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C 305/3

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Narva mnt. 3

EE-51009 Tartu

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Narva mnt. 3

EE-51009 Tartu

Maa- ja metsätalousministeriö

Kala- ja riistaosasto

PL 30

FIN-00023 Valtioneuvosto

Maa- ja metsätalousministeriö

Kala- ja riistaosasto

PL 30

FIN-00023 Valtioneuvosto

Maa- ja metsätalousministeriö

Kala- ja riistaosasto

PL 30

FIN-00023 Valtioneuvosto

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Directie Visserij

Postbus 20401

2500 EK 's Gravenhage

Nederland

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Directie Visserij

Postbus 20401

2500 EK 's Gravenhage

Nederland

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C 305/8

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C 305/13

Pantelleria-Palermo e vv.

Lampedusa-Palermo e vv.

Lampedusa-Catania e v.v.

Lampedusa-Roma e v.v.

Pantelleria Roma e v.v.

1.1.

Conformemente all'art.9 del Regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 come modificato dal Regolamento (CE) n. 793/2004, relativo a norme comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della Comunità, gli organi competenti potranno riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel presente documento.

1.2.

Le rotte sopra individuate costituiscono un unico pacchetto che deve essere accettato interamente ed integralmente dai vettori interessati.

1.3.

l'ENAC verificherà l'adeguatezza della struttura dei vettori accettanti ed il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio ai fini del soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli oneri di servizio pubblico.

—

almeno 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno per tutto l'anno da operarsi con aeromobile a 44 posti;

—

almeno 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno per tutto l'anno da operarsi con aeromobile a 120 posti;

—

nel periodo dal 1/5 al 30/10, in aggiunta ai 2 voli giornalieri di cui sopra, 3 voli settimanali in andata e 3 voli settimanali in ritorno da effettuarsi nelle giornate di venerdì, sabato e domenica e da operarsi con aeromobile a 44 posti.

—

almeno 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno per tutto l'anno da operarsi con aeromobile a 44 posti;

—

almeno 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno per tutto l'anno da operarsi con aeromobile a 120 posti;

—

nel periodo dal 1/5 al 30/10, in aggiunta ai 2 voli giornalieri di cui sopra, 3 voli settimanali in andata e 3 voli settimanali in ritorno da effettuarsi nelle giornate di venerdì, sabato e domenica e da operarsi con aeromobile a 44 posti.

—

nel periodo dal 31 ottobre al 30 aprile almeno 3 voli settimanali in andata e 3 voli settimanali in ritorno da operarsi con aeromobile a 44 posti;

—

nel periodo dal 1 maggio al 30 ottobre almeno 1 volo giornaliero in andata ed un volo giornaliero in ritorno da operarsi con aeromobile a 44 posti.

—

nel periodo 1 ottobre 31 maggio almeno 2 voli settimanali in andata e 2 voli settimanali in ritorno da operarsi con aeromobile a 120 posti.

—

nel periodo 1 ottobre 31 maggio almeno 1 volo settimanale in andata ed 1 volo settimanale in ritorno da operarsi con aeromobile a 120 posti.

—

1 volo con partenza nella fascia 08:00-10:00

—

1 volo con partenza nella fascia 15:00-17:00

—

1 volo con partenza nella fascia 08:00-10:00

—

1 volo con partenza nella fascia 15:00-17:00

—

1 volo con partenza nella fascia 07:00-10:00

—

1 volo con partenza nella fascia 18:00-21:00

—

1 volo con partenza nella fascia 07:00-10:00

—

1 volo con partenza nella fascia 18:00-21:00

a)

le tariffe massime da applicare su ciascuna rotta sono le seguenti:

Tutte le tariffe indicate sono da intendersi IVA esclusa e sono al netto delle tasse ed oneri aeroportuali e non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di surcharge.

Tutti i passeggeri che viaggiano sulle tratte onerate hanno diritto alle tariffe sopra descritte.

Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.

b)

Ogni anno gli organi competenti adeguano le tariffe massime in misura corrispondente al tasso di inflazione dell'anno precedente calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo. La misura dell'adeguamento viene notificata a tutti i vettori che operano sulle rotte in questione, e viene portata a conoscenza della Commissione Europea per la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

c)

Nel caso in cui, nella media rilevata in ciascun semestre, si registri una variazione del rapporto di cambio fra euro/dollaro USA e/o del costo del carburante in misura superiore al 5 %, le tariffe dovranno essere modificate proporzionalmente alla variazione registrata, per la quota parte che il carburante incide sui costi di volo.

—

garantire il servizio per almeno 12 mesi consecutivi e non può sospenderlo senza un preavviso di almeno 6 mesi;

—

uniformare i propri comportamenti nei confronti dell'utenza ai principi richiamati nella Carta dei diritti del passeggero ai fini dell'osservanza delle regolamentazioni nazionali, comunitarie ed internazionali di riferimento;

—

fornire una cauzione di esercizio volta a garantire la corretta esecuzione e prosecuzione del servizio. Tale cauzione dovrà ammontare a 800 000,00 EUR mediante fideiussione assicurativa, a favore dell'ENAC — Ente Nazionale dell'Aviazione Civile, che potrà utilizzarla per garantire la prosecuzione del regime onerato;

—

effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti con un margine di cancellazioni massimo del 2 % per motivi direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione per i casi di forza maggiore;

—

corrispondere all'Ente regolatore a titolo di penale la somma di 3 000,00 EUR per ogni volo annullato eccedente il limite del 2 %. Le somme percepite in tal senso saranno riallocate per la continuità territoriale in Sicilia;

—

garantire che i voli siano operati entro i 30 minuti rispetto all'orario stabilito (coefficiente di puntualità del servizio);

—

attribuire a ciascun passeggero, per ogni ritardo superiore ai 30 minuti, un credito di 15,00 EUR da utilizzare per l'acquisto di un biglietto successivo.

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C 305/16

1)

Ai fini dell'applicazione dei contingenti tariffari aventi i numeri d'ordine 09.0752, 09.0754, 09.0760, 09.0763, 09.0778 e 09.0792, l'espressione «destinato alla fabbricazione industriale» deve essere intesa come segue:

«I contingenti tariffari si applicano ai prodotti destinati a subire qualsiasi operazione, eccezion fatta per i prodotti destinati a subire esclusivamente una o più delle operazioni seguenti: pulitura, eviscerazione, taglio della coda, decapitazione, taglio, campionatura, cernita, etichettatura, confezionamento, refrigerazione, congelamento, surgelamento, scongelamento e separazione.

Tuttavia, i contingenti tariffari si applicano ai prodotti destinati a subire le operazioni di taglio seguenti: il taglio a dadi, il filettaggio, la produzione di lati, il taglio di blocchi congelati o il frazionamento di blocchi congelati di filetti interfogliati.

Il beneficio dei contingenti tariffari non si applica ai prodotti destinati a subire operazioni che danno diritto al beneficio dei contingenti tariffari, se tali operazioni sono effettuate a livello della vendita al dettaglio o della ristorazione.

La concessione relativa alla riduzione dei dazi doganali nell'ambito dei contingenti tariffari si applica soltanto ai pesci destinati al consumo umano.»

2)

Ai fini dell'applicazione del contingente tariffario avente il numero d'ordine 09.0756, l'espressione «destinato alla fabbricazione industriale» deve essere intesa come segue:

«Il contingente tariffario si applica ai prodotti destinati a subire qualsiasi operazione, eccezion fatta per i prodotti destinati a subire esclusivamente una o più delle operazioni seguenti: pulitura, eviscerazione, taglio della coda, decapitazione, taglio, campionatura, cernita, etichettatura, confezionamento, refrigerazione, congelamento, surgelamento, scongelamento e separazione.

Tuttavia, il contingente tariffario si applica ai prodotti destinati a subire le operazioni di taglio seguenti: il taglio a dadi, il filettaggio, il taglio di blocchi congelati o il frazionamento di blocchi congelati di filetti interfogliati.

Il beneficio del contingente tariffario non si applica ai prodotti destinati a subire operazioni che danno diritto al beneficio del contingente tariffario, se tali operazioni sono effettuate a livello della vendita al dettaglio o della ristorazione.

La concessione relativa alla riduzione dei dazi doganali nell'ambito del contingente tariffario si applica soltanto ai pesci destinati al consumo umano.»

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C 305/17

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento n.32006M4455. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. (http://eur-lex.europa.eu)

14.12.2006   

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C 305/17

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento n.32006M4449. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. (http://eur-lex.europa.eu)

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C 305/18

—

sul sito Internet di Europa nella sezione dedicata alla concorrenza (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per società, per numero del caso, per data e per settore,

—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex, al documento n.32006M4239. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. (http://eur-lex.europa.eu)

14.12.2006   

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C 305/19

A.

La presente comunicazione è pubblicata ai sensi delle disposizioni dell'Accordo sullo Spazio economico europeo (in appresso «l'accordo SEE») e dell'Accordo tra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia (in appresso «l'accordo su vigilanza e Corte»).

B.

La Commissione europea (in appresso «la Commissione») ha pubblicato una comunicazione relativa alla cooperazione tra la Commissione e le giurisdizioni degli Stati membri dell'UE ai fini dell'applicazione degli articoli 81 e 82 del trattato CE (1). Tale atto non vincolante contiene i principi e le regole a cui si attiene la Commissione in materia di concorrenza. Illustra anche le modalità con le quali è previsto che si stabilisca la cooperazione tra la Commissione e le giurisdizioni degli Stati membri dell'UE.

C.

L'Autorità di vigilanza EFTA considera l'atto succitato rilevante ai fini del SEE. Allo scopo di mantenere pari condizioni di concorrenza e di garantire un'applicazione uniforme del diritto SEE della concorrenza in tutto lo Spazio economico europeo, l'Autorità adotta la presente comunicazione in virtù del potere ad essa conferito dall'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), dell'accordo su vigilanza e Corte.

D.

In particolare, scopo della presente comunicazione è precisare come l'Autorità di vigilanza EFTA intenda cooperare con le giurisdizioni nazionali degli Stati EFTA (2) ai fini dell'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE nei casi individuali (3), sempre tenendo conto dell'indipendenza delle giurisdizioni nazionali.

1.

La presente comunicazione tratta della cooperazione tra l'Autorità di vigilanza EFTA e le giurisdizioni degli Stati EFTA quando queste applicano gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE. Ai fini della presente comunicazione per «giurisdizioni degli Stati EFTA» (in appresso «giurisdizioni nazionali») si intendono i giudici di uno Stato EFTA che sono competenti per applicare gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE e che sono legittimati ai sensi dell'articolo 34 a chiedere alla Corte EFTA un parere consultivo in materia d'interpretazione dell'accordo SEE e dell'accordo su vigilanza e Corte (4).

2.

Le giurisdizioni nazionali possono essere chiamate ad applicare gli articoli 53 o 54 dell'accordo SEE in controversie tra privati, quali azioni relative a contratti o azioni per danni. Esse possono anche intervenire in veste di autorità incaricate dell'esecuzione nell'interesse pubblico o di organo di appello. Una giurisdizione nazionale può eventualmente essere designata come autorità garante della concorrenza di uno Stato EFTA (in appresso «autorità nazionale garante della concorrenza») ai sensi dell'articolo 40, paragrafo 1, del capitolo II del protocollo 4 dell'accordo su vigilanza e Corte (in appresso «capitolo II»), concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE (5). In tal caso la cooperazione tra le giurisdizioni nazionali e l'Autorità di vigilanza EFTA non è disciplinata soltanto dalla presente comunicazione, ma anche dalla comunicazione sulla cooperazione nell'ambito della rete delle autorità EFTA garanti della concorrenza (6).

3.

Secondo la Corte di giustizia delle Comunità europee, laddove per effetto del diritto interno le giurisdizioni nazionali sono obbligate a sollevare d'ufficio questioni di diritto fondate su disposizioni nazionali vincolanti, la cui applicazione non è stata invocata dalle parti, lo stesso obbligo esiste anche quando si tratti di applicare disposizioni vincolanti di diritto comunitario, come le regole comunitarie in materia di concorrenza. La conclusione è identica nel caso in cui il diritto interno attribuisce alle giurisdizioni nazionali la discrezionalità di applicare d'ufficio disposizioni nazionali vincolanti: i giudici nazionali devono applicare le regole della concorrenza anche nei casi in cui la parte che ha interesse alla loro applicazione non le abbia invocate, nel caso in cui il diritto interno consente loro tale applicazione. Tuttavia, il diritto comunitario non impone ai giudici nazionali di sollevare d'ufficio un motivo basato sulla violazione di disposizioni comunitarie, qualora l'esame di tale motivo li obblighi a rinunciare al principio dispositivo, alla cui osservanza sono tenuti, esorbitando dai limiti della lite quale è stata circoscritta dalle parti e basandosi su fatti e circostanze diversi da quelli che la parte processuale che ha interesse all'applicazione di dette disposizioni ha posto a fondamento della propria domanda (10). L'Autorità di vigilanza EFTA ritiene che le giurisdizioni nazionali degli Stati EFTA abbiano un obbligo analogo nei casi in cui siano state applicate le corrispondenti norme SEE (11).

4.

A seconda delle funzioni ad esse attribuite dal diritto nazionale, le giurisdizioni nazionali possono essere chiamate ad applicare gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE in procedimenti amministrativi, civili o penali (12). In particolare, quando una persona fisica o giuridica chiede al giudice nazionale di tutelare i suoi diritti soggettivi, le giurisdizioni nazionali svolgono nell'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE una funzione specifica, che è diversa dall'applicazione fattane nell'interesse pubblico dall'Autorità di vigilanza EFTA o dalle autorità nazionali garanti della concorrenza (13). Infatti, le giurisdizioni nazionali possono applicare gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE stabilendo la nullità di un contratto o concedendo il risarcimento di danni.

5.

Le giurisdizioni nazionali possono applicare gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE senza necessariamente applicare in parallelo il diritto nazionale in materia di concorrenza. Tuttavia, se una giurisdizione nazionale applica il diritto nazionale della concorrenza ad accordi, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra le Parti contraenti dell'accordo SEE ai sensi dell'articolo 53, paragrafo 1, dell'accordo SEE (14) o ad abusi vietati dall'articolo 54 dell'accordo SEE, essa è tenuta ad applicare anche le regole di concorrenza SEE a siffatti accordi, decisioni o pratiche concordate (15).

6.

Il capitolo II non si limita a conferire alle giurisdizioni nazionali il compito di applicare il diritto SEE della concorrenza. L'applicazione parallela del diritto della concorrenza nazionale ad accordi, decisioni di associazioni di imprese e pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra le Parti contraenti dell'accordo SEE non deve portare ad un risultato diverso da quello che si avrebbe applicando le regole di concorrenza SEE. L'articolo 3, paragrafo 2, del capitolo II dispone che accordi, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate che non costituiscono un'infrazione all'articolo 53, paragrafo 1, dell'accordo SEE o soddisfano le condizioni dell'articolo 53, paragrafo 3, di detto accordo, non possono essere vietati neppure dal diritto nazionale della concorrenza (16). D'altro canto, nell'accordo SEE si prevede che eventuali conflitti dovuti alla simultanea applicazione del diritto nazionale e del diritto SEE vadano risolti concedendo la supremazia al diritto SEE. Accordi, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate che violano l'articolo 53, paragrafo 1 e non soddisfano le condizioni dell'articolo 53, paragrafo 3, dell'accordo SEE non possono pertanto essere autorizzati dal diritto nazionale della concorrenza (17). Per quanto concerne l'applicazione parallela del diritto nazionale della concorrenza e dell'articolo 54 dell'accordo SEE in caso di condotta unilaterale, l'articolo 3 del capitolo II non prevede un analogo obbligo di convergenza. Tuttavia, in caso di conflitto di disposizioni, è opportuno che i giudici nazionali siano tenuti a disapplicare qualsiasi disposizione di diritto nazionale che sia in contrasto con una norma SEE applicata, a prescindere dal fatto che la disposizione nazionale in questione sia stata adottata prima o dopo la norma SEE (18).

7.

Oltre all'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE, le giurisdizioni nazionali sono anche competenti per l'applicazione di atti inseriti nell'accordo SEE, sentenze della Corte EFTA e decisioni dell'Autorità di vigilanza EFTA. Le giurisdizioni nazionali possono quindi dover dare esecuzione a decisioni dell'Autorità di vigilanza EFTA (19) o a atti inseriti nell'accordo SEE che applicano l'articolo 53, paragrafo 3 di detto accordo a determinate categorie di accordi, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate, nonché a decisioni della Commissione. Nell'applicare tali disposizioni del diritto della concorrenza SEE le giurisdizioni nazionali agiscono nell'ambito del diritto SEE e sono di conseguenza tenute ad osservare i principi generali di tale diritto (20).

8.

Nell'applicare gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE le giurisdizioni nazionali devono spesso valutare questioni economiche e giuridiche complesse (21). Nell'applicare le regole di concorrenza SEE le giurisdizioni nazionali devono osservare i principi consolidati del diritto SEE (22), nonché gli atti inseriti nell'accordo SEE che applicano l'articolo 53, paragrafo 3 di detto accordo a determinate categorie di accordi, decisioni di associazioni di imprese o pratiche concordate (23). Inoltre l'applicazione che è stata data agli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE dall'Autorità di vigilanza EFTA in un caso specifico è vincolante per le giurisdizioni nazionali quando applicano il diritto SEE della concorrenza nello stesso caso, parallelamente o successivamente all'Autorità di vigilanza (24). Analogamente le giurisdizioni nazionali sono tenute a rispettare l'applicazione che è stata data agli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE dalla Commissione in un caso specifico, quando applicano il diritto SEE della concorrenza nello stesso caso, parallelamente o successivamente alla Commissione. Infine, e fatta salva l'interpretazione definitiva dell'accordo SEE da parte della Corte EFTA e dei giudici comunitari, le giurisdizioni nazionali possono fare riferimento a decisioni dell'Autorità di vigilanza o della Commissione, agli atti inseriti nell'accordo SEE che presentano elementi di analogia con la causa di cui trattasi, come pure alle comunicazioni e alle linee direttrici dell'Autorità stessa relative all'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE (25).

9.

Le procedure per dare esecuzione alle regole di concorrenza SEE da parte delle giurisdizioni nazionali e le sanzioni che queste ultime possono comminare in caso di infrazione a tali norme sono disciplinate in gran parte dal diritto nazionale. Tuttavia, in una certa misura, il diritto SEE determina anche le condizioni di applicazione delle regole di concorrenza SEE. L'accordo su vigilanza e Corte autorizza le giurisdizioni nazionali ad avvalersi di taluni strumenti, ad esempio a chiedere un parere dell'Autorità di vigilanza EFTA su questioni attinenti all'applicazione delle regole di concorrenza SEE (26). Tali giurisdizioni possono anche introdurre regole procedurali vincolanti volte ad avere un impatto sui procedimenti in corso, ad esempio quella di permettere all'Autorità di vigilanza ed alle autorità nazionali garanti della concorrenza di presentare osservazioni scritte (27). Queste disposizioni del diritto SEE prevalgono sulle disposizioni di diritto nazionale (28).

10.

In mancanza di disposizioni di diritto SEE sulle procedure e le sanzioni relative all'applicazione delle regole di concorrenza SEE da parte delle giurisdizioni nazionali, queste applicano il diritto procedurale nazionale e — nella misura in cui sono competenti a farlo — comminano le sanzioni previste dal diritto nazionale. Tuttavia l'applicazione di tali disposizioni nazionali deve essere compatibile con i principi generali del diritto SEE. Al riguardo è utile ricordare la giurisprudenza della Corte EFTA e della Corte di giustizia delle Comunità europee, secondo la quale:

11.

Una giurisdizione nazionale può trovarsi ad applicare il diritto SEE della concorrenza ad un accordo, una decisione, una pratica concordata o ad un comportamento unilaterale che pregiudica il commercio tra Parti contraenti contemporaneamente all'Autorità di vigilanza EFTA (34) o successivamente a detta Autorità (35). Nei punti che seguono si illustrano alcuni degli obblighi ai quali le giurisdizioni nazionali devono attenersi in simili circostanze.

12.

Quando una giurisdizione nazionale si pronuncia prima che lo abbia fatto l'Autorità di vigilanza EFTA, deve evitare di adottare una decisione in contrasto con la decisione contemplata da detta Autorità (36). A tal fine la giurisdizione nazionale può chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA se abbia avviato un procedimento riguardante i medesimi accordi, decisioni o pratiche (37) e, in caso affermativo, di informarla sull'andamento del procedimento e sulla probabilità che venga adottata una decisione in merito al caso in questione (38). La giurisdizione nazionale può anche, se lo ritiene necessario nell'interesse della certezza del diritto, prendere in considerazione la possibilità di sospendere il proprio procedimento finché l'Autorità di vigilanza EFTA non abbia adottato una decisione (39). Da parte sua l'Autorità di vigilanza EFTA farà il possibile per dare la precedenza ai casi per i quali ha deciso di avviare un procedimento ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del capitolo III dell'accordo su vigilanza e Corte (in appresso «capitolo III») e che sono oggetto di procedimenti nazionali rimasti di conseguenza sospesi, soprattutto quando ne dipenda l'esito di una controversia civile. Tuttavia, quando la giurisdizione nazionale non abbia motivi ragionevoli per dubitare del tenore della decisione contemplata dall'Autorità di vigilanza EFTA, o quando quest'ultima abbia già adottato una decisione su un caso analogo, la giurisdizione nazionale ha facoltà di pronunciarsi sulla causa pendente conformemente alla decisione contemplata o anteriore senza essere tenuta a chiedere all'Autorità di vigilanza le informazioni di cui sopra o ad attenderne la decisione.

13.

Quando l'Autorità di vigilanza EFTA si pronuncia in un caso specifico prima della giurisdizione nazionale, quest'ultima non può prendere una decisione in contrasto con quella di detta Autorità. L'effetto vincolante della decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA non pregiudica ovviamente l'interpretazione del diritto SEE da parte della Corte EFTA. Di conseguenza, se una giurisdizione nazionale dubita della legittimità di una decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA, non può sottrarsi all'effetto vincolante di tale decisione se la Corte EFTA non si pronuncia in senso contrario (40). Perciò, se una giurisdizione nazionale ha intenzione di pronunciarsi in modo contrastante con la decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA, deve sottoporre alla Corte EFTA una domanda di parere consultivo (articolo 34 dell'accordo su vigilanza e Corte). La Corte si pronuncerà allora sulla conformità della decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA con il diritto SEE. Tuttavia, se la decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA è oggetto di un ricorso presso la Corte EFTA ai sensi dell'articolo 36 dell'accordo su vigilanza e Corte e l'esito della controversia dinanzi alla giurisdizione nazionale dipende dalla validità della decisione dell'Autorità di vigilanza, la giurisdizione nazionale dovrebbe sospendere il procedimento in attesa della sentenza definitiva della Corte EFTA sul ricorso per annullamento a meno che non ritenga che, viste le circostanze del caso, sia opportuno chiedere alla Corte EFTA di formulare un parere sulla validità della decisione dell'Autorità stessa (articolo 34 dell'accordo su vigilanza e Corte) (41).

14.

Quando una giurisdizione nazionale sospende un procedimento, per esempio per attendere una decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA (situazione descritta al punto 12 della presente comunicazione) o una pronuncia definitiva della Corte EFTA su un ricorso per annullamento o su una domanda di parere consultivo (situazione descritta al punto 13), essa è tenuta a valutare se, per la difesa degli interessi delle parti, sia necessario disporre misure provvisorie (42).

15.

Il corpus dell' accordo SEE e dell'accordo su vigilanza e Corte, che pure instaura un meccanismo di cooperazione tra le giurisdizioni nazionali e la Corte EFTA all'articolo 34 dell'accordo su vigilanza e Corte, non prevede invece esplicitamente una cooperazione tra le giurisdizioni nazionali e l'Autorità di vigilanza EFTA. Tuttavia l'articolo 3 dell'accordo SEE che s'ispira e riproduce in gran parte l'articolo 10 del trattato CE, obbliga le Parti contraenti ad adottare tutte le misure opportune al fine di facilitare l'adempimento degli obblighi derivanti dall'accordo SEE. Le giurisdizioni comunitarie hanno dichiarato che l'articolo 10 del trattato CE impone alle istituzioni europee e agli Stati membri un dovere reciproco di leale collaborazione allo scopo di conseguire gli obiettivi del trattato stesso. L'articolo 10 del trattato CE implica quindi che la Commissione è tenuta ad assistere le giurisdizioni nazionali nell'applicazione del diritto comunitario (43). L'Autorità di vigilanza EFTA ritiene di essere tenuta a un obbligo analogo di leale collaborazione nei confronti delle giurisdizioni nazionali degli Stati EFTA, a norma del corrispondente articolo 3 dell'accordo SEE e articolo 2 dell'accordo su vigilanza e Corte. Analogamente le giurisdizioni nazionali possono essere tenute ad assistere l'Autorità di vigilanza nell'adempimento dei suoi compiti (44).

16.

È opportuno accennare anche alla cooperazione tra giurisdizioni nazionali e autorità nazionali, in particolare autorità nazionali garanti della concorrenza, per l'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE. Se la cooperazione tra queste due categorie di autorità nazionali è disciplinata fondamentalmente dal diritto nazionale, l'articolo 15, paragrafo 3 del capitolo II dispone che le autorità nazionali garanti della concorrenza devono avere la possibilità di presentare osservazioni alle giurisdizioni nazionali dello Stato EFTA cui appartengono. I punti 31 e da 33 a 35 della presente comunicazione si applicano mutatis mutandis anche a tali osservazioni.

17.

Per aiutare le giurisdizioni nazionali nell'applicazione del diritto SEE della concorrenza, l'Autorità di vigilanza EFTA è tenuta a fornire assistenza alle giurisdizioni nazionali, qualora queste ultime ritengano tale assistenza necessaria per pronunciarsi in una causa. L'articolo 15 del capitolo II indica il genere di assistenza più frequentemente richiesta: la trasmissione di informazioni (punti da 21 a 26 infra) e dei pareri dell'Autorità di vigilanza EFTA (punti da 27 a 30), entrambi su richiesta di una giurisdizione nazionale, e la possibilità per l'Autorità stessa di presentare osservazioni (punti da 31 a 35). Poiché questi tipi di assistenza sono previsti dal capitolo II, essi non possono essere limitati da norme nazionali degli Stati EFTA. Tuttavia, in assenza di norme procedurali SEE al riguardo e nella misura in cui sono necessarie per agevolare queste forme di assistenza, gli Stati EFTA sono tenuti ad adottare le opportune disposizioni procedurali per consentire sia alle giurisdizioni nazionali che all'Autorità di vigilanza EFTA di esaurire le possibilità offerte dal capitolo II (45).

18.

La giurisdizione nazionale può inviare la richiesta di assistenza per iscritto al seguente indirizzo:

o trasmetterla per posta elettronica al seguente indirizzo:

registry@eftasurv.int

19.

Va ribadito che, quale che sia la forma assunta dalla cooperazione con le giurisdizioni nazionali, l'Autorità di vigilanza EFTA rispetterà l'indipendenza delle giurisdizioni nazionali. Di conseguenza l'assistenza offerta dall'Autorità di vigilanza EFTA non vincola la giurisdizione nazionale. L'Autorità di vigilanza EFTA deve anche badare a rispettare l'obbligo del segreto d'ufficio e a salvaguardare il proprio funzionamento e la propria indipendenza (46). Nell'adempimento del dovere impostole dall'articolo 3 dell'accordo SEE e dall'articolo 2 dell'accordo su vigilanza e Corte di assistere le giurisdizioni nazionali nell'applicazione del diritto SEE della concorrenza, l'Autorità di vigilanza è tenuta a mantenersi neutrale ed obiettiva. In effetti l'assistenza fornita dall'Autorità di vigilanza EFTA alle giurisdizioni nazionali si iscrive nel suo dovere di tutela dell'interesse pubblico. Essa non è quindi volta a servire gli interessi privati delle parti della causa pendente dinanzi al giudice nazionale. Di conseguenza l'Autorità di vigilanza non sente nessuna delle parti nell'ambito dell'assistenza prestata alla giurisdizione nazionale. Qualora sia stata consultata da una delle parti della causa pendente dinanzi alla giurisdizione nazionale in merito a questioni sollevate dinanzi a questa, l'Autorità di vigilanza EFTA ne informerà il giudice nazionale, a prescindere dal fatto che i contatti con le parti abbiano avuto luogo prima o dopo la richiesta di assistenza della giurisdizione nazionale.

20.

L'Autorità di vigilanza EFTA riferirà sinteticamente, nella relazione annuale, in merito alla cooperazione con le giurisdizioni nazionali a norma della presente comunicazione. Potrà anche mettere a disposizione i pareri e le osservazioni sul sito Internet.

21.

Il dovere dell'Autorità di vigilanza EFTA di prestare assistenza alle giurisdizioni nazionali nell'applicazione del diritto SEE della concorrenza si traduce principalmente nell'obbligo dell'Autorità stessa di trasmettere alle giurisdizioni nazionali le informazioni che detiene. Una giurisdizione nazionale può, per esempio, chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA di trasmetterle documenti in suo possesso o di comunicarle informazioni di natura procedurale per poter accertare se un determinato caso è all'esame dell'Autorità stessa, se quest'ultima ha avviato un procedimento o se ha già preso posizione. Una giurisdizione nazionale può anche chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA quando sarà presumibilmente presa una decisione, al fine di determinare le condizioni di un'eventuale decisione di sospensione del procedimento o di stabilire se sia necessario adottare misure provvisorie (47).

22.

Per assicurare una cooperazione efficiente con le giurisdizioni nazionali, l'Autorità di vigilanza EFTA si adopererà per comunicare alla giurisdizione nazionale le informazioni richieste entro un mese dalla data di ricevimento della richiesta. Qualora l'Autorità di vigilanza EFTA debba chiedere alla giurisdizione nazionale di precisare la sua richiesta o debba consultare le parti direttamente interessate dalla trasmissione dell'informazione, il termine inizierà a decorrere dal momento in cui essa riceve la risposta.

23.

Nel trasmettere informazioni alle giurisdizioni nazionali l'Autorità di vigilanza EFTA deve garantire alle persone fisiche e giuridiche la tutela offerta dagli articoli 122 dell'accordo SEE e 14 dell'accordo su vigilanza e Corte (48). L'articolo 14 dell'accordo su vigilanza e Corte CE vieta ai membri, funzionari e altri agenti dell'Autorità di vigilanza EFTA di divulgare informazioni protette dal segreto d'ufficio. L'articolo 122 dell'accordo SEE vieta ai rappresentanti, delegati ed esperti delle Parti contraenti, nonché ai funzionari e altri agenti, anche dopo la cessazione del servizio, di divulgare informazioni che per loro natura siano protette dal segreto d'ufficio e in particolare quelle relative alle imprese e riguardanti i loro rapporti commerciali ovvero gli elementi dei loro costi. Tale obbligo è anche specificato all'articolo 28 del capitolo II. Le informazioni protette dal segreto d'ufficio possono essere sia informazioni riservate che segreti commerciali. I segreti commerciali sono informazioni di cui non soltanto la divulgazione al pubblico, ma anche semplicemente la trasmissione ad un soggetto di diritto diverso da quello che ha fornito l'informazione può ledere gravemente gli interessi di quest'ultimo (49).

24.

Il combinato disposto degli articoli 3 e 122 dell'accordo SEE e 14 dell'accordo su vigilanza e Corte non comporta un divieto assoluto per l'Autorità di vigilanza EFTA di trasmettere alle giurisdizioni nazionali informazioni che siano protette dal segreto d'ufficio. Come conferma la giurisprudenza delle giurisdizioni comunitarie in merito al dovere di leale collaborazione della Commissione, l'Autorità di vigilanza EFTA allo stesso modo ritiene che il dovere di leale collaborazione la obblighi a comunicare alle giurisdizioni nazionali qualsiasi informazione da queste richiesta, anche se si tratta di informazioni protette dal segreto d'ufficio. Tuttavia nel prestare assistenza alle giurisdizioni nazionali l'Autorità di vigilanza EFTA non può in alcun caso pregiudicare la tutela del segreto garantita dagli articoli 122 dell'accordo SEE e 14 dell'accordo su vigilanza e Corte.

25.

Di conseguenza, prima di trasmettere informazioni protette dal segreto d'ufficio ad una giurisdizione nazionale, l'Autorità di vigilanza EFTA ricorda a detta giurisdizione che è tenuta, a norma del diritto SEE, a tutelare i diritti conferiti dagli articoli 122 dell'accordo SEE e 14 dell'accordo su vigilanza e Corte alle persone fisiche e giuridiche, e le chiede se sia in grado di farlo e se voglia impegnarsi a garantire la tutela delle informazioni riservate e dei segreti commerciali. Se la giurisdizione nazionale non è in grado di assumere tale impegno, l'Autorità di vigilanza EFTA non le trasmetterà informazioni protette dal segreto d'ufficio (50). Solo se la giurisdizione nazionale si sarà impegnata a non divulgare le informazioni riservate e quelle che costituiscono segreti commerciali l'Autorità di vigilanza EFTA trasmetterà le informazioni richieste, specificando quali parti sono protette dal segreto d'ufficio e quali non lo sono e possono perciò essere divulgate.

26.

Vi sono altre eccezioni alla trasmissione di informazioni da parte dell'Autorità di vigilanza EFTA alle giurisdizioni nazionali. In particolare l'Autorità di vigilanza EFTA può rifiutare di trasmettere informazioni alle giurisdizioni nazionali per preminenti motivi attinenti alla necessità di salvaguardare gli interessi del SEE o di evitare che siano compromessi il suo funzionamento e la sua indipendenza in quanto Autorità, in particolare pregiudicando l'assolvimento dei compiti che le sono affidati (51). Di conseguenza, l'Autorità di vigilanza EFTA non trasmetterà alle giurisdizioni nazionali le informazioni presentate volontariamente da un'impresa che abbia richiesto un trattamento favorevole senza il consenso di quest'ultima.

27.

Quando è chiamata ad applicare il diritto SEE della concorrenza in una causa pendente dinanzi ad essa, una giurisdizione nazionale può in un primo momento cercare lumi nella giurisprudenza della Corte EFTA, nelle legislazione del SEE, nelle decisioni, comunicazioni e orientamenti dell'Autorità di vigilanza EFTA, che applicano gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE (52), nonché nella pertinente giurisprudenza e nelle decisioni delle giurisdizioni comunitarie e della Commissione che applicano il diritto SEE e il corrispondente diritto comunitario. Se questi strumenti interpretativi non danno indicazioni sufficienti, la giurisdizione nazionale può chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA il suo parere su questioni attinenti all'applicazione delle regole di concorrenza SEE. La giurisdizione nazionale può chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA un parere su questioni economiche, di fatto e di diritto (53). Ciò non pregiudica la possibilità o l'obbligo per la giurisdizione nazionale di chiedere alla Corte EFTA un parere consultivo sull'interpretazione o sulla validità del diritto SEE conformemente all'articolo 34 dell'accordo su vigilanza e Corte.

28.

Per essere in grado di esprimere un parere utile, l'Autorità di vigilanza EFTA può chiedere alla giurisdizione nazionale ulteriori informazioni (54). Per assicurare una cooperazione efficiente con le giurisdizioni nazionali, l'Autorità di vigilanza EFTA si adopererà per comunicare al giudice nazionale il parere richiesto entro quattro mesi dalla data di ricevimento della domanda. Qualora l'Autorità di vigilanza EFTA debba chiedere alla giurisdizione nazionale informazioni complementari per essere in grado di formulare il parere, il termine inizierà a decorrere dal momento del ricevimento delle informazioni complementari.

29.

Nell'esprimere il parere l'Autorità di vigilanza EFTA si limiterà a fornire alla giurisdizione nazionale gli elementi di fatto o i chiarimenti economici o giuridici richiesti, senza entrare nel merito della controversia sottoposta alla giurisdizione nazionale. Inoltre il parere dell'Autorità di vigilanza non è legalmente vincolante per la giurisdizione dello Stato EFTA.

30.

Secondo quanto spiegato al punto 19 della presente comunicazione, l'Autorità di vigilanza EFTA non sente le parti prima di formulare il parere per la giurisdizione nazionale. La giurisdizione nazionale terrà conto del parere dell'Autorità di vigilanza EFTA in base alle norme procedurali nazionali pertinenti, che devono essere conformi ai principi generali del diritto SEE.

31.

Ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 3 del capitolo II, le autorità nazionali garanti della concorrenza e l'Autorità di vigilanza EFTA possono presentare osservazioni in merito a questioni relative all'applicazione dell'articolo 53 o dell'articolo 54 dell'accordo SEE alle giurisdizioni nazionali chiamate ad applicare tali disposizioni. Il capitolo II distingue tra osservazioni scritte, che le autorità nazionali garanti della concorrenza e l'Autorità di vigilanza EFTA possono presentare di propria iniziativa, e osservazioni orali, che possono essere presentate solo previa autorizzazione della giurisdizione competente (55).

32.

Il capitolo II precisa che l'Autorità di vigilanza EFTA presenta osservazioni solo qualora ciò sia necessario ai fini dell'applicazione conforme dell'articolo 53 o dell'articolo 54 dell'accordo SEE. Dato l'obiettivo delle osservazioni, l'Autorità di vigilanza EFTA si limiterà ad una analisi economica e giuridica dei fatti su cui verte la causa pendente dinanzi alla giurisdizione nazionale.

33.

Per consentire all'Autorità di vigilanza EFTA di presentare osservazioni utili, le giurisdizioni nazionali possono essere invitate a trasmettere all'Autorità, o a far sì che venga trasmessa, la copia di qualsiasi documento necessario alla valutazione del caso. Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, secondo comma, del capitolo II, l'Autorità di vigilanza EFTA utilizzerà tali documenti esclusivamente per la preparazione delle sue osservazioni (56).

34.

Poiché il capitolo II non contiene disposizioni procedurali per la presentazione delle osservazioni, la procedura applicabile è determinata dalle norme e dalle prassi degli Stati EFTA in materia. Se uno Stato EFTA non ha ancora previsto una procedura applicabile al riguardo, spetta alla giurisdizione nazionale interessata determinare quali siano le regole procedurali da seguire per la presentazione di osservazioni nella causa pendente dinanzi ad essa.

35.

La procedura deve essere conforme ai principi esposti al punto 10 della presente comunicazione. Ciò implica tra l'altro che la procedura per la presentazione di osservazioni in merito a questioni relative all'applicazione dell'articolo 53 o dell'articolo 54 dell'accordo SEE:

36.

Poiché il dovere di leale collaborazione implica anche che le autorità garanti della concorrenza degli Stati EFTA assistano l'Autorità di vigilanza EFTA al fine di conseguire gli obiettivi dell'accordo SEE (58), il capitolo II prevede che tale assistenza possa esplicarsi in tre modi: 1) con la trasmissione di documenti necessari per la valutazione di un caso in cui l'Autorità di vigilanza desidera presentare osservazioni (cfr. punto 33), 2) con la trasmissione di sentenze che applicano l'articolo 53 o l'articolo 54 dell'accordo SEE, e 3) con l'intervento delle giurisdizioni nazionali nel quadro di ispezioni compiute dell'Autorità di vigilanza EFTA.

37.

Ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 2, del capitolo II, gli Stati EFTA trasmettono all'Autorità di vigilanza EFTA senza indugio, dopo che il testo integrale della sentenza scritta è stato notificato alle parti, copia delle sentenze scritte delle giurisdizioni nazionali nelle quali trovano applicazione l'articolo 53 o l'articolo 54 dell'accordo SEE. La trasmissione di sentenze nazionali attinenti all'applicazione degli articoli 53 o 54 dell'accordo SEE e le informazioni che ne derivano in merito ai procedimenti dinanzi alle giurisdizioni nazionali permettono innanzitutto all'Autorità di vigilanza EFTA di essere tempestivamente informata dei casi sui quali sarebbe opportuno presentare osservazioni qualora una delle parti ricorresse contro la sentenza.

38.

Infine, le giurisdizioni nazionali possono essere chiamate ad intervenire nel quadro di ispezioni compiute dall'Autorità di vigilanza EFTA presso imprese e associazioni di imprese. Il ruolo delle giurisdizioni nazionali dipende dal fatto che le ispezioni siano compiute nei locali dell'impresa o in altri locali.

39.

Per le ispezioni compiute nei locali delle imprese, la legislazione nazionale può richiedere l'autorizzazione di una giurisdizione nazionale affinché le forze dell'ordine possano assistere l'Autorità di vigilanza EFTA in caso di opposizione dell'impresa interessata. Tale autorizzazione può anche essere richiesta come misura cautelare. Ai fini della concessione dell'autorizzazione, l'autorità giudiziaria nazionale controlla l'autenticità della decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA e verifica che le misure coercitive previste non siano né arbitrarie, né sproporzionate rispetto all'oggetto degli accertamenti. Nel verificare la proporzionalità delle misure coercitive, la giurisdizione nazionale può chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA, direttamente o tramite l'autorità nazionale garante della concorrenza, una spiegazione dettagliata, in particolare, dei motivi per i quali l'Autorità di vigilanza sospetta un'infrazione agli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE nonché della gravità della presunta infrazione e della natura del coinvolgimento dell'impresa interessata (59).

40.

Per le ispezioni in locali diversi da quelli delle imprese, il capitolo II prescrive che la decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA che ordina tali ispezioni non possa essere eseguita senza l'autorizzazione di un'autorità giudiziaria nazionale. In tal caso quest'ultima può controllare l'autenticità della decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA e verificare che le misure coercitive previste non siano né arbitrarie, né sproporzionate in considerazione, in particolare, della gravità della presunta infrazione, dell'importanza della prova richiesta, del coinvolgimento dell'impresa interessata e della ragionevole probabilità che i registri e i documenti aziendali relativi all'oggetto degli accertamenti siano detenuti nei locali per i quali è chiesta l'autorizzazione. La giurisdizione nazionale può chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA, direttamente o tramite l'autorità nazionale garante della concorrenza, spiegazioni dettagliate sugli elementi che sono necessari per consentirle la verifica della proporzionalità delle misure coercitive previste (60).

41.

In entrambi i casi di cui ai punti 39 e 40, la giurisdizione nazionale non può mettere in discussione la legittimità della decisione dell'Autorità di vigilanza EFTA o la necessità degli accertamenti, né chiedere che siano fornite informazioni contenute nel fascicolo dell'Autorità di vigilanza stessa (61). Infine, il dovere di leale collaborazione impone alla giurisdizione nazionale di prendere una decisione entro termini adeguati, che consentano all'Autorità di vigilanza di compiere efficacemente gli accertamenti (62).

42.

La presente comunicazione è pubblicata per assistere le giurisdizioni nazionali chiamate ad applicare gli articoli 53 ed 54 dell'accordo SEE. Essa non vincola le giurisdizioni nazionali, né pregiudica i diritti e gli obblighi degli Stati EFTA e delle persone fisiche e giuridiche in virtù del diritto SEE.

43.

La presente comunicazione sostituisce la comunicazione del 1995 relativa alla cooperazione tra i giudici nazionali e l'Autorità di vigilanza EFTA nell'applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE (63).

14.12.2006   

IT

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C 305/32

14.12.2006   

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14.12.2006   

IT

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C 305/34

A.

La presente comunicazione è pubblicata ai sensi dell'accordo sullo spazio economico europeo (in appresso «accordo SEE») e dell'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia (in appresso «accordo sulla vigilanza e sulla Corte»).

B.

La Commissione europea (in appresso la «Commissione») ha pubblicato una «Comunicazione della Commissione sull'orientamento informale per questioni nuove relative agli articoli 81 e 82 del trattato CE, sollevate da casi individuali (lettere di orientamento)» (1). Tale atto non vincolante contiene i principi e le regole a cui si attiene la Commissione in materia di concorrenza e illustra in che modo la Commissione intenda fornire orientamenti informali alle imprese.

C.

L'Autorità di vigilanza EFTA ritiene che l'atto suddetto sia rilevante ai fini del SEE. Allo scopo di mantenere pari condizioni di concorrenza e di assicurare un'applicazione uniforme delle regole di concorrenza SEE in tutto lo spazio economico europeo, l'Autorità di vigilanza EFTA adotta la presente comunicazione in base ai poteri che le sono conferiti dall'articolo 5, paragrafo 2, lettera b) dell'accordo sulla vigilanza e sulla Corte. Essa intende attenersi ai principi e alle norme fissati nella presente comunicazione nell'applicare le pertinenti norme SEE ad un determinato caso (2).

D.

In particolare, scopo della presente comunicazione è specificare in che modo l'Autorità di vigilanza EFTA intenda fornire orientamenti informali relativi alla sua applicazione degli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE in un caso determinato.

E.

La presente comunicazione si applica ai casi in cui l'Autorità EFTA è l'autorità di vigilanza competente ai sensi dell'articolo 56 dell'accordo SEE.

1.

Il capitolo II, parte I del protocollo 4 dell'accordo sulla vigilanza e sulla Corte (3) (in appresso «capitolo II») istituisce un nuovo sistema di applicazione per gli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE per quanto attiene all'EFTA. Inteso a riporre l'accento sull'obiettivo principale di un'applicazione efficace delle regole di concorrenza, il capitolo II crea nel contempo certezza giuridica, dal momento che prevede che gli accordi (4) che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 53, paragrafo 1, ma che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 53, paragrafo 3, siano validi e pienamente applicabili ab initio senza che occorra una decisione previa di un'autorità garante della concorrenza (articolo 1 del capitolo II).

2.

Il quadro del capitolo II, pur introducendo un sistema in cui l'Autorità di vigilanza EFTA, le autorità garanti della concorrenza degli Stati EFTA, nonché le giurisdizioni di tali Stati possono applicare gli articoli 53 e 54 nella loro interezza, limita con una serie di misure il rischio di un'applicazione non coerente, garantendo così la principale componente della certezza giuridica per le imprese, ovvero l'applicazione coerente delle regole di concorrenza in tutto il territorio coperto dall'accordo SEE.

3.

Le imprese sono generalmente in grado di valutare la legittimità delle loro azioni così da poter decidere se concludere un accordo o adottare una determinata pratica e in quale forma. Esse conoscono i fatti da vicino e hanno a loro disposizione il quadro giuridico costituito dagli atti corrispondenti ai regolamenti comunitari di esenzione per categoria di cui all'allegato XIV dell'accordo EFTA (in appresso «esenzioni per categoria»), la giurisprudenza e la prassi decisionale, nonché dal vasto orientamento fornito dalle linee guida e dalle comunicazioni dell'Autorità di vigilanza EFTA (5).

4.

Parallelamente alla riforma delle norme di applicazione degli articoli 53 e 54 realizzata dal capitolo II e dalle esenzioni per categoria esistenti è stata effettuata una revisione delle comunicazioni e delle linee guida dell'Autorità di vigilanza EFTA al fine di facilitare ulteriormente l'autovalutazione da parte degli operatori economici. L'Autorità di vigilanza ha anche elaborato linee guida sull'applicazione dell'articolo 53, paragrafo 3 (6). Nella grande maggioranza dei casi questi diversi strumenti permettono alle imprese di valutare in maniera affidabile i loro accordi ai sensi dell'articolo 53. Inoltre l'Autorità infliggerà ammende più che simboliche (7) solo nei casi in cui gli strumenti orizzontali, o la giurisprudenza o la prassi hanno stabilito che un determinato comportamento costituisce un'infrazione.

5.

Nei casi che, nonostante gli strumenti sopra indicati, danno adito ad una reale incertezza perché presentano quesiti nuovi o non risolti circa l'applicazione degli articoli 53 e 54 è possibile che le singole imprese desiderino ottenere dall'Autorità di vigilanza EFTA un orientamento informale. Ove lo giudichi opportuno e subordinatamente alle sue priorità in materia di applicazione l'Autorità può fornire tali orientamenti su questioni nuove relative all'interpretazione degli articoli 53 e/o 54 in una dichiarazione scritta (lettera di orientamento). La presente comunicazione fornisce alcuni dettagli su tale strumento.

6.

Il capitolo II conferisce all'Autorità di vigilanza EFTA poteri per perseguire efficacemente le infrazioni agli articoli 53 e 54 e imporre sanzioni (8). Uno dei principali obiettivi del capitolo II è garantire un'applicazione efficiente delle regole di concorrenza del SEE eliminando il precedente sistema di notifica e consentendo così all'Autorità di vigilanza di concentrare la sua politica repressiva sulle infrazioni più gravi.

7.

Mentre il capitolo II non pregiudica la possibilità per l'Autorità di vigilanza EFTA di fornire orientamenti informali alle singole imprese, come indicato nella presente comunicazione, tale possibilità non dovrebbe interferire con l'obiettivo principale del capitolo II, che consiste nel garantire un'efficace applicazione delle regole di concorrenza. L'Autorità di vigilanza può quindi fornire orientamenti informali alle singole imprese soltanto nella misura in cui ciò sia compatibile con le sue priorità in materia di applicazione.

8.

Subordinatamente al punto 7, l'Autorità di vigilanza EFTA, al ricevimento di una richiesta di una lettera di orientamento, valuterà l'opportunità di trattare tale domanda. L'emissione di una lettera d'orientamento potrà essere presa in considerazione soltanto se saranno soddisfatte le seguenti condizioni cumulative:

9.

Inoltre l'Autorità di vigilanza EFTA non prenderà in considerazione una richiesta di lettera di orientamento nei due casi seguenti:

10.

L'Autorità di vigilanza EFTA non prenderà in considerazione le questioni ipotetiche e non emetterà lettere di orientamento su accordi o pratiche che non sono più attuati dalle parti. Le imprese possono tuttavia chiedere all'Autorità di vigilanza EFTA di emettere una lettera di orientamento su questioni sollevate da un accordo o pratica che essi abbiano progettato, ossia prima che detto accordo o detta pratica siano attuate. In tal caso l'operazione deve avere raggiunto uno stadio sufficientemente avanzato perché la richiesta sia presa in considerazione.

11.

La richiesta di una lettera di orientamento non pregiudica il potere dell'Autorità di vigilanza EFTA di avviare un procedimento ai sensi del capitolo II relativamente ai fatti esposti nella domanda.

12.

Per quanto riguarda le questioni di interpretazione sollevate da un accordo o una pratica, una richiesta può essere presentata da imprese che abbiano concluso un accordo, o abbiano adottato una pratica che può rientrare nel campo di applicazione degli articoli 53 e/o 54 dell'accordo SEE, o che abbiano intenzione di farlo.

13.

La richiesta di lettera di orientamento deve essere inviata al seguente indirizzo:

14.

Non esiste un formulario. Dovrà essere presentato un promemoria che indichi con chiarezza:

15.

L'Autorità di vigilanza EFTA in linea di massima valuterà la richiesta sulla base delle informazioni fornite. Nonostante quanto stabilito al punto 8, lettera c), l'Autorità di vigilanza EFTA può utilizzare le informazioni supplementari di cui dispone provenienti da fonti pubbliche, procedimenti precedenti o da qualsiasi altra fonte e può chiedere al richiedente/richiedenti di fornire informazioni supplementari. Alle informazioni fornite dal richiedente/richiedenti si applicano le normali regole sul segreto professionale.

16.

L'Autorità di vigilanza EFTA può trasmettere alle autorità garanti della concorrenza della Commissione e degli Stati EFTA le informazioni ricevute e può a sua volta ricevere informazioni da queste ultime. Potrà discutere il merito della richiesta con le autorità garanti della concorrenza della Commissione o degli Stati EFTA prima di adottare una lettera di orientamento.

17.

Se non viene pubblicata alcuna lettera di orientamento l'Autorità di vigilanza EFTA ne darà comunicazione al richiedente/richiedenti.

18.

Un'impresa può ritirare la richiesta in qualsiasi momento. L'Autorità di vigilanza EFTA conserva in ogni caso le informazioni fornitele nell'ambito di una richiesta di orientamento e può utilizzarle in procedimenti successivi ai sensi del capitolo II (si veda sopra al punto 11).

19.

Una lettera di orientamento contiene:

20.

Una lettera di orientamento può limitarsi a trattare una parte delle questioni sollevate nella richiesta. Può anche comprendere altri elementi oltre a quelli indicati nella richiesta.

21.

Le lettere di orientamento sono pubblicate sul sito web dell'Autorità di vigilanza EFTA tenendo conto delle legittime esigenze di tutela dei segreti aziendali delle imprese. Prima di adottare una lettera di orientamento l'Autorità di vigilanza concorda con i richiedenti una versione pubblica.

22.

Le lettere di orientamento mirano in primo luogo ad aiutare le imprese ad effettuare da sole una valutazione dei loro accordi e delle loro pratiche con cognizione di causa.

23.

Una lettera di orientamento non può pregiudicare la valutazione della stessa questione da parte della Corte EFTA o degli organi giurisdizionali comunitari.

24.

Una lettera di orientamento non esclude che successivamente l'Autorità di vigilanza EFTA esamini un accordo o una pratica che costituivano la base fattuale di una lettera di orientamento, nell'ambito di un procedimento a norma del capitolo II, in particolare a seguito di una denuncia. In tal caso l'Autorità di vigilanza EFTA terrà conto della lettera di orientamento precedente, subordinatamente in particolare ad eventuali cambiamenti dei fatti su cui essa si fondava, ad elementi nuovi sollevati da una denuncia, a sviluppi nella giurisprudenza della Corte EFTA o dei tribunali comunitari e a mutamenti più generali nella politica della stessa Autorità di vigilanza.

25.

Le lettere di orientamento non sono decisioni dell'Autorità di vigilanza EFTA, né vincolano le autorità garanti della concorrenza degli Stati EFTA o le giurisdizioni competenti per l'applicazione degli articoli 53 e 54. Tuttavia le autorità garanti della concorrenza e le giurisdizioni degli Stati EFTA possono tenere conto delle lettere di orientamento emesse dall'Autorità di vigilanza EFTA nella maniera che esse giudichino opportuna nell'ambito di un caso specifico.

14.12.2006   

IT

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C 305/38

14.12.2006   

IT

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C 305/39

Autorità di vigilanza EFTA

Protocollo

35, Rue Belliard

B-1040 Bruxelles

14.12.2006   

IT

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C 305/52

1.

Con il presente invito la Commissione sollecita le candidature di singoli individui al fine di costituire una base dati di esperti indipendenti che potrebbero essere interpellati in relazione a:

(collettivamente denominati «il Settimo programma quadro»).

2.

Il programma quadro CE comporta cinque programmi specifici concernenti le tematiche seguenti:

Il programma quadro Euratom comporta due programmi specifici concernenti le tematiche seguenti:

3.

Fatti salvi i criteri e le procedure applicabili stabiliti dalle regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle azioni del Settimo programma quadro, nonché dalle regole di diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013) e dalle regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle azioni del Settimo programma della Comunità europea dell'energia atomica e di diffusione dei risultati della ricerca (2007-2011) (definite nell'insieme le «regole»), la Commissione nominerà degli esperti indipendenti:

4.

A tal fine, con il presente bando la Commissione invita singoli individui a proporre la propria candidatura come esperti indipendenti potenziali in modo da inserirli nella base di dati degli esperti per il Settimo programma quadro.

[Si attira tuttavia l'attenzione sul fatto che la Commissione non ha l'obbligo di designare gli esperti scegliendo solo tra quelli ripresi nella base di dati, può infatti nominare altri esperti, secondo le procedure stabilite dalle regole di partecipazione, qualora queste lo prevedano.]

5.

I potenziali esperti indipendenti devono possedere capacità e conoscenze adeguate in relazione alle aree di attività in cui potrà essere richiesta la loro assistenza.

I potenziali esperti indipendenti dovranno inoltre possedere un'esperienza professionale di alto livello nel settore pubblico o privato, in uno o più dei seguenti settori di attività:

I potenziali esperti indipendenti devono inoltre possedere competenze linguistiche adeguate.

6.

Per garantire l'indipendenza delle valutazioni delle proposte e del monitoraggio dei progetti e, se del caso, di altri compiti, gli esperti indipendenti designati dovranno firmare una dichiarazione che certifichi che, al momento della nomina, non esistono conflitti di interesse e che si impegnano ad informare la Commissione qualora, nello svolgimento dei compiti loro assegnati, dovessero sorgere conflitti di questo tipo. Nello svolgimento delle loro mansioni devono dare prova di un'adeguata correttezza professionale e garantire la riservatezza delle informazioni e dei documenti di cui verranno a conoscenza.

7.

Le candidature possono essere presentate unicamente mediante il modulo elettronico reperibile on-line nel sito Web: http://cordis.europa.eu/emmfp7.

Il modulo di candidatura deve essere compilato in una delle lingue ufficiali dell'Unione europea. Le persone interessate sono invitate a presentare rapidamente la loro candidatura in modo da consentire alla Commissione di utilizzare la base di dati di esperti indipendenti già per le prime sessioni di valutazione delle proposte pervenute nell'ambito del Settimo programma quadro, previste per marzo 2007. Le candidature devono pervenire entro il 31 luglio 2013.

I candidati, già ripresi nella base di dati di esperti indipendenti costituita per l'attuazione del Sesto programma quadro, che intendono ripresentare la loro candidatura per il Settimo programma quadro sono invitati a riscriversi dalla pagina Web del sito Cordis all'indirizzo seguente:

http://cordis.europa.eu/research_openings/home.html.

In questa pagina web saranno invitati a trasferire i loro dati nella base dati del 7o PQ e ad aggiornare le loro parole chiave e le informazioni riguardanti la loro esperienza professionale.

Tutti i dettagli pervenuti saranno inseriti nella base di dati della Commissione di esperti indipendenti potenziali costituita per il Settimo programma quadro. I dati personali pervenuti nell'ambito del presente invito saranno trattati ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati.

8.

Per ragioni di trasparenza e conformemente agli obiettivi dello Spazio europeo della ricerca, la Commissione può autorizzare gli organismi pubblici di finanziamento della ricerca degli Stati membri e degli Stati associati ai programmi quadro o altri programmi comunitari ad accedere alla sua base di dati di potenziali esperti indipendenti, previo il consenso degli esperti stessi.

Inoltre, conformemente alle procedure istituite dalle regole di partecipazione, gli elenchi degli esperti indipendenti prescelti per la valutazione delle proposte saranno pubblicati ad intervalli regolari su Internet.

9.

La Commissione europea applica una politica di pari opportunità, e in questo contesto intende istituire dei gruppi di valutazione (panel) composti, se possibile, per il 40 % da donne. Per conseguire questo obiettivo accoglie con particolare favore le candidature provenienti da donne adeguatamente qualificate.

14.12.2006   

IT

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C 305/54

1.

La Commissione invita le istituzioni scientifiche, professionali, industriali e di ricerca generale e le comunità accademiche o altre organizzazioni direttamente coinvolte in attività di ricerca e sviluppo (RST) a presentare elenchi di esperti indipendenti che potrebbero essere chiamati ad assistere i suoi servizi per lo svolgimento di compiti riguardanti:

(collettivamente denominati «il Settimo programma quadro»).

2.

Il programma quadro CE comporta cinque programmi specifici concernenti le tematiche seguenti:

Il programma quadro Euratom comporta due programmi specifici concernenti tematiche seguenti:

3.

Fatti salvi i criteri e le procedure applicabili stabiliti dalle regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle azioni del Settimo programma quadro, nonché dalle regole di diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013) e dalle regole di partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle azioni del Settimo programma della Comunità europea dell'energia atomica e di diffusione dei risultati della ricerca (2007-2011) (definite nell'insieme le «regole»), la Commissione nominerà degli esperti indipendenti:

4.

A tal fine, con il presente bando la Commissione invita le istituzioni scientifiche, professionali, industriali e di ricerca generale e/o le comunità accademiche o altre organizzazioni direttamente coinvolte in attività di ricerca e sviluppo (RST) a presentare elenchi di esperti indipendenti potenziali in modo da inserirli nella base di dati degli esperti per il Settimo programma quadro. Si incoraggiano in particolare le proposte concernenti esperti provenienti da istituzioni, organizzazioni o paesi diversi dall'istituzione/organizzazione che li propone.

[Si attira tuttavia l'attenzione sul fatto che la Commissione non ha l'obbligo di designare gli esperti scegliendo solo tra quelli ripresi nella base di dati, può infatti nominare altri esperti, secondo le procedure stabilite dalle regole di partecipazione, qualora queste lo prevedano.]

5.

I potenziali esperti indipendenti devono possedere capacità e conoscenze adeguate in relazione alle aree di attività in cui potrà essere richiesta la loro assistenza.

I potenziali esperti indipendenti dovranno inoltre possedere un'esperienza professionale di alto livello nel settore pubblico o privato, in uno o più dei seguenti settori di attività:

I potenziali esperti indipendenti devono inoltre possedere competenze linguistiche adeguate.

6.

Per garantire l'indipendenza delle valutazioni delle proposte e del monitoraggio dei progetti e, se del caso, di altri compiti, gli esperti indipendenti designati dovranno firmare una dichiarazione che certifichi che, al momento della nomina, non esistono conflitti di interesse e che si impegnano ad informare la Commissione qualora, nello svolgimento dei compiti loro assegnati, dovessero sorgere dei conflitti di questo tipo. Nello svolgimento del loro lavoro devono dare prova di un'adeguata correttezza professionale e garantire la riservatezza delle informazioni e dei documenti di cui verranno a conoscenza.

7.

Le suddette organizzazioni sono invitate a segnalare il loro interesse visitando l'apposita pagina del sito Cordis (http://cordis.europa.eu/emmfp7), da cui potranno collegarsi per inviare l'elenco degli esperti che intendono raccomandare. Le persone interessate sono invitate a presentare rapidamente la loro candidatura in modo da consentire alla Commissione di utilizzare la base di dati di esperti indipendenti già per le prime sessioni di valutazione delle proposte pervenute nell'ambito del Settimo programma quadro, previste per marzo 2007.

Tali elenchi devono pervenire entro il 31 luglio 2013.

Ogni elenco di esperti proposti deve comprendere:

Gli elenchi dei potenziali esperti indipendenti proposti devono essere presentati in una delle lingue ufficiali dell'Unione.

Dopo aver ricevuto gli elenchi in questione, la Commissione contatterà gli esperti indipendenti proposti, li informerà della segnalazione ricevuta e li inviterà ad inserire informazioni dettagliate nella base di dati di potenziali esperti indipendenti per il Settimo programma quadro.

I dati personali pervenuti nell'ambito del presente invito saranno trattati ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2000 concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati.

8.

Per ragioni di trasparenza e conformemente agli obiettivi dello Spazio europeo della ricerca, la Commissione può autorizzare gli organismi pubblici di finanziamento della ricerca degli Stati membri e degli Stati associati ai programmi quadro o altri programmi comunitari ad accedere alla sua base di dati di potenziali esperti indipendenti, previo il consenso degli esperti stessi.

Inoltre, conformemente alle procedure istituite dalle regole di partecipazione, gli elenchi degli esperti indipendenti prescelti per la valutazione delle proposte saranno pubblicati ad intervalli regolari su Internet.

9.

La Commissione applica una politica di pari opportunità, e in questo contesto intende istituire dei gruppi di valutazione (panel) composti, se possibile, per il 40 % da donne. Per conseguire questo obiettivo, invita gli organismi che proporranno i nomi degli esperti indipendenti potenziali a garantire una partecipazione equilibrata di donne e uomini in questi elenchi.