30.4.2004

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 110/96

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG)

(COM(2003) 806 def. - 2003/0312 CNS).

(2004/C 110/15)

Il Consiglio, in data 16 gennaio 2004, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 37 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

L'Ufficio di presidenza del Comitato economico e sociale europeo, in data 27 gennaio 2004, ha incaricato la sezione specializzata Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente, di preparare i lavori in materia.

Data l'urgenza dei lavori, il Comitato economico e sociale europeo, nel corso della 406a sessione plenaria, ha deciso di nominare DONNELLY relatore generale e il 25 febbraio 2004 ha adottato, con 60 voti favorevoli, 1 contrario e 1 astensione, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1

Al fine di aiutare gli agricoltori dei nuovi Stati membri a conformarsi alle norme comunitarie in materia di ambiente, sanità pubblica, salute delle piante e degli animali, benessere degli animali e sicurezza sul lavoro durante il periodo di transizione concordato, l'Atto di adesione all'Unione europea ha introdotto la misura «rispetto delle norme comunitarie», finanziata dal Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione Garanzia, che prevede la concessione di un sussidio che compensi i costi della messa a norma.

1.2	Nell'ambito della riforma della politica agricola comune (PAC), lo scorso settembre il Consiglio ha introdotto la misura «rispetto delle norme» (1) finalizzata ad aiutare gli agricoltori a sostenere le spese di funzionamento connesse al rispetto delle norme comunitarie recentemente introdotte.

1.3

Per evitare il sovrapporsi di misure identiche e permettere ai nuovi Stati membri di beneficiare della nuova misura «rispetto delle norme», la Commissione, nella proposta recante adattamento dell'Atto di adesione a seguito della riforma della PAC (2), prevede l'annullamento della misura «rispetto delle norme comunitarie».

1.4	Tuttavia, i nuovi Stati membri hanno finanziato gli investimenti realizzati dalle aziende per conformarsi alle norme comunitarie in materia di ambiente con ingenti importi della loro dotazione FEAOG, sezione Garanzia, destinati allo sviluppo rurale, anziché prenderli dalla sezione Orientamento.

2. Sintesi della proposta della Commissione

2.1

Dal momento che, in questa fase, è particolarmente difficile aumentare le dotazioni dei fondi strutturali a sostegno del processo di messa a norma, e che accelerare tale processo, soprattutto in campo ambientale, resta comunque una priorità per l'Unione, la Commissione propone di introdurre nel regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio una deroga supplementare per consentire ai nuovi Stati membri di tener conto, a determinate condizioni, dei costi relativi agli investimenti allorché essi determinano il livello di sostegno annuo da accordare in base alla misura «rispetto delle norme».

2.2	Tale deroga temporanea è limitata al periodo di programmazione 2004–2006 e non comporta spese supplementari per il bilancio della Comunità, essendo finanziata dalle dotazioni già approvate per i nuovi Stati membri per il periodo 2004–2006.

3. Osservazioni generali

Il Comitato condivide appieno la priorità della Commissione di accelerare, nei nuovi Stati membri, il processo di adattamento alle norme comunitarie, soprattutto in campo ambientale. Pertanto approva la proposta della Commissione di autorizzare i dieci paesi prossimi all'adesione a utilizzare le dotazioni del FEAOG, sezione Garanzia, per gli interventi a favore del miglioramento e della protezione dell'ambiente.

4. Osservazioni specifiche

4.1	Il Comitato attribuisce un'importanza prioritaria agli interventi a favore dell'ambiente e ritiene auspicabile che i nuovi Stati membri finanzino progetti per il miglioramento dell'ambiente a livello di aziende agricole.

5. Conclusioni

5.1	Il Comitato sostiene appieno la proposta della Commissione.

Bruxelles, 25 febbraio 2004.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale europeo

Roger BRIESCH

(1) Regolamento (CE) n. 1783/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), Capo V, GU L 270 del 21.10.2003.

(2) Proposta di decisione del Consiglio recante adattamento dell'Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia e agli adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione Europea, a seguito della riforma della politica agricola comune (COM(2003) 643 def).