Ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione
SINTESI DI:
Direttiva (UE) 2019/1023 riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva, l’esdebitazione e le interdizioni, e le misure volte ad aumentare l’efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione
QUAL È LO SCOPO DELLA DIRETTIVA?
- Mira a offrire ai soggetti falliti* e agli imprenditori* falliti una seconda opportunità.
- Facilita alle imprese e agli imprenditori sani che sono in difficoltà finanziarie la possibilità di accedere a misure di ristrutturazione in una fase precoce e prevenire l’insolvenza.
- Modifica la direttiva (UE) 2017/1132 su alcuni aspetti del diritto societario relativo alle società di capitali.
PUNTI CHIAVE
La direttiva stabilisce le norme riguardanti:
- la ristrutturazione* per i debitori in difficoltà finanziarie al fine di impedirne il fallimento e garantirne la sostenibilità economica;
- l’esdebitazione degli imprenditori insolventi;
- misure per rendere più efficienti le procedure di ristrutturazione, insolvenza* ed esdebitazione.
La legislazione prevede per i debitori:
- un sistema di allerta precoce e di informazioni online per evidenziare le probabilità di insolvenza. Esso può comprendere:
- allerta nel momento in cui non vengono effettuati i pagamenti,
- servizi di consulenza forniti da organizzazioni pubbliche o private,
- incentivi rivolti a terzi, come i contabili e le autorità fiscali e di sicurezza sociale, affinché segnalino potenziali problemi;
- un programma di prevenzione che consenta loro di ristrutturare le proprie finanze per evitare il fallimento e mantenere posti di lavoro e attività commerciali;
- la possibilità di mantenere il controllo totale o almeno parziale dei suoi attivi e della gestione corrente dell’impresa;
- una sospensione delle azioni esecutive individuali* per una durata massima iniziale di quattro mesi, con possibili proroghe fino a un periodo di dodici mesi, durante la negoziazione del piano di ristrutturazione.
I piani di ristrutturazione:
- contengono informazioni di base quali l’identità del debitore e le sue attività e passività, le parti interessate e i termini del piano;
- possono essere presentati dai debitori, dai creditori e da esperti in questo campo;
- vincolano le parti solo se sono omologati dall’autorità giudiziaria o amministrativa se:
- incidono sui crediti o sugli interessi delle parti interessate dissenzienti;
- prevedono nuovi finanziamenti;
- comportano la perdita di più del 25 % della forza lavoro;
- non interessano i diritti individuali e collettivi dei lavoratori quali il diritto alla negoziazione collettiva, all’azione industriale, all’informazione e alla consultazione.
Gli Stati membri:
- possono applicare condizioni supplementari agli accordi di ristrutturazione preventiva, alle sospensioni delle azioni esecutive individuali, all’adozione di piani di ristrutturazione e liquidazione di esdebitazione;
- devono garantire che i finanziamenti nuovi e temporanei nelle operazioni di ristrutturazione. siano adeguatamente tutelati;
- danno agli imprenditori insolventi almeno una procedura che consenta loro di ottenere un’esdebitazione integrale entro un periodo non superiore a tre anni;
- assicurano che eventuali squalifiche professionali che un imprenditore insolvente possa avere siano estinte alla scadenza dei termini per l’esdebitazione;
- provvedono affinché i professionisti nel campo della ristrutturazione, dell’insolvenza e dell’esdebitazione siano adeguatamente formati;
- raccolgono annualmente i dati sulle diverse procedure utilizzate.
I dirigenti, qualora sussista una probabilità di insolvenza, devono:
- tenere conto degli interessi dei creditori, dei detentori di strumenti di capitale* e di altri portatori di interesse;
- prendere misure per evitare l’insolvenza;
- evitare condotte che, deliberatamente o per grave negligenza, mettono in pericolo la sostenibilità economica dell’impresa.
La direttiva non si applica a:
La Commissione europea presenta, entro il 17 luglio 2026 e successivamente ogni cinque anni, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sull’applicazione della legislazione.
A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA LA DIRETTIVA?
La direttiva si applica negli Stati membri a partire dal 17 luglio 2021, eccetto le disposizioni sulla comunicazione elettronica (articolo 28) che si applicano dal 17 luglio 2024 e dal 17 luglio 2026.
CONTESTO
- La Commissione stima che ogni anno nell’Unione falliscano, circa 200 000 imprese, causando la perdita di oltre 1,7 milioni di posti di lavoro.
- Le nuove regole aiutano le imprese a ristrutturarsi più precocemente, promuovono l’innovazione e potrebbero creare tre milioni di posti di lavoro. La ricerca suggerisce che le imprese create da chi ricomincia crescono più rapidamente in termini di fatturato e posti di lavoro rispetto a quelle create da chi inizia da zero.
- Le nuove regole integrano il regolamento (UE) 2015/848 sulle procedure di insolvenza transfrontaliere.
- Per ulteriori informazioni, si consulti:
TERMINI CHIAVE
Fallito: una persona che, a seguito di un procedimento giudiziario, è stata dichiarata insolvente.
Imprenditore: individuo che esercita un’attività commerciale, imprenditoriale, artigianale o professionale.
Ristrutturazione: modifica della composizione, delle condizioni o della struttura delle attività e delle passività del debitore.
Insolvenza: una condizione finanziaria in cui una società o un individuo non sono in grado di pagare i debiti in scadenza.
Sospensione delle azioni esecutive individuali: sospensione temporanea del diritto di un creditore di eseguire azioni contro il debitore.
Detentore di strumenti di capitale: una persona che detiene una partecipazione al capitale di un debitore o di un’impresa del debitore, compreso un azionista.
DOCUMENTO PRINCIPALE
Direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva, l’esdebitazione e le interdizioni, e le misure volte ad aumentare l’efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione, e che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva sulla ristrutturazione e sull’insolvenza) (GU L 172 del 26.6.2019, pag. 18).
DOCUMENTI CORRELATI
Direttiva (UE) 2017/1132 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 giugno 2017 relativa ad alcuni aspetti di diritto societario (testo codificato) (GU L 169 del 30.6.2017, pag. 46).
Le successive modifiche al regolamento (UE) 2017/1132 sono state inserite nel testo originario. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.
Regolamento (UE) 2015/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativo alle procedure di insolvenza (GU L 141 del 5.6.2015, pag. 19).
Si veda la versione consolidata.
Ultimo aggiornamento: 08.01.2020