Azione umanitaria dell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

Scopi

La comunicazione definisce una serie di obiettivi chiave per far fronte alle crescenti esigenze umanitarie e sostenere un ambiente più favorevole all’erogazione di un aiuto umanitario basato su principi:

• fornire assistenza secondo i principi consolidati in materia di aiuti umanitari;
• garantire che l’aiuto umanitario dell’Unione possa essere erogato rapidamente ed efficacemente a coloro che ne hanno bisogno, sfruttando l’innovazione e le capacità;
• promuovere un’azione umanitaria e meccanismi di finanziamento flessibili ed efficienti, estendendo l’uso dell’assistenza basata sul contante e degli strumenti digitali, nonché intensificando il sostegno agli operatori locali;
• affrontare le cause profonde delle crisi collegando meglio gli sforzi umanitari, di sviluppo e di pace, in particolare in settori prioritari quali l’istruzione, la sanità, la sicurezza alimentare, la preparazione alle catastrofi e la resilienza climatica;
• ampliare la base di risorse per l’azione umanitaria, rafforzando l’impegno dell’Unione e le alleanze con i donatori tradizionali ed emergenti;
• rafforzare l’impegno e la leadership dell’Unione per potenziare al massimo l’impatto dell’azione umanitaria dell’Unione;
• rafforzare la promozione e il rispetto del diritto internazionale umanitario e porlo al centro dell’azione esterna dell’Unione.

Azioni chiave

La comunicazione propone una serie di azioni chiave per conseguire tali obiettivi e realizzare gli scopi prefissi. Esse prevedono di:

• sviluppare una capacità di risposta umanitaria europea complementare al meccanismo di protezione civile dell’Unione e dipendente dalla prontezza operativa del Centro di coordinamento della risposta alle emergenza dell’Unione;
• effettuare analisi congiunte sistematiche delle crisi e sviluppare, se del caso, una programmazione e una pianificazione integrate delle politiche dell’Unione;
• promuovere un efficace coordinamento civile-militare umanitario per proteggere lo spazio umanitario;
• aumentare i meccanismi di finanziamento pluriennali, flessibili e armonizzati;
• rafforzare gli impegni di finanziamento umanitario con gli Stati membri dell'Unione e incoraggiare una migliore condivisione delle responsabilità tra donatori tradizionali ed emergenti per rispondere alle crescenti esigenze umanitarie;
• aumentare la quota di fondi per il clima destinati a migliorare la resilienza nelle regioni più soggette a catastrofi;
• istituire un meccanismo di monitoraggio e coordinamento a livello unionale sul diritto internazionale umanitario;
• rafforzare il rispetto del diritto internazionale umanitario come condizione per l’assistenza dell’Unione;
• garantire che il diritto umanitario internazionale si rifletta pienamente nella politica dell’Unione in materia di sanzioni, anche attraverso l’inclusione coerente delle eccezioni umanitarie nei regimi sanzionatori dell’Unione;
• organizzare un Forum umanitario europeo per promuovere il dialogo sulla politica umanitaria;
• promuovere un approccio Team Europa tra le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri.

Conclusioni del Consiglio

Nelle sue conclusioni sulla comunicazione, il Consiglio ha formulato una serie di punti chiave, tra cui:

• la sua profonda preoccupazione per il livello senza precedenti delle esigenze umanitarie, per la riduzione dello spazio umanitario e per il crescente deficit di finanziamenti;
• l’importanza di porre costantemente al centro dell’azione esterna dell’Unione il rispetto e l’osservanza del diritto umanitario internazionale, nonché di garantire la protezione dei civili e delle infrastrutture civili, sostenere e promuovere l’azione umanitaria basata sui principi e salvaguardare lo spazio umanitario;
• l’urgente necessità di intensificare gli sforzi a livello mondiale per aumentare in modo significativo la base di risorse per l’azione umanitaria, nonché l’importanza di fornire aiuti umanitari in modo più efficiente con le risorse disponibili;
• il ruolo essenziale di coordinamento delle Nazioni Unite nella risposta alle crisi umanitarie e la necessità di intensificare il sostegno agli attori locali e nazionali, riconoscendo le loro conoscenze ed esperienze in quanto operatori di prima linea presenti prima, durante e dopo le emergenze;
• il suo sostegno al piano della Commissione per l’organizzazione di un Forum umanitario europeo.