61971J0077

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1 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESIGNAZIONE DELLE MERCI - INTERPRETAZIONE - MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE - NOTE ESPLICATIVE E PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE DELLA CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES - LORO VALORE

2 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESIGNAZIONE DELLE MERCI - CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 21.07 - REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 241/70 - NATURA COSTITUTIVA - NON HA EFFETTO RETROATTIVO

3 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESIGNAZIONE DELLE MERCI - CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 21.04 - CRITERI - POTERE DI VALUTAZIONE DEL GIUDICE NAZIONALE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68 )

4 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - ENTRATA IN VIGORE - IRRILEVANZA AI FINI DELLE ISTRUZIONI OBBLIGATORIE DI CUI AL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68, ART . 1 )

1 . IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN MATERIA, LE NOTE ESPLICATIVE E I PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE, PREVISTI DALLA CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLE TARIFFE DOGANALI, SONO UN MEZZO IDONEO PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

2 . IL REGOLAMENTO CEE N . 241/70, IN QUANTO PRECISA IL CONTENUTO DELLA VOCE 21.07, HA NATURA COSTITUTIVA E NON PUO' AVERE EFFETTO RETROATTIVO .

3 . LA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 21.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE VA ESCLUSA QUALORA L' USO DI BURRO, BURRO FUSO OD OLIO DI BURRO FRAZIONATO PER LA SUA FABBRICAZIONE LA RENDA INIDONEA AD ESSERE USATA, NELLO STATO IN CUI SI TROVA, PER RENDERE PIU SAPORITI DETERMINATI CIBI . SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE STABILIRE SE CIO' AVVENGA IN REALTA .

4 . L' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68 NON HA MENOMATO L' EFFICACIA GIURIDICA DELLE " VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUENFTE " ( ISTRUZIONI VINCOLANTI PER L' AMMINISTRAZIONE ) FORNITE A NORMA DEL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA .

NEL PROCEDIMENTO 77-71

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA III SEZIONE DEL FINANZGERICHT DI MONACO, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

GERVAIS-DANONE AG, 8, MONACO 80, SIEBERSTRASSE 4, E

HAUPTZOLLAMT MUENCHEN-SCHWANTHALERSTRASSE,

DOMANDA VERTENTE

- SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968, N . 950 ( GU N . L 172, PAG . 1 );

- SULL' EFFICACIA ED EVENTUALMENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 9 FEBBRAIO 1970, N . 241 ( GU N . L 32, PAG . 6 );

EVENTUALMENTE, SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 OTTOBRE 1966, N . 160 ( GU N . 195, PAG . 3361 ).

1 CON ORDINANZA 23 LUGLIO 1971, PERVENUTA IN CANCELLERIA L' 11 AGOSTO 1971, IL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA HA DEFERITO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 28 GIUGNO 1968 N . 950, RELATIVO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU 1968, N . L 172 ). LA PRIMA QUESTIONE RIGUARDA L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI 21.04 E 21.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, COME PURE LA RILEVANZA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 9 FEBBRAIO 1970 N . 241 ( GU 1970, N . L 32 ) AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE SOTTO DETTE VOCI DI MERCI IMPORTATE PRIMA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE . LA SECONDA QUESTIONE RIGUARDA L' AMMISSIBILITA DELLE " VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUENFTE " ( ISTRUZIONI OBBLIGATORIE IN MATERIA DOGANALE ) DI CUI AL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA, ALLA LUCE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 950 .

SULLA PRIMA QUESTIONE

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE ANZITUTTO SE, " AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE ( DESIGNATA COME MAIONESE DIETETICA, MAIONESE I A E MAIONESE PER INSALATA ) SOTTO LA VOCE 21.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, SIA RILEVANTE IL FATTO CH' ESSA SIA STATA PRODOTTA UTILIZZANDO BURRO, BURRO FUSO O OLIO DI BURRO FRAZIONATO, ED EVENTUALMENTE QUALI SIANO LE RELATIVE CONSEGUENZE ". INDI SI CHIEDE SE, NEL PROCEDERE ALLA CLASSIFICAZIONE, SI DEBBA TENER CONTO DELLA NOZIONE GENERALMENTE ACCOLTA ( VERKEHRSAUFFASSUNG ) OVVERO DI QUANTO DISPONE IL REGOLAMENTO N . 241/70, CHE E POSTERIORE ALLE IMPORTAZIONI DI CUI TRATTASI .

3 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE SI TRATTA DI STABILIRE SE IL PRODOTTO DI CUI TRATTASI VADA CLASSIFICATO SOTTO LA VOCE 21.04 ( SALSE, CONDIMENTI COMPOSTI ) OVVERO SOTTO LA VOCE 21.07 ( PREPARAZIONI ALIMENTARI NON NOMINATE NE COMPRESE ALTROVE ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

4 ONDE GARANTIRE L' INTERPRETAZIONE E L' APPLICAZIONE UNIFORMI DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES DEL 1950 NELLA VERSIONE DEL 1955 - ADOTTATA DALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE - GLI ARTICOLI III E IV DELLA CONVENZIONE DI BRUXELLES INCARICANO UN COMITATO DELLA NOMENCLATURA DI REDIGERE, SOTTO LA RESPONSABILITA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE, DELLE NOTE ESPLICATIVE E DEI PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE .

5 POSTO CHE, ALLA DATA DELLE IMPORTAZIONI DI CUI E CAUSA, LA VOCE 21.04 NON AVEVA COSTITUITO OGGETTO DI NOTE ESPLICATIVE O DI ALTRE PRECISAZIONI DA PARTE DELLE AUTORITA COMUNITARIE, LE NOTE ESPLICATIVE E I PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE SOPRA MENZIONATI VANNO CONSIDERATI COME STRUMENTI IDONEI PER LA SUA INTERPRETAZIONE . A TERMINI DI QUESTI, " VANNO INCLUSE IN QUESTA VOCE LE PREPARAZIONI, GENERALMENTE AROMATIZZATE, DESTINATE A RENDERE PIU SAPORITI DETERMINATI CIBI ( IN PARTICOLARE CARNE E PESCE ) E COMPOSTE DI VARI INGREDIENTI ( UOVA, VERDURE, FRUTTA, FARINE, FECOLE, OLIO, ACETO, ZUCCHERO, SPEZIE, SENAPE, AROMI, ECC .). QUESTE PREPARAZIONI SI PRESENTANO COME ESTRATTI PIU O MENO LIQUIDI - SOPRATTUTTO LE SALSE - O IN POLVERE E SONO CONFEZIONATI NEI MODI PIU DIVERSI ( BOTTIGLIE, VASI, BARATTOLI, ECC . ANCHE ERMETICAMENTE CHIUSI ) ". IL 4 ) COMMA DELLE NOTE RELATIVE ALLA VOCE 21.04 CITA DEGLI ESEMPI DI PRODOTTI E MENZIONA IN PRIMO LUOGO LA MAIONESE .

6/7 DALLE NOTE CITATE EMERGE CHE LE MERCI DI CUI ALLA VOCE 21.04 SONO CONTRADDISTINTE DAL FATTO DI ESSER DESTINATE A RENDERE PIU SAPORITI DETERMINATI CIBI . ESSE DEVONO QUINDI PRESENTARSI COME PREPARAZIONI IMMEDIATAMENTE ADATTE A TALE USO . DI CONSEGUENZA, L' INCLUSIONE IN DETTE MERCI DI BURRO, BURRO FUSO O OLIO DI BURRO FRAZIONATO - CIRCOSTANZA CHE DI PER SE NON ESCLUDE NECESSARIAMENTE LA CLASSIFICAZIONE DELLA MERCE SOTTO LA VOCE 21.04 - E DECISIVA A CONDIZIONE DI POTER INFLUIRE NEGATIVAMENTE SULLE CARATTERISTICHE CHE LE FANNO IDONEE A RENDERE PIU SAPORITI I CIBI . SPETTA ALLE AUTORITA NAZIONALI LO STABILIRE SE CIO' AVVENGA, TENUTO CONTO DI TUTTE LE CIRCOSTANZE RELATIVE AL SISTEMA DI FABBRICAZIONE O ALLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE .

8 IL REGOLAMENTO 241/70 E GIURIDICAMENTE FONDATO SUL REGOLAMENTO CEE N . 97/69, CHE AUTORIZZA LA COMMISSIONE AD ADOTTARE LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER L' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE NELLA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI, DISPOSIZIONI CHE HANNO LO SCOPO DI PRECISARE IL CONTENUTO DELLE VOCI O SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, SENZA TUTTAVIA MODIFICARNE IL TESTO . UN REGOLAMENTO ADOTTATO IN FORZA DEL REGOLAMENTO N . 97/69 HA PER NATURA CARATTERE COSTITUTIVO E NON PUO' PRODURRE EFFETTI RETROATTIVI . IL REGOLAMENTO 241/70 NON PUO' QUINDI ESSERE APPLICATO PER DETERMINARE LA CLASSIFICAZIONE DI MERCI IMPORTATE PRIMA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE .

9 LA QUESTIONE VA PERCIO' RISOLTA NEL SENSO CHE LA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 21.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE VA ESCLUSA QUALORA L' USO DI BURRO, BURRO FUSO OD OLIO DI BURRO FRAZIONATO PER LA SUA FABBRICAZIONE LA RENDA INIDONEA AD ESSERE USATA, NELLO STATO IN CUI SI TROVA, PER RENDERE PIU SAPORITI DETERMINATI CIBI . SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE STABILIRE SE CIO' AVVENGA IN REALTA .

SULLA SECONDA QUESTIONE

10 SI CHIEDE A QUESTA CORTE SE L' ENTRATA IN VIGORE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE O DEL REGOLAMENTO N . 160/66 POSSA TOGLIERE VALORE ALLE " VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUENFTE " EMANATE A NORMA DEL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA .

11 DETTA DISPOSIZIONE STABILISCE CHE LE OBERFINANZDIREKTIONEN POSSONO FORNIRE A RICHIESTA, PER QUANTO RIGUARDA LA VOCE DOGANALE SOTTO LA QUALE UNA MERCE VA CLASSIFICATA, DELLE ISTRUZIONI UFFICIALI VINCOLANTI PER L' AMMINISTRAZIONE . ESSA PRECISA CHE, QUALORA DETTE ISTRUZIONI VENGANO MODIFICATE O REVOCATE, IL RICHIEDENTE, PER TRE MESI, HA ANCORA DIRITTO DI VALERSI DELLE ISTRUZIONI ORIGINARIE, A MENO CHE QUESTE FOSSERO BASATE SU ERRATE INDICAZIONI DEL RICHIEDENTE STESSO . E' INOLTRE STABILITO CHE LE ISTRUZIONI CESSANO DI ESSERE OBBLIGATORIE IN CASO DI MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI CUI SI RIFERISCONO .

12 IL DIRITTO COMUNITARIO, BENCHE UNA SIFFATTA CLASSIFICAZIONE PREVENTIVA GLI SIA IGNOTA, NON LA VIETA . LA SICUREZZA CHE OFFRE AGLI IMPORTATORI E I VANTAGGI CHE PRESENTA PER LE AUTORITA NAZIONALI POSSONO INDURRE QUESTE A VALERSI DI UN ISTITUTO DEL GENERE, RETTO DAL LORO DIRITTO NAZIONALE . CIO' E TANTO PIU VERO IN QUANTO NON SI TRATTA DI ATTI NORMATIVI, BENSI' DI ATTI CHE RIENTRANO NELLA NORMALE PRASSI PER L' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI TARIFFARIE AI CASI SINGOLI .

13 SE NE DEVE CONCLUDERE CHE L' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68 NON HA MENOMATO L' EFFICACIA GIURIDICA DELLE " VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUENFTE " FORNITE A NORMA DEL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA .

14 LE SPESE ESPOSTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . IL PRESENTE PROCEDIMENTO, NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

LA CORTE,

STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI MONACO, CON ORDINANZA 23 LUGLIO 1971, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) LA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 21.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE VA ESCLUSA QUALORA L' USO DI BURRO, BURRO FUSO OD OLIO DI BURRO FRAZIONATO PER LA SUA FABBRICAZIONE LA RENDA INIDONEA AD ESSERE USATA, NELLO STATO IN CUI SI TROVA, PER RENDERE PIU SAPORITI DETERMINATI CIBI . SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE STABILIRE SE CIO' AVVENGA IN REALTA .

2 ) L' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68 NON HA MENOMATO L' EFFICACIA GIURIDICA DELLE " VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUENFTE " FORNITE A NORMA DEL PARAGRAFO 23 DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA .