61974J0026

1 . CEE - RISORSE PROPRIE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - IMPORTI INDEBITAMENTE RISCOSSI - RESTITUZIONE - VERSAMENTO D ' INTERESSI - AUTORITA NAZIONALE - COMPETENZA

( DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1970 , ART . 6 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2/71 , ART . 1 )

2 . RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE - RICORSO - DOMANDE DI RISARCIMENTO SIMBOLICO - REALTA DEL DANNO - NESSO CAUSALE - PROVE

( TRATTATO CEE , ART . 215 )

1 . LE CONTROVERSIE RELATIVE ALLA RESTITUZIONE DEGLI IMPORTI PERCEPITI PER CONTO DELLA COMUNITA RIENTRANO NELLA COMPETENZA DEI GIUDICI NAZIONALI E VANNO RISOLTI DA QUESTI ULTIMI A NORMA DEL LORO DIRITTO NAZIONALE , OVE IL DIRITTO COMUNITARIO NON ABBIA DISPOSTO IN MATERIA .

IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE SU QUESTO PUNTO , SPETTA ATTUALMENTE ALLE AUTORITA NAZIONALI DI DISCIPLINARE , IN CASO DI RESTITUZIONE DI TRIBUTI INDEBITAMENTE PERCEPITI , TUTTE LE QUESTIONI ACCESSORIE RELATIVE A TALE RESTITUZIONE , QUALI L ' EVENTUALE VERSAMENTO D ' INTERESSI .

2 . PURE NEL CASO IN CUI CHIEDA UN RISARCIMENTO SIMBOLICO , IL RICORRENTE DEVE FORNIRE LA PROVA DI UN PREGIUDIZIO CONCRETO E DEL NESSO CAUSALE FRA TALE PREGIUDIZIO E LE MISURE ADOTTATE DA UN ' ISTITUZIONE COMUNITARIA .

NELLA CAUSA 26-74 ,

SA ROQUETTE FRERES , CON SEDE IN LESTREM ( PAS-DE-CALAIS ), CON L ' AVVOCATO MARCEL VERONNE , DEL FORO DI LILLA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVVOCATO JACQUES LOESCH , 2 , RUE GOETHE ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JACQUES H . J . BOURGEOIS , IN QUALITA DI AGENTE , E SUCCESSIVAMENTE , NELLA RIAPERTURA DELLA FASE ORALE , DAI SUOI CONSIGLIERI GIURIDICI , SIGG . MICHEL VAN ACKERE E RICHARD WAINWRIGHT , IN QUALITA DI COAGENTI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT CFL , PLACE DE LA GARE ,

CONVENUTA ,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO A TERMINI DELL ' ART . 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , NEL SETTORE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ,

1 CON ATTO DEPOSITATO IL 26 MARZO 1974 , LA RICORRENTE HA CHIESTO ALLA COMUNITA , IN FORZA DEGLI ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , IL RISARCIMENTO DEL DANNO ARRECATOLE DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 GENNAIO 1974 N . 218 ( GU N . L 24 , PAG . 1 ), CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALL ' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AMILACEI DALLA REPUBBLICA FRANCESE O , A SECONDA DEI CASI , ALL ' IMPORTAZIONE DEI MEDESIMI PRODOTTI , IN VIOLAZIONE DEI CRITERI STABILITI DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARSI NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106 , PAG . 1 ), NELLA VERSIONE EMENDATA IN PARTICOLARE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 FEBBRAIO 1973 , N . 509 ( GU N . L 50 , PAG . 1 ).

2 NELL ' ATTO INTRODUTTIVO , LA RICORRENTE AVEVA CHIESTO LA RESTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' ESPORTAZIONE VERSATI NEL PERIODO INTERCORRENTE TRA IL 28 GENNAIO ED IL 21 OTTOBRE 1974 , GLI INTERESSI SULLE MEDESIME SOMME , NONCHE IL RISARCIMENTO DEI DANNI PER LE PERTURBAZIONI PROVOCATE NELLA GESTIONE IN CONSIDERAZIONE TANTO DELL ' INCIDENZA SULLE SUE DISPONIBILITA FINANZIARIE DEI VERSAMENTI EFFETTUATI , QUANTO DELLA DISPARITA DELLE CONDIZIONI DI CONCORRENZA CHE AVREBBE SUBITO A CAUSA DELL ' INCIDENZA ECONOMICA DEL REGOLAMENTO N . 218/74 .

3 CONTEMPORANEAMENTE AL PRESENTE RICORSO , LA RICORRENTE HA PROMOSSO , DINANZI AL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI LILLA , UN ' AZIONE DIRETTA ALLA RESTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI DI CUI E CAUSA ED AL VERSAMENTO DI INTERESSI MONETARI AL TASSO LEGALE SULLE MEDESIME SOMME .

4 NELL ' AMBITO DI QUESTA CAUSA , DETTO TRIBUNALE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALLA CONFORMITA AI REGOLAMENTI NN . 914/71 E 509/73 DEL CONSIGLIO DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AMILACEI , DI CUI AL REGOLAMENTO N . 218/74 DELLA COMMISSIONE .

5 NELLA SENTENZA 12 NOVEMBRE 1974 , A SOLUZIONE DI TALI QUESITI ( SOCIETE ROQUETTE C . STATO FRANCESE , CAUSA 34-74 , RACC . 1974 , PAG . 1217 ) QUESTA CORTE HA AFFERMATO CHE , RELATIVAMENTE AL PERIODO CONSIDERATO , LA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , PER I PRODOTTI DI CUI E CAUSA , EFFETTUATA MEDIANTE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 218/74 NON ERA CONFORME ALLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI DI BASE DEL CONSIGLIO .

6 IN SEGUITO A TALE SENTENZA , LA RICORRENTE HA OTTENUTO LA CONDANNA DELLO STATO FRANCESE ALLA RESTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI DI CUI E CAUSA , IN FORZA DELLA SENTENZA DEL TRIBUNAL D ' INSTANCE 22 APRILE 1975 .

7 NELLA MEDESIMA SENTENZA , VICEVERSA , IL TRIBUNAL D ' INSTANCE HA DICHIARATO CHE LA RICORRENTE NON AVEVA DIRITTO AD INTERESSI MORATORI AL TASSO LEGALE SULLE SOMME RESTITUITE .

8 IN ESITO A TALE SENTENZA , LA RICORRENTE , A PARZIALE MODIFICA DELLE SUE CONCLUSIONI , CHIEDE SOLO CHE GLI SIA RICONOSCIUTO IL DIRITTO

A ) AGLI INTERESSI , DA CALCOLARSI AD UN TASSO ADEGUATO , SUGLI IMPORTI COMPENSATIVI VERSATI E

B ) AD UN ' INDENNITA SIMBOLICA A RISARCIMENTO DEL DANNO ARRECATOLE DALLA DISPARITA DI TRATTAMENTO SUL PIANO CONCORRENZIALE DA ESSA SUBITA IN CONSEGUENZA DEL PROVVEDIMENTO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE .

SULLA QUESTIONE DEGLI INTERESSI

9 RISULTA DALLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE RISORSE PROPRIE DELLA COMUNITA , E CIOE DALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1970 E DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 GENNAIO 1971 , N . 2 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DI QUEST ' ULTIMO ( GU 1970 , N . L 94 , PAG . 19 , E 1971 , N . L 3 , PAG . 1 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1970 , N . 729 , RELATIVO AL FINANZIAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 94 , PAG . 13 ), CHE SPETTA ALLE AUTORITA NAZIONALI DI GARANTIRE , PER CONTO DELLA COMUNITA E CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO , LA PERCEZIONE D ' UN CERTO NUMERO DI TRIBUTI , TRA CUI GL ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

10 A TERMINI DELL ' ART . 6 DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 , RIPRESA DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 2/71 , TALI RISCOSSIONI VENGONO EFFETTUATE DAGLI STATI MEMBRI IN CONFORMITA ALLE LORO LEGGI , REGOLAMENTI E DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE .

11 LE CONTROVERSIE RELATIVE ALLA RESTITUZIONE DEGLI IMPORTI PERCEPITI PER CONTO DELLA COMUNITA RIENTRANO , QUINDI , NELLA COMPETENZA DEI GIUDICI NAZIONALI E VANNO RISOLTI DA QUESTI ULTIMI A NORMA DEL LORO DIRITTO NAZIONALE , OVE IL DIRITTO COMUNITARIO NON ABBIA DISPOSTO IN MATERIA .

12 IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE SU QUESTO PUNTO , SPETTA ATTUALMENTE ALLE AUTORITA NAZIONALI DI DISCIPLINARE , IN CASO DI RESTITUZIONE DI TRIBUTI INDEBITAMENTE PERCEPITI , TUTTE LE QUESTIONI ACCESSORIE RELATIVE A TALE RESTITUZIONE , QUALI L ' EVENTUALE VERSAMENTO D ' INTERESSI .

13 IL TRIBUNAL D ' INSTANCE ERA QUINDI COMPETENTE IN VIA ESCLUSIVA A DECIDERE RELATIVAMENTE ALL ' ATTRIBUZIONE D ' INTERESSI ED E PROPRIO IN FORZA DI QUESTA COMPETENZA CH ' ESSO HA RISOLTO TALE QUESTIONE NELLA SENTENZA 22 APRILE 1975 CHE , DEL RESTO , NON E STATA IMPUGNATA .

14 STANDO COSI LE COSE , IL CAPO DELLA DOMANDA DIRETTO ALL ' ATTRIBUZIONE D ' INTERESSI SULLE SOMME INDEBITAMENTE RISCOSSE E IRRICEVIBILE .

SUL RISARCIMENTO RICHIESTO IN RELAZIONE AL PREGIUDIZIO PER LE CONDIZIONI DI CONCORRENZA

15 RISULTA DALLA MEMORIA INTEGRATIVA , DEPOSITATA A SEGUITO DELLA SENTENZA PRONUNZIATA DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE , CHE IL RIMBORSO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI INDEBITAMENTE PERCEPITI COMPENSA , A SODDISFAZIONE DELLA RICORRENTE , GLI SVANTAGGI DA ESSA SUBITI NELLE PROPRIE OPERAZIONI DI ESPORTAZIONE .

16 IL DANNO CHE LA RICORRENTE ASSUME DI AVER SUBITO RISULTA , STANDO ALLE SUE DICHIARAZIONI , DAL FATTO CHE I SUOI CONCORRENTI STRANIERI AVREBBERO FRUITO GRAZIE AL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI SULL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AMILACEI IN FRANCIA , DI CONDIZIONI DI SMERCIO PIU FAVOREVOLI DI QUELLE DELLA RICORRENTE E CHE , QUINDI , LE CONDIZIONI DI CONCORRENZA SAREBBERO STATE FALSATE A SUO DANNO .

17 A SOSTEGNO DI QUEST ' ASSERZIONE , LA RICORRENTE HA PRODOTTO DATI STATISTICI DESTINATI A PROVARE L ' INCREMENTO GLOBALE , DURANTE IL PERIODO CONSIDERATO , DELLE IMPORTAZIONI DI PRODOTTI AMILACEI NELLA REPUBBLICA FRANCESE .

18 RICONOSCENDO ESSA MEDESIMA LA DIFFICOLTA DI PROVARE L ' ESATTA INCIDENZA DI QUESTO ANDAMENTO SUI PROPRI INTERESSI COMMERCIALI , LA RICORRENTE SI E LIMITATA A CHIEDERE UN ' INDENNITA SIMBOLICA A RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO .

19 DA PARTE SUA , LA COMMISSIONE HA CONTESTATO CHE TALI STATISTICHE SIANO PROBANTI , RICHIAMANDO L ' ATTENZIONE IN PARTICOLARE SUL FATTO CHE , DURANTE IL MEDESIMO PERIODO , LE ESPORTAZIONI FRANCESI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI ERANO ALTRESI AUMENTATE NOTEVOLMENTE , ANZI , RELATIVAMENTE A TALUNI PRODOTTI DI CUI E CAUSA , IN UNA PROPORZIONE DI GRAN LUNGA SUPERIORE ALLE IMPORTAZIONI .

20 QUESTA CONSTATAZIONE SAREBBE SUFFICIENTE A PROVARE CHE IL MOVIMENTO CONGIUNTURALE ADDOTTO DALLA RICORRENTE NON TRAE ORIGINE DALL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI CONTESTATI .

21 A TERMINI DELL ' ART . 215 , 2* COMMA , LA COMUNITA DEVE RISARCIRE , CONFORMEMENTE AI PRINCIPI GENERALI COMUNI AI DIRITTI DEGLI STATI MEMBRI , ' I DANNI CAGIONATI DALLE SUE ISTITUZIONI ' .

22 DATO E NON CONCESSO CHE L ' ILLEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 218/74 , RISPETTO AI REGOLAMENTI DI BASE DEL CONSIGLIO , ACCERTATA DALLA SENTENZA DI QUESTA CORTE 12 NOVEMBRE 1974 , DIA LUOGO A RESPONSABILITA DELLA COMUNITA , RESTA IL FATTO CHE LA RICORRENTE NON HA PROVATO IL DANNO CHE ASSUME DI AVER SUBITO .

23 INVITATA ESPRESSAMENTE DALLA CORTE AD INTEGRARE SOTTO QUESTO PROFILO IL FASCICOLO DELLA SUA DOMANDA , LA RICORRENTE SI E LIMITATA A PRODURRE STATISTICHE GLOBALI LA CUI INTERPRETAZIONE RESTA INCERTA , SENZA FORNIRE LA PROVA DI UN PREGIUDIZIO CONCRETO DA ESSA SPECIFICAMENTE SUBITO NELLA CONDOTTA DEI SUOI AFFARI NE DI UN NESSO DI CAUSALITA TRA DETTO PREGIUDIZIO E LE MISURE ADOTTATE DALLA COMMISSIONE .

24 IL FATTO DI AVER RIDOTTO LA SUA PRETESA AD UN ' INDENNITA SIMBOLICA NON ESIME LA RICORRENTE DAL PROVARE IL DANNO SUBITO .

25 QUINDI , QUESTO CAPO DELLA DOMANDA VA RESPINTO .

SULLE SPESE

26/28 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LE SPESE SONO POSTE A CARICO DEL SOCCOMBENTE . LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE , LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .