Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 4 ottobre 2012 –
Grecia / Commissione

(causa T-215/10)

«FEOAG – Sezione ‘Garanzia’ – Spese escluse dal finanziamento comunitario – Cotone – Aiuti agli indigenti – Sviluppo rurale – Efficacia dei controlli – Proporzionalità»

1.                     Agricoltura – FEOAG – Concessione di aiuti e di premi – Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco – Portata – Controlli inaffidabili – Diniego di imputazione al Fondo (Regolamenti del Consiglio n. 1258/1999, art. 8, § 1, e n. 1782/2003, come modificato dal regolamento n. 796/2004, artt. 18 e 20) (v. punti 30, 137, 138, 153)

2.                     Agricoltura – FEOAG – Liquidazione dei conti – Diniego di presa in carico di spese derivanti da irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro (Regolamento del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, § 4) (v. punto 31)

3.                     Atti delle istituzioni – Regolamenti – Regolamento che prescrive misure specifiche di controllo – Insussistenza di un potere discrezionale degli Stati membri – Mancata esecuzione – Giustificazione – Maggiore efficacia di un altro sistema di controllo – Difficoltà di applicazione – Inammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 1258/1999, art. 8) (v. punti 41, 156-158)

4.                     Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate dal FEAOG (Art. 296 TFUE) (v. punti 51-54, 154, 155)

5.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEOAG – Principi – Diniego di presa in carico di spese derivanti da irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Rettifica finanziaria – Presupposti – Esistenza di una carenza significativa che espone il FEOGA ad un rischio di perdite effettivo (Regolamento del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, § 4) (v. punti 75, 76, 80-83)

6.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Rispetto in occasione della comunicazione dei risultati delle verifiche effettuate nell’ambito della gestione del FEOAG – Portata (Regolamento della Commissione n. 1663/95, art. 8, § 1) (v. punti 104-108, 131-134)

7.                     Agricoltura – FEOAG – Liquidazione dei conti – Adozione delle decisioni – Comunicazione scritta da parte della Commissione agli Stati membri dei risultati delle verifiche – Contenuto – Condizioni – Inosservanza – Effetto [Regolamenti del Consiglio n. 729/70, art. 5, § 2, c), quinto comma, e n. 1258/1999, art. 7, § 4, quinto comma; regolamento della Commissione n. 1663/95, art. 8, § 1] (v. punti 115-119)

8.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Assicurazioni precise fornite dall’amministrazione (v. punti 179, 185)

9.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEOAG – Principi – Obbligo della Commissione di rifiutare la presa a carico delle spese irregolari – Scadenza dei termini regolamentari previsti a tal fine – Deroga al predetto obbligo in virtù del principio di certezza del diritto – Esclusione (Regolamento della Commissione n. 3149/92, come modificato dal regolamento n. 1098/2001) (v. punto 186)

10.                     Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione – Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate dal FEAOG (v. punti 187, 188)

11.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Portata – Soppressione integrale di un contributo finanziario concesso dal FEOAG – Ammissibilità – Presupposti (v. punti 193, 194, 214)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2010/152/UE della Commissione, dell’11 marzo 2010, che esclude dal finanziamento dell’Unione europea alcune spese effettuate dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione Garanzia, del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GU L 63, pag.7), nella parte in cui esclude talune spese effettuate dalla Repubblica ellenica.

Dispositivo

1)

Il ricorso è respinto.

2)

La Repubblica ellenica è condannata a sopportare le spese.