61975J0113

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - PRELIEVO - RISCOSSIONE - DATA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 19 , ART . 17 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67 , ART . 15 )

2 . DAZI DOGANALI DA APPLICARSI ALLE MERCI DICHIARATE PER IL CONSUMO - ALIQUOTE - DETERMINAZIONE - DATA - RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1962 - APPLICAZIONE AI PRELIEVI - INAMMISSIBILITA

1 . IL ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' CONTEMPLATO DALL ' ART . 17 DEL REGOLAMENTO N . 19 E DALL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 E QUELLO IN CUI LA DICHIARAZIONE D ' IMPORTAZIONE DELLA MERCE VIENE ACCETTATA DAGLI UFFICI DOGANALI .

2 . LA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1962 , ' RELATIVA ALLA DATA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE APPLICABILE ALLE MERCI DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO ' , NON PUO APPLICARSI AI PRELIEVI .

NEL PROCEDIMENTO 113-75 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DAL TRIBUNALE DI GENOVA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

GIORDANO FRECASSETTI

E AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ,

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO DA APPLICARE AI CEREALI ( ARTT . 17 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 APRILE 1962 , N . 19 E 15 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967 , N . 120 ),

1 CON ORDINANZA 31 OTTOBRE 1975 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 25 NOVEMBRE SUCCESSIVO , IL TRIBUNALE DI GENOVA HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO DA APPLICARE AI CEREALI , AI SENSI DEGLI ARTT . 17 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 APRILE 1962 , N . 19 ( GU DEL 20 APRILE 1962 , PAG . 933 ) E 15 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967 , N . 120 ( GU DEL 19 GIUGNO 1967 , PAG . 2269 ).

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NEL CORSO DI UNA CAUSA RELATIVA ALLA FISSAZIONE DELL ' ALIQUOTA DEL PRELIEVO CONCESSA AD UN IMPORTATORE DI GRANOTURCO , AVENDO QUESTI FATTO SDOGANARE LA MERCE A PIU RIPRESE . POICHE , NEL FRATTEMPO , I PRELIEVI COMUNITARI AVEVANO SUBITO DELLE VARIAZIONI , L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE CHIEDEVA , NELLE VARIE DOMANDE DI SDOGANAMENTO , ED OTTENEVA , L ' APPLICAZIONE DELL ' ALIQUOTA DI PRELIEVO VIGENTE IL GIORNO DI PRESENTAZIONE DELLE SINGOLE DOMANDE , QUALORA ESSA FOSSE PIU FAVOREVOLE DI QUELLA IN VIGORE IL GIORNO DELL ' ACCETTAZIONE DELLA DICHIARAZIONE D ' IMPORTAZIONE OVVERO IL GIORNO DELLA PRESENTAZIONE DI UNA PRECEDENTE DOMANDA DI ESTRAZIONE . IN SEGUITO AD UN CONTROLLO , L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE INGIUNGEVA ALL ' IMPORTATORE IL PAGAMENTO DI UNA SOMMA SUPPLEMENTARE A TITOLO DI PRELIEVO .

3 CON LA PRIMA QUESTIONE , SI CHIEDE ALLA CORTE D ' INTERPRETARE L ' ART . 17 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 APRILE 1962 , N . 19 , E L ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967 , N . 120 , NELLA PARTE IN CUI ESSI DISPONGONO CHE ' IL PRELIEVO CHE DEVE ESSERE RISCOSSO E QUELLO APPLICABILE IL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' , AL FINE DI CHIARIRE :

A ) SE PER ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' DEVE INTENDERSI IL GIORNO DI PRESENTAZIONE DA PARTE DELL ' IMPORTATORE , O DI ACCETTAZIONE DA PARTE DELLA DOGANA , DELLA DICHIARAZIONE DI IMPORTAZIONE DELLA MERCE , OVVERO IL GIORNO IN CUI LA MERCE VIENE LASCIATA ALLA LIBERA DISPONIBILITA DELL ' IMPORTATORE DOPO ESAURITE LE OPERAZIONI DI SDOGANAMENTO DELLA MERCE STESSA ;

B ) SE , NELL ' IPOTESI IN CUI UNA PARTITA DI MERCE VENGA SDOGANATA A PIU RIPRESE , DEBBA INTENDERSI PER ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' QUELLO DELLO SDOGANAMENTO DI OGNI SINGOLO QUANTITATIVO DI MERCE , O QUELLO IN CUI AVVIENE LO SDOGANAMENTO DEL PRIMO OVVERO DELL ' ULTIMO QUANTITATIVO DELLA STESSA PARTITA DI MERCE ;

C ) SE , NELL ' IPOTESI IN CUI INTERVENGANO VARIAZIONI NELLA MISURA DEL PRELIEVO FRA LA DATA DI PRESENTAZIONE O ACCETTAZIONE DELLA DICHIARAZIONE DI IMPORTAZIONE E LA DATA DELLO SDOGANAMENTO DELLA MERCE , POSSA TROVARE APPLICAZIONE IL PRELIEVO INFERIORE FRA QUELLI VIGENTI NELLE DUE DATE SUDDETTE , O ANCHE QUELLO , IN IPOTESI ANCORA INFERIORE , IN VIGORE IN UNA DATA INTERMEDIA FRA LE ALTRE DUE .

CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE L ' INTERPRETAZIONE DELLA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE CEE DIRETTA AGLI STATI MEMBRI IN DATA 25 MAGGIO 1962 , PUBBLICATA SULLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE 29 GIUGNO 1962 , AL FINE DI CHIARIRE SE TALE RACCOMANDAZIONE , AVENTE PER OGGETTO I DAZI DOGANALI , POSSA TROVARE APPLICAZIONE ANCHE IN MATERIA DI PRELIEVI COMUNITARI .

4 LE AUTORITA COMPETENTI IN MATERIA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI , CHE SI TRATTI DELL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE O DELL ' ENTE D ' INTERVENTO , NON POSSONO PROROGARE LA FISSAZIONE DELLA RELATIVA ALIQUOTA OLTRE LA DATA CONTEMPLATA DALLE DISPOSIZIONI DEI DUE SUDDETTI REGOLAMENTI . TALE DATA E QUELLA IN CUI GLI UFFICI DOGANALI ABBIANO ACCETTATO LA DICHIARAZIONE MEDIANTE LA QUALE L ' IMPORTATORE MANIFESTA LA PROPRIA VOLONTA D ' IMMETTERE LA MERCE IN CONSUMO . DETTA ACCETTAZIONE NON PUO INTERVENIRE FINCHE LE MERCI NON SIANO GIUNTE NEL LUOGO INDICATO DALLA DOGANA PER EFFETTUARE L ' OPERAZIONE DI SDOGANAMENTO , E FINCHE NON SIANO STATI PRESENTATI I DOCUMENTI NECESSARI PER L ' IMMISSIONE DELLA MERCE IN CONSUMO .

5 IL PRELIEVO AGRICOLO HA LO SCOPO DI COMPENSARE LA DIFFERENZA FRA IL PREZZO VIGENTE SUL MERCATO MONDIALE ED IL PIU ELEVATO PREZZO COMUNITARIO . QUESTO E PRINCIPALMENTE DESTINATO A PROTEGGERE E STABILIZZARE IL MERCATO COMUNITARIO , EVITANDO FRA L ' ALTRO LE RIPERCUSSIONI , NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , DELLE VARIAZIONI DEI PREZZI DEL MERCATO MONDIALE .

6 L ' AUMENTO DEI PREZZI SUL MERCATO MONDIALE ( E LA CONSEGUENTE DIMINUZIONE DEL PRELIEVO ) IN EPOCA SUCCESSIVA ALLA DATA DI ACCETTAZIONE , DA PARTE DELLA DOGANA , DELLA DICHIARAZIONE D ' IMPORTAZIONE NON DEVE QUINDI INFLUIRE SULLA DETERMINAZIONE DELL ' ALIQUOTA DEL PRELIEVO , CHE , IN VIA DI PRINCIPIO , VIENE FISSATA IN FUNZIONE DEL PREZZO D ' ACQUISTO DELLE MERCI . QUALORA SI AMMETTESSE , PERCIO , CHE LE AUTORITA COMPETENTI POSSANO PROROGARE LA DATA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER FISSARE IL PRELIEVO , IL RELATIVO SISTEMA RISCHIEREBBE DI RISOLVERSI A DANNO DEI PRODOTTI COMUNITARI .

7 LA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' CONTEMPLATO DALL ' ART . 17 DEL REGOLAMENTO N . 19 E DALL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 E QUELLO IN CUI LA DICHIARAZIONE D ' IMPORTAZIONE DELLA MERCE VIENE ACCETTATA DAGLI UFFICI DOGANALI .

8 PER I MOTIVI SOPRA ESPOSTI , LA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1962 , ' RELATIVA ALLA DATA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE APPLICABILE ALLE MERCI DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO ' , NON PUO APPLICARSI AI PRELIEVI .

9 SE AVESSE , PER CONTRO , INTESO RACCOMANDARE TALE APPLICAZIONE , LA COMMISSIONE L ' AVREBBE FATTO ESPRESSAMENTE , VISTO CHE IL PROVVEDIMENTO IN QUESTIONE E STATO ADOTTATO OLTRE UN MESE DOPO LA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 19 , RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI , REGOLAMENTO IL QUALE STABILISCE , ALL ' ART . 17 , CHE IL PRELIEVO DA RISCUOTERE ' E QUELLO APPLICABILE NEL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' .

SULLE SPESE

10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE CC.EE ., CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNALE DI GENOVA CON ORDINANZA 31 OTTOBRE 1975 , AFFERMA PER DIRITTO :

1* IL ' GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE ' CONTEMPLATO DALL ' ART . 17 DEL REGOLAMENTO N . 19 E DALL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 E QUELLO IN CUI LA DICHIARAZIONE D ' IMPORTAZIONE DELLA MERCE VIENE ACCETTATA DAGLI UFFICI DOGANALI .

2* PER I MOTIVI SOPRA ESPOSTI , LA RACCOMANDAZIONE DELLA COM- MISSIONE 25 MAGGIO 1962 , ' RELATIVA ALLA DATA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE APPLICABILE ALLE MERCI DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO ' , NON PUO APPLICARSI AI PRELIEVI .