Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 10 ottobre 2017 – Solelec e a. / Parlamento
(causa T‑281/16)
«Appalti pubblici di lavori – Gara d’appalto – Lavori di elettricità (correnti forti) nell’ambito del progetto di ampliamento e ristrutturazione dell’edificio Konrad Adenauer del Parlamento a Lussemburgo – Rigetto di un’offerta e aggiudicazione dell’appalto a un altro offerente – Errore manifesto di valutazione – Criteri di selezione – Capacità tecnica e professionale – Criteri di aggiudicazione – Offerta anormalmente bassa – Valore dell’appalto»
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1. |
Bilancio dell’Unione europea–Regolamento finanziario–Modifica–Norme sostanziali–Effetto retroattivo–Insussistenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, come modificato dal regolamento n. 2015/1929; regolamento della Commissione n. 1268/2012, come modificato dal regolamento n. 2015/2462) (v. punti 19‑21) |
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2. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Potere discrezionale delle istituzioni–Sindacato giurisdizionale–Limiti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012; regolamento della Commissione n. 1268/2012) (v. punti 23‑25) |
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3. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti–Necessità di garantire la parità di opportunità e di conformarsi al principio di trasparenza–Portata (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, art. 102, §§ 1 e 2) (v. punto 26) |
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4. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Criteri di selezione–Facoltà dell’amministrazione aggiudicatrice di chiedere ad un offerente di dimostrare che è autorizzato a produrre l’oggetto previsto dall’appalto–Obbligo di verificare la persistenza della personalità giuridica dell’offerente per tutta la durata dell’appalto–Insussistenza (Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 146, § 3) (v. punti 35‑37) |
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5. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Obbligo per un’istituzione di esercitare la sua facoltà di prendere contatto con un offerente dopo l’apertura delle offerte–Presupposto–Esercizio nel rispetto dei principi di buona amministrazione, di parità di trattamento, di proporzionalità e di certezza del diritto–Possibilità di modificare i termini dell’offerta–Esclusione (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, art. 96, § 2; regolamento della Commissione n. 1268/2012, artt. 158, § 3, e 160, § 3) (v. punti 67, 68) |
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6. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Offerta anormalmente bassa–Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di sentire l’offerente–Portata (Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 151) (v. punti 113‑115) |
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7. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Calcolo del valore dell’appalto–Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice–Sindacato giurisdizionale–Limiti–Errore manifesto di valutazione–Onere della prova (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, art. 118) (v. punti 120, 121) |
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8. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Offerta anormalmente bassa–Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di esaminare il carattere anormalmente basso dell’offerta–Portata–Elementi da prendere in considerazione–Obbligo di tenere conto dei prezzi delle altre offerte ricevute–Insussistenza (Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 151, § 1) (v. punti 134, 135) |
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9. |
Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Offerta anormalmente bassa–Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di sentire l’offerente–Esame da parte dell’amministrazione aggiudicatrice del carattere anormalmente basso dell’offerta–Elementi da prendere in considerazione–Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice (Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 151, § 1) (v. punto 139) |
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10. |
Procedimento giurisdizionale–Misure di organizzazione del procedimento–Domanda di produzione di documenti–Obblighi del richiedente (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 88, §§ 1 e 2) (v. punti 166‑168) |
Oggetto
Domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta a ottenere l’annullamento, da un lato, della decisione del Parlamento del 27 maggio 2016 recante rigetto dell’offerta presentata dalle ricorrenti per il lotto n. 75 nell’ambito del bando di gara INLO-D-UPIL-T‑15-AO6, intitolato «Elettricità — correnti forti», riguardante il progetto di ampliamento e ristrutturazione dell’edificio Konrad Adenauer a Lussemburgo (Lussemburgo) e, dall’altro, della decisione con cui tale lotto è stato aggiudicato a un altro offerente.
Dispositivo
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1) |
Il ricorso è respinto. |
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2) |
La Solelec SA, la Mannelli & Associés SA, la Paul Wagner et fils SA e la Socom SA sono condannate alle spese, comprese quelle relative al procedimento sommario. |