Regolamento sui mercati digitali

PUNTI CHIAVE

Il regolamento designa alcune grandi piattaforme online come «gatekeeper» qualora:

• abbiano totalizzato nei tre anni precedenti un fatturato annuo minimo di 7,5 miliardi di euro nell’Unione europea (Unione), oppure abbiano un valore di mercato di almeno 75 miliardi di euro;
• abbiano almeno 45 milioni di utenti finali mensili e almeno 10 000 utenti commerciali stabiliti nell’Unione;
• controllino uno o più servizi di piattaforma di base in almeno tre Stati membri dell’Unione;
• abbiano una forte posizione economica e un impatto significativo sul mercato interno;
• forniscano un servizio di piattaforma di base che costituisce un importante punto di accesso per gli utenti commerciali al fine di raggiungere i clienti;
• avere una posizione consolidata e duratura sul mercato, oggi o nel prossimo futuro.

I servizi di piattaforma di base comprendono, tra gli altri elementi:

• mercati;
• negozi di applicazioni;
• motori di ricerca;
• social media;
• servizi cloud;
• pubblicità.

I gatekeeper devono:

• consentire a terzi di collaborare con i servizi del gatekeeper in alcune situazioni specifiche;
• consentire ai loro utenti commerciali di accedere ai dati generati durante l’utilizzo della piattaforma del gatekeeper;
• consentire ai loro utenti commerciali di promuovere la propria offerta di prodotti e di stipulare contratti con i loro clienti al di fuori della piattaforma del gatekeeper;
• fornire alle imprese che pubblicizzano sulla loro piattaforma strumenti e informazioni per lo svolgimento di una verifica indipendente dei loro annunci pubblicitari ospitati dal gatekeeper.

I gatekeeper non devono:

• trattare in modo più favorevole, in termini di posizionamento, i servizi e i prodotti del gatekeeper stesso rispetto a offerte simili da parte di terzi sulla piattaforma;
• tracciare gli utenti finali al di fuori del servizio di piattaforma di base del gatekeeper per fornire pubblicità mirata senza consenso;
• impedire agli sviluppatori di utilizzare piattaforme di pagamento di terze parti per le vendite nelle app;
• trattare i dati personali degli utenti con finalità di fornire pubblicità mirata, a meno che non sia stato concesso il consenso;
• pre-installare alcune applicazioni software o impedire agli utenti di disinstallarle facilmente.

Conformità

La Commissione europea è l’unica autorità preposta all’applicazione del regolamento e dispone di un comitato consultivo e un gruppo ad alto livello appositamente costituiti per assisterla e facilitarne il lavoro.

Dal momento in cui una grande società online è identificata come gatekeeper, deve garantire il rispetto delle norme del regolamento entro sei mesi.

Qualora un gatekeeper violi le norme stabilite nel regolamento, esso rischia:

• un’ammenda di un importo non superiore al 10 % del suo fatturato totale realizzato a livello mondiale;
• una potenziale ammenda non superiore al 20 % del suo fatturato totale realizzato a livello mondiale nel caso di infrazioni ripetute;
• penalità di mora periodiche non superiori al 5 % del suo fatturato medio giornaliero;
• rimedi strutturali non finanziari, come la vendita delle (parti delle) proprie attività, come ultima risorsa per l’inosservanza sistematica.

Atto di esecuzione

• Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/814 stabilisce norme dettagliate per lo svolgimento di determinati procedimenti da parte della Commissione nell’attuazione del regolamento (UE) 2022/1925. Tali norme riguardano aspetti quali le notifiche e le comunicazioni alla Commissione, l’apertura di procedimenti, l’esercizio del diritto di essere ascoltati, del diritto di accesso ai fascicoli, i termini, la trasmissione e la ricezione dei documenti.
• Sono presenti due allegati al regolamento (UE) 2023/814:
  • il primo è un modulo relativo alla notifica ai fini della designazione di gatekeeper (modulo GD) che contiene informazioni sull’impresa notificante, sui servizi di piattaforma di base, sulle soglie quantitative e sulla dichiarazione che deve essere firmata dall’impresa notificante (allegato I); e
  • il secondo comprende il formato e la lunghezza dei documenti da trasmettere alla Commissione ai sensi del regolamento (UE) 2022/1925 (allegato II): questo allegato riguarda documenti quali notifiche, trasmissione di informazioni, argomentazioni fondate, richieste motivate e risposte alle constatazioni preliminari.

Direttive di modifica

Il regolamento modifica inoltre due direttive:

• Direttiva (UE) 2019/1937 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione (si veda la sintesi);
• Direttiva (UE) 2020/1828 relativa alla tutela degli interessi collettivi dei consumatori (si veda la sintesi).