61978J0098

1 . SITUAZIONE ECONOMICA COMPLESSA - VALUTAZIONE - AMMINISTRAZIONE - POTERE DISCREZIONALE - LIMITI - SINDACATO GIURISDIZIONALE - LIMITI

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - VINI IMPORTATI DA PAESI TERZI - PREZZO DI RIFERIMENTO - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - OGGETTO RISPETTIVO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 816/70 , ART . 9 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , ART . 1 )

3 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - VINI IMPORTATI DA PAESI TERZI - NOZIONE DI ' VINI PREGIATI ' - ASSENZA - ASSIMILAZIONE AI VINI DA PASTO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 816/70 , ART . 1 , NN . 4 B ) E 5 )

4 . ATTI DI UN ' ISTITUZIONE - REGOLAMENTO - PUBBLICAZIONE - DATA

( TRATTATO CEE , ART . 191 )

5 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - IRRETROATTIVITA DEI REGOLAMENTI - ECCEZIONI - PRESUPPOSTI

6 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - DISCIPLINA - RETROATTIVITA - LEGITTIMITA

( REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 649/73 E 741/73 )

1 . IN CASO DI VALUTAZIONE DI UNA SITUAZIONE ECONOMICA COMPLESSA , L ' AMMINISTRAZIONE DISPONE DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE . NEL SINDACARE LA LEGITTIMITA DELL ' ESERCIZIO DI DETTO POTERE , IL GIUDICE DEVE LIMITARSI AGLI EVENTUALI VIZI DI ERRORE MANIFESTO , SVIAMENTO DI POTERE O PALESE SCONFINAMENTO DAI LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE .

2 . NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITI-VINICOLO , I PREZZI DI RIFERIMENTO , ESPRESSI IN UNITA DI CONTO , DEVONO CONSENTIRE DI ALLINEARE I PREZZI DEI VINI IMPORTATI DA PAESI TERZI AL LIVELLO DEI PREZZI PRATICATI NELLA COMUNITA , MENTRE IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DEVE CONSENTIRE , QUALORA I TASSI DI CAMBIO SIANO FLUTTUANTI , DI COLMARE LE DIFFERENZE REGISTRATE NEI PREZZI , ESPRESSI IN MONETA NAZIONALE , A SEGUITO DELL ' ANDAMENTO DEI CORSI E DI EVITARE IN PARTICOLARE LE PERTURBAZIONI DEGLI SCAMBI COMMERCIALI CHE POTREBBERO DERIVARNE .

3 . IN MANCANZA DI DEFINIZIONE DI UNA NOZIONE PARTICOLARE DI ' VINI PREGIATI ' PROVENIENTI DA PAESI TERZI , DISTINTA DA QUELLA DI ' VINI DA PASTO ' , SE NE DEVE CONCLUDERE CHE , SECONDO LA DISCIPLINA COMUNITARIA , SPECIE DI QUELLA RELATIVA AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , QUALSIASI VINO DI ORIGINE EXTRACOMUNITARIA VA CONSIDERATO - SALVO DISPOSIZIONI SPECIALI - ASSIMILATO AI VINI DA PASTO .

4 . UN REGOLAMENTO VA CONSIDERATO PUBBLICATO , NELL ' INTERA COMUNITA , ALLA DATA INDICATA NEL NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE CHE NE CONTIENE IL TESTO . TUTTAVIA , QUALORA FOSSE PROVATO CHE LA DATA FIGURANTE SUL NUMERO NON COINCIDE CON IL GIORNO IN CUI IL NUMERO STESSO ERA EFFETTIVAMENTE DISPONIBILE , SI DEVE TENER CONTO DELLA DATA DI PUBBLICAZIONE EFFETTIVA .

5 . BENCHE , IN LINEA DI MASSIMA , IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE OSTI A CHE L ' EFFICACIA NEL TEMPO DI UN ATTO COMUNITARIO DECORRA DA UNA DATA ANTERIORE ALLA SUA PUBBLICAZIONE , UNA DEROGA E POSSIBILE , IN VIA ECCEZIONALE , QUALORA LO ESIGA LO SCOPO DA RAGGIUNGERE E PURCHE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI INTERESSATI SIA DEBITAMENTE RISPETTATO .

6 . IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 974/71 IMPLICA , IN LINEA DI PRINCIPIO , CHE I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI PRENDANO EFFETTO A DECORRERE DAL VERIFICARSI DEGLI EVENTI CHE LI HANNO PROVOCATI , COSICCHE , PER RENDERLI PIENAMENTE EFFICACI , PUO MANIFESTARSI LA NECESSITA DI ESTENDERE L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , DI NUOVA FISSAZIONE , A FATTI ED ATTI SVOLTISI NEL PERIODO IMMEDIATAMENTE PRECEDENTE ALLA PUBBLICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL REGOLAMENTO CHE LI FISSA .

NEL PROCEDIMENTO 98/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL BUNDESFINANZHOF , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

DITTA A . RACKE , BINGEN AM RHEIN

E

HAUPTZOLLAMT MAINZ ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI MAGONZA ),

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 64 DEL 9 . 3 . 1973 , PAG . 7 ), 5 MARZO 1973 , N . 741 , CHE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 71 DEL 19 . 3 . 1973 , PAG . 1 ) E 23 MARZO 1973 , N . 811 RECANTE MODIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 79 DEL 27 . 3 . 1973 , PAG . 1 ) NONCHE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 191 DEL TRATTATO CEE , ONDE STABILIRE IN QUALE MOMENTO UN REGOLAMENTO DEBBA CONSIDERARSI PUBBLICATO E SULLA QUESTIONE DELLA DATA A DECORRERE DALLA QUALE VANNO APPLICATI I REGOLAMENTI DI CUI SOPRA ,

1CON ORDINANZA 21 MARZO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 26 APRILE 1978 , IL BUNDESFINANZHOF HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DELLE QUESTIONI VERTENTI , IN PRIMO LUOGO , SULLA VALIDITA DI TALUNE DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI IN MATERIA DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NEL SETTORE DEI VINI E , IN SECONDO LUOGO , SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 191 DEL TRATTATO NONCHE SULLA PORTATA DELLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI IN QUESTIONE CIRCA LA LORO ENTRATA IN VIGORE ;

DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN ' IMPRESA TEDESCA E L ' AUTORITA DOGANALE COMPETENTE , CONTROVERSIA AVENTE AD OGGETTO IL RIMBORSO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RISCOSSI IN SEGUITO AL PRELIEVO DA UN DEPOSITO DOGANALE PRIVATO , TRA IL 9 E IL 30 MARZO 1973 , DI ALCUNE PARTITE DI VINO IMPORTATO DALLA IUGOSLAVIA .

SULLA PRIMA QUESTIONE

2LA PRIMA QUESTIONE SOLLEVATA DAL BUNDESFINANZHOF E LA SEGUENTE :

' SE I REGOLAMENTI ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 , 5 MARZO 1973 , N . 741 , E 23 MARZO 1973 , N . 811 , SIANO LEGITTIMI ANCHE NELLA PARTE IN CUI FISSANO , NEI RISPETTIVI ALLEGATI I , N . 6 , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER LE IMPORTAZIONI DI VINI ROSSI E BIANCHI DELLE SOTTOVOCI DOGANALI 22.05 C I E C II , SENZA ALCUNA DISTINZIONE ' .

3IL PUNTO 6 DELL ' ALLEGATO I DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 , CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 64 DEL 9 . 3 . 1973 , PAG . 7 ) HA , PER LA PRIMA VOLTA , ESTESO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AI VINI DEL TIPO DI QUELLI DI CUI TRATTASI E I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE DEL 5 E DEL 23 MARZO 1973 , NN . 741 E 811 , HANNO ADEGUATO GLI IMPORTI ALL ' ANDAMENTO DEL CORSO DEI CAMBI ;

L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE , ESTENDENDO IN QUESTO MODO LA SFERA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA COMMISSIONE NON HA RISPETTATO IL REGOLAMENTO DI BASE DEL CONSIGLIO N . 974/71 , DAL QUALE SI DESUME , IN PRIMO LUOGO , CHE LA FACOLTA DI VERSARE O DI RISCUOTERE IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PUO ESERCITARSI SOLO A CONDIZIONE CHE LE MODIFICHE DEL CORSO DEI CAMBI MONETARI IMPLICHINO PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DEI PRODOTTI AGRICOLI .

4IN QUESTA MATERIA SPETTA ALLA COMMISSIONE , CHE DELIBERA SECONDO IL PROCEDIMENTO DETTO ' DEI COMITATI DI GESTIONE ' , STABILIRE SE ESISTANO RISCHI DI PERTURBAZIONE .

5COME E STATO AFFERMATO DA QUESTA CORTE IN VARIE SENTENZE , DOVENDO DARE UN GIUDIZIO SU UNA SITUAZIONE ECONOMICA COMPLESSA , LA COMMISSIONE ED IL COMITATO DI GESTIONE DISPONGONO IN PROPOSITO DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE ;

IL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULL ' ESERCIZIO DI DETTO POTERE DEVE LIMITARSI AGLI EVENTUALI VIZI DI ERRORE MANIFESTO , SVIAMENTO DI POTERE O PALESE SCONFINAMENTO DAI LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE .

6NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO , LA COMMISSIONE HA RICORDATO LE CIRCOSTANZE CHE , A SUO AVVISO , GIUSTIFICAVANO IL PROVVEDIMENTO ADOTTATO ;

ESSA HA FATTO RICHIAMO , IN PARTICOLARE , ALLA GRAVITA DELLA CRISI MONETARIA ALL ' INIZIO DEL 1973 E ALLA COMPLESSITA DEI FATTORI ECONOMICI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE ;

ESSA HA PARTICOLARMENTE POSTO IN RISALTO I FATTORI CHE , A SUO GIUDIZIO , POTEVANO FAR TEMERE PERTURBAZIONI DEI MERCATI VINICOLI FRANCESE E TEDESCO , NONCHE LE CONSIDERAZIONI CHE L ' AVEVANO INDOTTA AD ASSOGGETTARE I VINI IMPORTATI DA PAESI TERZI ALL ' APPLICAZIONE INTEGRALE DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;

NON RISULTA CHE , IN QUESTA VALUTAZIONE GLOBALE DELLA SITUAZIONE E DEL TIPO DI PROVVEDIMENTI CHE SI IMPONEVANO , LA COMMISSIONE ABBIA COMMESSO PALESI ERRORI O ABBIA IN ALTRO MODO OLTREPASSATO I LIMITI GENERALI DEI POTERI DI CUI DISPONE IN MATERIA .

7TUTTAVIA L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE FA CARICO ALLA COMMISSIONE DI NON AVER RISPETTATO DETERMINATE NORME PIU SPECIFICHE RISULTANTI DA DETTA DISCIPLINA ;

ESSA SOSTIENE , A QUESTO PROPOSITO , CHE LA RISCOSSIONE DI DETTI IMPORTI NON SI GIUSTIFICA NEI CASI , COME LA FATTISPECIE , IN CUI IL CONTRATTO D ' IMPORTAZIONE E STATO STIPULATO , PRIMA DELLA MODIFICA DEL CORSO DEL CAMBIO , IN UNA MONETA CHE POI E STATA RIVALUTATA , COSICCHE L ' IMPORTAZIONE NON SI E POTUTA EFFETTUARE A PREZZO RIDOTTO PER EFFETTO DELLA MODIFICA DEI TASSI DI CAMBIO .

8QUESTA CENSURA VA RESPINTA , GIACCHE L ' APPLICAZIONE PRATICA DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI PRESUPPONE , COME HA CORTE HA GIA AFFERMATO NELLA SENTENZA 24 OTTOBRE 1975 ( CAUSA 5/73 , BALKAN-IMPORT-EXPORT GMBH , RACC . PAG . 1091 ), UNA DISCIPLINA GENERALE , VALIDA PER TUTTE LE IMPORTAZIONI E TUTTE LE ESPORTAZIONI , SENZA TENER CONTO DELLE PARTICOLARITA DEI CONTRATTI , COME LA MONETA PRESCELTA NELLA STIPULAZIONE E IL MOMENTO DELLA STIPULAZIONE STESSA .

9L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE INOLTRE CHE LA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SULL ' IMPORTAZIONE DI VINI DA PAESI TERZI E INGIUSTIFICATA NEL CASO IN CUI , COME NELLA FATTISPECIE , L ' IMPORTAZIONE E SUBORDINATA ALL ' OSSERVANZA DEL PREZZO DI RIFERIMENTO O ALLA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO A NORMA DELL ' ART . 9 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970 , N . 816 , RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO ( GU N . L 99 DEL 5 . 5 . 1970 , PAG . 1 ).

10TUTTAVIA QUESTA TESI NON TIENE CONTO DELLA DIFFERENZA ESISTENTE TRA LA FUNZIONE DEL SISTEMA DEI PREZZI DI RIFERIMENTO E QUELLA DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;

IN EFFETTI , I PREZZI DI RIFERIMENTO , ESPRESSI IN UNITA DI CONTO , DEVONO CONSENTIRE DI ALLINEARE I PREZZI DEI VINI IMPORTATI DA PAESI TERZI AL LIVELLO DEI PREZZI PRATICATI NELLA COMUNITA , MENTRE IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DEVE CONSENTIRE , QUALORA I TASSI DI CAMBIO SIANO FLUTTUANTI , DI COLMARE LE DIFFERENZE REGISTRARE NEI PREZZI , ESPRESSI IN MONETA NAZIONALE , A SEGUITO DELL ' ANDAMENTO DEI CORSI E DI EVITARE IN PARTICOLARE LE PERTURBAZIONI DEGLI SCAMBI COMMERCIALI CHE POTREBBERO DERIVARNE .

11L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE INFINE CHE NON E GIUSTIFICATO APPLICARE IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AI VINI PREGIATI IMPORTATI DA PAESI TERZI ;

A NORMA DELL ' ART . 1 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , QUESTO REGIME DOVREBBE APPLICARSI IN REALTA SOLO AI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ;

QUESTA CONDIZIONE , NELLA FATTISPECIE , NON SAREBBE SODDISFATTA , GIACCHE A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO CONTEMPLA MISURE D ' INTERVENTO SOLO PER I VINI DA TAVOLA , MA NE ESCLUDE I VINI PREGIATI .

12QUESTO ARGOMENTO PERO NON TIENE CONTO DEL SENSO ESATTO DI DETTE NOZIONI , QUALE E DATO DESUMERE DALLA DISCIPLINA COMUNITARIA NEL SETTORE VITIVINICOLO ;

A QUESTO PROPOSITO E D ' UOPO OSSERVARE CHE LE NOZIONI DI ' VINI DA PASTO ' E DI ' VINI DI QUALITA PRODOTTI IN REGIONI DETERMINATE ' DI CUI ALL ' ART . 1 , NN . 4 , LETT . B ) E 5 DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , SI APPLICANO SOLO AI PRODOTTI ORIGINARI DELLA COMUNITA , MENTRE LA DISCIPLINA COMUNITARIA NON FORNISCE UNA NOZIONE SPECIFICA DI ' VINI PREGIATI ' IMPORTATI DA PAESI TERZI , DISTINTA DA QUELLA DI ' VINI DA PASTO ' ;

SE NE DEVE CONCLUDERE CHE , SECONDO LA DISCIPLINA COMUNITARIA , SPECIE DI QUELLA RELATIVA AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , QUALSIASI VINO DI ORIGINE EXTRACOMUNITARIA VA CONSIDERATO - SALVO DISPOSIZIONI SPECIALI , CHE NELLA FATTISPECIE NON INTERESSANO - ASSIMILATO AI VINI DA PASTO ;

13SI DEVE PERCIO AFFERMARE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE NON HA MESSO IN LUCE ALCUN ELEMENTO ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 , 5 MARZO 1973 , N . 741 E 23 MARZO 1973 , N . 811 , NELLA PARTE IN CUI HANNO FISSATO IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARSI AI VINI ROSSI E BIANCHI DELLE SOTTOVOCI DOGANALI 22.05 C I E C II IMPORTATI DA PAESI TERZI .

SULLA SECONDA QUESTIONE

14LA SECONDA QUESTIONE E LA SEGUENTE :

' SE , PER STABILIRE LA DATA IN CUI UN REGOLAMENTO DEVE CONSIDERARSI PUBBLICATO AI SENSI DELL ' ART . 191 DEL TRATTATO CEE OCCORRE AVER RIGUARDO :

A ) ALLA DATA DELLA GAZZETTA UFFICIALE CHE RECA TALE PROVVEDIMENTO ;

B)AL MOMENTO IN CUI TALE GAZZETTA UFFICIALE E EFFETTIVAMENTE DISPONIBILE PRESSO L ' UFFICIO DELLE PUBBLICAZIONE UFFICIALI DELLE COMUNITA EUROPEE ;

C)AL MOMENTO IN CUI TALE GAZZETTA UFFICIALE E EFFETTIVAMENTE DISPONIBILE NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI ' .

15A NORMA DELL ' ART . 191 I REGOLAMENTI SONO PUBBLICATI NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE ED ENTRANO IN VIGORE ALLA DATA CHE ESSI STESSI STABILISCONO O - IN MANCANZA - IL VENTESIMO GIORNO SUCCESSIVO ALLA LORO PUBBLICAZIONE ;

LA GAZZETTA UFFICIALE E PUBBLICATA A CURA DELL ' UFFICIO PUBBLICAZIONI UFFICIALI DELLE COMUNITA EUROPEE , INSTALLATO IN LUSSEMBURGO , CUI IL CONSIGLIO HA IMPARTITO ISTRUZIONI FORMALI ONDE GARANTIRE CHE LA DATA DELLA PUBBLICAZIONE INDICATA SU CIASCUN NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE CORRISPONDA AL GIORNO IN CUI DETTO NUMERO E EFFETTIVAMENTE DISPONIBILE PER IL PUBBLICO IN TUTTE LE LINGUE PRESSO DETTO UFFICIO ;

DETTE DISPOSIZIONI DETERMINANO LA PRESUNZIONE CHE LA DATA DI PUBBLICAZIONE E EFFETTIVAMENTE QUELLA INDICATA SUL NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE ;

QUALORA FOSSE PROVATO CHE LA DATA FIGURANTE SUL NUMERO NON COINCIDE CON IL GIORNO IN CUI IL NUMERO STESSO ERA EFFETTIVAMENTE DISPONIBILE , SI DEVE , CIONONDIMENO , TENER CONTO DELLA DATA DI PUBBLICAZIONE EFFETTIVA ;

UN PRINCIPIO FONDAMENTALE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO ESIGE INFATTI CHE UN ATTO EMANANTE DELLE PUBBLICHE AUTORITA NON POSSA VENIR OPPOSTO AGLI AMMINISTRATI PRIMA CHE QUESTI ABBIANO AVUTO LA POSSIBILITA DI PRENDERNE CONOSCENZA .

16PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ULTIMA PARTE DELLA QUESTIONE , E ESSENZIALE CHE LA DATA ALLA QUALE UN REGOLAMENTO VA CONSIDERATO PUBBLICATO NON VARI A SECONDA DELLA DISPONIBILITA DELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA NEL TERRITORIO DI CIASCUNO STATO MEMBRO ;

L ' UNITA E L ' APPLICAZIONE UNIFORME DEL DIRITTO COMUNITARIO ESIGONO , INFATTI , CHE L ' ENTRATA IN VIGORE DI UN REGOLAMENTO ABBIA LUOGO , SALVO ESPRESSA DISPOSIZIONE IN SENSO CONTRARIO , ALLA STESSA DATA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI , INDIPENDENTEMENTE DAI RITARDI CHE POSSONO VERIFICARSI , NONOSTANTE LE CURE INTESE A GARANTIRE LA RAPIDA DIFFUSIONE DELLA GAZZETTA UFFICIALE NELL ' INTERA COMUNITA ;

17E QUINDI OPPORTUNO RISOLVERE LA QUESTIONE DICHIARANDO CHE L ' ART . 191 DEL TRATTATO CEE VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , SALVO PROVA CONTRARIA , UN REGOLAMENTO VA CONSIDERATO PUBBLICATO , NELL ' INTERA COMUNITA , ALLA DATA INDICATA SUL NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE CHE CONTIENE IL TESTO DEL REGOLAMENTO STESSO .

SULLA TERZA E SULLA QUARTA QUESTIONE

18LA TERZA E LA QUARTA QUESTIONE SONO DEL SEGUENTE TENORE :

' SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 5 MARZO 1973 , N . 741 , ANDASSE APPLICATO ANCHE A VINI SOTTOPOSTI PER LA PRIMA VOLTA ALLA COMPENSAZIONE MONETARIA CON IL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 , E PRELEVATI DA UN MAGAZZINO DOGANALE APERTO ANTERIORMENTE ALL ' EFFETTIVA PUBBLICAZIONE DI QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO .

IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE N . 3 :

SE AI SUCCITATI VINI ANDASSE APPLICATO IL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 1* MARZO 1973 , N . 649 ' .

19IL REGOLAMENTO 1* MARZO 1973 , N . 649 , CHE - A NORMA DEL SUO ART . 3 , N . 1 - AVREBBE DOVUTO ENTRARE IN VIGORE IL GIORNO DELLA PUBBLICAZIONE SULLA GAZZETTA UFFICIALE , E STATO PUBBLICATO IN UN NUMERO DI QUESTA CHE , PUR ESSENDO DATATO 9 MARZO 1973 , E STATO DISPONIBILE EFFETTIVAMENTE PRESSO LA SEDE DELL ' UFFICIO DELLE PUBBLICAZIONI UFFICIALI , SECONDO LE DICHIARAZIONI DELL ' UFFICIO STESSO , SOLO IL 12 MARZO 1973 , DATA CHE VA QUINDI CONSIDERATA COME QUELLA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE ;

SECONDO L ' ART . 3 , N . 2 DI DETTO REGOLAMENTO , GLI IMPORTI CHE ESSO STABILIVA ERANO PERO VALIDI A PARTIRE DAL 26 FEBBRAIO 1973 , O ADDIRITTURA - A FAVORE DEGLI INTERESSATI - A PARTIRE DAL 13 FEBBRAIO 1973 ;

IL REGOLAMENTO 5 MARZO 1973 , N . 741 , CHE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI STABILITI DAL REGOLAMENTO N . 649 , E ENTRATO IN VIGORE IL GIORNO DELLA SUA PUBBLICAZIONE SULLA GAZZETTA UFFICIALE , CIOE IL 19 MARZO 1973 , PUR POTENDO GIA APPLICARSI - IN FORZA DEL SUO ART . 2 - DAL 5 MARZO 1973 ;

LE QUESTIONI IN ESAME METTONO COSI SUL TAPPETO ANZITUTTO IL PROBLEMA DEL SE IL REGOLAMENTO N . 649/73 POTESSE VALIDAMENTE AUTOCONFERIRSI EFFICACIA RETROATTIVA A DECORRERE DALLA SUA ENTRATA IN VIGORE , SPECIE DAL MOMENTO CHE ESTENDEVA PER LA PRIMA VOLTA IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AI VINI IN QUESTIONE .

20BENCHE IN LINEA DI MASSIMA , IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE OSTI A CHE L ' EFFICACIA NEL TEMPO DI UN ATTO COMUNITARIO DECORRA DA UNA DATA ANTERIORE ALLA SUA PUBBLICAZIONE , UNA DEROGA E POSSIBILE , IN VIA ECCEZIONALE , QUALORA LO ESIGA LO SCOPO DA RAGGIUNGERE E PURCHE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI INTERESSATI SIA DEBITAMENTE RISPETTATO ;

PER QUEL CHE RIGUARDA PIU SPECIFICAMENTE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , IL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 974/71 IMPLICA , IN LINEA DI PRINCIPIO , CHE I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI PRENDANO EFFETTO A DECORRERE DAL VERIFICARSI DEGLI EVENTI CHE LI HANNO PROVOCATI , COSICCHE , PER RENDERLI PIENAMENTE EFFICACI , PUO MANIFESTARSI LA NECESSITA DI ESTENDERE L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , DI NUOVA FISSAZIONE , A FATTI ED ATTI SVOLTISI NEL PERIODO IMMEDIATAMENTE PRECEDENTE ALLA PUBBLICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL REGOLAMENTO CHE LI FISSA ;

E INERENTE AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE GLI OPERATORI ECONOMICI DEBBONO ASPETTARSI CHE OGNI NOTEVOLE MODIFICA DELLA SITUAZIONE MONETARIA IMPLICHI EVENTUALMENTE L ' ESTENSIONE DEL SISTEMA A NUOVE CATEGORIE DI MERCI E LA FISSAZIONE DI NUOVI IMPORTI ;

NELLA FATTISPECIE LA COMMISSIONE , SIN DALLA DATA CONTEMPLATA PER L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI IMPORTI , HA PRESO PARTICOLARI PROVVEDIMENTI AFFINCHE ESSI FOSSERO PORTATI A CONOSCENZA DEGLI AMBIENTI PROFESSIONALI INTERESSATI ;

L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 649/73 A FATTI AVVENUTI A PARTIRE DAL 26 FEBBRAIO 1973 , CIOE NELLE DUE SETTIMANE ANTECEDENTI ALLA SUA PUBBLICAZIONE EFFETTIVA , NON ERA QUINDI TALE DA LEDERE UN AFFIDAMENTO MERITEVOLE DI TUTELA ;

DATA QUESTA CONSIDERAZIONE RELATIVA AL REGOLAMENTO N . 649/73 E TENUTO CONTO DELLA SITUAZIONE ECCEZIONALE ESISTENTE IN QUEL MOMENTO , NON VI SONO CONSIDERAZIONI DECISIVE ATTINENTI ALLA CERTEZZA DEL DIRITTO CHE IMPEDISCANO CHE IL REGOLAMENTO N . 741/73 - IL QUALE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ISTITUITI DAL REGOLAMENTO SUMMENZIONATO ED E STATO ADOTTATO IL 5 MARZO - SIA EFFICACE A PARTIRE DA QUESTA STESSA DATA , NONOSTANTE CHE IL REGOLAMENTO N . 649/73 NON FOSSE ANCORA STATO PUBBLICATO SULLA GAZZETTA UFFICIALE ;

21E PERCIO OPPORTUNO DICHIARARE CHE L ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE NON HA MESSO IN LUCE ALCUN ELEMENTO TALE DA INFICIARE LA VALIDITA DEI REGOLAMENTI 1* MARZO 1973 N . 649 E 5 MARZO 1973 N . 741 , PER IL FATTO CHE SONO STATI DICHIARATI EFFICACI DAL 26 FEBBRAIO E , RISPETTIVAMENTE , DAL 5 MARZO 1973 .

SULLE SPESE

22LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO LE SUE OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON DANNO ADITO A RIPETIZIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF , CON ORDINANZA 21 MARZO 1978 , DICHIARA :

1* L ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE NON HA RIVELATO ALCUN ELEMENTO ATTO AD INFICIARE NE LA VALIDITA DEI REGOLAMENTI 1* MARZO 1973 N . 649 , 5 MARZO 1973 N . 741 E 23 MARZO 1973 N . 811 , NELLA PARTE IN CUI HANNO FISSATO IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARSI AI VINI ROSSI E BIANCHI DELLE SOTTOVOCI DOGANALI 22.05 C I E C II , IMPORTATI DAI PAESI TERZI , NE LA VALIDITA DEI REGOLAMENTI N . 649/73 E N . 741/73 , NELLA PARTE IN CUI QUESTI SONO STATI DICHIARATI EFFICACI DAL 26 FEBBRAIO 1973 E , RISPETTIVAMENTE , DAL 5 MARZO 1973 .

2* L ' ART . 191 DEL TRATTATO CEE VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , SALVO PROVA CONTRARIA , UN REGOLAMENTO VA CONSIDERATO PUBBLICATO , NELL ' INTERA COMUNITA , ALLA DATA INDICATA NEL NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE CHE NE CONTIENE IL TESTO .