61978J0268

PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE MALATTIA - INFORTUNI SUL LAVORO E MALATTIE PROFESSIONALI - PRESTAZIONI IN DENARO - CALCOLO - RETRIBUZIONE MEDIA - DETERMINAZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 , ARTT . 18 , N . 1 E 30 , N . 2 )

L ' ART . 18 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 NON PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO SI LIMITI A STABILIRE LE LEGGI CHE VANNO APPLICATE PER FISSARE IL PERIODO DI RIFERIMENTO DELLA RETRIBUZIONE MEDIA , SENZA PREGIUDICARE AFFATTO LA DETERMINAZIONE DELLE RETRIBUZIONI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE AL FINE DEL CALCOLO DELLA PENSIONE . TANTO DALLA LETTERA QUANTO DALLO SPIRITO DI DETTA DISPOSIZIONE SI DESUME CHE ESSA HA LO SCOPO DI DETERMINARE - QUANDO , SECONDO LE LEGGI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI , LA RETRIBUZIONE BASE , CHE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI IN DANARO , E LA RETRIBUZIONE MEDIA DI UN DETERMINATO PERIODO - LA RETRIBUZIONE DI CUI IL COMPETENTE ENTE DEVE TENERE CONTO PER CALCOLARE TALE RETRIBUZIONE . A TALE SCOPO , ESSA DISPONE CHE LE RETRIBUZIONI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE SONO LE RETRIBUZIONI ' ACCERTATE ' DURANTE I PERIODI DI LAVORO COMPIUTI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DEL SUDDETTO STATO .

SE , TENUTO CONTO DEGLI ARTT . 12-15 DEL REGOLAMENTO , LA LEGISLAZIONE CHE VA APPLICATA E QUELLA DELLO STATO MEMBRO NEL CUI TERRITORIO IL LAVORATORE ERA OCCUPATO AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , LE RETRIBUZIONI ' ACCERTATE ' AI SENSI DELL ' ART . 18 , N . 1 , SONO UNICAMENTE QUELLE PERCEPITE , NEL PERIODO DI RIFERIMENTO DETERMINATO DALLA SUDDETTA LEGISLAZIONE , NEL TERRITORIO DELLO STESSO STATO .

DI CONSEGUENZA , A NORMA DEGLI ARTT . 18 , N . 1 E 30 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO , QUANDO , SECONDO LE LEGGI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI , LA RETRIBUZIONE BASE , CHE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI IN DANARO DOVUTE A CHI HA SUBITO UN INFORTUNIO SUL LAVORO ED HA LAVORATO SUCCESSIVAMENTE IN PIU STATI MEMBRI , E LA RETRIBUZIONE MEDIA DI UN DETERMINATO PERIODO , DETTA RETRIBUZIONE MEDIA VIENE DETERMINATA CON RIFERIMENTO UNICAMENTE ALLE RETRIBUZIONI RISCOSSE NELLO STATO IN CUI L ' INFORTUNATO LAVORAVA AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , SECONDO LA NORMATIVA E IL SISTEMA DI CALCOLO IN VIGORE IN DETTO STATO .

NEL PROCEDIMENTO 268/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA COUR DE CASSATION DE FRANCE , CHAMBRE SOCIALE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

JEAN-LOUIS PENNARTZ , RESIDENTE IN CANNES-LA-BOCCA ,

E

CAISSE PRIMAIRE D ' ASSURANCE MALADIE DES ALPES-MARITIMES , CON SEDE IN NIZZA ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 18 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ,

1 CON SENTENZA 22 NOVEMBRE 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 27 DICEMBRE SUCCESSIVO , LA COUR DE CASSATION DE FRANCE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 SETTEMBRE 1958 , N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ( GU 1958 , PAG . 561 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN LAVORATORE CITTADINO FRANCESE , RESIDENTE IN FRANCIA E CHE IL 25 APRILE 1969 E IVI RIMASTO VITTIMA DI UN INFORTUNIO SUL LAVORO , E LA CAISSE PRIMAIRE D ' ASSURANCE MALADIE DES ALPES-MARITIMES ( IN PROSIEGUO : ' CAISSE ' ), A PROPOSITO DELLA LIQUIDAZIONE DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA AFFERENTE A TALE INCIDENTE .

3 DALLA SENTENZA DI RINVIO RISULTA CHE LA CAISSE HA CORRISPOSTO AL SUDDETTO LAVORATORE , A FAR TEMPO DAL 3 MAGGIO 1970 , UNA PENSIONE PER INFORTUNIO SUL LAVORO AL TASSO D ' INVALIDITA PERMANENTE PARZIALE DEL 4 % , SUCCESSIVAMENTE ELEVATO AL 6 % . ESSA HA CALCOLATO L ' IMPORTO DELLA PENSIONE IN BASE ALLA RETRIBUZIONE MEDIA STABILITA UNICAMENTE IN CONSIDERAZIONE DELLA RETRIBUZIONE EFFETTIVAMENTE RISCOSSA DALL ' INTERESSATO NELL ' ULTIMO POSTO OCCUPATO AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO . LA CAISSE SI E BASATA , A TAL FINE , SULL ' ART . L 451 DEL CODE FRANCAIS DE LA SECURITE SOCIALE E SUGLI ARTT . 103 E 108 DEL DECRETO FRANCESE 31 DICEMBRE 1946 , N . 46-2959 .

4 L ' INTERESSATO HA CONTESTATO TALE METODO DI CALCOLO , DEDUCENDO CHE LA RETRIBUZIONE DI BASE UTILIZZATA AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE PER INFORTUNIO VA DETERMINATA NON SOLO IN FUNZIONE DELLA RETRIBUZIONE RISCOSSA NEL SUO ULTIMO POSTO PRIMA DELL ' INFORTUNIO , MA ANCHE DELLA RETRIBUZIONE PIU ELEVATA CH ' EGLI AVEVA EFFETTIVAMENTE PERCEPITO ANTERIORMENTE NEL BELGIO . DATO CHE LA CAISSE HA RILEVATO , FRA L ' ALTRO , CHE IL SUO METODO DI CALCOLO ERA CONFORME ALLE PRESCRIZIONI DELL ' ART . 18 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 , L ' INTERESSATO HA SOSTENUTO CHE L ' ENTE PREVIDENZIALE HA , NELLA FATTISPECIE , MAL APPLICATA TALE DISPOSIZIONE CHE , A SUO AVVISO , SI LIMITA A STABILIRE LA LEGGE DA APPLICARSI PER LA FISSAZIONE DEL PERIODO DI RIFERIMENTO E NON PREGIUDICA AFFATTO LA DETERMINAZIONE DELLE RETRIBUZIONI CHE VANNO PRESE IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE .

5 LA COUR DE CASSATION DE FRANCE , CUI LA CONTROVERSIA E STATA SOTTOPOSTA IN ULTIMA ISTANZA , RITENENDO CHE LA SUA SOLUZIONE DIPENDA DALL ' APPLICAZIONE DELLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO VIGENTI NELLA FATTISPECIE , HA SOTTOPOSTO , IN VIA PREGIUDIZIALE , ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE :

' SE , A NORMA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE ALLORA VIGENTI , LA RETRIBUZIONE DI BASE CHE SERVE PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE ALL ' INFORTUNATO SUL LAVORO CHE ABBIA SUCCESSIVAMENTE LAVORATO IN PIU STATI MEMBRI , NEL PERIODO DI RIFERIMENTO DA DETERMINARSI IN CONFORMITA ALLA LEGISLAZIONE DELLO STATO IN CUI SI E VERIFICATO L ' INFORTUNIO , VADA CALCOLATA TENENDO CONTO DEL COMPLESSO DELLE RETRIBUZIONI RISCOSSE NEL CORSO DI DETTO PERIODO NELL ' UNO O NELL ' ALTRO DI TALI STATI ; OVVERO DETERMINATA IN BASE ALLE SOLE RETRIBUZIONI RISCOSSE NELLO STATO IN CUI L ' INFORTUNATO LAVORAVA AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , SECONDO LA DISCIPLINA ED IL METODO DI CALCOLO VIGENTI IN QUEST ' ULTIMO ' .

6 DALLA SENTENZA DI RIMESSIONE RISULTA CHE LA QUESTIONE SOLLEVATA HA AD OGGETTO L ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 RELATIVE AGLI INFORTUNI SUL LAVORO , IN VIGORE ALL ' EPOCA IN CUI LA PENSIONE DI CUI E CAUSA E STATA LIQUIDATA .

7 IL REGOLAMENTO N . 3 NON CONTIENE NEL CAPITOLO 4 , TITOLO III , RELATIVO AGLI ' INFORTUNI SUL LAVORO E MALATTIE PROFESSIONALI ' , DISPOSIZIONI SPECIFICHE RELATIVE ALLA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI IN DENARO , COME LE PENSIONI E LE RENDITE . CIONONDIMENO , L ' ART . 30 , N . 2 , DI TALE CAPITOLO RINVIA , PER QUANTO RIGUARDA TALI PRESTAZIONI , ALLE ' DISPOSIZIONI DELL ' ART . 18 DEL PRESENTE REGOLAMENTO ' , IL CUI N . 1 COSI RECITA :

' SE , IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO , LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI IN DENARO TIENE CONTO DEL SALARIO MEDIO CORRISPOSTO DURANTE UN CERTO PERIODO , IL SALARIO MEDIO PRESO IN CONSIDERAZIONE PER IL CALCOLO DI TALI PRESTAZIONI E DETERMINATO IN FUNZIONE DEI SALARI ACCERTATI DURANTE IL PERIODO COMPIUTO IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE DI TALE STATO MEMBRO ' .

8 SAREBBE ERRATO INTERPRETARE L ' ART . 18 , N . 1 , NEL SENSO CH ' ESSO SI LIMITI A STABILIRE LE LEGGI CHE VANNO APPLICATE PER FISSARE IL PERIODO DI RIFERIMENTO DELLA RETRIBUZIONE MEDIA , SENZA PREGIUDICARE AFFATTO LA DETERMINAZIONE DELLE RETRIBUZIONI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE . UNA INTERPRETAZIONE DEL GENERE , OLTRE AD ESSERE IN CONTRASTO CON LO STESSO TESTO DI TALE DISPOSIZIONE , SVUOTEREBBE QUESTA DI QUALSIASI UTILITA PRATICA , DATO CHE LA LEGISLAZIONE CHE VA APPLICATA VIENE GIA STABILITA DAGLI ARTT . 12-15 , TITOLO II , DEL REGOLAMENTO DI CUI TRATTASI .

9 PER CONTRO , TANTO DALLA LETTERA QUANTO DALLO SPIRITO DELL ' ART . 18 , N . 1 , RISULTA CHE TALE DISPOSIZIONE HA LO SCOPO DI DETERMINARE - QUANDO , SECONDO LE LEGGI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI , LA RETRIBUZIONE BASE , CHE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI IN DENARO , E LA RETRIBUZIONE MEDIA DI UN DETERMINATO PERIODO - LE RETRIBUZIONI DI CUI IL COMPETENTE ENTE DEVE TENER CONTO PER CALCOLARE TALE RETRIBUZIONE , E CH ' ESSA DISPONE , A TALI FINI , CHE LE RETRIBUZIONI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE SONO LE RETRIBUZIONI ' ACCERTATE ' DURANTE I PERIODI DI LAVORO COMPIUTI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DEL SUDDETTO STATO .

10 SE , TENUTO CONTO DEGLI ARTT . 12-15 DEL REGOLAMENTO , LA LEGISLAZIONE CHE VA APPLICATA E QUELLA DELLO STATO MEMBRO NEL CUI TERRITORIO IL LAVORATORE ERA OCCUPATO AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , LE RETRIBUZIONI ' ACCERTATE ' AI SENSI DELL ' ART . 18 , N . 1 , SONO UNICAMENTE QUELLE PERCEPITE , NEL PERIODO DI RIFERIMENTO DETERMINATO DALLA SUDDETTA LEGISLAZIONE , NEL TERRITORIO DELLO STESSO STATO .

11 PER QUESTI MOTIVI , LA QUESTIONE SOLLEVATA VA RISOLTA NEL SENSO CHE A NORMA DEGLI ARTT . 18 , N . 1 , E 30 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 , QUANDO , SECONDO LE LEGGI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI , LA RETRIBUZIONE BASE , CHE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI IN DANARO DOVUTE A CHI HA SUBITO UN INFORTUNIO SUL LAVORO ED HA LAVORATO SUCCESSIVAMENTE IN PIU STATI MEMBRI , E LA RETRIBUZIONE MEDIA DI UN DETERMINATO PERIODO , DETTA RETRIBUZIONE MEDIA VIENE STABILITA CON RIFERIMENTO UNICAMENTE ALLE RETRIBUZIONI RISCOSSE NELLO STATO IN CUI L ' INFORTU NATO LAVORAVA AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , SECONDO LA NORMATIVA ED IL SISTEMA DI CALCOLO IN VIGORE IN DETTO STATO .

SULLE SPESE

12 LE SPESE SOSTENUTE DALLA DIRECTION REGIONALE DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES PROVENCE-ALPES-COTE D ' AZUR E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA COUR DE CASSATION DE FRANCE CON SENTENZA 22 NOVEMBRE 1978 , DICHIARA :

A NORMA DEGLI ARTT . 18 , N . 1 , E 30 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3 , QUANDO , SECONDO LE LEGGI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI , LA RETRIBUZIONE BASE , CHE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI IN DANARO DOVUTE A CHI HA SUBITO UN INFORTUNIO SUL LAVORO ED HA LAVORATO SUCCESSIVAMENTE IN PIU STATI MEMBRI , E LA RETRIBUZIONE MEDIA DI UN DETERMINATO PERIODO , DETTA RETRIBUZIONE MEDIA VIENE STABILITA CON RIFERIMENTO UNICAMENTE ALLE RETRIBUZIONE RISCOSSE NELLO STATO IN CUI L ' INFORTUNATO LAVORAVA AL MOMENTO DELL ' INFORTUNIO , SECONDO LA NORMATIVA ED IL SISTEMA DI CALCOLO IN VIGORE IN DETTO STATO .