30.4.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 118/21

(1)

L’articolo 145 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) dispone che gli Stati membri e l’Unione si adoperino per sviluppare una strategia coordinata a favore dell’occupazione e, in particolare, a favore della promozione di una forza lavoro competente, qualificata, adattabile e di mercati del lavoro in grado di rispondere ai mutamenti economici, al fine di realizzare gli obiettivi di cui all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea.

(2)

La strategia Europa 2020 proposta dalla Commissione consente all’Unione di far progredire la sua economia verso una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, accompagnata da elevati livelli di occupazione, produttività e coesione sociale. Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (3). Inoltre, il 21 ottobre 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/707/UE sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (4) («orientamenti a favore dell’occupazione»). Tali orientamenti nel loro insieme costituiscono gli orientamenti integrati per l’attuazione della strategia Europa 2020. Cinque obiettivi principali, elencati negli orientamenti corrispondenti, costituiscono traguardi condivisi che devono orientare l’azione degli Stati membri, tenendo in considerazione le rispettive posizioni di partenza e le situazioni nazionali, nonché le posizioni e le situazioni dell’Unione. La strategia europea per l’occupazione svolge un ruolo di primo piano nella realizzazione degli obiettivi fissati dalla strategia Europa 2020 relativamente all’occupazione e al mercato del lavoro.

(3)

Gli orientamenti integrati sono in linea con le conclusioni del Consiglio europeo del 17 giugno 2010. Essi danno agli Stati membri indicazioni precise su come definire i propri programmi nazionali di riforma e su come attuare le riforme. È opportuno che gli orientamenti a favore dell’occupazione siano alla base di tutte le eventuali raccomandazioni specifiche per paese rivolte dal Consiglio agli Stati membri a norma dell’articolo 148, paragrafo 4, TFUE, parallelamente alle raccomandazioni specifiche per paese trasmesse agli Stati membri a norma dell’articolo 121, paragrafo 2, TFUE. È opportuno che gli orientamenti per l’occupazione costituiscano inoltre la base per la redazione della relazione comune sull’occupazione che il Consiglio e la Commissione trasmettono ogni anno al Consiglio europeo.

(4)

L’esame dei progetti di programmi nazionali di riforma degli Stati membri, contenuti nella relazione comune sull’occupazione, adottata dal Consiglio il 28 febbraio 2013, dimostra che gli Stati membri dovrebbero continuare a compiere ogni sforzo per affrontare le seguenti priorità: aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e ridurre la disoccupazione strutturale, sviluppare una forza lavoro competente, in grado di soddisfare le esigenze del mercato e promuovere la qualità del lavoro e l’apprendimento permanente, migliorare i risultati dei sistemi di istruzione e formazione a tutti i livelli e incrementare la partecipazione all’istruzione terziaria, promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà.

(5)

È opportuno che gli orientamenti in materia di occupazione adottati nel 2010 rimangano stabili fino al 2014 per mantenere la centralità della loro attuazione. Fino alla fine del 2014 l’aggiornamento degli orientamenti in materia di occupazione dovrebbe restare rigorosamente limitato. Nel 2011 e nel 2012, gli orientamenti a favore dell’occupazione sono stati mantenuti, ed è opportuno che lo siano anche per il 2013.

(6)

Gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di far ricorso al Fondo sociale europeo per attuare gli orientamenti a favore dell’occupazione,