16.12.2008   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 320/1

1.

alla risoluzione del Consiglio, del 14 febbraio 2002, relativa alla promozione della diversità linguistica e dell'apprendimento delle lingue (1), che sottolinea che la conoscenza delle lingue è una delle competenze di base necessarie ad ogni cittadino per poter partecipare effettivamente alla società europea della conoscenza e favorisce pertanto sia l'integrazione nella società che la coesione sociale;

2.

alle conclusioni del Consiglio europeo di Barcellona del 15 e 16 marzo 2002, in cui si chiede di intraprendere ulteriori azioni per migliorare la padronanza delle competenze di base, segnatamente mediante l'insegnamento di almeno due lingue straniere sin dall'infanzia (2);

3.

alla decisione n. 1983/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 dicembre 2006, relativa all'anno europeo del dialogo interculturale (2008) (3);

4.

alle conclusioni del Consiglio, del 19 maggio 2006, sull'indicatore europeo di competenza linguistica (4), in cui si ribadisce che le competenze in lingua straniera, oltre a concorrere a favorire la comprensione reciproca tra i popoli, sono un requisito fondamentale per una forza lavoro mobile e contribuiscono alla competitività dell'economia dell'Unione europea;

5.

alle conclusioni del Consiglio, del 22 maggio 2008, sul piano di lavoro per la cultura 2008-2010 (5), in cui si sottolinea la dimensione culturale del multilinguismo, in particolare il ruolo da esso svolto nell'accesso alla cultura e il suo contributo alla creatività;

6.

alle conclusioni del Consiglio, del 22 maggio 2008, sulle competenze interculturali, in cui si riconosce il ruolo dell'apprendimento delle lingue e della traduzione nell'acquisizione di competenze interculturali;

7.

alle conclusioni del Consiglio, del 22 maggio 2008, sul multilinguismo, nelle quali si invita in particolare la Commissione ad elaborare, entro la fine del 2008, proposte per un quadro strategico globale in materia di multilinguismo;

—

la comunicazione della Commissione, del 18 settembre 2008, intitolata «Il multilinguismo: una risorsa per l'Europa e un impegno comune» (6);

—

del libro verde della Commissione, del 3 luglio 2008, intitolato «Migrazione e mobilità: le sfide e le opportunità per i sistemi d'istruzione europei» (7);

—

la diversità linguistica e culturale sia parte intrinseca dell'identità europea e che essa sia allo stesso tempo un retaggio condiviso, una ricchezza, una sfida e una risorsa per l'Europa,

—

il multilinguismo rappresenti una questione trasversale di grande portata poiché abbraccia i settori sociale, culturale, economico e dunque educativo,

—

la promozione delle lingue europee meno diffuse rappresenti un importante contributo al multilinguismo,

—

siano ancora necessari sforzi importanti per promuovere l'apprendimento delle lingue e valorizzare gli aspetti culturali della diversità linguistica, a tutti i livelli di istruzione e di formazione, migliorando nel contempo le informazioni sulla varietà delle lingue europee e la loro diffusione nel mondo,

—

il multilinguismo abbia anche un ruolo speciale nel favorire la diversità culturale, tra l'altro nel campo dei media e dei contenuti on line, nonché il dialogo interculturale in Europa e con le altre regioni del mondo; vi contribuisca più particolarmente la traduzione poiché mette in relazione le lingue e le culture e offre ampio accesso alle opere e alle idee,

—

la diversità linguistica in seno all'Europa costituisca un valore aggiunto per lo sviluppo delle relazioni economiche e culturali tra l'Unione europea e il resto del mondo,

—

il multilinguismo contribuisca a sviluppare la creatività consentendo l'accesso ad altri modi di pensare, di interpretare il mondo e di esprimere l'immaginazione;

a)

aumentare la sensibilizzazione dei benefici della diversità linguistica e dell'apprendimento delle lingue tra il pubblico, in particolare i giovani in formazione iniziale, tanto nell'insegnamento generale che professionale;

b)

offrire ai migranti, specie ai giovani, un insegnamento della lingua del paese di accoglienza come elemento essenziale di un'integrazione e di un'occupabilità positive, pur rispettando le lingue dei loro paesi d'origine.

a)

adoperarsi per fornire ai giovani, fin dalla più tenera età e oltre l'insegnamento generale nell'insegnamento professionale e superiore, un'offerta diversificata e di qualità per l'insegnamento delle lingue e delle culture che permetta loro di acquisire la padronanza di almeno due lingue straniere, il che costituisce un fattore d'integrazione in una società fondata sulla conoscenza;

b)

compiere sforzi volti a promuovere l'acquisizione e l'aggiornamento continuo delle competenze linguistiche per tutti nei contesti formali, non formali e informali;

c)

adoperarsi per ampliare il numero di lingue insegnate ai diversi livelli di istruzione, comprese le lingue riconosciute di uso meno diffuso, in modo da consentire agli alunni di scegliere tenendo conto dei loro interessi personali o della loro situazione geografica;

d)

favorire l'apprendimento e la diffusione delle lingue europee, avvalendosi di strumenti innovativi quali le tecnologie digitali di comunicazione e l'insegnamento a distanza, nonché di approcci come quelli basati sull'intercomprensione tra lingue affini;

e)

favorire la valutazione dei discenti sulla base di strumenti riconosciuti quali il quadro comune europeo di riferimento per le lingue e il passaporto linguistico Europass del Consiglio d'Europa nonché, se del caso, l'indicatore europeo di competenza linguistica;

f)

rivolgere un'attenzione particolare all'ulteriore formazione degli insegnanti di lingua e al rafforzamento delle competenze linguistiche degli insegnanti in generale al fine di incoraggiare lo sviluppo dell'insegnamento di discipline non linguistiche in una lingua straniera (CLIL — Apprendimento integrato di contenuto e lingua);

g)

promuovere la mobilità europea e gli scambi tra insegnanti di lingua affinché il maggior numero possibile di essi trascorra un periodo nel paese in cui si parla la lingua che insegnano;

h)

utilizzare il programma di apprendimento permanente e i progetti nazionali pertinenti per favorire la mobilità di tutti gli utenti, in particolare i giovani in formazione e gli insegnanti, al fine di migliorarne le competenze linguistiche e avvalersi di iniziative quali il Label europeo per le lingue per sviluppare materiale di apprendimento e di insegnamento delle lingue.

a)

sostenere la messa a disposizione e l'apprendimento di un'ampia gamma di lingue onde consentire alle imprese, in particolare alle PMI, di estendere il loro accesso alla totalità dei mercati mondiali, in particolare quelli emergenti;

b)

incoraggiare una maggiore presa in considerazione delle competenze linguistiche nello sviluppo della carriera dei lavoratori, in particolare nelle piccole e medie imprese;

c)

mobilizzare i fondi strutturali europei, se del caso, per fornire corsi di lingua specifici nel quadro della formazione professionale continua e dell'istruzione degli adulti;

d)

valorizzare e utilizzare le competenze linguistiche dei cittadini provenienti da contesti d'immigrazione come mezzo per rafforzare il dialogo interculturale e la competitività economica.

A.

Nell'ambito delle politiche e dei programmi vigenti:

B.

Avviare una discussione sulla pertinenza e la fattibilità, a termine, di un programma specifico di sostegno alla traduzione che sia in grado di far fronte alle sfide culturali, tecnologiche e professionali che questa implica.

a)

rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri, così come tra le loro istituzioni culturali o altri organismi rappresentativi stabiliti nei paesi terzi, e promuovere i partenariati linguistici e il dialogo interculturale con i paesi terzi;

b)

sfruttare al massimo il potenziale delle lingue europee per sviluppare il dialogo culturale ed economico con il resto del mondo e rafforzare il ruolo dell'UE sulla scena internazionale;

c)

potenziare la cooperazione con le organizzazioni nazionali e internazionali, in particolare il Consiglio d'Europa e l'UNESCO, che operano nel settore dell'apprendimento delle lingue e della diversità linguistica e culturale.

1.

a sostenere gli Stati membri nei loro sforzi per conseguire gli obiettivi stabiliti nella presente risoluzione, utilizzando tutto il potenziale della cooperazione europea in materia di istruzione, di cultura e di altri settori politici pertinenti;

2.

nel contesto del nuovo quadro strategico globale in materia di multilinguismo e nei limiti delle sue competenze, ad adottare misure intese a tenere in debito conto le esigenze linguistiche dei cittadini e delle istituzioni, prestando particolare attenzione alle

3.

a riferire, entro la metà del 2011, sull'attuazione della presente risoluzione, in cooperazione con gli Stati membri e provvedendo a valorizzare gli esempi di buone pratiche;

4.

a riesaminare periodicamente la situazione in materia di competenze linguistiche in Europa, in particolare sulla base di eventuali ricerche esistenti realizzate dagli Stati membri, del quadro comune europeo di riferimento per le lingue e, se del caso, dell'indicatore europeo di competenza linguistica.

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C 320/4

(1)

L'articolo 79 del regolamento (CE) n. 1907/2006 prevede che il Consiglio nomini membro del consiglio di amministrazione dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche un rappresentante di ciascuno Stato membro.

(2)

Con la decisione del 7 giugno 2007 (2) il Consiglio ha nominato 27 membri del consiglio di amministrazione dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche.

(3)

Il governo finlandese ha informato il Consiglio che intende sostituire il rappresentante finlandese del consiglio di amministrazione e ha proposto la nomina di un nuovo rappresentante, che dovrebbe essere nominato per il periodo che va fino al 31 maggio 2013.

(4)

Il governo lettone ha informato il Consiglio che intende sostituire il rappresentante lettone del consiglio di amministrazione e ha proposto la nomina di un nuovo rappresentante, che dovrebbe essere nominato per il periodo che va fino al 31 maggio 2011.

(5)

Il governo portoghese ha informato il Consiglio che intende sostituire il rappresentante portoghese del consiglio di amministrazione e ha proposto la nomina di un nuovo rappresentante, che dovrebbe essere nominato per il periodo che va fino al 31 maggio 2011,

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C 320/6

1.

il Consiglio europeo, riunitosi a Lisbona nel marzo 2000 e a Barcellona nel marzo 2002, ha adottato l'obiettivo strategico di fare dell'Unione europea, entro il 2010, l'economia e la società basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, di rendere entro il 2010 i sistemi d'istruzione e di formazione dell'Unione europea un punto di riferimento di qualità a livello mondiale e di definire uno spazio europeo della ricerca e dell'innovazione;

2.

il Consiglio europeo, riunitosi a Bruxelles nel marzo 2008, ha adottato l'obiettivo di rimuovere le barriere alla libera circolazione delle conoscenze, creando una «quinta libertà» che porterebbe, tra l'altro, ad una maggiore mobilità transfrontaliera dei ricercatori, come pure di studenti, scienziati e docenti universitari;

3.

le decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio che istituiscono programmi d'azione per il periodo 2007-2013 nel settore dell'istruzione e della formazione durante l'intero arco della vita sono tutte volte a sviluppare la mobilità; inoltre, i programmi e le misure europei nei settori della ricerca e delle politiche per le imprese, così come i fondi strutturali, si prefiggono anch'essi lo stesso obiettivo;

4.

la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla Carta europea di qualità per la mobilità (2006) ha proposto alcuni principi fondamentali al fine di garantire le migliori condizioni possibili per preparare, accompagnare e valutare il periodo di mobilità di un giovane in un altro Stato membro;

5.

il processo di Bologna per l'istruzione superiore e il processo di Copenaghen per l'istruzione e la formazione professionale sono volti a creare uno spazio europeo in cui sia agevolata la mobilità degli studenti e degli insegnanti, sia accresciuta la trasparenza nel riconoscimento delle qualifiche e dei periodi di studio e formazione, e sia migliorata la cooperazione tra istituzioni;

6.

i vari strumenti europei esistenti (quadro europeo delle qualifiche, ECTS e Europass) e futuri (ECVET) mirano a consentire ai cittadini europei di meglio far riconoscere e valorizzare le loro qualifiche e competenze, nonché a fornire loro informazioni in materia di opportunità di apprendimento in Europa (portali PLOTEUS e «Study in Europe») (1);

7.

le conclusioni del Consiglio sulle competenze interculturali del maggio 2008 sottolineano il contributo della mobilità all'acquisizione di tali competenze;

8.

la raccomandazione del Consiglio sulla mobilità di giovani volontari nell'Unione europea del 20 novembre 2008 affronta le questioni specificamente correlate alla mobilità dei giovani volontari;

—

formare un sentimento di appartenenza europea,

—

favorire l'inserimento sociale e professionale,

—

garantire la competitività dell'economia europea in un mondo globalizzato;

1.

la mobilità riguarda tutti i giovani europei, scolari, studenti, apprendisti, volontari, insegnanti, giovani ricercatori, formatori, animatori socioeducativi, imprenditori o giovani in cerca di occupazione;

2.

la mobilità deve essere intesa principalmente come mobilità fisica, ossia soggiornare in un altro paese per ragioni di studio o di tirocinio, per svolgere attività a beneficio della collettività o per beneficiare di una formazione complementare nel quadro dell'istruzione e della formazione permanente. Ciò nondimeno, la «mobilità virtuale», ossia l'utilizzo delle TIC per sviluppare partenariati o scambi a distanza con giovani di altri paesi nell'ambito di un progetto di istruzione o formazione strutturato, può anch'essa apportare un contributo significativo alla mobilità, in particolare nel contesto scolastico;

3.

la mobilità non deve essere considerata fine a se stessa, bensì uno strumento privilegiato per rafforzare la cittadinanza e la competitività europee, per estendere e arricchire la formazione e le esperienze dei giovani, potenziarne la capacità di adattamento e l'occupabilità, nonché la comprensione interculturale grazie alla padronanza delle lingue e alla conoscenza di altre culture;

4.

per avere successo, una politica ambiziosa e trasversale di mobilità in Europa deve suscitare un desiderio di mobilità in tutti i giovani, mirare a far sì che un periodo di mobilità in un altro paese europeo diventi gradualmente la norma per tutti e disporre di finanziamenti appropriati per realizzare questi obiettivi. Occorre riservare particolare attenzione agli studenti che, a motivo dell'ambiente socioeconomico da cui provengono o di esigenze specifiche, necessitano di un sostegno finanziario supplementare. Una tale politica dovrebbe inoltre porre l'accento su dispositivi di preparazione e di accompagnamento della mobilità, nonché sul riconoscimento dei risultati dell'apprendimento dopo un periodo di mobilità, e dovrebbe promuovere lo sviluppo della mobilità degli insegnanti e dei formatori, che svolgono un ruolo chiave in questi dispositivi;

5.

tale politica della mobilità è finalizzata innanzitutto alla mobilità all'interno dell'Europa, ma può anche contribuire allo sviluppo della mobilità tra l'Europa ed i paesi terzi;

1.

adottare l'obiettivo di far sì che i periodi di apprendimento all'estero divengano progressivamente la norma e non l'eccezione per tutti i giovani europei aumentando le opportunità in materia di mobilità transfrontaliera nei vari settori d'istruzione e formazione nonché, tenendo debitamente conto dei loro quadri e delle loro legislazioni nazionali, nel settore delle attività di volontariato;

2.

raggiungere, a tal fine, gli obiettivi fissati per il periodo 2007-2013 dai programmi dell'Unione europea nei settori dell'istruzione, della gioventù, della cultura, della cittadinanza e della ricerca;

3.

sulla base dei lavori del forum di esperti di alto livello, impegnarsi il più possibile nella realizzazione dei seguenti obiettivi oltre il 2013:

4.

applicare tali obiettivi a vari livelli per accrescere le opportunità di mobilità offerte ai giovani e attuare partenariati per la mobilità che coinvolgano tutti soggetti interessati — quali le autorità pubbliche, le imprese e gli istituti di istruzione e formazione — nonché la società civile;

1.1.

gestire meglio il sostegno pubblico alla mobilità favorendo un intervento coordinato degli attori politici (Unione europea, Stato, autorità regionali e locali) e amministrativi (segnatamente le agenzie nazionali incaricate della gestione dei programmi comunitari);

1.2.

sfruttare in pieno tutte le attuali possibilità di mobilità offerte dai programmi dell'Unione europea che contemplano la mobilità virtuale e coinvolgono non solo i giovani, ma anche più in generale le équipe educative;

1.3.

tener conto delle esigenze, in particolare con riferimento ai finanziamenti, di studenti svantaggiati che non sarebbero altrimenti in grado di beneficiare di programmi di mobilità;

1.4.

promuovere lo sviluppo di nuove opportunità in materia di mobilità, in particolare attraverso:

2.1.

sensibilizzare ai vantaggi della mobilità i giovani, le persone che li inquadrano o li accompagnano (in particolare le famiglie, gli insegnanti e le équipe educative), nonché gli animatori socioeducativi; agevolare a tal fine l'accesso all'informazione per questi gruppi bersaglio con tutti i mezzi utili;

2.2.

rafforzare ulteriormente la promozione e l'attuazione dei programmi dell'Unione europea nei settori dell'istruzione, della gioventù, della cultura, della cittadinanza e della ricerca.

3.1.

proseguire la semplificazione delle modalità di attuazione dei programmi dell'Unione europea assicurando, tra l'altro, la generalizzazione delle convenzioni pluriennali, segnatamente nel settore dell'istruzione e della formazione professionale. Esse costituiscono una condizione preliminare per la costruzione di partenariati stabili tra istituti di formazione e imprese;

3.2.

attuare o promuovere lo sviluppo di una strategia di incentivi finanziari nei confronti degli organi e dei soggetti interessati, segnatamente dei docenti, dei formatori e degli animatori socioeducativi che organizzano la mobilità europea dei giovani da essi inquadrati;

3.3.

migliorare il riconoscimento degli acquis connessi alla mobilità, generalizzando per quanto possibile la convalida dei risultati dell'apprendimento per tutti i periodi di mobilità effettuati in Europa: ciò sarà agevolato dall'istituzione, entro il 2010, di una corrispondenza tra i sistemi di certificazione degli Stati membri e il quadro europeo delle qualifiche e dagli strumenti europei quali Europass, Youthpass, i crediti ECTS e il sistema ECVET.

4.1.

sostenere la mobilità dei giovani con gli opportuni finanziamenti comunitari, senza oltrepassare i massimali stabiliti dal quadro finanziario, in particolare mediante i fondi strutturali — soprattutto utilizzando al meglio le possibilità offerte dal Fondo sociale europeo — e sul lungo termine adeguandone gli orientamenti e la gestione in linea con le priorità degli Stati membri in modo da tener conto dell'obiettivo della mobilità;

4.2.

incoraggiare una diversificazione più ampia e una migliore complementarità delle modalità di finanziamento dei progetti di mobilità dei giovani, grazie al ricorso a fonti di finanziamento pubblico e privato nei limiti delle rispettive capacità (Stato, autorità regionali e locali, imprese, istituti bancari, compresa la Banca europea per gli investimenti, fondazioni, associazioni professionali europee, ecc.);

4.3.

tener conto delle particolari esigenze finanziarie degli studenti provenienti da ambienti socioeconomici svantaggiati o aventi speciali esigenze, in modo che possano partecipare ai programmi di mobilità.

5.1.

incoraggiare gli scambi di buone prassi che hanno consentito di ampliare le capacità di accoglienza dei giovani europei durante la mobilità e di migliorare la qualità di tale accoglienza;

5.2.

invitare i responsabili a migliorare le condizioni di alloggio, di vita e di lavoro dei giovani europei durante la mobilità, in particolare nei campus degli istituti di istruzione superiore;

5.3.

migliorare le condizioni di preparazione linguistica e culturale in vista della mobilità dei giovani.

6.1.

fare il punto sui flussi di mobilità in Europa mediante il consolidamento e, se del caso, lo sviluppo di dati statistici affidabili e comparabili;

6.2.

meglio diffondere e mettere in comune i risultati dei sondaggi disponibili;

6.3.

avviare, ove occorra, studi d'impatto che valutino i contributi concreti della mobilità per i giovani europei, in termini culturali, accademici e professionali;

1.

definire un piano di lavoro per l'integrazione di azioni a favore della mobilità transfrontaliera in tutti i programmi europei, segnatamente sviluppando meccanismi per la promozione dei programmi presso i giovani e facilitando lo sviluppo, insieme alle autorità competenti, di «sportelli unici», insieme ad un portale europeo della mobilità dei giovani, per assicurare una migliore diffusione dell'informazione fra i giovani e le istituzioni competenti, sviluppando in ciascun programma le possibilità di azioni di mobilità virtuale, nonché assicurando le sinergie tra i diversi programmi;

2.

pubblicare, prima della fine del 2010, una relazione sullo sviluppo a medio termine della mobilità dei giovani in Europa ed elaborare periodicamente relazioni da includere nella relazione interinale congiunta, pubblicata ogni quattro anni, sullo stato della mobilità dei giovani e degli insegnanti nell'Unione europea;

3.

elaborare una guida destinata agli Stati membri, alle autorità regionali e locali, agli istituti di istruzione e di formazione, nonché agli operatori che si occupano di politiche per i giovani, al fine di agevolarne l'accesso alle altre politiche europee a sostegno della mobilità, quali i fondi strutturali, le politiche e i programmi per la ricerca;

4.

esplorare la possibilità di elaborare nuovi strumenti di sostegno finanziario per aiutare i giovani a effettuare periodi di mobilità transfrontaliera a fini di apprendimento, compresa la possibilità di «prestiti europei per studenti», e riferire al Consiglio sui progressi compiuti.

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C 320/10

1.

VISTI:

2.

COMPIACENDOSI:

3.

RICHIAMANDOSI:

4.

ACCOGLIENDO CON INTERESSE:

5.

CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:

6.

INVITANO GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE, NELL'AMBITO DELLE RISPETTIVE COMPETENZE E NEL RISPETTO DEL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ, A:

A.   Perseguire i seguenti obiettivi politici:

B.   Definire approcci globali e coerenti:

C.   Rafforzare, in tale contesto, il sostegno a favore:

D.   Sviluppare in tale ottica i metodi di lavoro e gli strumenti seguenti:

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C 320/13

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C 320/14

—

PE/115/S — Agente temporaneo — Amministratore (AD12) — Amministratore di studi di bilancio.

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C 320/15

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C 320/16

1.

In data 8 dicembre 2008, è pervenuta alla Commissione la notifica di un progetto di concentrazione in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Con tale operazione le imprese Telenet NV («Telenet», Belgio), controllata da Liberty Global, Inc. («Liberty Global», Stati Uniti), Concentra Media NV («Concentra», Belgio) e Vlaamse Audiovisuele Regie NV («VAR», Belgio), controllata da Vlaamse Radio- en Televiesieomroep («VRT», Belgio), acquisiscono, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del succitato regolamento, il controllo comune dell'impresa Pebble Media NV («JV», Belgio) mediante acquisto di quote in una società di nuova costituzione che si configura come impresa comune.

2.

Le attività svolte dalle imprese interessate sono le seguenti:

3.

A seguito di un esame preliminare la Commissione ritiene che la concentrazione notificata possa rientrare nel campo d'applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004. Tuttavia, si riserva la decisione finale al riguardo. Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l'esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l'applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

4.

La Commissione invita i terzi interessati a presentare eventuali osservazioni sulla concentrazione proposta.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla pubblicazione della presente comunicazione. Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o per posta, indicando il riferimento COMP/M.5415 — Telenet/Concentra/VAR/JV, al seguente indirizzo:

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C 320/s3