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C 173/1

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C 173/3

(1)

l'articolo 29 del trattato stabilisce che l'obiettivo dell'Unione di fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia dev'essere perseguito prevenendo e reprimendo la criminalità, organizzata o di altro tipo, ivi comprese la corruzione e la frode.

(2)

La strategia dell'Unione europea per l'inizio del nuovo millennio sulla prevenzione e il controllo della criminalità organizzata sottolinea la necessità di sviluppare una politica globale dell'UE contro la corruzione.

(3)

Nella risoluzione del 14 aprile 2005 relativa ad una politica globale dell'UE contro la corruzione, che rinvia alla comunicazione della Commissione, presentata il 28 maggio 2003, al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale su una politica globale dell'UE contro la corruzione, il Consiglio riafferma l'importanza del ruolo e dell'opera degli Stati membri nell'elaborazione di una politica anticorruzione globale e sfaccettata sia nel settore pubblico sia nel settore privato, in collaborazione con tutti i pertinenti attori, tanto della società civile quanto del mondo imprenditoriale.

(4)

Il Consiglio europeo ha accolto con favore lo sviluppo, nel programma dell'Aja (2) (punto 2.7), di un concetto strategico contro la criminalità organizzata transfrontaliera e la corruzione a livello di UE e ha chiesto al Consiglio e alla Commissione di approfondire tale concetto e di renderlo operativo.

(5)

I capi e i principali esponenti degli organi di polizia degli Stati membri addetti alla vigilanza e al controllo, nonché i capi e i principali esponenti delle agenzie per la lotta contro la corruzione dotati di un ampio mandato si sono riuniti nel novembre 2004 a Vienna in occasione della conferenza dell'AGIS sul rafforzamento della cooperazione operativa nella lotta contro la corruzione nell'Unione europea. Hanno sottolineato l'importanza di rafforzare ulteriormente la loro cooperazione attraverso, fra l'altro, riunioni annuali e si sono espressi positivamente sull'idea di una rete europea per la lotta anticorruzione fondata sulle strutture esistenti. Sulla scia della conferenza di Vienna questi partner europei contro la corruzione (EPAC) si sono riuniti a Budapest nel novembre 2006 per la sesta riunione annuale, nel corso della quale hanno confermato, con una stragrande maggioranza, il proprio impegno a sostenere l'iniziativa volta a istituire una rete più formale per la lotta contro la corruzione.

(6)

Al fine di rafforzare le strutture esistenti, le autorità e le agenzie che faranno parte della rete europea per la lotta contro la corruzione potrebbero includere le organizzazioni che sono membri dell'EPAC.

(7)

Il rafforzamento della cooperazione internazionale è generalmente (3) considerato una questione fondamentale della lotta contro la corruzione. La lotta contro tutte le forme di corruzione dovrebbe essere migliorata cooperando efficacemente, individuando occasioni, condividendo buone prassi e sviluppando elevati standard professionali. L'istituzione di una rete per la lotta contro la corruzione a livello di UE costituisce un notevole contributo al miglioramento di tale cooperazione,

1)

rappresenta un forum per lo scambio di informazioni in tutta l'UE su misure efficaci ed esperienze nella prevenzione e nella repressione della corruzione;

2)

agevola la creazione e il mantenimento attivo di contatti tra i suoi membri.

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C 173/7

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C 173/8

1.

Il 13 aprile 2007 la Polonia ha notificato alla Commissione, a norma dell'articolo 95, paragrafo 5, del trattato CE, gli articoli 111 e 172 di una proposta di legge sugli organismi geneticamente modificati (Prawo o organizmach genetycznie zmodyfikowanych) contenente disposizioni nazionali che costituiscono una deroga alla direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati (1).

2.

La proposta di legge è finalizzata a disciplinare in maniera esaustiva le attività che comportano l'impiego di OGM. Il testo intende dare attuazione alla direttiva 90/219/CEE del Consigio, del 23 aprile 1990, sull'impiego confinato di microrganismi geneticamente modificati (2) e alla direttiva 2001/18/CE sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati. Definisce inoltre le disposizioni per la coltivazione di colture geneticamente modificate e in materia di coesistenza tra queste e l'agricoltura convenzionale e biologica.

3.

L'articolo 95, paragrafo 5, del trattato recita:

«Inoltre, fatto salvo il paragrafo 4, allorché, dopo l'adozione da parte del Consiglio o della Commissione di una misura di armonizzazione, uno Stato membro ritenga necessario introdurre disposizioni nazionali fondate su nuove prove scientifiche inerenti alla protezione dell'ambiente o dell'ambiente di lavoro, giustificate da un problema specifico a detto Stato membro insorto dopo l'adozione della misura di armonizzazione, esso notifica le disposizioni previste alla Commissione precisando i motivi dell'introduzione delle stesse.»

A norma dell'articolo 95, paragrafo 6, la Commissione, entro sei mesi dalla notifica, approva o respinge le disposizioni nazionali in questione dopo aver verificato se esse costituiscano o no uno strumento di discriminazione arbitraria o una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri e se rappresentino o no un ostacolo al funzionamento del mercato interno.

4.

L'articolo 111, paragrafo 2, punti 5 e 6, della proposta di legge polacca stabilisce che la domanda di emissione deliberata sia corredata di:

5.

A norma dell'articolo 172, paragrafo 1, della proposta di legge polacca, è vietato coltivare vegetali geneticamente modificati, fatte salve le disposizioni del paragrafo 2 del medesimo articolo. Il paragrafo 2 stabilisce che, su richiesta di una parte interessata, il ministro dell'Agricoltura può adottare una decisione riguardante l'istituzione di una zona per la coltivazione di OGM, previa consultazione del ministro dell'Ambiente e del consiglio dell'autorità distrettuale (gimna) responsabile del territorio interessato dalla coltivazione di OGM.

6.

Le disposizioni notificate alla Commissione sono finalizzate ad introdurre un divieto generale alla coltivazione di OGM, con la possibilità di ottenere un'autorizzazione caso per caso. Tali disposizioni istituiscono un'ulteriore procedura di autorizzazione da parte delle autorità polacche e subordinano la coltivazione degli OGM all'assenso degli agricoltori delle zone limitrofe.

7.

Sotto questo aspetto, le disposizioni illustrate rappresentano una deroga alla direttiva 2001/18/CE, ed in particolare all'articolo 22, che recita: «(...) gli Stati membri non possono vietare, limitare o impedire l'immissione in commercio di OGM, come tali o contenuti in prodotti, conformi ai requisiti della presente direttiva» e all'articolo 19, secondo il quale «un OGM come tale o contenuto in un prodotto può essere utilizzato senza ulteriori notifiche in tutta la Comunità solo se è stata rilasciata l'autorizzazione scritta alla sua immissione sul mercato e rispettando scrupolosamente le specifiche condizioni di impiego e le relative restrizioni circa ambienti e/o aree geografiche».

8.

La Polonia sostiene che:

9.

L'attuale notifica procederà tenendo in debito conto la direttiva 2001/18/CE sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e conformemente all'articolo 95, paragrafo 5, del trattato CE. La Commissione ha sei mesi di tempo per esaminare le disposizioni notificate che costituiscono una deroga alla direttiva 2001/18/CE e può estendere tale termine di un ulteriore periodo fino a sei mesi se la complessità dei fatti lo giustifica e se non vi è alcun pericolo per la salute umana.

10.

Qualunque osservazione concernente la presente notifica deve essere inviata alla Commissione entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente avviso. Le osservazioni inviate dopo tale termine non saranno prese in considerazione.

11.

Per ulteriori informazioni sulla notifica presentata dalla Polonia rivolgersi al seguente indirizzo: