1. 

Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Requisiti minimi

[Art. 296, comma 2, TFUE; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, art. 7, § 2; regolamento del Consiglio n. 1183/2005, art. 9, § 3]

(v. punti 53, 55-58)

2. 

Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Obbligo di individuare nella motivazione le ragioni individuali e specifiche alla base di tali misure – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti

[Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 54, 60-65, 67)

3. 

Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Obbligo di comunicare le ragioni individuali e specifiche che giustificano le decisioni adottate – Obbligo di consentire all’interessato di esprimere utilmente il suo punto di vista sulle accuse poste a suo carico – Portata

[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 76-78)

4. 

Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Comunicazione all’interessato da parte del Consiglio degli elementi nuovi presi in considerazione in occasione del riesame periodico delle misure restrittive – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza

[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, artt. 7, § 3, e 9, §§ 2 e 3, e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 79-82, 86-97, 100, 110)

5. 

Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Obbligo delle istituzioni di aderire al punto di vista delle parti interessate – Insussistenza

(v. punto 103)

6. 

Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Controllo che si estende alla valutazione dei fatti e alla verifica delle prove

[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2019/2101, allegato]

(v. punti 124, 125, 129, 132, 137, 140, 141, 143)

7. 

Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Inserimento del ricorrente nell’elenco allegato alla decisione impugnata a causa delle sue funzioni – Documenti accessibili al pubblico attestanti il compimento di gravi violazioni dei diritti umani – Valore probatorio

[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 148-150, 157-162)

8. 

Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Criteri – Funzioni che attribuiscono una responsabilità nella repressione contro la popolazione civile o nel rispetto dello Stato di diritto – Errore di valutazione – Insussistenza

[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2016/2231 e (PESC) 2019/2109, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2019/2101, allegato]

(v. punti 151, 153-155, 172-177)

9. 

Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Ambito di applicazione – Persone che sono state implicate nel pianificare, dirigere o compiere atti costituenti gravi violazioni o abusi dei diritti umani – Nozione – Persone che hanno commesso detti atti nel passato, nonostante l’assenza di elementi comprovanti l’implicazione o la partecipazione attuali in ordine ad atti del genere – Inclusione

[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2016/2231 e (PESC) 2019/2109, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2019/2101, allegato]

(v. punto 169)

10. 

Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Divieto di ingresso e di transito, nonché congelamento dei capitali, delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Restrizione al diritto al rispetto della vita privata e familiare – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza

[Artt. 21, § 2, b) e c), e 29 TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 7 e 52, § 1; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, art. 4, §§ 1, 2, e 7, e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 181-187)

11. 

Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti fondamentali – Presunzione d’innocenza – Decisione di congelamento dei capitali adottata nei confronti di determinate persone ed entità in considerazione della situazione nella Repubblica democratica del Congo – Compatibilità con detto principio – Presupposti

[Art. 29 TUE; art. 215, §§ 1 e 2, TFUE; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 9, §§ 2 e 4, e 2019/2101, allegato]

(v. punti 188-192)

12. 

Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Criteri di adozione delle misure restrittive – Implicazione nel pianificare, dirigere o compiere atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Portata – Rispetto del principio di proporzionalità

[Art. 275, comma 2, TFUE; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, art. 5, § 5; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101, allegato]

(v. punti 200, 212-216)

13. 

Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Criteri di adozione delle misure restrittive – Implicazione nel pianificare, dirigere o compiere atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Portata – Rispetto del principio della certezza del diritto che esige chiarezza, precisione e prevedibilità degli effetti delle norme giuridiche

[Artt. 3, § 5, e 21, § 2, b) e c), TUE; art. 275, comma 2, TFUE; decisioni del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2019/2109, art. 3, § 2, b), e (PESC) 2016/2231, considerando 3 e 4; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2019/2101]

(v. punti 201, 203-209)

1) 

Il ricorso è respinto.

2) 

Il sig. Évariste Boshab è condannato alle spese.