61977J0036

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - GRASSI - OLIO D ' OLIVA - PRODUTTORI - NOZIONE - INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA - BENEFICIARI

( REGOLAMENTO N . 136/66 , ART . 10 , REGOLAMENTO N . 754/67 )

DATO CHE NEI REGOLAMENTI NN . 136/66 E 754/67 IL CONSIGLIO HA FATTO UNA NETTA DISTINZIONE FRA LA COLTURA DELL ' OLIVO E LA PRODUZIONE DELL ' OLIO D ' OLIVA , L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' , AI SENSI DELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , E DEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , VA INTERPRETATA NEL SENSO CH ' ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/68 , L ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA .

NEL PROCEDIMENTO 36/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA ( SEZIONI UNITE CIVILI ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA )

E ROCCO MICHELE GRECO , RESIDENTE IN MELENDUGNO ( LECCE ),

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966 , N . 136 , ' RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ' E DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 26 OTTOBRE 1967 , N . 754 , ' RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA ' ,

1 CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 17 MARZO 1977 , LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' FIGURANTE IN TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966 , N . 136 , RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU 30 SETTEMBRE 1966 , N . L 172 , PAG . 3025 ), E DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 26 OTTOBRE 1967 , N . 754 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA ( GU 27 OTTOBRE 1967 , N . L 260 , PAG . 2 ).

2 NELLA SUA PRIMA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE DOMANDA SE L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' SIA EQUIVALENTE , AGLI EFFETTI DEI REGOLAMENTI N . 136/66 E N . 754/67 , A QUELLA DI ' PRODUTTORI D ' OLIVE ' ;

3 NELLA SECONDA EGLI DOMANDA SE PRODUTTORE DI OLIO D ' OLIVA SIA ANCHE CHI , ACQUISTATE OLIVE PENDENTI GIA GIUNTE A MATURAZIONE , PROVVEDE ALLA LORO RACCOLTA ED ALL ' ESTRAZIONE DELL ' OLIO ;

4 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE LE PREDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO D ' UNA CONTROVERSIA SORTA FRA UN GESTORE D ' OLEIFICIO , RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL QUALE , PRESI IN AFFITTO DURANTE LA STAGIONE 1967/68 TALUNI OLIVETI , IN CUI SI TROVAVANO OLIVE GIA MATURE , LE AVEVA RACCOLTE E NE AVEVA ESTRATTO L ' OLIO , E L ' AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ), ENTE D ' INTERVENTO ITALIANO E RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE GLI AVEVA NEGATO L ' INTEGRAZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RICHIAMANDOSI A NORME NAZIONALI CHE DESIGNAVANO SPECIFICAMENTE COME BENEFICIARI DI TALE SOVVENZIONE I PRODUTTORI D ' OLIVE , CATEGORIA CUI L ' INTERESSATO ERA ESTRANEO ;

5 IL PROBLEMA , CUI SI TROVA DI FRONTE IL GIUDICE NAZIONALE , CONSISTE NELL ' ACCERTARE CHI SIA , A NORMA DEI CITATI REGOLAMENTI COMUNITARI , IL TITOLARE DEL DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE DA ESSI CONTEMPLATA .

6 POICHE LA CAUSA PRINCIPALE RIGUARDA LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , OCCORRE ESAMINARE I TESTI ALLORA IN VIGORE , CIOE IL REGOLAMENTO DI BASE N . 136/66 ED IL REGOLAMENTO N . 754/67 .

7 IL REGOLAMENTO N . 136/66 , ISTITUTIVO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , SI APPLICA IN PARTICOLARE AI SEMI E AI FRUTTI OLEOSI ( FRA CUI LE OLIVE ) ED AGLI OLI CHE DA ESSI SI ESTRAGGONO ;

8 NEL SUO QUARTO CONSIDERANDO ESSO PRECISA CHE ' LA COLTURA DELL ' OLIVO E LA PRODUZIONE DI OLIO D ' OLIVA HANNO UN ' IMPORTANZA PARTICOLARE PER L ' ECONOMIA DI ALCUNE REGIONI DELLA COMUNITA . . . . '

9 DAL QUINTO ' CONSIDERANDO ' SI DESUME CHE L ' EQUO LIVELLO DI REMUNERAZIONE PER I PRODUTTORI DELLA COMUNITA E DEFINITO ' PER L ' OLIO D ' OLIVA DA UN PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE E , PER I SEMI OLEOSI , DA UN PREZZO INDICATIVO ' ;

10 RIFERENDOSI ESPRESSAMENTE ALLA ' COLTURA DELL ' OLIVO ED ( AL ) LA PRODUZIONE DI OLIO D ' OLIVA ' E MANIFESTANDO LA PROPRIA INTENZIONE DI INSTAURARE UN SISTEMA DI REMUNERAZIONE CHE SI FONDI SUL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA - E CIO , D ' ALTRA PARTE , IN CONTRASTO COL REGIME PROPOSTO PER I SEMI OLEOSI , FONDATO SUL PRODOTTO DI BASE - IL CONSIGLIO HA OPERATO UNA NETTA DISTINZIONE FRA DUE ATTIVITA ECONOMICHE ;

11 SU TALE DISTINZIONE NON INFLUISCE LA CIRCOSTANZA , RICONOSCIUTA TANTO DALLA RICORRENTE QUANTO DAL RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE ALL ' EPOCA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO L ' OLIO D ' OLIVA VENIVA DI REGOLA PRODOTTO DAL COLTIVATORE DELLE OLIVE O PER SUO CONTO ;

12 LA PREDETTA DISTINZIONE E STATA D ' ALTRONDE CONFERMATA DAL PARLAMENTO EUROPEO , IL QUALE NEL SUO PARERE SU UNA PROPOSTA DI REGOLAMENTO CONCERNENTE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU 3 LUGLIO 1965 , N . L 119 , PAG . 2040 ), HA SUGGERITO DI COMPLETARE IL REGOLAMENTO INCLUDENDOVI LA POSSIBILITA DI CONTRATTI PARTICOLARI STIPULATI FRA I PRODUTTORI E I TRASFORMATORI D ' OLIVE PER FAR BENEFICIARE DELL ' INTEGRAZIONE GLI OLIVICOLTORI , BENCHE IL CONSIGLIO SIA POI STATO DI DIVERSO AVVISO .

13 DAL SISTEMA DELL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO CREATA DAL REGOLAMENTO SI EVINCE CHE IL REDDITO RITENUTO EQUO PER I PRODUTTORI D ' OLIVE SI OTTIENE IN PARTE SUL MERCATO ED IN PARTE GRAZIE AD UN ' INTEGRAZIONE PARI ALLA DIFFERENZA FRA IL PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE , CIOE IL PREZZO CHE GARANTISCE IL SUDDETTO EQUO REDDITO , ED IL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO , CIOE IL PREZZO CHE CONSENTE UNO SMERCIO NORMALE DEL PRODOTTO ;

14 DATO CHE IL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO DELL ' OLIO D ' OLIVA PUO RAGGIUNGERE IL SUO SCOPO SOLTANTO SE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PRATICATO SUL MERCATO S ' AVVICINA IL PIU POSSIBILE AL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO , IL REGOLAMENTO PREVEDE ALCUNI CONGEGNI VOLTI A STABILIZZARE L ' INTERVENTO SUL MERCATO INTERNO ED IL PRELIEVO SULLE IMPORTAZIONI PROVENIENTI DA PAESI TERZI .

15 L ' INTEGRAZIONE DI CUI SI DISCUTE E MENZIONATA NELL ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 136/66 CHE RECITA IN PARTICOLARE :

' QUANDO IL PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE E SUPERIORE AL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO D ' INIZIO CAMPAGNA , VIENE ACCORDATA UN ' INTEGRAZIONE PARI ALLA DIFFERENZA ESISTENTE TRA QUESTI DUE PREZZI AI PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA PRODOTTO NELLA COMUNITA CON OLIVE RACCOLTE NELLA COMUNITA ;

. . . ' ;

16 IN BASE AL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO IL CONSIGLIO , CHE DELIBERA SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE , SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 43 DEL TRATTATO , FISSA I PRINCIPI PER LA CONCESSIONE DELL ' INTEGRAZIONE DI CUI AL N . 1 ED ADOTTA , CON LA STESSA PROCEDURA , LE MISURE DESTINATE A GARANTIRE CHE I PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA FRUISCANO DI DETTA INTEGRAZIONE SOLO PER GLI OLI CHE RISPONDANO ALLE CONDIZIONI PREVISTE DAL N . 1 ;

17 SECONDO LE FORMULAZIONI DI CUI SOPRA , CHE SI RIFERISCONO AL PRODOTTO FINALE RAPPRESENTATO DALL ' OLIO E CHE SONO D ' ALTRONDE CORROBORATE DALLA NETTA DISTINZIONE GIA VISTA FRA PRODUTTORI E TRASFORMATORI D ' OLIVE , L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' PUO UNICAMENTE VENIRE INTERPRETA NEL SENSO CH ' ESSA RIGUARDA CHI ESTRAE L ' OLIO D ' OLIVA . NE CONSEGUE CHE TITOLARI DEL DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE SONO I FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO ;

18 TALE CONSTATAZIONE TROVA CONFERMA NEL TESTO DEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , EMANATO IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 10 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 136/66 ;

19 IN EFFETTI , DETTO REGOLAMENTO PREVEDE , ALL ' ART . 1 , CHE L ' INTEGRAZIONE E CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA E , ALL ' ART . 3 , CHE IN ATTESA DI UN REGIME COMUNITARIO DI CONTROLLO , OGNI STATO MEMBRO INSTAURA UN REGIME DI CONTROLLO AMMINISTRATIVO ATTO A GARANTIRE CHE L ' OLIO D ' OLIVA ABBIA DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE ;

20 INOLTRE , IL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO MENZIONA PRECISAMENTE LA NECESSITA DI DEFINIRE I PRINCIPI SECONDO I QUALI L ' INTEGRAZIONE VIENE ACCORDATA AI PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA , NONCHE D ' ADOTTARE LE MISURE DESTINATE A GARANTIRE CHE L ' INTEGRAZIONE VENGA CONCESSA SOLTANTO PER L ' OLIO D ' OLIVA PRODOTTO NELLA COMUNITA CON OLIVE RACCOLTE NELLA COMUNITA , ED AGGIUNGE CHE E OPPORTUNO LIMITARE LA CONCESSIONE DELL ' INTEGRAZIONE ALLE PARTITE D ' OLIO PER LE QUALI LA DOMANDA E PRESENTATA NELLE ZONE OLEICOLE ;

21 INDICANDO COME OGGETTO DELL ' INTEGRAZIONE L ' OLIO D ' OLIVA , IL REGOLAMENTO N . 754/67 EFFETTUA LA STESSA DISTINZIONE FRA PRODOTTO ORIGINARIO E PRODOTTO TRASFORMATO CHE SI TROVA NEL REGOLAMENTO DI BASE .

22 CONSIDERATO TUTTO QUANTO PRECEDE , OCCORRE RISPONDERE ALLA PRIMA QUESTIONE CHE L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' , FIGURANTE NELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 E NEL REGOLAMENTO N . 754/67 , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO DALL ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , L ' INTEGRAZIONE CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA ;

23 LA SECONDA QUESTIONE DIVENTA QUINDI PRIVA D ' OGGETTO .

SULLE SPESE

24 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLE CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

25 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI ALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA , ALLA QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1976 , DICHIARA :

L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' FIGURANTE NELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , E NEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , L ' INTEGRAZIONE CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA .