Traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima — protocollo delle Nazioni Unite

PUNTI CHIAVE

I paesi firmatari devono riconoscere i seguenti atti come reati, qualora siano commessi intenzionalmente a fronte di profitto finanziario o materiale:

• il traffico di migranti, ossia portare una persona in uno Stato di cui detta persona non sia cittadino o residente permanente;
• produrre, procurare, fornire o possedere documenti di viaggio o d’identità fraudolenti, qualora ciò sia svolto allo scopo di consentire il traffico di migranti;
• consentire a una persona di restare in uno Stato senza adempiere i requisiti necessari a una permanenza legale;
• partecipare, istigare e tentare di commettere tali reati.

I paesi firmatari devono inoltre considerare le seguenti circostanze come elementi di maggiore gravità del reato (ossia circostanze aggravanti):

• mettere in pericolo la vita o la sicurezza dei migranti coinvolti;
• infliggere trattamenti inumani o degradanti, compreso lo sfruttamento, a tali migranti.

Le vittime del traffico di migranti non possono essere soggette ad azione penale.

Ambito di applicazione

Il protocollo si applica:

• alla prevenzione, indagine e procedimento penale contro i reati di cui sopra (qualora siano di natura transnazionale e sia coinvolto un gruppo criminale organizzato);
• alla tutela dei diritti delle vittime di tali reati.

Misure per combattere il traffico di migranti per via marittima

• Se uno Stato sospetta che un’imbarcazione non battente alcuna bandiera sia implicata nel traffico di migranti, può salirvi a bordo e ispezionarla.
• Se un paese sospetta che un’imbarcazione registrata all’estero sia implicata nel traffico di migranti, deve segnalarlo al paese dove l’imbarcazione è registrata (Stato di bandiera) e richiedere la conferma della registrazione e l’autorizzazione ad agire. Se i sospetti vengono confermati, il paese richiedente:
  • può salire a bordo dell’imbarcazione e ispezionarla, e successivamente prendere le misure adeguate relativamente all’imbarcazione, alle persone e al carico a bordo;
  • deve garantire la sicurezza e il trattamento umano delle persone a bordo.
• Se non viene riscontrato nessun pericolo imminente, non possono essere prese misure aggiuntive senza il permesso esplicito dello Stato di bandiera.

Cooperazione internazionale

I paesi devono lavorare per rafforzare i controlli alle frontiere e sono autorizzati a negare l’accesso a chiunque sia coinvolto nel traffico di migranti. I paesi con frontiere comuni o che si trovano lungo le rotte usate dai gruppi criminali sono tenuti a scambiarsi determinate informazioni, fra cui:

• i punti di partenza e di arrivo usati dai trafficanti;
• le rotte e le modalità di trasporto utilizzate;
• i metodi e i mezzi per:
  • l’occultamento e il trasporto di persone,
  • l’uso scorretto di documenti di viaggio o d’identità.

I paesi con competenze rilevanti devono fornire assistenza tecnica ai paesi da cui frequentemente provengono o per cui transitano i migranti.

Prevenzione, tutela, assistenza e rimpatrio

I paesi sono tenuti ad agire in vari modi per prevenire il traffico e per accogliere le vittime del traffico. Tali azioni comprendono:

• campagne di sensibilizzazione e programmi di sviluppo e cooperazione a livello regionale, nazionale e internazionale per combattere le cause del traffico di migranti, soprattutto la povertà e il sottosviluppo;
• misure volte a tutelare i diritti dei migranti vittime del traffico, in particolare donne e bambini;
• fornire protezione contro la violenza che può essere inflitta ai migranti e assistenza a coloro la cui vita o sicurezza è in pericolo a seguito del traffico;
• occuparsi del rimpatrio dei propri cittadini o persone che hanno diritto alla residenza permanente nel proprio territorio e che siano stati oggetto di traffico.