Sicurezza marittima: Agenzia europea per la sicurezza marittima

PUNTI CHIAVE

L’EMSA svolge attività principali e supplementari.

Le attività principali sono:

• assistenza nei lavori preparatori per aggiornare e sviluppare la legislazione pertinente dell’Unione;
• visite e ispezioni negli Stati membri volte a garantire un’attuazione efficace degli atti normativi vincolanti dell’Unione;
• attività di formazione e di assistenza tecnica per le amministrazioni nazionali;
• supporto delle azioni di intervento in caso di inquinamento causato da navi o impianti per l’estrazione di gas e idrocarburi (l’EMSA offre assistenza operativa solo se richiesta da parte del paese colpito).

L’EMSA gestisce inoltre il Centro dell’Unione europea di dati d’identificazione e verifica delle navi a grande distanza e il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi (SafeSeaNet). L’Agenzia è in grado di fornire un supporto operativo nelle indagini in presenza di lesioni gravi o decessi.

Attività supplementari

L’EMSA avvierà tali attività solo laddove queste forniscano un notevole valore aggiunto, evitando una duplicazione degli sforzi nel rispetto dei diritti e dei doveri degli Stati membri. Tali attività riguardano le questioni ambientali, il programma europeo di monitoraggio della terra (ora Copernicus) e le vie navigabili interne.

Visite e ispezioni dell’EMSA

L’EMSA visita gli Stati membri per assistere la Commissione e le amministrazioni nazionali per:

• verificare se le disposizioni dell’Unione vengono attuate in maniera efficace;
• garantire un elevato e uniforme livello di sicurezza. L’Agenzia esegue le ispezioni insieme alle società di classificazione e nei paesi terzi per quanto riguarda la formazione e la certificazione dei lavoratori marittimi.

Struttura

• L’EMSA è un organismo dell’Unione dotato di personalità giuridica. Il suo personale è composto da funzionari assunti dall’Agenzia, funzionari dell’Unione e agenti statali degli Stati membri temporaneamente distaccati o assegnati all’Agenzia. È guidata da un direttore esecutivo completamente indipendente nello svolgimento delle sue mansioni.
• Il suo consiglio di amministrazione comprende i rappresentanti della Commissione europea e degli Stati membri, tutti dotati di diritto di voto. Esso include anche i rappresentanti di Norvegia e Islanda e quattro professionisti di altrettanti settori marittimi; nessuno di essi detiene il diritto di voto. Il mandato dura cinque anni e può essere rinnovato una sola volta.

Relazioni tra l’EMSA e la guardia di frontiera e costiera europea

• Il regolamento (UE) 2016/1624, successivamente sostituito e abrogato dal regolamento (UE) 2019/1896 (si veda la sintesi), ha istituito una guardia di frontiera e costiera europea per garantire l’attuazione efficace della gestione integrata delle frontiere esterne dell’Unione, nonché di quelle dei paesi associati Schengen (Islanda, Norvegia e Svizzera).
• Il regolamento (UE) 2016/1625 modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 per rafforzare la cooperazione tra l’EMSA, l’Agenzia della guardia di frontiera e costiera europea, l’Agenzia europea di controllo della pesca [istituita dal regolamento (UE) 2019/473] e le autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera, per aumentare la consapevolezza della situazione marittima e per sostenere un’azione coerente ed efficiente in termini di costi. Ciò comporta:
  • condivisione delle informazioni disponibili nei sistemi di segnalazione delle navi e in altri sistemi informativi;
  • fornitura di servizi di sorveglianza e comunicazione;
  • sviluppo di capacità e definizione delle migliori pratiche, formazione e scambio di personale;
  • condivisione di informazioni e cooperazione sulle funzioni di guardia costiera, anche attraverso l’analisi delle sfide operative e dei rischi emergenti nel settore marittimo;
  • condivisione della capacità pianificando e implementando operazioni multifunzionali e condividendo risorse e altre capacità.