Accordo di stabilizzazione e di associazione con il Kosovo*

SINTESI DI:

Accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’UE e il Kosovo

Decisione (UE) 2016/342 relativa alla conclusione dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’UE e il Kosovo

Decisione (UE) 2015/1988 relativa alla firma dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’UE e il Kosovo

QUAL È LO SCOPO DELLE DECISIONI E DELL’ACCORDO?

Le decisioni segnano la firma e la conclusione dell’accordo di stabilizzazione e di associazione (ASA) dell’Unione europea (UE) con il Kosovo^.

L’accordo non costituisce il riconoscimento del Kosovo come Stato indipendente da parte dell’UE o dei singoli Stati membri.

Gli obiettivi dell’accordo sono:

• aiutare il Kosovo a consolidare la democrazia e lo Stato di diritto;
• contribuire alla stabilità politica, economica e istituzionale del Kosovo e stabilizzare la regione;
• fornire un contesto adeguato per il dialogo politico, che consenta lo sviluppo di strette relazioni politiche tra l’UE e il Kosovo;
• sostenere gli sforzi del Kosovo volti a sviluppare la cooperazione economica e internazionale anche attraverso l’avvicinamento della sua legislazione a quella dell’UE;
• sostenere le iniziative del Kosovo volte a completare la transizione verso l’economia di mercato;
• promuovere relazioni economiche armoniose e instaurare progressivamente una zona di libero scambio tra l’UE e il Kosovo:
• incentivare la cooperazione regionale.

PUNTI CHIAVE

L’ASA comprende 10 punti.

• 1.
  Principi generali

  L’accordo si basa su una serie di principi essenziali. Il Kosovo si impegna a:

  • rispettare i principi democratici e i diritti umani, i principi del diritto internazionale, lo stato di diritto nonché i principi dell’economia di mercato;
  • aderire al diritto internazionale e agli strumenti internazionali;
  • promuovere il miglioramento visibile e sostenibile delle relazioni con la Serbia e della cooperazione efficace con la missione nell’ambito della politica di sicurezza e di difesa comune, per tutto il tempo in cui questa sarà presente;
  • collaborare con il Tribunale penale internazionale per l’ex Jugoslavia e il suo meccanismo residuale e a cooperare a tutte le altre indagini e azioni penali condotte in ambito internazionale e a rispettare lo statuto di Roma della Corte penale internazionale;
  • continuare a promuovere la cooperazione e le relazioni di buon vicinato nella regione.

   

• 2.
  Dialogo politico

  Viene ulteriormente intensificato il dialogo politico tra le parti. Esso mira in particolare a promuovere:

  • la partecipazione del Kosovo alla comunità democratica internazionale, se le circostanze oggettive lo permettono;
  • la prospettiva europea del Kosovo e la graduale armonizzazione (ravvicinamento) con l’UE;
  • una progressiva convergenza con determinate misure di politica estera e di sicurezza comune adottate dall’UE;
  • una cooperazione regionale efficace, inclusiva e rappresentativa e lo sviluppo di relazioni di buon vicinato nei Balcani occidentali;
  • il processo di normalizzazione delle relazioni tra Kosovo e Serbia. Il Kosovo è impegnato con continuità per un miglioramento visibile e sostenibile delle relazioni con la Serbia.

   

• 3.
  Cooperazione regionale

  Il Kosovo intraprende una serie di azioni. L’UE, attraverso strumenti adeguati, può sostenere questi sforzi, che comprendono:

  • l’attuazione dell’Accordo centroeuropeo di libero scambio;
  • perseguire la cooperazione con i paesi che hanno già firmato un ASA con l’UE al fine di concludere convenzioni bilaterali sulla cooperazione regionale;
  • perseguire la cooperazione bilaterale e regionale con i paesi coinvolti nel processo di stabilizzazione e di associazione (PSA) in alcuni o in tutti i settori di cooperazione contemplati dal presente accordo;
  • promuovere la cooperazione e concludere, ove possibile, convenzioni di cooperazione con i paesi candidati all’adesione all’UE che non rientrano nel PSA.

   

• 4.
  Libera circolazione delle merci

  • Le due parti si impegnano per istituire progressivamente una zona di libero scambio bilaterale nel corso di un periodo non superiore a dieci anni.
  • L’accordo stabilisce un processo di riduzione ed eliminazione delle tariffe doganali e delle aliquote sui prodotti provenienti dall’UE e dal Kosovo.

   

• 5.
  Circolazione dei lavoratori, insediamento, prestazione di servizi e movimento di capitali

  • Le società (comprese le consociate e le filiali) con sede legale nel territorio di una delle parti potranno avviare attività sul territorio dell’altra parte alle stesse condizioni delle società stabilite su quel territorio.
  • Una società dell’UE stabilita nel territorio del Kosovo o una società del Kosovo stabilita nell’UE ha il diritto, in talune condizioni, di assumere o di far assumere da una delle sue consociate o filiali lavoratori che sono rispettivamente cittadini dell’UE o del Kosovo.
  • Le due parti si impegnano a prendere i provvedimenti necessari per consentire progressivamente alle loro società o ai loro cittadini di prestare servizi nel territorio dell’altra parte.
  • Tutti i pagamenti e bonifici sul conto corrente della bilancia dei pagamenti tra l’UE e il Kosovo deve essere autorizzato in moneta liberamente convertibile.

   

• 6.
  Allineamento delle legislazioni del paese a quella dell’UE

  • Il Kosovo si adopera per rendere progressivamente compatibili con l’acquis dell’UE la propria normativa esistente e la propria legislazione futura e ne garantisce la corretta attuazione applicazione.
  • In un primo tempo, ciò riguarda prevalentemente gli elementi fondamentali del diritto dell’UE relativi al mercato interno, in materia di libertà, sicurezza e giustizia e nei settori legati agli scambi.
  • Entrambe le parti sono tenute al rispetto delle regole della concorrenza, basate sul diritto dell’UE, in relazione ad azioni che possano influenzare gli scambi tra le due parti.

   

• 7.
  Libertà, sicurezza e giustizia

  L’accordo attribuisce un’importanza particolare al consolidamento dello stato di diritto e al rafforzamento delle istituzioni a tutti i livelli dell’amministrazione in generale e, in particolare, nel campo dell’applicazione della legge e dell’amministrazione della giustizia.

  La cooperazione mira in particolare a:

  • rafforzare l’indipendenza, l’imparzialità e la responsabilità del sistema giudiziario del Kosovo e a migliorarne l’efficienza;
  • sviluppare strutture adeguate per polizia, procuratori e magistrati e per gli altri organi giudiziari e organismi incaricati per
    • prepararli adeguatamente a una cooperazione in materia civile, commerciale e penale e
    • per metterli nelle condizioni di prevenire, indagare, perseguire e giudicare efficacemente casi che riguardano la criminalità organizzata, la corruzione e il terrorismo.

   

• 8.
  Politiche di cooperazione

  L’UE e il Kosovo instaurano una stretta cooperazione per contribuire allo sviluppo e al potenziale di crescita del Kosovo.

   

• 9.
  Cooperazione finanziaria

  Per conseguire gli obiettivi del presente accordo il Kosovo può beneficiare di assistenza finanziaria da parte dell’UE sotto forma di sovvenzioni e prestiti, compresi prestiti della Banca europea per gli investimenti.

  L’assistenza finanziaria dell’UE è subordinata alla realizzazione di ulteriori progressi in materia di conformità ai criteri di Copenaghen.

   

• 10.
  Vigilanza

  È istituito un consiglio di stabilizzazione e di associazione incaricato di sorvegliare l’applicazione e l’esecuzione dell’ASA.

  Il consiglio di stabilizzazione e di associazione è assistito nello svolgimento delle proprie funzioni da un comitato di stabilizzazione e associazione.

   

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICANO LA DECISIONE E L’ACCORDO?

La decisione si applica dal venerdì 12 febbraio 2016 e l’accordo è entrato in vigore il venerdì 1 aprile 2016.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni consultare:

• Kosovo (Commissione europea)
• Firmato l’accordo di stabilizzazione e di associazione (ASA) tra l’Unione europea e il Kosovo — comunicato stampa (Consiglio).
• Fatti e cifre:L’impegno dell’UE nei Balcani occidentali (Servizio europeo per l’azione esterna)
• Compendio — Strumento di assistenza preadesione (Commissione europea)

DOCUMENTI PRINCIPALI

Accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da un lato, e il Kosovo*, dall’altro (GU L 71 del 16.3.2016, pag. 3).

Decisione (UE) 2016/342 del Consiglio, del 12 febbraio 2016, relativa alla conclusione, a nome dell’Unione, dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Kosovo*, dall’altra (GU L 71 del 16.3.2016, pag. 1).

Decisione (UE) 2015/1988 del Consiglio, del 22 ottobre 2015, relativa alla firma, a nome dell’Unione, dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Kosovo*, dall’altra (GU L 290 del 6.11.2015, pag. 4).

DOCUMENTI CORRELATI

Documento di lavoro dei servizi della Commissione — Kosovo* Relazione 2018 — che accompagna il documento Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Comunicazione 2018 sulla politica di allargamento dell’UE (SWD(2018) 156 final del 17.4.2018).

Informazioni sull’entrata in vigore dell’Accordo di stabilizzazione e di associazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da un lato, e il Kosovo*, dall’altro (GU L 78 del 24.3.2016, pag. 1).

Regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’11 marzo 2014 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA II) (GU L 77, del 15.3.2014, pagg. 11-26).

Ultimo aggiornamento: 22.03.2018