Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 7 marzo 2018 –
Gollnisch / Parlamento

(causa T‑624/16)

«Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati al Parlamento europeo – Indennità di assistenza parlamentare – Recupero delle somme indebitamente versate – Competenza del segretario generale – Electa una via – Diritti della difesa – Onere della prova – Obbligo di motivazione – Legittimo affidamento – Diritti politici – Parità di trattamento – Sviamento di potere – Indipendenza dei deputati – Errore di fatto – Proporzionalità»

1. 

Parlamento europeo–Membri–Indipendenza–Portata

(Artt. 2 TUE e 10, §§ 1 e 2, TUE)

(v. punti 44, 45)

2. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Recupero di somme indebitamente versate–Decisione del segretario generale del Parlamento–Lesione dell’indipendenza del deputato interessato–Insussistenza

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 68)

(v. punti 49‑52, 54)

3. 

Eccezione d’illegittimità–Oggetto–Mancanza di precisione–Irricevibilità

(Art. 277 TFUE)

(v. punto 61)

4. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Recupero di somme indebitamente versate–Decisione del segretario generale del Parlamento–Violazione dei principi electa una via e ne bis in idem–Insussistenza

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 68)

(v. punti 65‑67, 70, 71)

5. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Recupero di somme indebitamente versate–Carattere amministrativo della procedura–Inapplicabilità del principio di presunzione d’innocenza

(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48, § 1; decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 68)

(v. punto 78)

6. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Recupero di somme indebitamente versate–Obbligo di sentire il deputato interessato prima dell’adozione di una decisione–Insussistenza–Obbligo di sentire i terzi del procedimento di recupero–Insussistenza

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 68, § 2)

(v. punti 89‑95, 100)

7. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Indennità di assistenza parlamentare–Controllo relativo all’utilizzo delle spese di assistenza parlamentare–Onere della prova

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 33, § 1)

(v. punti 108, 109)

8. 

Atti delle istituzioni–Motivazione–Obbligo–Portata–Valutazione dell’obbligo di motivazione in funzione delle circostanze del caso di specie

(Art. 296, comma 2, TFUE)

(v. punto 118)

9. 

Diritto dell’Unione europea–Principi–Tutela del legittimo affidamento–Certezza del diritto–Limiti

(v. punti 129, 130)

10. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Indennità di assistenza parlamentare–Assenza di documenti che giustifichino un uso conforme–Obbligo di rimborso–Condizioni per la concessione di tale indennità presenti al momento della domanda–Irrilevanza

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 33)

(v. punto 133)

11. 

Diritto dell’Unione europea–Principi–Parità di trattamento–Nozione

(v. punto 150)

12. 

Diritto dell’Unione europea–Principi–Principio di buona amministrazione–Obbligo di diligenza–Portata

(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41)

(v. punti 151, 157)

13. 

Ricorso di annullamento–Motivi d’impugnazione–Sviamento di potere–Nozione

(Art. 263 TFUE)

(v. punto 152)

14. 

Diritto dell’Unione europea–Principi–Parità di trattamento–Necessità di rispettare il principio di legalità–Impossibilità di invocare un illecito commesso a favore di altri

(v. punto 161)

15. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Indennità di assistenza parlamentare–Assunzione a carico dei costi non connessi all’esercizio del mandato parlamentare–Esclusione

(Decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 33)

(v. punto 176)

16. 

Parlamento europeo–Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati–Recupero di somme indebitamente versate–Importo da recuperare–Assenza di margine di discrezionalità del Parlamento –/ Invocazione da parte del deputato interessato di una violazione del principio di proporzionalità–Rigetto

(Art. 5, § 4, TUE; decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 68)

(v. punti 218, 219, 221)

17. 

Procedimento giurisdizionale–Atto introduttivo del giudizio–Requisiti di forma–Esposizione sommaria dei motivi dedotti

[Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]

(v. punto 224)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE volta all’annullamento della decisione del segretario generale del Parlamento del 1o luglio 2016 relativa al recupero presso il ricorrente di una somma di EUR 275984,23 indebitamente versata per assistenza parlamentare e della relativa nota di addebito del 5 luglio 2016.

Dispositivo

1) 

Il ricorso è respinto.

2) 

Il sig. Bruno Gollnisch sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dal Parlamento europeo, ivi comprese le spese relative al procedimento sommario.