Regolamento del Parlamento europeo

SINTESI DI:

Regolamento — 9a legislatura

QUAL È L’OBIETTIVO DEL REGOLAMENTO?

• Definisce l’organizzazione interna e il funzionamento dell’unica istituzione dell’UE eletta direttamente da tutta l’Unione. L’articolo 232 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea conferisce al Parlamento europeo la facoltà di adottare il proprio regolamento.
• Il documento disciplina tutti gli aspetti procedurali dei lavori parlamentari.

PUNTI CHIAVE

Il regolamento disciplina i seguenti aspetti della vita parlamentare:

I deputati al Parlamento europeo:

• devono esercitare il proprio mandato in modo del tutto indipendente;
• beneficiano di una serie di privilegi e immunità;
• devono rispettare lo statuto dei deputati e diversi altri obblighi di legge, comprese le norme sulla trasparenza dei loro interessi finanziari.

Cariche parlamentari

I deputati eleggono il presidente, quattordici vicepresidenti e cinque questori a scrutinio segreto per un periodo di due anni e mezzo.

• Il presidente:
  • dirige il Parlamento e tutte le sue attività,
  • rappresenta il Parlamento,
  • assicura il rispetto delle regole e mantiene l’ordine,
  • apre, sospende e toglie le sedute, presiede i dibattiti e vigila sulle votazioni,
  • decide in merito alla ricevibilità degli emendamenti, degli altri testi posti in votazione e delle interrogazioni parlamentari, e
  • trasmette alle commissioni parlamentari le questioni di loro competenza.
• I vicepresidenti hanno responsabilità specifiche e sostituiscono il presidente se necessario.
• I questori sono incaricati di compiti amministrativi e finanziari concernenti direttamente i deputati.
• L’Ufficio di presidenza è composto dal presidente e dai quattordici vicepresidenti. Esso regola le questioni finanziarie, organizzative e amministrative che interessano il Parlamento.
• La Conferenza dei presidenti è composta dal presidente del Parlamento e dai presidenti dei gruppi politici (si veda sotto). Organizza il lavoro politico del Parlamento e decide la programmazione legislativa.
• La Conferenza dei presidenti di commissione è composta dai presidenti di tutte le commissioni parlamentari permanenti e speciali. Essa può formulare raccomandazioni in merito ai lavori delle commissioni nonché definire l’ordine del giorno delle tornate.
• La Conferenza dei presidenti di delegazione è composta dai presidenti di tutte le delegazioni parlamentari presenti in altre parti del mondo. Essa può presentare raccomandazioni in merito ai lavori delle delegazioni.
• I gruppi politici sono costituiti dai deputati sulla base delle rispettive affinità politiche. Per formare un gruppo è necessario un minimo di ventitré deputati, eletti in almeno un quarto degli Stati membri dell’UE. Essi ricevono un sostegno finanziario e amministrativo a seconda delle loro dimensioni.
  • Alcuni deputati non appartengono ad alcun gruppo politico. Essi ricevono sostegno per le loro attività parlamentari.
  • I singoli deputati possono costituire un intergruppo trasversale su argomenti specifici come il benessere degli animali o la salute pubblica.

Procedure legislative

• Procedure legislative ordinarie (prima, seconda e terza lettura), durante le quali il Parlamento agisce come colegislatore insieme al Consiglio;
• Procedure di consultazione, in cui il Parlamento sottopone un parere su una proposta di un atto legislativo;
• Procedure di approvazione, in cui l’accordo del Parlamento è necessario prima dell’adozione di un atto giuridico.

Nel corso di tali procedure legislative, il Parlamento presta particolare attenzione a questioni come il rispetto dei diritti fondamentali, la base giuridica, la delega del potere legislativo, la compatibilità finanziaria e il rispetto del principio di sussidiarietà.

Procedure d’ufficio

Nel caso delle relazioni d’iniziativa legislativa, il Parlamento richiede alla Commissione europea di presentare proposte (articolo 47) o di presentare proposte nei casi previsti dai trattati (articolo 46).

Relazioni di carattere non legislativo

Il Parlamento può anche presentare relazioni di iniziativa di carattere non legislativo su temi specifici:

• le questioni costituzionali, dove le norme riguardano il ruolo del Parlamento nel caso in cui siano modificati i trattati dell’UE, un nuovo paese aderisca all’Unione europea o uno Stato membro dell’UE decida di recedere dall’Unione;
• le procedure di bilancio, dove le norme riguardano sia il bilancio annuale dell’UE che il quadro finanziario pluriennale;
• gli accordi internazionali, in cui è richiesta l’approvazione o il parere del Parlamento per gli accordi internazionali. Esso può inoltre essere consultato su aspetti della politica estera e di sicurezza comune dell’UE.

Relazioni con le altre istituzioni e organi dell’UE

Il Parlamento:

• elegge il presidente della Commissione e tutta la Commissione;
• può adottare una mozione di censura nei confronti della Commissione;
• è coinvolto nella nomina di istituzioni come la Banca centrale europea e la Corte dei conti.

Interrogazioni parlamentari

I deputati possono presentare interrogazioni scritte:

• al Consiglio;
• alla Commissione; o
• al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

Possono anche presentare interrogazioni orali che sono seguite da un dibattito, in sede di Consiglio o di Commissione.

Relazioni con i parlamenti nazionali

• Il Parlamento informa regolarmente i parlamenti nazionali in merito alle sue attività. I deputati europei e nazionali si incontrano in occasione della Conferenza degli organi parlamentari specializzati per gli affari dell’Unione europea.

Sessioni del Parlamento

• Dodici volte all’anno il Parlamento tiene delle tornate plenarie della durata di quattro giorni a Strasburgo e tornate supplementari a Bruxelles.
• Regole dettagliate disciplinano questioni quali:
  • il tempo di parola;
  • l’uso delle lingue;
  • la distribuzione dei documenti;
  • le votazioni.

Commissioni

• Le commissioni permanenti preparano le decisioni del Parlamento in seduta plenaria, presentando relazioni e altri documenti nel loro specifico settore di competenza.
• Le commissioni speciali possono essere create per un dato periodo e un argomento specifico.
• Le commissioni d’inchiesta possono essere costituite per indagare sulle presunte violazioni del diritto dell’UE o su possibili casi di cattiva amministrazione.

Delegazioni interparlamentari

Il Parlamento costituisce commissioni miste con i parlamenti nazionali in tutto il mondo e collabora con l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa.

Petizioni

Qualsiasi cittadino dell’UE può presentare una petizione al Parlamento su una materia che rientri nel campo di attività dell’UE e che lo riguardi direttamente.

DATA DI ENTRATA IN VIGORE

Il regolamento è entrato in vigore il 2 luglio 2019.

CONTESTO

Per l’ultima versione del regolamento si veda:

• Regolamento del Parlamento europeo (Parlamento europeo)

Per ulteriori informazioni, consultare:

• Compendio dei principali atti giuridici relativi al regolamento (Parlamento europeo).

DOCUMENTI PRINCIPALI

Regolamento — 9a legislatura — luglio 2019 (GU L 302 del 22.11.2019, pag. 1).

Regolamento del Parlamento europeo 9a legislatura — giugno 2020.

Ultimo aggiornamento: 03.07.2020