(1)

A norma del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), le misure di conservazione sono adottate tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili, incluse, se pertinenti, le relazioni del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca e di altri organismi consultivi, nonché di eventuali pareri dei consigli consultivi istituiti per le zone geografiche o i settori di competenza pertinenti e delle raccomandazioni comuni degli Stati membri.

(2)

Spetta al Consiglio adottare misure concernenti la fissazione e la ripartizione delle possibilità di pesca, comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. Le possibilità di pesca dovrebbero essere ripartite tra gli Stati membri in modo tale da garantire a ogni Stato membro la stabilità relativa delle attività di pesca per ciascuno stock o ciascun tipo di pesca e in conformità degli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013.

(3)

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce che l’obiettivo della PCP è ottenere il tasso di sfruttamento del rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield – MSY) entro il 2015, ove possibile, e progressivamente al più tardi entro il 2020 per tutti gli stock.

(4)

A norma del regolamento (UE) n. 1380/2013, i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero pertanto essere stabiliti sulla base dei pareri scientifici disponibili, tenendo conto di aspetti biologici e socioeconomici e garantendo al contempo parità di trattamento ai diversi settori della pesca, nonché delle opinioni espresse in sede di consultazione delle parti interessate.

(5)

Il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano tali stock («piano»). Il piano è inteso a garantire che lo sfruttamento di risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre l’MSY. A tal fine, i tassi-obiettivo di mortalità per pesca per gli stock interessati, espressi in intervalli di valori, devono essere raggiunti quanto prima e, in modo progressivamente incrementale, entro il 2020. È opportuno che i limiti di cattura applicabili nel 2020 per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico siano stabiliti conformemente agli obiettivi del piano.

(6)

Il Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha stabilito che la biomassa dell’aringa del Baltico occidentale nelle sottodivisioni CIEM 20-24 continua a essere inferiore al valore limite di riferimento per la biomassa riproduttiva al di sotto del quale la capacità riproduttiva rischia di essere ridotta (Blim). Nel suo parere annuale sugli stock del 29 maggio 2019, il CIEM ha perciò formulato un parere scientifico che sconsigliava le catture. A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1139, è pertanto opportuno adottare tutte le misure correttive adeguate per assicurare un rapido ritorno dello stock in questione a livelli superiori a quello in grado di produrre l’MSY. La disposizione prevede inoltre che siano adottate ulteriori misure correttive. A tal fine, occorre tener conto del calendario per il raggiungimento degli obiettivi della PCP in generale e del piano in particolare, considerando l’effetto previsto delle misure correttive adottate, attenendosi nel contempo all’obiettivo di conseguire vantaggi a livello economico, sociale e occupazionale, secondo quanto previsto all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013. Di conseguenza, e conformemente all’articolo 4, paragrafo 4, e all’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1139, è opportuno che le possibilità di pesca dell’aringa del Baltico occidentale siano fissate al di sotto degli intervalli di valori di mortalità per pesca, in modo da tenere conto della diminuzione della biomassa.

(7)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, il CIEM è stato in grado di fornire una valutazione analitica per la prima volta da diversi anni. Il CIEM ha stimato che la biomassa è inferiore al Blim e che resterà al di sotto del Blim nel medio termine, anche senza alcuna attività di pesca. Il CIEM ha pertanto formulato un parere scientifico che sconsiglia le catture nel 2020. Il CIEM non è stato tuttavia in grado di determinare gli intervalli di valori di mortalità per pesca. Sulla base della valutazione dello stock e al fine di reagire il più rapidamente possibile, la Commissione ha adottato il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1248 (3), che ha stabilito misure urgenti per attenuare una grave minaccia per la conservazione dello stock di merluzzo bianco del Baltico orientale (Gadus morhua). A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1139, è necessario fissare le possibilità di pesca per il 2020 in modo da assicurare il rapido ritorno dello stock in questione a livelli superiori a quello in grado di produrre l’MSY.

(8)

Se le possibilità di pesca per il merluzzo bianco del Baltico orientale dovessero essere fissate al livello indicato nel parere scientifico, l’obbligo di sbarcare tutte le catture nelle attività di pesca multispecifica in cui vengono effettuate catture accessorie di merluzzo bianco del Baltico orientale darebbe luogo al fenomeno delle cosiddette «specie a contingente limitante». Per raggiungere il giusto equilibrio tra, da un lato, la necessità di consentire il proseguimento delle attività di pesca a motivo delle gravi implicazioni socioeconomiche che potrebbero altrimenti verificarsi e, dall’altro, la necessità di conseguire un buono stato biologico di questo stock, tenendo conto della difficoltà di attingere a tutti gli stock in un’attività di pesca multispecifica e rispettare nel contempo l’MSY, è opportuno stabilire un TAC specifico per le catture accessorie di merluzzo bianco del Baltico orientale. Tuttavia, alle operazioni di pesca condotte esclusivamente a fini di ricerca scientifica e nel pieno rispetto delle condizioni di cui all’articolo 25 del regolamento (UE) 2019/1241 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) dovrebbe essere consentita la pesca mirata alla cattura del merluzzo bianco. Il livello del TAC dovrebbe consentire di evitare qualsiasi aumento della mortalità e offrire incentivi per il miglioramento della selettività e della prevenzione.

(9)

È previsto che nel novembre 2019 il CIEM emetta un parere sul livello di catture accessorie inevitabili di merluzzo bianco del Baltico orientale nell’ambito di attività di pesca non mirate alla cattura di questa specie. Se il livello consigliato dal CIEM divergerà dal livello fissato nel presente regolamento, sarà opportuno modificare il TAC per il merluzzo bianco del Baltico orientale per garantire che sia in linea con il parere del CIEM e che riguardi soltanto le catture accessorie inevitabili di tale stock nell’ambito di altre attività di pesca.

(10)

L’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1139 dispone inoltre che si devono adottare ulteriori misure correttive per assicurare il rapido ritorno dello stock in questione a livelli superiori a quelli in grado di produrre l’MSY. I pareri scientifici indicano che le chiusure della pesca nel periodo della riproduzione, in particolare, possono arrecare ad uno stock benefici aggiuntivi che non possono essere conseguiti dal solo TAC, come un aumento del reclutamento grazie a una riproduzione indisturbata. Dato lo stato dello stock di merluzzo bianco del Baltico orientale, è opportuno estendere l’ambito di applicazione e il calendario dell’attuale chiusura estiva della pesca nel periodo della riproduzione per il merluzzo bianco del Baltico orientale. In aggiunta, i pareri scientifici indicano che l’importanza relativa della pesca ricreativa del merluzzo bianco del Baltico orientale dipende dal livello del TAC. Data la riduzione molto consistente del TAC, i quantitativi catturati nell’ambito della pesca ricreativa sono considerati notevoli. È pertanto opportuno vietare la pesca ricreativa del merluzzo bianco nelle sottodivisioni CIEM 25 e 26 in cui il merluzzo bianco del Baltico orientale è più abbondante.

(11)

Per quanto riguarda lo stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale, i pareri scientifici indicano che la pesca ricreativa contribuisce notevolmente alla mortalità complessiva per pesca di tale stock. Considerato lo stato attuale dello stock e la riduzione del TAC, è opportuno ridurre il limite giornaliero per pescatore. Ciò lascia impregiudicato il principio di stabilità relativa applicabile alle attività di pesca commerciale. I pareri scientifici indicano inoltre che gli stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale e di merluzzo bianco del Baltico orientale si mescolano nella sottodivisione CIEM 24. Al fine di proteggere lo stock di merluzzo bianco del Baltico orientale e di assicurare condizioni di parità con la zona di gestione del merluzzo bianco del Baltico orientale, è opportuno limitare l’utilizzo del TAC nella sottodivisione CIEM 24 alle catture accessorie di merluzzo bianco, eccezion fatta per le operazioni di pesca condotte esclusivamente a fini di ricerca scientifica e nel pieno rispetto delle condizioni di cui all’articolo 25 del regolamento (UE) 2019/1241. In aggiunta, dovrebbe essere prevista un’esenzione delle attività di pesca costiera su piccola scala con attrezzi fissi nelle zone fino a sei miglia nautiche misurate dalle linee di base in cui la profondità dell’acqua è inferiore a 20 metri, in quanto il merluzzo bianco del Baltico occidentale è predominante in tali zone costiere poco profonde. Di conseguenza, e al fine di assicurare condizioni di parità con le sottodivisioni CIEM 25 e 26, è opportuno che la pesca ricreativa del merluzzo bianco nella sottodivisione CIEM 24 sia vietata oltre le sei miglia nautiche misurate dalle linee di base. Infine, tenuto conto dello stato di fragilità dello stock e che, secondo i pareri scientifici, le chiusure della pesca nel periodo della riproduzione, in particolare, possono arrecare ad uno stock benefici aggiuntivi che non possono essere conseguiti dal solo TAC, come un aumento del reclutamento grazie a una riproduzione indisturbata, è opportuno rintrodurre la chiusura invernale della pesca nel periodo della riproduzione per le attività di pesca commerciale.

(12)

Al fine di garantire il pieno utilizzo delle possibilità di pesca costiera, è opportuno introdurre una flessibilità all’interno della zona limitata per il salmone dalle sottodivisioni CIEM 22-31 alla sottodivisione CIEM 32 per lo Stato membro che ha chiesto tale flessibilità.

(13)

Secondo i pareri del CIEM, il 32 % di catture nell’ambito della pesca del salmone è erroneamente dichiarato, in particolare come catture di trota di mare. Dato che la maggior parte delle trote di mare del Mar Baltico sono sfruttate nelle zone costiere, è opportuno vietare la pesca della trota di mare oltre le quattro miglia nautiche e limitare le catture accessorie di tale specie al 3 % delle catture combinate di trota di mare e di salmone al fine di contribuire a evitare che catture di salmone siano erroneamente dichiarate come catture di trota di mare.

(14)

Poiché la biomassa riproduttiva dello spratto è superiore all’MSY Btrigger (biomassa riproduttiva), è opportuno fissare il TAC in conformità dell’intervallo superiore dell’FMSY al fine di limitare le variazioni delle possibilità di pesca tra due anni consecutivi a norma dell’articolo 4, paragrafo 5, lettera c), del regolamento (UE) 2016/1139.

(15)

L’utilizzo delle possibilità di pesca stabilite dal presente regolamento è soggetto al regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (5), in particolare agli articoli 33 e 34 di tale regolamento riguardanti la registrazione delle catture e dello sforzo di pesca, nonché alla trasmissione alla Commissione dei dati relativi all’esaurimento delle possibilità di pesca. È pertanto opportuno che il presente regolamento specifichi i codici relativi agli sbarchi di stock oggetto del medesimo, che gli Stati membri devono utilizzare quando trasmettono tali dati alla Commissione.

(16)

Il regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio (6) ha introdotto condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC, comprese disposizioni in materia di flessibilità per i TAC precauzionali e i TAC analitici a norma degli articoli 3 e 4. A norma dell’articolo 2 di tale regolamento, in sede di fissazione dei TAC il Consiglio deve decidere gli stock ai quali non si applicano gli articoli 3 o 4, in particolare in base alle condizioni biologiche degli stock. Più recentemente, il meccanismo di flessibilità interannuale è stato introdotto dall’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 per tutti gli stock soggetti all’obbligo di sbarco. Pertanto, al fine di evitare un’eccessiva flessibilità, che rischierebbe di vanificare il principio di uno sfruttamento razionale e responsabile delle risorse biologiche marine vive, di ostacolare il conseguimento degli obiettivi della PCP e di compromettere le condizioni biologiche degli stock, è opportuno stabilire che gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 si applichino ai TAC analitici soltanto nei casi in cui non sia utilizzata la flessibilità interannuale di cui all’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

(17)

Inoltre, dato che la biomassa dello stock di merluzzo bianco del Baltico orientale è inferiore al Blim e che nel 2020 sono consentite soltanto catture accessorie e attività di pesca a scopo scientifico, gli Stati membri si sono impegnati a non applicare l’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 per questo stock nel 2020, in modo tale che le catture nel 2020 non superino il TAC fissato.

(18)

In base a nuovi pareri scientifici è opportuno fissare un TAC preliminare per la busbana norvegese nella divisione CIEM 3a e nelle acque dell’Unione della divisione CIEM 2a e della sottozona CIEM 4 per il periodo dal 1o novembre 2019 al 31 ottobre 2020.

(19)

Il 1o ottobre 2019 il CIEM ha emesso un parere riveduto per la sogliola (Solea solea) nelle divisioni CIEM 7f e 7 g (Canale di Bristol, Mar Celtico). Sulla base di detto parere, il TAC per tale stock potrebbe essere aumentato. L’aumento dovrebbe essere limitato al 20 %, al fine di tenere conto della capacità di pesca per tale stock fino alla fine del 2019.

(20)

Nella tabella sulle possibilità di pesca relative all’austromerluzzo nella zona della convenzione SPRFMO a norma del regolamento (UE) 2019/124 del Consiglio (7), è opportuno correggere il codice di dichiarazione.

(21)

Al fine di evitare un’interruzione delle attività di pesca e garantire una fonte di reddito ai pescatori dell’Unione, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1o gennaio 2020. È tuttavia opportuno che il presente regolamento si applichi alla busbana norvegese nella divisione CIEM 3a e nelle acque dell’Unione della divisione CIEM 2a e della sottozona CIEM 4 dal 1o novembre 2019 al 31 ottobre 2020. Il TAC per la sogliola nelle divisioni CIEM 7f e 7 g e il TAC per l’austromerluzzo nella zona della convenzione SPRFMO a norma del regolamento (UE) 2019/124 si applicano dal 1o gennaio 2019. L’aumento del TAC per la sogliola e la modifica del codice di dichiarazione per l’austromerluzzo dovrebbero pertanto applicarsi a decorrere da tale data. Tale applicazione retroattiva lascia impregiudicati i principi della certezza del diritto e del legittimo affidamento poiché le possibilità di pesca superano quelle inizialmente fissate nel regolamento (UE) 2019/124. Per motivi di urgenza, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore immediatamente dopo la pubblicazione,