Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 4 ottobre 2023 –
HB / Commissione

(causa T‑444/22) ( 1 )

«Appalti pubblici di servizi – Prestazione di servizi di assistenza tecnica all’Alto Consiglio giudiziario e alle autorità ucraine – Pagamento di un debito mediante compensazione extragiudiziale – Base giuridica – Competenza dell’autore dell’atto – Carattere liquido e certo del credito – Responsabilità extracontrattuale»

1. 

Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Decisione di compensazione extragiudiziale tra debiti e crediti adottata dalla Commissione sulla base del regolamento 2018/1046 – Inclusione

(Art. 263 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 102)

(v. punto 54)

2. 

Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Ricorso che riguarda in realtà una controversia di natura contrattuale – Decisione della Commissione che costituisce titolo esecutivo ai fini del recupero di un credito – Atto inteso a produrre effetti obbligatori al di fuori della relazione contrattuale e che implica l’esercizio di prerogative dei pubblici poteri – Competenza del giudice dell’Unione – Necessità di una clausola compromissoria che attribuisca tale competenza – Ricevibilità

(Artt. 263 e 299 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 102)

(v. punto 56)

3. 

Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illegittimità – Danno – Nesso causale – Onere della prova – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni

(Art. 340, comma 2, TFUE)

(v. punti 67, 68)

Dispositivo

1) 

La decisione della Commissione europea del 13 maggio 2022 con cui quest’ultima ha effettuato la compensazione tra, da un lato, il credito detenuto da HB nei suoi confronti a titolo delle spese alle quali è stata condannata con le sentenze del 21 dicembre 2021 HB/Commissione (T‑795/19), e del 21 dicembre 2021, HB/Commissione (T‑796/19), e, dall’altro, il credito di un importo, in capitale, pari a EUR 1197055,86 che essa dichiara possedere nei confronti di HB in forza della decisione di recupero del 15 ottobre 2019 per l’appalto CARDS/2008/166‑429 è annullata.

2) 

Il ricorso è respinto quanto al resto.

3) 

HB e la Commissione si faranno carico ciascuna delle proprie spese.


( 1 ) GU C 359 del 19.9.2022.