COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 24.9.2020
COM(2020) 598 final
2020/0276(NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato
per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook
RELAZIONE
1.CONTESTO DELLA PROPOSTA
•Motivi e obiettivi della proposta
Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha adottato un mandato 1 che autorizza la Commissione europea ad avviare negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga dell'attuale protocollo di tale accordo, che scadrà il 13 ottobre 2020.
Detto mandato dispone che qualora i negoziati per un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook si protraessero oltre i tempi previsti 2 e al fine di evitare un significativo periodo di interruzione delle attività di pesca, la Commissione dovrebbe cercare di concordare con il governo delle Isole Cook una proroga del protocollo 3 in vigore per un periodo limitato, se possibile non superiore a un anno, continuando nel contempo ad adoperarsi per raggiungere un accordo per un nuovo protocollo conformemente agli obiettivi fissati nel mandato.
In occasione della prima tornata negoziale (16 luglio 2020) i negoziatori dell'Unione e delle Isole Cook hanno convenuto che, trattandosi di una negoziazione complessa, sarebbero state necessarie diverse tornate onde finalizzare i negoziati. Di conseguenza le parti si sono accordate per una proroga del protocollo vigente per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 29 luglio 2020 a Bruxelles e a Rarotonga (Isole Cook).
Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle Parti prima del 13 ottobre 2020, data di scadenza del protocollo vigente.
Su questa base, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi la firma e l'applicazione provvisoria di tale scambio di lettere che consente la proroga del protocollo vigente per una durata massima di un anno.
L'obiettivo del protocollo è concedere alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nella zona di pesca delle Isole Cook in conformità dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Isole Cook, nell'interesse delle due Parti.
Il protocollo UE-Isole Cook in vigore consente alla flotta dell'UE di catturare specie di tonno nelle acque delle Isole Cook, per possibilità di pesca annuali indicative pari a 7 000 tonnellate.
•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato
In linea con le priorità della riforma della politica della pesca 4 , il protocollo offre possibilità di pesca alle navi dell'Unione nelle acque delle Isole Cook, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni della WCPFC. Il protocollo consente inoltre all'Unione europea e alle Isole Cook di collaborare più strettamente per promuovere lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque delle Isole Cook e di sostenere gli sforzi del governo delle Isole Cook volti a sviluppare il settore nazionale della pesca, nell'interesse di entrambe le Parti.
•Coerenza con le altre normative dell'Unione
La negoziazione di un nuovo protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile, di cui la presente proposta di proroga costituisce una fase, si colloca nel quadro dell'azione esterna dell'UE nei confronti dei paesi ACP e tiene conto, in particolare, degli obiettivi dell'Unione in materia di rispetto dei principi democratici e dei diritti umani.
2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ
•Base giuridica
La base giuridica scelta è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea che, all'articolo 43, paragrafo 2, stabilisce la politica comune della pesca e all'articolo 218, paragrafo 5, stabilisce la procedura per la firma di accordi tra l'Unione e i paesi terzi.
•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)
La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione europea.
•Proporzionalità
La proposta è commisurata all'obiettivo di istituire un quadro di governance giuridica, ambientale, economica e sociale per le attività di pesca condotte dalle navi dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi, stabilito all'articolo 31 del regolamento sulla politica comune della pesca. Essa è conforme a tali disposizioni e alle disposizioni in materia di assistenza finanziaria ai paesi terzi di cui all'articolo 32 del medesimo regolamento.
La proroga di un anno del quadro istituito dal protocollo che scade il 13 ottobre 2020 è funzionale ai fini del processo di negoziazione con la finalità di garantire la continuità delle attività di pesca della flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook.
3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO
•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente
Le Parti interessate sono state consultate nell'ambito della valutazione del protocollo 2016‑2020. Gli esperti degli Stati membri sono stati inoltre consultati in occasione di riunioni tecniche. Le consultazioni hanno evidenziato l'utilità di rinnovare il protocollo di pesca con le Isole Cook. La presente proposta di proroga del protocollo costituisce una fase del processo negoziale di tale rinnovo.
•Consultazioni dei portatori di interessi
Nell'ambito della valutazione sono stati consultati Stati membri, rappresentanti del settore, organizzazioni internazionali della società civile nonché l'amministrazione della pesca e rappresentanti della società civile delle Isole Cook. Sono state inoltre svolte consultazioni nell'ambito del Consiglio consultivo per la flotta oceanica.
•Assunzione e uso di perizie
La Commissione si è avvalsa di un consulente indipendente per le valutazioni ex ante ed ex post, conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 31, paragrafo 10, del regolamento sulla politica comune della pesca.
4.INCIDENZA SUL BILANCIO
La contropartita finanziaria annua dell'Unione europea, pari a 700 000 EUR, si basa su:
(a)a) un importo annuo per l'accesso alle risorse alieutiche per le categorie stabilite nel protocollo, fissato a 350 000 EUR per la durata della proroga del protocollo;
(b)b) un sostegno allo sviluppo della politica settoriale della pesca delle Isole Cook per un importo annuo pari a 350 000 EUR per tutta la durata della proroga del protocollo. Tale sostegno risponde agli obiettivi della politica nazionale in materia di gestione sostenibile delle risorse alieutiche marittime delle Isole Cook per tutta la durata del protocollo.
L'importo annuo degli stanziamenti di impegno e di pagamento è stabilito nel corso della procedura annuale di bilancio, compresa la linea di riserva per i protocolli non ancora entrati in vigore all'inizio dell'anno 5 .
Lo scambio di lettere per la proroga stabilisce altresì una clausola di riduzione proporzionale qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della scadenza della proroga annuale oggetto dello scambio di lettere.
5.ALTRI ELEMENTI
•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione
Le modalità di monitoraggio sono contemplate dal protocollo la cui proroga costituisce l'oggetto dello scambio di lettere.
2020/0276 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato
per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)L'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook 6 ("l'accordo"), approvato con decisione (UE) 2017/418 del Consiglio 7 , è entrato in vigore il 10 maggio 2017. Il protocollo di attuazione dell'accordo (il "protocollo") è stato applicato provvisoriamente dal 14 ottobre 2016 8 per un periodo di quattro anni.
(2)Il protocollo giungerà a scadenza il 13 ottobre 2020.
(3)Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare i negoziati con le Isole Cook per la conclusione di un nuovo protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile.
(4)In attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo, la Commissione ha negoziato, a nome dell'Unione, un accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga per un periodo massimo di un anno del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook. Tali negoziati sono stati condotti a buon fine e lo scambio di lettere è stato siglato il 29 luglio 2020.
(5)Obiettivo dello scambio di lettere è consentire all'Unione e al governo delle Isole Cook di continuare a collaborare al fine di promuovere una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque delle Isole Cook nonché consentire ai pescherecci dell'Unione di esercitare le loro attività di pesca in dette acque.
(6)(5)Di conseguenza è opportuno firmare l'accordo in forma di scambio di lettere a nome dell'Unione, con riserva della sua conclusione in una data successiva.
(7)Al fine di garantire la continuità delle attività di pesca delle navi dell'Unione nelle acque delle Isole Cook, è opportuno applicare l'accordo in forma di scambio di lettere in via provvisoria,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La firma dell'accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in scadenza il 13 ottobre 2020 ("l'accordo in forma di scambio di lettere"), è approvata a nome dell'Unione, con riserva della conclusione di detto accordo.
Il testo dell'accordo in forma di scambio di lettere è allegato alla presente decisione.
Articolo 2
Il Segretariato generale del Consiglio definisce lo strumento dei pieni poteri per la firma dell'accordo in forma di scambio di lettere, con riserva della sua conclusione, per la persona o le persone indicate dal negoziatore dello scambio di lettere stesso.
Articolo 3
L'accordo in forma di scambio di lettere è applicabile in via provvisoria, conformemente al relativo paragrafo 6, a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi altra data successiva dalla data della firma, in attesa della sua entrata in vigore.
Articolo 4
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il presidente
SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
1. CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1. Titolo della proposta/iniziativa
Proposta di decisione del Consiglio riguardante la firma, a nome dell'Unione, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in scadenza il 13 ottobre 2020.
1.2. Settore/settori interessati
11 – Affari marittimi e pesca
11.03 – Contributi obbligatori alle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e ad altre organizzazioni internazionali e accordi di pesca sostenibile (APPS)
11.03.01 - Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione nelle acque dei paesi terzi
1.3. La proposta/iniziativa riguarda:
◻ una nuova azione
◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 9
X la proroga di un'azione esistente
◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione
1.4. Obiettivi
1.4.1. Obiettivi generali
La negoziazione e la conclusione di accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con paesi terzi rispondono all'obiettivo generale di permettere l'accesso dei pescherecci dell'Unione europea alle zone di pesca di paesi terzi e di sviluppare con tali paesi relazioni di partenariato volte a promuovere lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche al di fuori delle acque dell'Unione.
Gli APPS garantiscono inoltre la coerenza fra i principi che regolano la politica comune della pesca e gli impegni derivanti da altre politiche europee (sfruttamento sostenibile delle risorse dei paesi terzi, lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), integrazione dei paesi partner nell'economia globale, migliore gestione delle attività di pesca a livello politico e finanziario).
1.4.2. Obiettivi specifici
Obiettivo specifico
Contribuire alla pesca sostenibile nelle acque al di fuori dell'Unione, mantenere la presenza europea nelle attività di pesca d'altura e tutelare gli interessi del settore europeo della pesca e dei consumatori tramite la negoziazione e la conclusione di APPS con Stati costieri, in coerenza con altre politiche europee.
Attività ABM/ABB interessate
Affari marittimi e pesca: istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APPS) (linea di bilancio 11.03.01).
1.4.3. Risultati e incidenza previsti
Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.
La proroga del protocollo dell'APPS vigente consente di evitare l'interruzione delle attività di pesca delle navi europee alla scadenza del protocollo il 13 ottobre 2020. Essa vige per un periodo massimo di un anno, in attesa della finalizzazione dei negoziati per il rinnovo del protocollo.
Il protocollo consente di istituire un partenariato strategico nel settore della pesca tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook. Il protocollo contribuirà inoltre a una migliore gestione e conservazione delle risorse alieutiche tramite un sostegno finanziario (sostegno settoriale) all'attuazione dei programmi adottati a livello nazionale dal paese partner, in particolare per quanto riguarda la sorveglianza e la lotta contro la pesca illegale e il sostegno al settore della pesca artigianale.
1.4.4. Indicatori di prestazione
Precisare gli indicatori con cui monitorare progressi e risultati
Tasso di utilizzo delle possibilità di pesca (percentuale annua delle autorizzazioni di pesca utilizzate rispetto alla disponibilità offerta dal protocollo).
Dati relativi alle catture (raccolta e analisi) e al valore commerciale dell'accordo.
Contributo all'occupazione e al valore aggiunto nell'Unione nonché alla stabilizzazione del mercato dell'Unione (a livello aggregato con altri APPS).
Contributo al miglioramento della ricerca, del monitoraggio e del controllo delle attività di pesca da parte del paese partner e allo sviluppo del settore della pesca, in particolare della pesca artigianale.
1.5. Motivazione della proposta/iniziativa
1.5.1. Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa
È previsto che lo scambio di lettere che proroga il protocollo si applichi in via provvisoria a decorrere dalla data della firma, a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva alla firma, al fine di evitare l'interruzione delle operazioni di pesca condotte nell'ambito del protocollo vigente.
1.5.2. Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.
Se l'Unione non concludesse un nuovo protocollo, le sue navi non potrebbero operare, in quanto una clausola dell'accordo esclude l'esercizio di attività di pesca al di fuori di un quadro definito da un protocollo dell'accordo. Esiste pertanto un chiaro valore aggiunto per la flotta d'altura dell'UE. Il protocollo definisce inoltre un quadro per una cooperazione rafforzata tra l'Unione e le Isole Cook.
1.5.3. Insegnamenti tratti da esperienze analoghe
Le Parti hanno fissato un quantitativo di riferimento di 7 000 tonnellate/anno per i tonnidi e le specie affini, con possibilità di pesca per 4 tonniere con reti a circuizione, sulla base dell'analisi del potenziale delle catture praticate nella zona di pesca delle Isole Cook, nonché delle valutazioni e dei pareri scientifici disponibili. Il sostegno settoriale tiene conto delle esigenze in termini di rafforzamento delle capacità dell'amministrazione responsabile della pesca delle Isole Cook e delle priorità della strategia nazionale in materia di pesca, che comprende in particolare la ricerca scientifica e le attività di controllo e monitoraggio delle attività di pesca.
1.5.4. Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti
I fondi assegnati quale contropartita finanziaria per l'accesso nell'ambito dell'APPS costituiscono entrate fruibili nel bilancio nazionale delle Isole Cook. Tuttavia, i fondi destinati al sostegno settoriale sono assegnati (generalmente mediante iscrizione nella legge finanziaria annuale) al ministero della Pesca, il che costituisce una condizione per la conclusione e la sorveglianza degli APPS. Tali risorse finanziarie sono compatibili con altre fonti di finanziamento provenienti da altri finanziatori internazionali per l'attuazione di progetti e/o programmi realizzati a livello nazionale nel settore della pesca.
1.5.5. Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione
N.P.
Durata e incidenza finanziaria della proposta/iniziativa
X durata limitata
◻ In vigore dal 2020 al 2022
X Incidenza finanziaria nel 2020 per gli stanziamenti di impegno e dal 2020 al 2022 per gli stanziamenti di pagamento
◻ durata illimitata
Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA
e successivo funzionamento a pieno ritmo.
Modalità di gestione previste 10
X Gestione diretta a opera della Commissione
X a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione
◻ a opera delle agenzie esecutive
◻ Gestione concorrente con gli Stati membri
◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:
◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;
◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);
◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;
◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;
◻ a organismi di diritto pubblico;
◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;
◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;
◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base.
Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "Osservazioni".
Osservazioni
2. MISURE DI GESTIONE
2.1. Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni
Precisare frequenza e condizioni.
La Commissione (DG MARE, in collaborazione con il proprio responsabile della pesca nella regione nelle Figi) garantirà una sorveglianza regolare dell'attuazione del protocollo per quanto riguarda l'uso, da parte degli operatori, delle possibilità di pesca, i dati relativi alle catture e il rispetto della condizionalità del sostegno settoriale.
L'APPS prevede inoltre almeno una riunione annuale della commissione mista nel corso della quale la Commissione e il governo delle Isole Cook facciano il punto sull'attuazione dell'accordo e del relativo protocollo e apportino, ove necessario, adeguamenti alla programmazione ed eventualmente alla contropartita finanziaria.
2.2. Sistema di gestione e di controllo
2.2.1. Giustificazione della o delle modalità di gestione, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti
Il rischio individuato è che gli armatori dell'UE non facciano pieno utilizzo delle possibilità di pesca e che i fondi destinati al finanziamento della politica settoriale della pesca delle Isole Cook siano sottoutilizzati o utilizzati in ritardo.
2.2.2. Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli
Si intende promuovere un dialogo approfondito sulla programmazione e sull'attuazione della politica settoriale prevista dall'accordo e dal protocollo. Anche l'analisi congiunta dei risultati rientra tra le modalità di controllo.
L'accordo e il protocollo contengono inoltre clausole specifiche per la loro sospensione, a particolari condizioni e in circostanze determinate.
2.2.3.
Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto "costi del controllo ÷ valore dei fondi gestiti") e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)
2.3. Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità
Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode.
La Commissione si impegna a promuovere un dialogo politico e una concertazione regolare con il governo delle Isole Cook al fine di migliorare la gestione dell'accordo e del protocollo e rafforzare il contributo dell'UE alla gestione sostenibile delle risorse. Tutti i pagamenti effettuati dalla Commissione nell'ambito di un APPS sono soggetti alle norme e alle procedure finanziarie e di bilancio generalmente applicate dalla Commissione. In particolare, i conti bancari dei paesi terzi sui quali sono versati gli importi della contropartita finanziaria sono identificati in modo esaustivo. Il protocollo prevede che il contributo finanziario sia versato su un conto bancario intestato al governo delle Isole Cook.
3. INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1. Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate
Linee di bilancio esistenti
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio
|
Rubrica del quadro finanziario pluriennale |
Linea di bilancio |
Natura della spesa |
Partecipazione |
|||
|
Numero
|
Diss./Non diss 11 . |
di paesi EFTA 12 |
di paesi candidati 13 |
di paesi terzi |
ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario |
|
|
11.03.01 Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione europea nelle acque dei paesi terzi (APS) |
Diss. |
NO |
NO |
NO |
NO |
|
Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio
|
Rubrica del quadro finanziario pluriennale |
Linea di bilancio |
Natura della spesa |
Partecipazione |
|||
|
Numero
|
Diss./Non diss. |
di paesi EFTA |
di paesi candidati |
di paesi terzi |
ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
SÌ/NO |
SÌ/NO |
SÌ/NO |
SÌ/NO |
||
3.2. Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti
3.2.1. Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi
◻ La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.
X La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo decimale)
|
Rubrica del quadro finanziario
|
Numero 2 |
Crescita sostenibile: risorse naturali |
|
DG: MARE |
2020 |
2021 |
TOTALE |
|||
|
•Stanziamenti operativi |
||||||
|
Linea di bilancio 14 11.0301 |
Impegni |
(1a) |
0,700 |
0,700 |
||
|
Pagamenti |
(2a) |
0,350 |
0,350 |
0,700 |
||
|
Linea di bilancio |
Impegni |
(1b) |
||||
|
Pagamenti |
(2b) |
|||||
|
Stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici 15 |
||||||
|
Linea di bilancio |
(3) |
|||||
|
TOTALE degli stanziamenti
|
Impegni |
=1a+1b +3 |
||||
|
Pagamenti |
=2a+2b +3 |
|||||
|
|
Impegni |
(4) |
0,700 |
0,700 |
|
|
Pagamenti |
(5) |
0,350 |
0,350 |
0,700 |
|
|
•TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici |
(6) |
||||
|
TOTALE degli stanziamenti
|
Impegni |
=4+ 6 |
0,700 |
0,700 |
|
|
Pagamenti |
=5+ 6 |
0,350 |
0,350 |
0,700 |
|
Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche operative, ricopiare nella sezione sotto:
|
•TOTALE degli stanziamenti operativi (tutte le rubriche operative) |
Impegni |
(4) |
|||
|
Pagamenti |
(5) |
||||
|
TOTALE degli stanziamenti amministrativi finanziati dalla dotazione di programmi specifici (tutte le rubriche operative) |
(6) |
||||
|
TOTALE degli stanziamenti
|
Impegni |
=4+ 6 |
0,700 |
0,700 |
|
|
Pagamenti |
=5+ 6 |
0,350 |
0,350 |
0,700 |
|
|
|
5 |
"Spese amministrative" |
Sezione da compilare utilizzando i "dati di bilancio di natura amministrativa" che saranno introdotti nell' allegato della scheda finanziaria legislativa (allegato V delle norme interne), caricato su DECIDE a fini di consultazione interservizi.
Mio EUR (al terzo decimale)
|
2020 |
2021 |
TOTALE |
|||
|
DG: MARE |
|||||
|
•Risorse umane |
|||||
|
•Altre spese amministrative |
|||||
|
TOTALE DG MARE |
Stanziamenti |
||||
|
TOTALE degli stanziamenti
|
(Totale impegni = Totale pagamenti) |
Mio EUR (al terzo decimale)
|
2020 |
2021 |
TOTALE |
|||
|
TOTALE degli stanziamenti
|
Impegni |
0,700 |
0,700 |
||
|
Pagamenti |
0,350 |
0,350 |
0,700 |
||
3.2.2. Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi
Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)
|
Specificare gli obiettivi e i risultati ⇩ |
2019 |
2020 |
2021 |
TOTALE |
||||||||
|
Tipo 16 |
Costo medio |
Numero |
Costo |
Numero |
Costo |
Numero |
Costo |
Numero |
Numero totale |
Costo totale |
||
|
OBIETTIVO SPECIFICO 1 17 … |
||||||||||||
|
- Accesso |
Annuale |
0,350 |
0,350 4,125 61,625 |
|||||||||
|
- Settoriale |
Annuale |
0,350 |
0,350 |
|||||||||
|
- Risultato |
||||||||||||
|
Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 |
0,700 |
0,700 |
||||||||||
|
OBIETTIVO SPECIFICO 2 … |
||||||||||||
|
- Risultato |
||||||||||||
|
Totale parziale dell'obiettivo specifico 2 |
||||||||||||
|
TOTALE |
0,700 |
0,700 |
||||||||||
3.2.3. Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi
X La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.
◻ La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo decimale)
|
Anno
|
Anno
|
Anno
|
Anno
|
Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) |
TOTALE |
|
RUBRICA 5
|
||||||||
|
Risorse umane |
||||||||
|
Altre spese amministrative |
||||||||
|
Totale parziale della RUBRICA 5
|
|
Esclusa la RUBRICA 5
19
|
||||||||
|
Risorse umane |
||||||||
|
Altre spese
|
||||||||
|
Totale parziale
|
|
TOTALE |
Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
3.2.3.1. Fabbisogno previsto di risorse umane
X La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.
◻ La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:
Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno
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Anno
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Anno
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Anno N+2 |
Anno N+3 |
Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) |
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•Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei) |
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XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) |
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XX 01 01 02 (nelle delegazioni) |
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XX 01 05 01/11/21 (ricerca indiretta) |
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10 01 05 01/11 (ricerca diretta) |
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•Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP) 20 |
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XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale) |
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XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JPD nelle delegazioni) |
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XX 01 04 aa 21 |
- in sede |
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- nelle delegazioni |
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XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT - ricerca indiretta) |
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10 01 05 02/12 (AC, END, INT - ricerca diretta) |
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Altre linee di bilancio (specificare) |
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TOTALE |
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XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.
Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
Descrizione dei compiti da svolgere:
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Funzionari e agenti temporanei |
Attuazione del protocollo (pagamenti, accesso alle acque delle Isole Cook da parte delle navi dell'Unione, trattamento delle autorizzazioni di pesca), preparazione e follow-up delle riunioni della commissione mista, preparazione del rinnovo del protocollo, valutazione esterna, procedure legislative, negoziati. |
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Personale esterno |
Attuazione del protocollo: contatti con le autorità delle Isole Cook per l'accesso delle navi dell'Unione alle acque delle Isole Cook, trattamento delle autorizzazioni di pesca, preparazione e follow-up delle riunioni della commissione mista, in particolare attuazione del sostegno settoriale. |
3.2.4. Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale
La proposta/iniziativa:
X può essere interamente finanziata mediante riassegnazione all'interno della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP).
Riguarda l'utilizzo della linea di riserva (capitolo 40).
◻ comporta l'uso del margine non assegnato della pertinente rubrica del QFP e/o l'uso degli strumenti speciali definiti nel regolamento QFP.
Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate, gli importi corrispondenti e gli strumenti proposti.
◻ comporta una revisione del QFP.
Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
3.2.5. Partecipazione di terzi al finanziamento
La proposta/iniziativa:
X non prevede cofinanziamenti da terzi
◻ prevede il cofinanziamento da terzi indicato di seguito:
Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)
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Anno
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Anno
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Anno
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Anno
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Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) |
Totale |
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Specificare l'organismo di cofinanziamento |
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TOTALE degli stanziamenti cofinanziati |
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3.3.
Incidenza prevista sulle entrate
X La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.
◻ La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:
◻ sulle risorse proprie
◻ su altre entrate
indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche ◻
Mio EUR (al terzo decimale)
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Linea di bilancio delle entrate: |
Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso |
Incidenza della proposta/iniziativa 23 |
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Anno
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Anno
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Anno
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Anno
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Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) |
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Articolo …………. |
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Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate.
Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 24.9.2020
COM(2020) 598 final
ALLEGATO
della
proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante la firma, a nome dell'Unione europea, e l'applicazione provvisoria dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook
Accordo in forma di scambio di lettere fra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook relativo alla proroga del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook
Lettera dell'Unione europea
Egregi Signori,
Ho l'onore di confermare che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la proroga del protocollo attualmente vigente (14 ottobre 2016 - 13 ottobre 2020), di seguito "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo.
In tale contesto l'Unione europea e il governo delle Isole Cook hanno convenuto quanto segue.
(1)Dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.
(2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi nelle acque delle Isole Cook per il periodo della proroga corrisponde all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo. Tale pagamento è effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data dell'applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.
(3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 350 000 EUR. La commissione mista di cui all'articolo 6 dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3 del protocollo, entro quattro mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicano mutatis mutandis.
(4)Qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1) supra, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2) e 3) supra sono ridotti proporzionalmente. L'importo corrispondente già versato è dedotto dalla prima contropartita finanziaria per il nuovo protocollo.
(5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga le licenze di pesca sono rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, sezione 5, del protocollo per l'ultimo anno di applicazione.
(6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.
Vi prego di accusare ricevuta della presente e di confermare il Vostro accordo sul tenore della medesima.
Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.
…………………………
Per l'Unione europea
Lettera del governo delle Isole Cook
Egregi Signori,
mi pregio di comunicarVi di aver ricevuto la Vostra lettera in data odierna, così redatta:
"Egregi signori,
Ho l'onore di confermare che abbiamo convenuto il seguente regime provvisorio per garantire la proroga del protocollo attualmente vigente (14 ottobre 2016 - 13 ottobre 2020), di seguito "il protocollo", che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook, in attesa di finalizzare i negoziati per il rinnovo del protocollo.
In tale contesto l'Unione europea e il governo delle Isole Cook hanno convenuto quanto segue.
(1)Dal 14 ottobre 2020 o da altra data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, il regime applicabile durante l'ultimo anno del protocollo è prorogato alle stesse condizioni per un periodo massimo di un anno.
(2)La contropartita finanziaria dell'Unione per l'accesso delle navi nelle acque delle Isole Cook per il periodo della proroga corrisponde all'importo annuo di cui all'articolo 2 del protocollo. Tale pagamento è effettuato in rata unica entro tre mesi dalla data dell'applicazione provvisoria del presente scambio di lettere.
(3)L'importo del sostegno settoriale relativo al presente accordo di proroga è pari a 350 000 EUR. La commissione mista di cui all'articolo 6 dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile approva la programmazione afferente a tale importo, conformemente a quanto disposto all'articolo 3 del protocollo, entro quattro mesi dalla data di applicazione del presente scambio di lettere. Le condizioni di cui all'articolo 3 del protocollo afferenti all'attuazione e ai pagamenti del sostegno settoriale si applicano mutatis mutandis.
(4)Qualora i negoziati per il rinnovo del protocollo sfociassero nella firma che ne comporta l'applicazione prima della data di scadenza del periodo di un anno stabilita al punto 1) supra, i pagamenti della contropartita finanziaria di cui ai punti 2) e 3) supra sono ridotti proporzionalmente. L'importo corrispondente già versato è dedotto dalla prima contropartita finanziaria per il nuovo protocollo.
(5)Durante il periodo di applicazione di tale accordo di proroga le licenze di pesca sono rilasciate entro i limiti stabiliti dal protocollo, per mezzo di canoni o anticipi corrispondenti a quanto stabilito all'allegato 1, sezione 5, del protocollo per l'ultimo anno di applicazione.
(6)Il presente scambio di lettere si applica provvisoriamente a decorrere dal 14 ottobre 2020 o da qualsiasi data successiva a decorrere dalla data della firma del presente scambio di lettere, in attesa della sua entrata in vigore. Esso entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano l'avvenuto espletamento delle procedure a tal fine necessarie.
Vi prego di accusare ricevuta della presente e di confermare il Vostro accordo sul tenore della medesima."
Confermo che il contenuto della Vostra lettera è accettabile per il mio governo.
La Vostra nonché la presente costituiscono un accordo conformemente alla Vostra proposta.
Vogliate accettare, Signori, l'espressione della mia profonda stima.
Per il governo delle Isole Cook