61978J0010

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - AMBITO D ' APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE - CITTADINI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI - DATA ALLA QUALE DEV ' ESSERE SODDISFATTA LA CONDIZIONE DELLA CITTADINANZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 2 , N . 1 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - ENTRATA IN VIGORE - PERIODI ASSICURATIVI MATURATI PREVIAMENTE - PRESA IN CONSIDERAZIONE - REQUISITO DELLA CITTADINANZA DI UNO DEGLI STATI MEMBRI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 2 , N . 1 E ART . 94 , N . 2 )

1 . IL REQUISITO DELLA CITTADINANZA DI UNO DEGLI STATI MEMBRI STABILITO DALL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DEV ' ESSERE VALUTATO CON DIRETTO RIFERIMENTO AI PERIODI DURANTE I QUALI L ' INTERESSATO HA ESPLETATO LA PROPRIA ATTIVITA LAVORATIVA , E NON AL MOMENTO DEL DEPOSITO DELLA DOMANDA DI PRESTAZIONI .

2 . IL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 2 , N . 1 , E 94 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO GARANTISCE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TUTTI I PERIODI DI ASSICURAZIONE , DI LAVORO O DI RESIDENZA MATURATI IN FORZA DEL DIRITTO DI UNO STATO MEMBRO ANTERIORMENTE ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI ACQUISITI IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DI QUESTO , PURCHE IL LAVORATORE MIGRANTE FOSSE CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO AL MOMENTO IN CUI HA MATURATO DETTI PERIODI .

NEL PROCEDIMENTO 10/78

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PRESENTATA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL SOZIALGERICHT DI GELSENKIRCHEN ( III SEZIONE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

TAYEB BELBOUAB

E

BUNDESKNAPPSCHAFT ( CASSA FEDERALE DI PREVIDENZA PER I MINATORI ),

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 1408/71 E 574/72 IN RELAZIONE ALLA NOZIONE DI DIRITTI PATRIMONIALI ACQUISITI DA UNA PERSONA CHE DURANTE PARTE DELLA SUA CARRIERA E STATA LAVORATORE MIGRANTE AI SENSI DEL DIRITTO COMUNITARIO E SUCCESSIVAMENTE E DIVENUTA LAVORATORE STRANIERO A SEGUITO DEL CAMBIAMENTO DELLA CITTADINANZA DOVUTO ALLA CREAZIONE DI UNO STATO ,

1CON ORDINANZA 7 DICEMBRE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 1* FEBBRAIO 1978 , IL SOZIALGERICHT DI GELSENKIRCHEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TALUNE QUESTIONI MIRANTI ALL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 N . 1408 - RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU 1971 , N . L 149 , PAG . 2 ) - E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972 N . 574 - CHE STABILISCE LE MODALITA DI ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ( GU 1972 , N . L 74 , PAG . 1 ) - IN RELAZIONE ALLA NOZIONE DI DIRITTI PATRIMONIALI ACQUISITI DA UNA PERSONA CHE DURANTE UNA PARTE DELLA SUA CARRIERA E STATA LAVORATORE MIGRANTE AI SENSI DEL DIRITTO COMUNITARIO E SUCCESSIVAMENTE E DIVENUTA LAVORATORE STRANIERO A SEGUITO DEL CAMBIAMENTO DELLA CITTADINANZA DOVUTO ALLA CREAZIONE DI UNO STATO ;

2TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA LA CASSA FEDERALE DI PREVIDENZA PER I MINATORI , DI SAARBRUCKEN , E UN MINATORE , NATO IN ALGERIA NEL 1924 , CITTADINO FRANCESE DI NASCITA , IL QUALE HA LAVORATO IN FRANCIA PER 155 MESI E IN GERMANIA DAL 26 MAGGIO 1961 ED HA PERSO LA CITTADINANZA FRANCESE IL 1* LUGLIO 1962 , QUANDO L ' ALGERIA E DIVENUTA INDIPENDENTE ;

ALL ' ETA DI 50 ANNI , L ' INTERESSATO CHIEDEVA CHE GLI VENISSE ATTRIBUITA UNA PENSIONE PER MINATORI A NORMA DEL PAR 45 , 1* COMMA , N . 2 , DELLA LEGGE TEDESCA RELATIVA ALL ' ASSICURAZIONE VECCHIAIA DEI MINATORI ( REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ), SECONDO CUI L ' ASSICURATO DEVE AVER MATURATO UN PERIODO ASSICURATIVO DI 300 MESI SVOLGENDO IN VIA CONTINUATA UN LAVORO IN SOTTERRANEO O UN LAVORO EQUIPARATO ;

L ' ENTE TEDESCO COMPETENTE ( BUNDESKNAPPSCHAFT ) RESPINGEVA LA DOMANDA SOSTENENDO CHE , SICCOME IL RICHIEDENTE NON ERA PIU CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA , IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICAVA PIU NEI SUOI CONFRONTI E , DI CONSEGUENZA , IL SUO DIRITTO ALLA PENSIONE POTEVA ESSERE VALUTATO SOLAMENTE IN BASE AL DIRITTO TEDESCO ;

ANCHE IL RICORSO AMMINISTRATIVO PRESENTATO DALL ' INTERESSATO VENIVA RESPINTO : SECONDO L ' ENTE SUDDETTO , IN PRIMO LUOGO , IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 GIUGNO 1965 N . 109 ( GU 1965 , PAG . 2124 ) HA RESO INAPPLICABILI ALL ' ALGERIA E AI SUOI CITTADINI , A PARTIRE DAL 19 GENNAIO 1965 , I REGOLAMENTI NN . 3 E 4 RELATIVI ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI E , DI CONSEGUENZA , IL REGOLAMENTO N . 1408/71 CHE HA SOSTITUITO IL REGOLAMENTO N . 3 ; IN SECONDO LUOGO , ' NON HA RILIEVO QUALE CITTADINANZA IL RICORRENTE AVESSE NEL PERIODO IN CUI LAVORAVA NELLE MINIERE FRANCESI , BENSI E DETERMINANTE QUELLA CHE HA AL MOMENTO DELL ' ESAME DELLA SUA DOMANDA DI PENSIONE ' .

3IL SOZIALGERICHT , DINANZI AL QUALE L ' INTERESSATO HA IMPUGNATO IL SUDDETTO PROVVEDIMENTO DI RIFIUTO , E DELL ' AVVISO CHE EGLI IN QUANTO CITTADINO ALGERINO , SIA ESTRANEO ALLA SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 GIACCHE QUESTO , A NORMA DELL ' ART . 2 , N . 1 , SI APPLICA SOLO AI LAVORATORI CHE SIANO CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO OPPURE APOLIDI O PROFUGHI RESIDENTI IN UNO STATO MEMBRO ;

TUTTAVIA , L ' ATTORE , IN RAGIONE DELLA SUA ATTIVITA LAVORATIVA E GRAZIE AI PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI IN FRANCIA , HA ACQUISITO UNA POSIZIONE GIURIDICA CORRISPONDENTE , SECONDO IL DIRITTO COSTITUZIONALE TEDESCO , A QUELLA DI UN PROPRIETARIO ED AVENTE UN CONTENUTO PATRIMONIALE TUTELATO DALL ' ART . 14 DELLA LEGGE FONDAMENTALE , DI CUI EGLI NON PUO ESSERE PRIVATO SENZA INDENNIZZO ;

SEMPRE SECONDO IL SOZIALGERICHT , LA CANCELLAZIONE DELL ' ALGERIA DALL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO N . 3 NON PREGIUDICAVA , IN BASE ALL ' ART . 16 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 109/65 , I ' DIRITTI ACQUISITI ' ; TALE DISPOSIZIONE , TUTTAVIA , E DIVENUTA INEFFICACE IN CONSEGUENZA DELL ' ABROGAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3 STABILITA DALL ' ART . 99 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ; INFATTI IL REGOLAMENTO N . 109/65 , CHE CONCERNEVA SOLAMENTE TALUNE MODIFICHE DEL REGOLAMENTO N . 3 , HA PERSO COSI IL SUO PUNTO DI RIFERIMENTO ;

QUESTA E LA SITUAZIONE CHE E ALL ' ORIGINE DELLE TRE QUESTIONI SOTTOPOSTE A QUESTA CORTE IN VIA PREGIUDIZIALE .

4LE CONSIDERAZIONI DEL GIUDICE DI RINVIO SONO BASATE SULLE PREMESSE CHE LA CITTADINANZA - REQUISITO DI NATURA PERSONALE - DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE A NORMA DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E QUELLA CHE IL LAVORATORE HA AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PENSIONE , E CHE NE IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NE IL REGOLAMENTO N . 574/72 CONTENGONO DISPOSIZIONI ANALOGHE ALL ' ART . 16 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 109/65 , IL QUALE TUTELA I DIRITTI ACQUISITI ;

PERTANTO , E OPPORTUNO ACCERTARE INNANZITUTTO SE TALI PREMESSE SIANO CONFORMI AL DIRITTO COMUNITARIO .

5L ' ISTITUZIONE DELLA LIBERTA DI CIRCOLAZIONE PIU COMPLETA POSSIBILE DEI LAVORATORI MIGRANTI , CHE COSTITUISCE UNO DEI FONDAMENTI DELLA COMUNITA , E L ' OBIETTIVO PRINCIPALE DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO ;

I REGOLAMENTI EMANATI PER L ' ATTUAZIONE DI TALE ARTICOLO VANNO INTERPRETATI ALLA LUCE DEL SUDDETTO OBIETTIVO .

6LA SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E COSI DEFINITA DALL ' ART . 2 , N . 1 : ' IL PRESENTE REGOLAMENTO SI APPLICA AI LAVORATORI CHE SONO O SONO STATI SOGGETTI ALLA LEGISLAZIONE DI UNO O PIU STATI MEMBRI E CHE SONO CITTADINI DI UNO DEGLI STATI MEMBRI . . . ' ;

L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO E , IN BASE A TALE DISPOSIZIONE , SUBORDINATA A DUE CONDIZIONI :

A ) IL LAVORATORE DEVE O DEV ' ESSERE STATO SOGGETTO ALLE LEGGI DI UNO O PIU STATI MEMBRI ;

B ) EGLI DEV ' ESSERE CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO ;

7IN OSSEQUIO AL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO , IL QUALE ESIGE , FRA L ' ALTRO , CHE QUALSIASI SITUAZIONE DI FATTO VENGA DI REGOLA , E PURCHE NON SIA ESPRESSAMENTE DISPOSTO IL CONTRARIO , VALUTATA ALLA LUCE DELLE NORME GIURIDICHE VIGENTI AL MOMENTO IN CUI ESSA SI E PRODOTTA , LA SECONDA DELLE SUDDETTE CONDIZIONI VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE LO STATUS DI CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO DEVE SUSSISTERE ALL ' EPOCA DELLO SVOLGIMENTO DELL ' ATTIVITA LAVORATIVA , DEL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI RELATIVI AI PERIODI DI ASSICURAZIONE E DELL ' ACQUISTO DEI DIRITTI CORRISPONDENTI ;

DI CONSEGUENZA , IL REQUISITO DELLA CITTADINANZA STABILITO DALL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DEV ' ESSERE VALUTATO CON DIRETTO RIFERIMENTO AI PERIODI DURANTE I QUALI L ' INTERESSATO HA ESPLICATO LA SUA ATTIVITA LAVORATIVA .

8TALE INTERPRETAZIONE E CORROBORATA DALL ' ART . 94 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL QUALE DISPONE CHE ' OGNI PERIODO DI ASSICURAZIONE E , EVENTUALMENTE , OGNI PERIODO DI OCCUPAZIONE O DI RESIDENZA COMPIUTO SOTTO LA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO PRIMA DELLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL PRESENTE REGOLAMENTO , E PRESO IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI ACQUISITI IN CONFORMITA DELLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE REGOLAMENTO ' ;

QUESTA DISPOSIZIONE IMPLICA CHIARAMENTE CHE I DIRITTI ACQUISITI SONO RICONOSCIUTI E TUTELATI NELL ' AMBITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI QUALORA SIANO STATI ACQUISITI DA UN LAVORATORE MIGRANTE AI SENSI DI DETTA NORMATIVA , CIOE DA UN CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO ;

DI CONSEGUENZA , IL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 2 , N . 1 , E 94 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO GARANTISCE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TUTTI I PERIODI DI ASSICURAZIONE , DI LAVORO O DI RESIDENZA MATURATI IN FORZA DEL DIRITTO DI UNO STATO MEMBRO , ANTERIORMENTE ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI ACQUISITI IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DI QUESTO , PURCHE IL LAVORATORE MIGRANTE FOSSE CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO AL MOMENTO IN CUI HA MATURATO DETTI PERIODI .

9PER PERVENIRE A TALE RISULTATO , CHE FORNISCE AL GIUDICE NAZIONALE CRITERI D ' INTERPRETAZIONE DI DIRITTO COMUNITARIO UTILI PER LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA SOTTOPOSTOGLI , NON E STATO NECESSARIO PROCEDERE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 16 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO 30 GIUGNO 1965 , N . 109 , CHE MODIFICA E COMPLETA I REGOLAMENTI NN . 3 E 4 RELATIVI ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ;

INFATTI IL REGOLAMENTO N . 109/65 CONCERNE L ' APPARTENENZA DELL ' ALGERIA ALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE TERRITORIALE DEI REGOLAMENTI NN . 3 E 4 E NON CONTIENE ALCUNA DISPOSIZIONE RELATIVA ALL ' APPARTENENZA DI LAVORATORI ALGERINI ALLA SFERA DI APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEGLI STESSI REGOLAMENTI ;

PERTANTO , L ' ART . 16 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 109/65 NON SI APPLICA AL CASO DI SPECIE GIACCHE L ' ALGERIA E I CITTADINI DELL ' UNIONE FRANCESE ESULANO DALLA SUA SFERA D ' APPLICAZIONE TERRITORIALE E , RISPETTIVAMENTE , RATIONE PERSONAE , MENTRE L ' ATTORE LAVORAVA IN FRANCIA - E NON IN ALGERIA - ED ERA , A QUELL ' EPOCA , CITTADINO FRANCESE , NON GIA DELL ' UNIONE FRANCESE .

10LA SOLUZIONE DATA DALLA TERZA QUESTIONE DISPENSA DAL RISOLVERE LE PRIME DUE , GIACCHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI , INTERPRETATA IN TAL SENSO , NON LASCIA INTRAVEDERE ALCUN ELEMENTO ATTO A PREGIUDICARE I DIRITTI FONDAMENTALI DELLA PERSONA , I QUALI FIGURANO TRA I PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO COMUNITARIO DI CUI LA CORTE GARANTISCE IL RISPETTO .

SULLE SPESE

11LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL SOZIALGERICHT DI GELSENKIRCHEN , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ;

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL SOZIALGERICHT DI GELSENKIRCHEN CON ORDINANZA 7 DICEMBRE 1977 , DICHIARA :

IL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 2 , N . 1 , E 94 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO GARANTISCE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TUTTI I PERIODI DI ASSICURAZIONE , DI LAVORO O DI RESIDENZA MATURATI IN FORZA DEL DIRITTO DI UNO STATO MEMBRO , ANTERIORMENTE ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI ACQUISITI IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DI QUESTO , PURCHE IL LAVORATORE MIGRANTE FOSSE CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO AL MOMENTO IN CUI HA MATURATO DETTI PERIODI .