normative nazionali di recepimento della direttiva 95/46/CE a qualsiasi operazione di trattamento dei dati. D’altro lato, il GEPD suggerisce alcuni miglioramenti del testo allo scopo di chiarirlo ed evitare l’affidamento alla legislazione delegata dei criteri che determinano i diritti di accesso alla banca dati relativa ai crediti.

8.

Il GEPD è lieto di osservare che la proposta ha introdotto il riferimento alla direttiva 95/46/CE nel preambolo al testo della direttiva. Il considerando 30 introduce l’applicazione generale della direttiva 95/46/CE alle attività di trattamento dei dati svolte nel contesto della valutazione del merito di credito del consumatore.

9.

Tuttavia, per tener conto del fatto che le operazioni di trattamento dei dati devono essere effettuate conformemente alle normative di recepimento e che le varie normative nazionali di recepimento della direttiva costituiscono i riferimenti adeguati, la proposta potrebbe introdurre un articolo di portata generale come quello riportato di seguito: «I trattamenti di dati personali effettuati ai sensi della presente direttiva devono essere conformi alle pertinenti normative nazionali di recepimento della direttiva 95/46/CE». L’introduzione di un simile articolo comporterebbe l’eliminazione dei riferimenti specifici alla direttiva nell’articolo 15, paragrafo 3, e nell’articolo 16, paragrafo 4.

10.

L’articolo 14 della proposta introduce per i creditori l’obbligo di procedere a una valutazione approfondita del merito creditizio del consumatore. Questa valutazione dovrebbe basarsi su determinati criteri quali reddito, risparmi, debiti e altri impegni finanziari del consumatore. Tale obbligo potrebbe causare effetti notevoli sulla riservatezza dei soggetti che accedono al credito, dal momento che il tipo e la quantità di informazioni cui il creditore può accedere sono potenzialmente molto ampi. Pertanto, il GEPD accoglie con favore l’introduzione di precisazioni all’interno del testo per quanto riguarda la limitazione della ricerca del creditore alle informazioni «necessarie» ottenute dal creditore. In termini generali, l’articolo stabilisce la possibilità di ottenere tali informazioni solo attraverso «fonti interne o esterne pertinenti». Il GEPD è favorevole al riferimento esplicito ai principi di necessità e proporzionalità sanciti dall’articolo 6 della direttiva 95/46/CE; ciononostante suggerisce di specificare in modo più dettagliato, per quanto possibile, le fonti da cui è possibile ricevere informazioni.

11.

La banca dati relativa ai crediti viene citata in primo luogo nel considerando 27, dove la sua utilità viene evidenziata nel quadro della valutazione del merito di credito e per l’intera durata del prestito. Il considerando precisa inoltre che, a norma della direttiva 95/46/CE, i consumatori debbono essere informati sulla consultazione della banca dati, oltre ad avere il diritto di accesso, rettifica, cancellazione o blocco dei dati contenuti in tale banca dati. L’articolo 14 introduce obblighi specifici per il creditore concernenti l’eventuale rifiuto della richiesta di credito, in particolare qualora legato alla consultazione della «banca dati relativa ai crediti».

12.

Disposizioni più generali che stabiliscono i criteri di «accesso alle banche dati» sono contenute nell’articolo 16, che presenta una formulazione molto generica («Ciascuno Stato membro garantisce a tutti i creditori l’accesso non discriminatorio alle banche dati utilizzate nello Stato membro in questione per valutare il merito creditizio e per verificare che i consumatori rispettino gli obblighi di credito […]»). Il testo non specifica se le banche dati devono essere realizzate in modo specifico per consentire i controlli sul merito creditizio, né stabilisce la persona responsabile delle banche dati, il tipo di informazioni eventualmente contenute in esse, le implicazioni della «verifica» relativa al rispetto degli obblighi da parte dei consumatori, ecc. Il GEPD comprende il fatto che le banche dati relative ai crediti presentino diverse strutture e siano contemplate nei quadri giuridici di diversi Stati membri. Il Garante, inoltre, considera che una piena armonizzazione dei criteri summenzionati trascenderebbe l’ambito di applicazione della direttiva. Lo scopo della proposta, però, consisterebbe nell’introdurre condizioni di accesso armonizzate alle banche dati per far sì che un creditore del Belgio, ad esempio, possa accedere alla storia dei crediti di un consumatore italiano (benché la banca dati belga e quella italiana possano differire tra loro) alle stesse condizioni dei creditori italiani, qualora il consumatore chieda un mutuo ipotecario in Belgio. I dettagli relativi ai criteri per l’accesso armonizzato devono essere maggiormente specificati in appositi atti delegati della Commissione (cfr. articolo 16, paragrafo 2). Il GEPD rileva altresì il riferimento alla direttiva 95/46 nell’articolo 16, paragrafo 4 (4).

13.

Il GEPD ha già evidenziato come le misure che determinano effetti notevoli sulla riservatezza dei cittadini non dovrebbero essere prese in considerazione nella legislazione delegata. Senza dubbio è possibile stabilire alcuni dettagli nell’ambito di detta legislazione; tuttavia, occorre chiarire e concordare le principali conseguenze per i cittadini all’interno della legislazione adottata conformemente alla procedura legislativa ordinaria. Dal punto di vista della protezione dei dati, il GEPD si dimostra particolarmente preoccupato per l’apparente contraddizione tra la generica possibilità di consultazione della banca dati da parte di (un numero non ancora identificato di) operatori del credito, a norma dell’articolo 16, e il «lieve» obbligo menzionato solo nel considerando 27 in cui, di fatti, viene stabilito che «i consumatori debbono essere informati […] della consultazione della banca dati relativa ai crediti» e «debbono avere il diritto di accedere ai dati personali che li riguardano […] in modo da poter […] rettificarli, cancellarli o bloccarli […]». Nell’ottica del GEPD, la possibilità concreta di esercitare i diritti della persona interessata, ai sensi della direttiva 95/46/CE, è connessa all’opportunità di identificare i possibili destinatari dei dati personali contenuti nella banca dati relativa ai crediti. Pertanto, l’efficacia del riferimento ai diritti menzionati nella direttiva 95/46/CE potrebbe essere neutralizzato dall’impossibilità per la persona interessata di identificare in modo chiaro e preventivo le persone fisiche o giuridiche che possono accedere alla banca dati relativa ai crediti.

14.

Pertanto, il GEPD suggerisce alcune modifiche al testo della direttiva con l’intento di affrontare i punti deboli individuati in precedenza. Ogni (5) accesso alla banca dati deve avvenire nel rispetto delle seguenti condizioni da introdurre nel testo dell’articolo 16: i) definizione dei criteri in base ai quali i creditori o gli intermediari del credito possono accedere alla banca dati e, in particolare, chiarimenti sulla possibilità di accedere ai dati personali di una persona riconosciuta solo ai creditori o intermediari del credito che hanno concluso un contratto con un consumatore o, su richiesta di quest’ultimo, eseguono misure volte a concludere un rapporto contrattuale (6); ii) obbligo di comunicare in anticipo al consumatore il fatto che un determinato creditore o intermediario del credito abbia intenzione di accedere ai suoi dati personali contenuti nella banca dati; iii) obbligo di comunicare contemporaneamente al consumatore i suoi diritti di accesso, rettifica, blocco o cancellazione dei dati contenuti nella banca dati, in linea con i principi esposti nella direttiva 95/46/CE.

15.

Introducendo tali criteri e obblighi generali all’interno del testo è possibile eliminare la disposizione specifica di cui all’articolo 14, paragrafo 2, lettera c), e al considerando 29, relativa all’obbligo di comunicare al consumatore l’accesso alla banca dati in caso di rifiuto della richiesta di credito.

16.

Il GEPD accoglie con favore il riferimento specifico alla direttiva 95/46/CE. Tuttavia, suggerisce alcune lievi modifiche del testo per chiarire l’applicabilità dei principi di protezione dei dati alle operazioni di trattamento oggetto della proposta. In particolare:

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