COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 25.9.2019
COM(2019) 422 final
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
DODICESIMA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
SUL FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR)
ESERCIZIO 2018
Indice
1.Procedura di bilancio
1.1.Quadro finanziario
1.2.Progetto di bilancio (PB) 2018
1.3.Adozione del bilancio 2018
1.4.Adozione dei bilanci rettificativi
2.Gestione degli stanziamenti
2.1.Gestione degli stanziamenti di impegno
2.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR
2.1.2.Assistenza tecnica
2.2.Gestione degli stanziamenti di pagamento
2.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR
2.2.2.Assistenza tecnica
3.Esecuzione del bilancio 2018 del FEASR
3.1.Esecuzione degli stanziamenti di impegno
3.1.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR
3.1.2.Assistenza tecnica
3.2.Esecuzione degli stanziamenti di pagamento
3.2.1.Programmi di sviluppo rurale FEASR
3.2.2.Assistenza tecnica
3.3.Analisi delle spese dichiarate per misura
3.4.Esecuzione dei programmi FEASR
3.4.1.Periodo di programmazione 2007-2013
3.4.2.Periodo di programmazione 2014-2020
1. Procedura di bilancio
1.1. Quadro finanziario
La spesa per lo sviluppo rurale nel 2018 è stata finanziata nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020, stabilito dal regolamento (UE) n. 1311/2013 del Consiglio. La dotazione per lo sviluppo rurale e la dotazione per le spese connesse al mercato e i pagamenti diretti in seguito all'adeguamento tecnico annuale del QFP sono presentate nella tabella 1.
Tabella 1 – Quadro finanziario 2014-2020
|
RUBRICA 2. |
In milioni di EUR; prezzi correnti |
||||||
|
Crescita sostenibile: risorse naturali |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
TOTALE |
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
|
di cui: |
|||||||
|
- sviluppo rurale a), b), c), d), e) |
5 299 |
18 184 |
18 684 |
14 371 |
14 381 |
14 691 |
14 709 |
|
- spese connesse al mercato e aiuti diretti a), b), c), d) |
43 778 |
44 190 |
43 950 |
44 146 |
44 162 |
43 880 |
43 887 |
|
a) In seguito al trasferimento netto di 351,9 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l'esercizio 2014 (cfr. nota "f" per i dettagli). |
|||||||
|
b) In seguito al trasferimento netto di 51,6 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per l'esercizio 2015 (cfr. nota "f" per i dettagli). |
|||||||
|
c) In seguito al trasferimento netto di 28 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2014-2020 (cfr. nota "f" per i dettagli). |
|||||||
|
d) In seguito al trasferimento netto di 4 313,9 milioni di EUR tra FEAGA e FEASR per gli esercizi 2015-2020 (cfr. nota "f" per i dettagli). |
|||||||
|
e) In seguito alla riprogrammazione della dotazione FEASR per il 2014, per effetto dell'applicazione dell'articolo 19 del regolamento (UE) n. 1311/2013 (QFP), un importo complessivo di 8 705 milioni di EUR dedotto dagli impegni del 2014 è stato equamente ripartito tra gli impegni per il 2015 e per il 2016. |
|||||||
|
f) I trasferimenti allo sviluppo rurale (FEASR) di cui alle precedenti note da a) a d) si riferiscono: a 4 milioni di EUR trasferiti ogni anno per l'intero periodo 2014-2020 dal settore del cotone (Grecia) a norma dell'articolo 66, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013; a 296,3 milioni di EUR stabiliti per l'aggiustamento volontario trasferito per l'esercizio 2014 (UK) a norma dell'articolo 10 ter e 10 quater, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009; a 51,6 milioni di EUR per importi non spesi trasferiti ogni anno per gli esercizi 2014 e 2015 (SE e DE) a norma degli articoli 136 e 136 ter del regolamento (CE) n. 73/2009; e a 4 313,9 milioni di EUR per la riduzione dei pagamenti e la flessibilità tra i pilastri a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, e dell'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013. |
|||||||
1.2. Progetto di bilancio (PB) 2018
Il progetto di bilancio 2018 è stato adottato dalla Commissione e proposto all'autorità di bilancio il 29 giugno 2017.
Includeva 14 372 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e 11 848 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento a favore del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) per il periodo di programmazione 2014-2020.
Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato la propria posizione sul progetto di bilancio 2018 rispettivamente il 4 settembre 2017 e il 25 ottobre 2017. Si è reso necessario convocare il comitato di conciliazione, che ha concordato un testo comune entro il termine prestabilito di 21 giorni. Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno approvato separatamente il progetto comune il 30 novembre 2017.
1.3. Adozione del bilancio 2018
Per quanto riguarda il FEASR, il bilancio 2018 adottato il 30 novembre 2017 era identico alla proposta iniziale della Commissione.
Tabella 2
|
Bilancio 2018 adottato |
||
|
Voce di bilancio |
Stanziamenti di impegno |
Stanziamenti di pagamento |
|
(in EUR) |
(in EUR) |
|
|
2014-2020 |
||
|
05.046001 (Programmi di sviluppo rurale) |
14 346 899 509 |
11 822 000 000 |
|
05.010404 (Assistenza tecnica non operativa) |
4 689 000 |
4 689 000 |
|
05.046002 (Assistenza tecnica operativa) |
20 770 000 |
21 037 093 |
1.4. Adozione dei bilanci rettificativi
Nel bilancio rettificativo n. 6, gli stanziamenti di impegno per l'assistenza tecnica del FEASR 2014-2020 sono stati ridotti di 0,7 milioni di EUR.
Tabella 3
|
Bilancio 2018 dopo le rettifiche |
||
|
Voce di bilancio |
Stanziamenti di impegno |
Stanziamenti di pagamento |
|
(in EUR) |
(in EUR) |
|
|
2014-2020 |
||
|
05.046001 (Programmi di sviluppo rurale) |
14 346 899 509 |
11 822 000 000 |
|
05.010404 (Assistenza tecnica non operativa) |
4 689 000 |
4 689 000 |
|
05.046002 (Assistenza tecnica operativa) |
20 070 000 |
21 037 093 |
2. Gestione degli stanziamenti
2.1. Gestione degli stanziamenti di impegno
2.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR
Per quanto riguarda gli stanziamenti di impegno per i programmi di sviluppo rurale FEASR, il bilancio votato nel 2018 ammontava a 14 347 milioni di EUR, tutti relativi ai programmi 2014-2020.
Tabella 4
|
Gestione degli stanziamenti di impegno nel 2018 – FEASR |
Voce di bilancio 05.046001 (in EUR) |
|
Stanziamenti all'inizio del 2018 |
14 346 899 509 |
|
Stanziamenti disponibili nel 2018 |
14 346 899 509 |
|
Stanziamenti utilizzati nel 2018 |
14 346 899 509 |
2.1.2. Assistenza tecnica
L'articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1305/2013 sancisce che il FEASR può utilizzare fino allo 0,25 % della propria dotazione annuale per finanziare, su iniziativa della Commissione, azioni di assistenza tecnica. Nel bilancio 2018 l'importo inizialmente disponibile a tal fine era pari a 4,7 milioni di EUR per l'assistenza tecnica non operativa e a 20,8 milioni di EUR per l'assistenza tecnica operativa. Quest'ultimo importo è stato ridotto di 0,7 milioni di EUR dal bilancio rettificativo n. 6.
2.2. Gestione degli stanziamenti di pagamento
2.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR
Per i programmi di sviluppo rurale 2014-2020, gli stanziamenti di pagamento del bilancio votato nel 2018 sono stati pari a 11 822 milioni di EUR. Inoltre, le entrate con destinazione specifica disponibili trasferite dall'esercizio precedente ammontavano a 18,1 milioni di EUR e le entrate con destinazione specifica riscosse nel corso dell'esercizio ammontavano a 12,4 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono stati rafforzati con il trasferimento di: a) 4 milioni di EUR dalla linea relativa all'assistenza tecnica, b) 150 milioni di EUR nell'ambito dello storno globale e c) 64 milioni di EUR nell'ambito dello storno di fine anno. Inoltre, il trasferimento di 119,0 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica dal FEASR 2007-2013 è stato eseguito al fine di coprire interamente le dichiarazioni di spesa degli Stati membri del terzo trimestre del 2018. Tenendo conto di tutti i trasferimenti, l'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2018 è stato di 12 189,5 milioni di EUR. In totale, 12 173,5 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento sono stati utilizzati e 12,4 milioni di EUR di entrate con destinazione specifica sono stati automaticamente riportati dal 2018 al 2019.
Tabella 5
|
Gestione degli stanziamenti di pagamento nel 2018 |
|
|
(in EUR) |
|
|
|
|
|
FEASR (2014-2020) |
|
|
Voce di bilancio - 05.046001 |
|
|
Stanziamenti all'inizio del 2018 |
11 822 000 000 |
|
Trasferimenti dalla linea "assistenza tecnica" del FEASR 2014-2020 |
4 000 000 |
|
Storno globale |
150 000 000 |
|
Storno di fine anno |
64 000 000 |
|
Entrate con destinazione specifica riportate dal 2017 |
18 098 156 |
|
Entrate con destinazione specifica riscosse nel 2018 |
12 400 084 |
|
Trasferimento di entrate con destinazione specifica dal FEASR 2007-2013 |
119 046 270 |
|
Stanziamenti disponibili nel 2018 |
12 189 544 509 |
|
Stanziamenti utilizzati nel 2018 |
12 173 540 691 |
2.2.2. Assistenza tecnica
Per quanto riguarda l'assistenza tecnica FEASR, il totale degli stanziamenti di pagamento del bilancio 2018 è stato pari a 25,7 milioni di EUR. 4,0 milioni di EUR sono stati trasferiti alla linea dei programmi FEASR 2014-2020 al fine di coprire interamente le dichiarazioni di spesa degli Stati membri del terzo trimestre del 2018. Gli stanziamenti di pagamento finali sono stati pari a 21,7 milioni di EUR.
3. Esecuzione del bilancio 2018 del FEASR
3.1. Esecuzione degli stanziamenti di impegno
3.1.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR
L'importo totale degli stanziamenti di impegno disponibili nel bilancio 2018 per i programmi FEASR 2014-2020 (14 346,9 milioni di EUR) è stato impegnato.
La tabella 6 mostra, per ogni Stato membro, la ripartizione stabilita con regolamento (UE) n. 1305/2013, modificato da ultimo dal regolamento delegato (UE) 2019/71 della Commissione, e gli importi impegnati nel 2018.
Tabella 6
|
Regolamento (UE) n. 1305/2013 (come modificato) rispetto agli importi impegnati alla fine del 2018 |
||
|
Voce di bilancio: 05.046001 |
(in EUR) |
|
|
SM |
Regolamento (UE) n. 1305/2013 |
Importi impegnati nel 2018 |
|
Dotazione 2018 |
||
|
|
(a) |
(b) |
|
BE |
97 066 202 |
97 066 202 |
|
BG |
339 966 052 |
339 966 052 |
|
CZ |
343 033 490 |
343 033 490 |
|
DK |
153 125 142 |
153 125 142 |
|
DE |
1 400 926 899 |
1 400 926 899 |
|
EE |
125 552 583 |
125 552 583 |
|
IE |
312 891 690 |
312 891 690 |
|
GR |
701 719 722 |
701 719 722 |
|
ES |
1 184 419 678 |
1 184 419 678 |
|
FR |
1 668 304 328 |
1 668 304 328 |
|
HR |
282 342 500 |
282 342 500 |
|
IT |
1 495 583 530 |
1 495 583 530 |
|
CY |
18 892 389 |
18 892 389 |
|
LV |
157 236 528 |
157 236 528 |
|
LT |
230 472 391 |
230 472 391 |
|
LU |
14 415 051 |
14 415 051 |
|
HU |
488 027 342 |
488 027 342 |
|
MT |
13 893 023 |
13 893 023 |
|
NL |
118 225 747 |
118 225 747 |
|
AT |
564 084 777 |
564 084 777 |
|
PL |
1 190 589 130 |
1 190 589 130 |
|
PT |
580 721 241 |
580 721 241 |
|
RO |
1 184 725 381 |
1 184 725 381 |
|
SI |
120 033 142 |
120 033 142 |
|
SK |
215 106 447 |
215 106 447 |
|
FI |
341 593 485 |
341 593 485 |
|
SE |
249 552 108 |
249 552 108 |
|
UK |
754 399 511 |
754 399 511 |
|
Totale |
14 346 899 509 |
14 346 899 509 |
3.1.2. Assistenza tecnica
Per il periodo di programmazione 2014-2020 l'importo degli stanziamenti d'impegno per l'assistenza tecnica operativa nel bilancio 2018 è stato pari a 20,8 milioni di EUR. Quest'ultimo importo è stato ridotto di 0,7 milioni di EUR dal bilancio rettificativo n. 6. La tabella 7 indica gli stanziamenti d'impegno disponibili per l'assistenza tecnica operativa utilizzati nel 2018. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale e la Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari.
Tabella 7
|
Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti di impegno |
|
|
Voce di bilancio: 05.046002 |
(in EUR) |
|
Descrizione |
Importo impegnato |
|
Rete europea per lo sviluppo rurale |
4 629 652 |
|
Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari |
4 523 225 |
|
Tecnologie dell'informazione* |
2 979 178 |
|
Partenariato europeo per l'innovazione |
2 730 006 |
|
Comunicazione istituzionale |
2 140 000 |
|
Rete europea di valutazione |
1 900 113 |
|
Banca dati sull'agricoltura biologica |
432 796 |
|
Audit e controlli |
249 774 |
|
Protezione del logo |
50 000 |
|
Totale |
19 634 744 |
|
* compresi i centri di competenza per la banda larga (Broadband Competence Offices - BCO) |
|
3.2. Esecuzione degli stanziamenti di pagamento
3.2.1. Programmi di sviluppo rurale FEASR
Per il periodo di programmazione 2014-2020 sono stati eseguiti pagamenti per 12 173,5 milioni di EUR rispetto ai 12 189,5 milioni di EUR di stanziamenti di pagamento disponibili. La tabella 8 indica la ripartizione dei pagamenti effettuati nel 2018 per ciascun periodo di dichiarazione.
Tabella 8
|
Pagamenti effettuati nel 2018 per i programmi di sviluppo rurale del FEASR (in milioni di EUR) |
2007-2013 |
2014-2020 |
|
|
|
|
|
Prefinanziamento 2014-2020 |
- |
19,5 |
|
Rimborso delle domande di pagamento prima del 4° trimestre 2017 |
- |
6,3 |
|
Rimborso delle domande di pagamento 4° trimestre 2017 |
- |
4 460,8 |
|
Rimborso delle domande di pagamento 1° trimestre 2018 |
- |
2 616,1 |
|
Rimborso delle domande di pagamento 2° trimestre 2018 |
- |
2 402,3 |
|
Rimborso delle domande di pagamento 3° trimestre 2018 |
- |
2 668,6 |
|
Chiusura o pagamenti positivi 2007-2013 |
271,9 |
- |
|
Totale 2018 |
271,9 |
12 173,5 |
Il grafico seguente mostra l'utilizzo mensile degli stanziamenti di pagamento nel corso dell'anno (da gennaio a dicembre 2018).
Grafico 1
Le tabelle 9a e 9b indicano la ripartizione, per Stato membro e per periodo di dichiarazione, degli importi pagati dalla Commissione nell'esercizio finanziario 2018.
Tabella 9a: FEASR 2007-2013
|
Pagamenti realmente effettuati tra l'1.1.2018 e il 31.12.2018 |
|||
|
FEASR 2007-2013 - voce di bilancio 05.040501 (in EUR) |
|||
|
SM |
Pagamenti positivi, principalmente a seguito delle pronunce della Corte di giustizia |
Chiusura |
Totale |
|
BE |
|
5 792 053 |
5 792 053 |
|
BG |
|
|
0 |
|
CZ |
|
|
0 |
|
DK |
|
|
0 |
|
DE |
|
|
0 |
|
EE |
|
|
0 |
|
IE |
|
|
0 |
|
GR |
|
|
0 |
|
ES |
|
15 034 161 |
15 034 161 |
|
FR |
47 107 564 |
|
47 107 564 |
|
IT |
|
203 941 787 |
203 941 787 |
|
CY |
|
|
0 |
|
LV |
|
|
0 |
|
LT |
|
|
0 |
|
LU |
|
|
0 |
|
HU |
53 488 |
|
53 488 |
|
MT |
|
|
0 |
|
NL |
|
|
0 |
|
AT |
|
|
0 |
|
PL |
|
|
0 |
|
PT |
|
|
0 |
|
RO |
|
|
0 |
|
SI |
|
|
0 |
|
SK |
|
|
0 |
|
FI |
|
|
0 |
|
SE |
|
|
0 |
|
UK |
|
|
0 |
|
Totale |
47 161 052 |
224 768 001 |
271 929 053 |
Tabella 9b: FEASR 2014-2020
|
Pagamenti realmente effettuati tra l'1.1.2018 e il 31.12.2018 |
|||||||
|
FEASR 2014-2020 - voce di bilancio 05.046001 |
(in EUR) |
||||||
|
SM |
Prefinanziamento |
Prima del 4° trimestre 2017 |
4° trimestre 2017 |
1° trimestre 2018 |
2° trimestre 2018 |
3° trimestre 2018 |
Totale |
|
BE |
|
|
14 769 727 |
15 140 622 |
25 364 796 |
13 820 384 |
69 095 529 |
|
BG |
|
|
23 123 216 |
51 560 230 |
90 811 734 |
40 188 138 |
205 683 318 |
|
CZ |
|
|
51 401 899 |
99 910 206 |
121 404 790 |
51 930 327 |
324 647 223 |
|
DK |
|
|
25 150 543 |
23 743 732 |
24 203 641 |
16 589 239 |
89 687 155 |
|
DE |
|
|
518 178 026 |
282 762 184 |
166 020 708 |
150 707 971 |
1 117 668 890 |
|
EE |
|
|
26 393 744 |
62 414 101 |
21 516 515 |
17 779 705 |
128 104 065 |
|
IE |
|
9 957 |
140 312 902 |
37 845 485 |
30 944 655 |
109 596 149 |
318 709 149 |
|
GR |
|
|
379 215 655 |
54 885 586 |
53 542 080 |
92 301 511 |
579 944 832 |
|
ES |
|
|
416 008 619 |
96 475 713 |
187 940 300 |
199 301 454 |
899 726 086 |
|
FR |
16 198 977 |
|
796 540 026 |
373 403 181 |
173 535 226 |
365 371 103 |
1 725 048 512 |
|
HR |
|
|
28 786 041 |
34 672 812 |
97 924 640 |
44 766 900 |
206 150 392 |
|
IT |
|
|
165429 113 |
257 078 670 |
263 057 102 |
360 192 154 |
1 045 757 040 |
|
CY |
|
28 200 |
4 935 917 |
958 689 |
1 518 427 |
7 088 938 |
14 530 171 |
|
LV |
|
|
100 480 707 |
34 413 859 |
23 541 015 |
34 228 519 |
192 664 101 |
|
LT |
1 502 340 |
|
92 618 423 |
49 513 684 |
40 021 563 |
35 815 191 |
219 471 201 |
|
LU |
|
|
4 472 366 |
5 509 319 |
1591 621 |
2 957 429 |
14 530 735 |
|
HU |
|
|
126 974 681 |
78 165 237 |
78 248 639 |
102 540 987 |
385 929 544 |
|
MT |
|
|
1 664 858 |
773 245 |
404 825 |
6 548 266 |
9 391 195 |
|
NL |
1 800 000 |
|
14 461 718 |
48 496 359 |
3 301 137 |
12 613 164 |
80 672 378 |
|
AT |
|
|
297 250 603 |
42 654 465 |
129 876 825 |
43 022 265 |
512 804 158 |
|
PL |
|
|
188 299 185 |
290 179 630 |
284 299 863 |
181 791 044 |
944 569 722 |
|
PT |
|
440 121 |
298 337 459 |
95 012 944 |
65 110 741 |
44 132 058 |
503 033 323 |
|
RO |
|
5 775 526 |
291 226 430 |
322 544 208 |
206 914 475 |
319 691 776 |
1 146 152 415 |
|
SI |
|
|
32 016 502 |
14 193 563 |
52 304 883 |
12 428 401 |
110 943 349 |
|
SK |
|
|
55 560 398 |
43 342 784 |
53 662 898 |
47 630 789 |
200 196 868 |
|
FI |
|
|
139 384 686 |
24 270 973 |
60 320 920 |
127 811 352 |
351 787 931 |
|
SE |
|
|
126 607 330 |
25 820 902 |
19 873 752 |
23 340 897 |
195 642 880 |
|
UK |
|
|
101 215 145 |
150 380 307 |
125 030 443 |
204 372 633 |
580 998 528 |
|
Totale |
19 501 317 |
6 253 804 |
4 460 815 920 |
2 616 122 689 |
2 402 288 216 |
2 668 558 745 |
12 173 540 691 |
La tabella 10 presenta un raffronto, per ciascuno Stato membro, tra i pagamenti del FEASR 2014-2020 effettuati nel 2018 e i pagamenti del 2017. Nel complesso, i pagamenti sono aumentati del 10 % rispetto al 2017 (12,2 miliardi di EUR rispetto a 11,1 miliardi di EUR).
Tabella 10
|
Pagamenti effettuati agli Stati membri – Confronto tra 2018 e 2017 – FEASR 2014-2020 |
(in EUR) |
|
||||||
|
SM |
2017 |
2018 |
Differenza tra il 2018 e il 2017 |
|||||
|
Pagamenti intermedi |
Prefinanziamento |
Totale |
Pagamenti intermedi |
Prefinanziamento |
Totale |
(in EUR) |
(in %) |
|
|
BE |
37 131 717 |
0 |
37 131 717 |
69 095 529 |
|
69 095 529 |
31 963 812 |
86,08 % |
|
BG |
194 514 062 |
0 |
194 514 062 |
205 683 318 |
|
205 683 318 |
11 169 256 |
5,74 % |
|
CZ |
259 351 803 |
0 |
259 351 803 |
324 647 223 |
|
324 647 223 |
65 295 420 |
25,18 % |
|
DK |
99 878 000 |
0 |
99 878 000 |
89 687 155 |
|
89 687 155 |
-10 190 845 |
-10,20 % |
|
DE |
950 952 706 |
0 |
950 952 706 |
1 117 668 890 |
|
1 117 668 890 |
166 716 185 |
17,53 % |
|
EE |
99 413 291 |
0 |
99 413 291 |
128 104 065 |
|
128 104 065 |
28 690 774 |
28,86 % |
|
IE |
254 572 032 |
0 |
254 572 032 |
318 709 149 |
|
318 709 149 |
64 137 117 |
25,19 % |
|
GR |
708 045 934 |
0 |
708 045 934 |
579 944 832 |
|
579 944 832 |
-128 101 102 |
-18,09 % |
|
ES |
702 633 093 |
0 |
702 633 093 |
899 726 086 |
|
899 726 086 |
197 092 993 |
28,05 % |
|
FR |
1 753 707 994 |
0 |
1 753 707 994 |
1 708 849 535 |
16 198 977 |
1 725 048 512 |
-28 659 482 |
-1,63 % |
|
HR |
150 173 479 |
0 |
150 173 479 |
206 150 392 |
|
206 150 392 |
55 976 914 |
37,27 % |
|
IT |
790 272 508 |
0 |
790 272 508 |
1 045 757 040 |
|
1 045 757 040 |
255 484 533 |
32,33 % |
|
CY |
14 573 450 |
0 |
14 573 450 |
14 530 171 |
|
14 530 171 |
-43 279 |
-0,30 % |
|
LV |
162 496 969 |
0 |
162 496 969 |
192 664 101 |
|
192 664 101 |
30 167 132 |
18,56 % |
|
LT |
253 974 006 |
0 |
253 974 006 |
217 968 861 |
1 502 340 |
219 471 201 |
-34 502 805 |
-13,59 % |
|
LU |
8 863 575 |
0 |
8 863 575 |
14 530 735 |
|
14 530 735 |
5 667 160 |
63,94 % |
|
HU |
196 592 509 |
0 |
196 592 509 |
385 929 544 |
|
385 929 544 |
189 337 035 |
96,31 % |
|
MT |
2 170 973 |
0 |
2 170 973 |
9 391 195 |
|
9 391 195 |
7 220 222 |
332,58 % |
|
NL |
57 613 814 |
0 |
57 613 814 |
78 872 378 |
1 800 000 |
80 672 378 |
23 058 564 |
40,02 % |
|
AT |
478 470 408 |
0 |
478 470 408 |
512 804 158 |
|
512 804 158 |
34 333 750 |
7,18 % |
|
PL |
573 604 590 |
0 |
573 604 590 |
944 569 722 |
|
944 569 722 |
370 965 133 |
64,67 % |
|
PT |
524 233 177 |
0 |
524 233 177 |
503 033 323 |
|
503 033 323 |
-21 199 854 |
-4,04 % |
|
RO |
1 569 168 715 |
0 |
1 569 168 715 |
1 146 152 415 |
|
1 146 152 415 |
-423 016 301 |
-26,96 % |
|
SI |
80 253 608 |
0 |
80 253 608 |
110 943 349 |
|
110 943 349 |
30 689 741 |
38,24 % |
|
SK |
167 863 196 |
0 |
167 863 196 |
200 196 868 |
|
200 196 868 |
32 333 673 |
19,26 % |
|
FI |
319 207 655 |
0 |
319 207 655 |
351 787 931 |
|
351 787 931 |
32 580 276 |
10,21 % |
|
SE |
104 276 200 |
0 |
104 276 200 |
195 642 880 |
|
195 642 880 |
91 366 680 |
87,62 % |
|
UK |
537 774 629 |
0 |
537 774 629 |
580 998 528 |
|
580 998 528 |
43 223 899 |
8,04 % |
|
Totale |
11 051 784 091 |
0 |
11 051 784 091 |
12 154 039 375 |
19 501 317 |
12 173 540 691 |
1 121 756 600 |
10,15 % |
3.2.2. Assistenza tecnica
Per il periodo di programmazione 2014-2020, l'importo degli stanziamenti di pagamento per l'assistenza tecnica operativa è stato pari a 21,0 milioni di EUR. Parte di tali stanziamenti (4,0 milioni di EUR) è stata trasferita per coprire il fabbisogno di pagamenti connessi ai programmi di sviluppo rurale nell'ambito del FEASR 2014-2020.
La tabella 11 riporta i pagamenti raggruppati per attività principali. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale.
Tabella 11
|
Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti di pagamento |
|
|
Voce di bilancio: 05.046002 |
(in EUR) |
|
Descrizione |
Importo pagato |
|
Rete europea per lo sviluppo rurale |
3 914 519 |
|
Tecnologie dell'informazione* |
2 822 364 |
|
Partenariato europeo per l'innovazione |
2 468 602 |
|
Piattaforma di consulenza tecnica sugli strumenti finanziari |
1 800 000 |
|
Rete europea di valutazione |
1 589 121 |
|
Audit e controlli |
410 785 |
|
Banca dati sull'agricoltura biologica |
135 317 |
|
Protezione del logo |
40 000 |
|
Totale |
13 180 708 |
* compresi i centri di competenza per la banda larga
3.3. Analisi delle spese dichiarate per misura
La tabella 12 illustra le domande di pagamento dichiarate dagli Stati membri e per misura per lo sviluppo rurale nel 2018 (dal 4° trimestre del 2017 al 3° trimestre del 2018), le spese dichiarate cumulate dall'inizio del periodo di programmazione nonché il piano finanziario dei programmi FEASR 2014-2020.
La spesa per il FEASR 2014-2020 nel 2018 si è concentrata soprattutto sulla misura 13 (Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici), sulla misura 04 (Investimenti in immobilizzazioni materiali) e sulla misura 10 (Pagamenti agro-climatico-ambientali).
Tabella 12
|
Spese dichiarate FEASR 2018 (dal 4° trimestre 2017 al 3° trimestre 2018) e spese totali cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2018) rispetto ai piani finanziari – FEASR 2014-2020 |
|||||||
|
|
Spese dichiarate 2018 (dal 4° trimestre 2017 al 3° trimestre 2018) |
Spese dichiarate cumulate (dal 4° trimestre 2014 al 3° trimestre 2018) |
Piani finanziari 2014-2020 |
||||
|
Misura FEASR |
(in milioni di EUR) |
(%) |
(in milioni di EUR) |
(%) |
(in milioni di EUR) |
(%) |
|
|
Misura 01 |
Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione |
83,8 |
0,7 % |
157,1 |
0,5 % |
1 093,9 |
1,1 % |
|
Misura 02 |
Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole |
20,0 |
0,2 % |
47,3 |
0,1 % |
675,6 |
0,7 % |
|
Misura 03 |
Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari |
23,7 |
0,2 % |
52,5 |
0,2 % |
378,7 |
0,4 % |
|
Misura 04 |
Investimenti in immobilizzazioni materiali |
2 354,1 |
19,4 % |
5 165,5 |
15,5 % |
22 748,9 |
22,7 % |
|
Misura 05 |
Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di prevenzione |
48,9 |
0,4 % |
160,5 |
0,5 % |
920,9 |
0,9 % |
|
Misura 06 |
Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese |
750,3 |
6,2 % |
2 027,7 |
6,1 % |
6 929,4 |
6,9 % |
|
Misura 07 |
Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali |
691,8 |
5,7 % |
1 380,6 |
4,1 % |
6 809,6 |
6,8 % |
|
Misura 08 |
Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste |
354,8 |
2,9 % |
1 024,8 |
3,1 % |
4 470,3 |
4,5 % |
|
Misura 09 |
Costituzione di associazioni e organizzazioni di produttori |
16,0 |
0,1 % |
49,4 |
0,1 % |
307,0 |
0,3 % |
|
Misura 10 |
Pagamenti agro-climatico-ambientali |
2 234,6 |
18,4 % |
7 359,9 |
22,1 % |
16 481,3 |
16,5 % |
|
Misura 11 |
Agricoltura biologica |
1 147,1 |
9,4 % |
2 886,4 |
8,7 % |
7 046,2 |
7,0 % |
|
Misura 12 |
Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sull'acqua |
82,8 |
0,7 % |
248,3 |
0,7 % |
582,8 |
0,6 % |
|
Misura 13 |
Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici |
2 727,8 |
22,4 % |
9 261,5 |
27,8 % |
16 510,9 |
16,5 % |
|
Misura 14 |
Benessere degli animali |
323,3 |
2,7 % |
842,6 |
2,5 % |
1 727,9 |
1,7 % |
|
Misura 15 |
Servizi silvo-ambientali e climatici e salvaguardia delle foreste |
11,4 |
0,1 % |
31,5 |
0,1 % |
222,6 |
0,2 % |
|
Misura 16 |
Cooperazione |
78,4 |
0,6 % |
139,0 |
0,4 % |
1 753,1 |
1,8 % |
|
Misura 17 |
Gestione del rischio |
343,5 |
2,8 % |
525,8 |
1,6 % |
1 638,0 |
1,6 % |
|
Misura 18 |
Finanziamento dei pagamenti diretti nazionali integrativi in Croazia |
-0,1 |
0,0 % |
108,4 |
0,3 % |
111,9 |
0,1 % |
|
Misura 19 |
Sostegno per lo sviluppo locale LEADER - sviluppo locale guidato dalla comunità (SLGC) |
579,2 |
4,8 % |
996,3 |
3,0 % |
7 003,6 |
7,0 % |
|
Misura 20 |
Assistenza tecnica Stati membri |
223,9 |
1,8 % |
515,6 |
1,5 % |
2 158,4 |
2,2 % |
|
Misura 113 |
Prepensionamento |
64,2 |
0,5 % |
359,3 |
1,1 % |
507,6 |
0,5 % |
|
Misura 131 |
Rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa comunitaria |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
|
Misura 341 |
Acquisizione di competenze, animazione e attuazione |
0,0 |
0,0 % |
0,4 |
0,0 % |
0,6 |
0,0 % |
|
Totale generale |
|
12 159,6 |
100,0 % |
33 340,7 |
100,0 % |
100 079,1 |
100,0 % |
* Gli Stati membri dichiarano le spese con cadenza trimestrale. Tuttavia, per l'anno "n", le dichiarazioni relative al 4° trimestre vengono presentate nel gennaio dell'anno "n+1". Di conseguenza, i rimborsi corrispondenti versati dalla Commissione agli Stati membri nell'anno "n" si riferiscono al periodo che va dal 4° trimestre dell'anno "n-1" al 3° trimestre dell'anno "n".
3.4. Esecuzione dei programmi FEASR
3.4.1. Periodo di programmazione 2007-2013
Il grafico 2 indica il tasso di assorbimento dei programmi di sviluppo rurale 2007-2013 per Stato membro: pagamenti dall'inizio del periodo di programmazione fino al 31 dicembre 2018, compresi i pagamenti di chiusura per i programmi che sono già stati chiusi entro tale data, rispetto al totale della dotazione del periodo 2007-2013.
Fino alla fine del 2018 l'importo disimpegnato ammontava a 1 974 milioni di euro.
3.4.2. Periodo di programmazione 2014-2020
Il grafico 3 indica il tasso di assorbimento dei programmi di sviluppo rurale 2014-2020 per Stato membro: pagamenti dall'inizio del periodo di programmazione, compresi i pagamenti effettuati per il 4° trimestre 2018 che sono rimborsati nell'esercizio 2019, rispetto al totale della dotazione del periodo 2014-2020.
