COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 598 final

2025/0265(CNS)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che istituisce lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione per il periodo 2028-2034 e che abroga i regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948

{SWD(2025) 254 final}

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La presente relazione accompagna la proposta della Commissione di un regolamento del Consiglio (Euratom) che istituisce lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione per il periodo 2028-2034 ("INSC-D") 1 . La proposta è presentata nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), come indicato ne La strada verso il prossimo quadro finanziario pluriennale 2 . Si prevede che tale strumento entri in vigore nel 2028 con l'inizio del prossimo QFP 3 .

Motivi della proposta

Nell'intento di razionalizzare gli impegni della Comunità Euratom e di ridurre gli oneri amministrativi per l'adozione della nuova proposta, il presente regolamento fa confluire gli attuali strumenti esterni e interni:

(1)il regolamento del Consiglio che istituisce lo strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare (INSC) 4 , che mira alla cooperazione dell'UE in materia di sicurezza nucleare e radiologica con i paesi partner;

(2)i programmi finanziari per la disattivazione degli impianti nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi 5 6 , che riguardano le attività di disattivazione in Bulgaria e Slovacchia 7 , nonché presso i siti JRC di Geel, Ispra, Karlsruhe e Petten.6

La proposta INSC-D è motivata da due fattori principali: 1) la ferma intenzione della Commissione di proseguire l'attuale INSC durante il prossimo QFP; 2) gli obblighi giuridici di proseguire i lavori di disattivazione del JRC in corso. In linea con quanto precede, le attività pianificate del nuovo strumento proseguono quelle svolte nel quadro dell'attuale INSC e del programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti del JRC. Sono state inoltre introdotte alcune piccole modifiche al fine di sfruttare gli insegnamenti tratti durante l'attuazione del QFP 2021-2027, seguire i recenti sviluppi nel campo della tecnologia nucleare e tenere meglio conto dei possibili cambiamenti nel contesto futuro e nelle priorità dell'UE.

La componente esterna e quella interna rimangono distinte ove necessario per consentire chiarezza nell'assegnazione delle risorse e per tenere conto delle diverse esigenze.
La componente esterna dello strumento integrerà Europa globale e la sua componente interna perseguirà gli obiettivi dell'attuale programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti del JRC.

Problemi che la proposta intende affrontare

Garantire un elevato livello di sicurezza nucleare e un'adeguata radioprotezione della popolazione e del personale esposto alle radiazioni sul lavoro è sempre stato una priorità per l'Unione europea. Poiché gli incidenti nucleari su vasta scala possono avere impatti transfrontalieri e la contaminazione radioattiva può disperdersi in diversi paesi, Euratom persegue con costanza la cooperazione in materia di sicurezza nucleare con i paesi partner, in particolare con quelli geograficamente vicini ma non solo.

Lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione contribuisce a rafforzare la sicurezza nucleare e radiologica nei paesi partner al fine di garantire la sicurezza nucleare per i cittadini dell'UE e proteggere l'ambiente. È di diretto interesse per la Comunità, in quanto la riduzione della potenziale minaccia di incidenti nucleari o radiologici nei paesi terzi aumenta la sicurezza nucleare nell'UE e la rassicurazione globale sugli usi pacifici dell'energia nucleare.

Il trattato Euratom ha istituito il Centro comune di ricerche nucleari (divenuto JRC) quale istituto di ricerca responsabile dell'attuazione di programmi di ricerca nucleare e degli altri compiti assegnati dalla Commissione. Attualmente il JRC possiede impianti di ricerca nucleare in quattro Stati membri, ossia Geel (Belgio), Karlsruhe (Germania), Ispra (Italia) e Petten (Paesi Bassi). Alcune di tali strutture sono chiuse definitivamente, mentre altre sono ancora in funzione. Il JRC è responsabile della gestione sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi in tali impianti, in linea con la corrispondente direttiva europea 8 e con le pertinenti normative dei paesi ospitanti.

La Commissione europea è responsabile della disattivazione degli impianti nucleari in disuso in linea con i piani di disattivazione presentati alle autorità di sicurezza nucleare degli Stati membri ospitanti. I lavori sono in corso e la componente interna dello strumento mira a portare avanti e far progredire le attività, nonché a diffondere a tutti gli Stati membri dell'UE le preziose conoscenze acquisite durante il processo di disattivazione e gestione dei rifiuti radioattivi, sia nei siti del JRC sia nell'ambito dei programmi di assistenza alla disattivazione nucleare (NDAP) 9 .

Il nuovo strumento mira pertanto a soddisfare due requisiti previsti dalla base giuridica della Comunità Euratom.

Obiettivi principali

Componente esterna: promuovere livelli elevati di sicurezza nucleare, radioprotezione, gestione sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi e l'applicazione di salvaguardie efficienti ed efficaci nei paesi partner. Tale obiettivo sarà raggiunto trasferendo le competenze e le migliori pratiche connesse all'UE ai principali portatori di interessi nei paesi partner, anche attraverso la creazione di partenariati con le autorità di regolamentazione del settore nucleare e le loro organizzazioni di sostegno tecnico.

Componente interna: proseguire la disattivazione degli impianti nucleari della Commissione presso i pertinenti siti del JRC, in linea con le esigenze individuate nei rispettivi piani di disattivazione, e gestire in sicurezza il combustibile esaurito, il materiale nucleare e i rifiuti radioattivi associati.

Contesto istituzionale

L'impegno europeo a sostegno della cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare è iniziato tra il 1991 e il 2006, dopo l'incidente di Cernobyl con l'"Assistenza tecnica alla Comunità di Stati indipendenti". Nell'arco di oltre tre decenni sono state accumulate notevoli competenze ed esperienze relative all'intero settore della sicurezza nucleare presso varie istituzioni della CE e organizzazioni di esperti all'interno della Comunità Euratom.

In merito alla componente interna dello strumento, nel 1999 la Commissione europea ha istituito un programma di disattivazione per affrontare il lascito delle attività di ricerca nucleare passate e in corso. Da allora, una direzione dedicata con un programma specifico coordina le attività di disattivazione presso tutti i siti del JRC. La presente proposta prevede di utilizzare in modo adeguato ed efficace le conoscenze istituzionali pertinenti nel prossimo periodo del QFP. Il JRC ha avviato un programma di gestione delle conoscenze nell'ambito dell'attuale QFP al fine di condividere l'esperienza e il know-how accumulati durante le attività di disattivazione in corso finanziate dall'UE presso i siti del JRC, in Lituania, Slovacchia e Bulgaria.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

·promozione di un elevato livello di sicurezza nucleare e di radioprotezione;

·promozione della gestione sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi;

·promozione di controlli di sicurezza efficienti ed efficaci dei materiali nucleari.

La proposta relativa alla componente esterna comprende i seguenti miglioramenti rispetto all'attuale INSC:

·garantire il sostegno all'uso sicuro delle tecnologie innovative (come i piccoli reattori modulari) a seguito degli sviluppi possibili e previsti nelle applicazioni della tecnologia nucleare;

·fornire una risposta rapida e adeguata in casi eccezionali (comprese le situazioni di guerra);

·estendere il campo di applicazione del sostegno agli operatori di centrali nucleari;

·aumentare il sostegno al rafforzamento delle capacità di preparazione e risposta alle emergenze;

·aumentare il sostegno alle attività di bonifica ambientale, al fine di contribuire maggiormente agli sforzi globali volti a proteggere l'ambiente;

·consentire un approccio di attuazione più globale, anche nella selezione delle procedure in materia di aiuti e dei beneficiari della cooperazione.

•Coerenza con le altre normative dell'UE

Nell'attuazione del presente regolamento sarà garantita la coerenza con gli altri settori dell'azione esterna e con le altre politiche pertinenti dell'Unione. Come indicano l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile 10 e il Green Deal europeo 11 , ciò significa tra le altre cose tenere conto dell'impatto di tutte le politiche sullo sviluppo sostenibile a ogni livello: nazionale, dell'UE, negli altri paesi e nel mondo.

Si cercheranno sinergie con le azioni previste da altri programmi dell'UE, in modo da massimizzare l'impatto degli interventi. Le azioni finanziate nell'ambito della componente esterna della presente proposta dovrebbero essere coerenti e complementari a quelle svolte nell'ambito dell'Europa globale 12 , della decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia 13 , nonché della politica estera e di sicurezza comune.

La componente interna intende cercare potenziali sinergie a livello dell'UE e internazionale nella gestione delle conoscenze e nella diffusione delle preziose informazioni ottenute durante l'attuazione del programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti del JRC e del programma di assistenza alla disattivazione nucleare in Lituania, Slovacchia e Bulgaria.
Ciò comprenderà il trasferimento attivo di conoscenze alle autorità dell'UE per la sicurezza nucleare, agli operatori incaricati della disattivazione e alle organizzazioni di gestione dei rifiuti radioattivi e la cooperazione con le organizzazioni internazionali (ad esempio l'Agenzia internazionale per l'energia atomica e l'Agenzia per l'energia nucleare dell'OCSE).

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica della presente proposta è l'articolo 203 del trattato 14 che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica ("Comunità").

L'articolo 203 del trattato Euratom 15 costituisce la base della procedura per gli strumenti giuridici precedenti riguardanti sia la componente interna sia la componente esterna. Esso conferisce al Consiglio, su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, il potere di adottare le disposizioni del caso per il perseguimento degli obiettivi della Comunità Euratom.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

·Nonostante tale ricca gamma di possibilità di cooperazione multilaterale e bilaterale a disposizione degli Stati membri dell'UE, la cooperazione in materia di sicurezza nucleare con i paesi partner sotto l'egida dell'UE e della Comunità Euratom offre notevoli vantaggi e può apportare un valore aggiunto. Lo status di comunità sovranazionale dell'EURATOM comporta influenza politica, accesso ai trattati multilaterali volti ad affrontare le sfide globali e conseguente effetto leva.

·La presenza globale è garantita dalle delegazioni dell'UE, che assicurano una rete per ottenere informazioni di prima mano e affidabili sugli sviluppi che interessano i paesi di tutto il mondo.

·La Comunità integra le attività degli Stati membri nel far fronte a situazioni potenzialmente pericolose o nel gestire interventi particolarmente onerosi.

·La Comunità può realizzare interventi su più vasta scala, attraverso sforzi coordinati e al di là dei possibili contributi dei singoli Stati membri o di altri singoli donatori. Per progetti ambiziosi e su vasta scala, come la bonifica dei siti minerari di uranio dismessi in Asia centrale o le azioni volte a continuare ad affrontare gli effetti dell'incidente di Cernobyl del 1986, l'azione comune dell'UE crea efficienze nel coordinamento dei fondi.

·La Comunità può sfruttare le notevoli competenze comuni e la reputazione di tutti i suoi Stati membri.

·La Comunità consente di adempiere in modo efficiente agli obblighi giuridici dell'UE provvedendo alla disattivazione definitiva degli impianti nucleari chiusi presso il JRC.

•Proporzionalità

Rispetto del principio di proporzionalità

In virtù del principio di proporzionalità, qualsiasi azione dell'Unione non dovrebbe andare oltre quanto necessario per affrontare la questione in oggetto o per conseguire gli obiettivi delineati nei trattati. A tale riguardo, come attestano diverse valutazioni ed elementi di prova, durante il periodo coperto dal QFP attuale e da quello precedente l'INSC e il programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti si sono dimostrati strumenti efficaci per soddisfare le esigenze dei paesi partner e della Commissione europea, nonché per perseguire gli obiettivi dell'UE nel settore della cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e disattivazione.

·Scelta dell'atto giuridico

Uno degli obiettivi del trattato Euratom è raggiungere un elevato livello di sicurezza nucleare all'interno dell'UE, obiettivo che dovrebbe essere conseguito anche al di fuori dell'Unione. Poiché il trattato Euratom non ha conferito i poteri necessari, occorre adottare misure adeguate sulla base dell'articolo 203. Lo strumento proposto assume la forma di un regolamento, che ne garantisce l'applicazione uniforme, la natura vincolante in tutti i suoi elementi e l'applicabilità diretta.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Le valutazioni relative agli strumenti precedenti e attuali che saranno coperte dalla componente esterna dell'INSC-D per il QFP 2028-2034 includevano:

·una revisione intermedia esterna di nove strumenti di finanziamento esterno dell'UE nel periodo compreso tra il 2014 e la metà del 2017 16 ;

·una valutazione ex post indipendente dell'INSC per il periodo 2014-2020 17 ;

·la valutazione d'impatto ex ante della proposta INSC per il periodo 2021-2027 18 ;

·la revisione intermedia dell'INSC per il periodo 2021-2027 19 .

L'ultima relazione sulla revisione intermedia degli strumenti finanziari esterni 2021-2027 è stata pubblicata nel marzo 2024. Riassume i risultati di due procedure distinte: 1) la valutazione finale degli strumenti di finanziamento esterno nell'ambito del QFP 2014-2020 e 2) la revisione intermedia degli strumenti di finanziamento esterno nell'ambito del QFP 2021‑2027. Le descrizioni che seguono si concentrano sui risultati della revisione intermedia per il periodo del QFP 2021-2027 e della precedente revisione intermedia eseguita nel 2017.

Tutte le relazioni di cui sopra hanno concluso che gli strumenti di finanziamento esterno erano adatti allo scopo e che il conseguimento degli obiettivi era sulla buona strada.
Gli strumenti fissano la portata, gli obiettivi e le procedure per l'attuazione delle politiche. Le relazioni hanno inoltre dimostrato che la natura abilitante degli strumenti di finanziamento esterno consente di soddisfare la maggior parte delle esigenze e degli obiettivi dell'azione esterna dell'UE.

·Il regolamento corrispondente all'INSC20 in corso ha leggermente modificato l'ambito di applicazione e gli obiettivi dello strumento per porre l'accento sulla trasparenza e la cooperazione con i paesi partner.

·Vi è una forte continuità tra i regolamenti INSC corrispondenti al periodo precedente e a quello attuale del QFP. Nonostante alcuni nuovi aspetti introdotti per il periodo 2021-2027 (ad esempio, la ricerca di una maggiore trasparenza nucleare nei paesi partner), la logica di base dello strumento e le modalità di funzionamento sono rimaste praticamente invariate.

·Considerando i suoi obiettivi principali (ad esempio la promozione della cultura della sicurezza nucleare nei paesi partner, ecc.), l'INSC è pienamente in linea con i principi e le priorità politiche dell'UE.

·La capacità di definire obiettivi comuni con i paesi partner è stata individuata come un ambito di debolezza.

·Si registra una tendenza evidente a pianificare e realizzare un numero minore di azioni e progetti, ma di maggiore entità. Ciò è evidente anche per l'INSC, in quanto il numero di contratti è in costante diminuzione dal 2014.

·Il quadro dei risultati dell'INSC è rimasto principalmente orientato ai risultati, nonostante i ripetuti sforzi per introdurre un quadro orientato ai risultati e agli impatti.

·L'INSC ha ripetutamente dimostrato la sua elevata flessibilità grazie a una cooperazione rapidamente avviata, adeguata, intensificata o sospesa con la Bielorussia, l'Iran e, in particolare, l'Ucraina, grazie a rapide assegnazioni di bilancio e a un coordinamento agile.

La relazione sostiene che potrebbero esservi possibilità di allineare maggiormente l'INSC allo strumento di assistenza preadesione e allo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale - Europa globale (NDICI-Europa globale) e viceversa.

Risultati della valutazione e nuovo programma proposto 

Valutazioni recenti effettuate per il programma di disattivazione del JRC

Nel 2024 il servizio di audit interno del JRC ha sottoposto ad audit il programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti e ha formulato sei raccomandazioni per migliorarne l'attuazione. Il JRC ha presentato un piano d'azione per affrontare tutte le questioni, su cui è stato raggiunto un accordo e che è stato messo in atto:

·modalità di sorveglianza del JRC (importante);

·organizzazione interna delle responsabilità in relazione al programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti del JRC (molto importante);

·piani di disattivazione dei siti del JRC (molto importante);

·stima dei costi per la disattivazione dei siti nucleari del JRC (molto importante);

·esigenze di flessibilità di bilancio per il programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti (molto importante);

·pianificazione e assegnazione delle risorse umane (importante).

Consultazioni dei portatori di interessi

Consultazione pubblica aperta

In linea con le rispettive norme, la Commissione ha condotto una consultazione pubblica aperta sul finanziamento dell'UE per l'azione esterna nell'ambito del prossimo QFP 20 .
Di seguito sono riportati i risultati della consultazione per l'INSC:

circa il 50 % degli intervistati si è detto favorevole agli obiettivi dell'INSC e ha concordato in larga misura o in qualche misura con gli obiettivi dell'INSC 21 . Solo il 13 % degli intervistati si è dichiarato completamente contrario e il 27 % non ha espresso un parere preciso (positivo o negativo).

I risultati di cui sopra indicano che la maggior parte degli intervistati è favorevole a fornire l'assistenza dell'UE ai paesi partner nel settore della sicurezza e delle salvaguardie nucleari e radiologiche.

Consultazioni di altri portatori di interessi

I risultati sintetizzati dalle consultazioni con i portatori di interessi sono stati utilizzati ad integrazione delle conclusioni desunte dalle prove documentali. Nella redazione dei documenti di valutazione che hanno costituito la base della relazione di revisione intermedia 2021-2024 che valuta gli strumenti di finanziamento esterno si sono svolti i seguenti tipi di consultazioni con i portatori di interessi:

·interviste semi-strutturate, in presenza e a distanza, con circa 350 principali portatori di interessi, tra cui personale della Commissione europea (che lavora presso il segretariato generale e le direzioni generali quali i partenariati internazionali, i negoziati di vicinato e di allargamento, gli strumenti di politica estera, ecc.), del servizio europeo per l'azione esterna e delle delegazioni dell'UE;

·sono stati inoltre intervistati portatori di interessi esterni, quali rappresentanti delle agenzie delle Nazioni Unite, degli Stati membri dell'UE e dei governi dei paesi partner;

·la Commissione ha organizzato consultazioni mirate con gruppi specifici di portatori di interessi, costituiti, tra l'altro, da esperti degli Stati membri dell'UE e da rappresentanti delle pertinenti agenzie delle Nazioni Unite e delle istituzioni finanziarie internazionali;

·tre indagini elettroniche hanno integrato le consultazioni di cui sopra, fornendo contributi aggiuntivi volontari provenienti principalmente dalle delegazioni dell'UE.

I principali messaggi comunicati dai portatori di interessi consultati sono sintetizzati nell'allegato III del volume II della relazione di revisione intermedia. I dettagli non sono ripresi in questa sede e, per motivi di brevità, si citano solo i punti salienti.

I portatori di interessi hanno convenuto che gli strumenti di finanziamento esterno dovrebbero essere più flessibili nel rispondere alle crisi e ai cambiamenti improvvisi della situazione geopolitica. È stata inoltre sottolineata la necessità di garantire una maggiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE e tra gli stessi strumenti di finanziamento esterno. Il contributo sostanziale degli strumenti di finanziamento esterno agli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'Agenda 2030 è stato generalmente riconosciuto ed è stato sottolineato che l'organizzazione di attività relative agli OSS tende ad aumentare la coerenza tra le politiche interne ed esterne.

L'introduzione del nuovo ampio strumento (NDICI-Europa globale) nell'attuale QFP è stata generalmente accolta con favore ed è stata incoraggiata un'ulteriore semplificazione dell'architettura generale degli strumenti di finanziamento esterno. Anche l'approccio tematico nei programmi geografici è stato accolto con favore e vi è stato un consenso generale sul fatto che la combinazione di programmi geografici e tematici tende a portare risultati positivi.

La coerenza e la complementarità della proposta INSC-D con Europa globale saranno garantite, principalmente attraverso l'attuazione di attività di cooperazione internazionale relative all'uso pacifico dell'energia nucleare in settori complementari agli obiettivi più ampi di Europa globale, in linea con la politica di sviluppo e cooperazione internazionale in materia di sanità, agricoltura, industria e progetti sociali.

•Assunzione e uso di perizie per l'INSC

Le tre relazioni di valutazione di cui sopra sono state elaborate nell'ambito di valutazioni indipendenti condotte tra il 2017 e il 2024 da consorzi selezionati composti da rinomate società di esperti esterni. Oltre alle prove documentali, le valutazioni si sono basate su ampie consultazioni in presenza e a distanza, che hanno coinvolto anche un gran numero di membri del personale della Commissione europea. Sebbene una parte considerevole delle informazioni contenute nelle relazioni di valutazione provenga direttamente dai dipendenti della Commissione, tali relazioni riflettono le conclusioni di esperti esterni indipendenti e non possono in alcun modo essere considerate relazioni di autovalutazione della Commissione.

Tutte le relazioni di valutazione di cui sopra sono disponibili al pubblico.

Per quanto riguarda il parere delle organizzazioni professionali internazionali pertinenti sulla cooperazione dell'UE in materia di sicurezza nucleare con i paesi partner, la 7a riunione di revisione della Convenzione sulla sicurezza nucleare dell'AIEA del 2017 ha ufficialmente riconosciuto l'eccezionale valore aggiunto dell'INSC dichiarando che "l'attuazione dello strumento per il programma di cooperazione in materia di sicurezza nucleare a sostegno dei paesi terzi è stata identificata come una buona pratica" 22 .

Negli ultimi trent'anni, la Comunità Euratom ha sistematicamente applicato l'INSC come strumento efficace per raggiungere e mantenere un elevato livello di sicurezza nucleare, radioprotezione e salvaguardie efficaci nei paesi partner. Il ruolo dell'INSC nel trasferimento dei regolamenti e delle migliori pratiche della Comunità è stato riconosciuto anche dal gruppo dei regolatori europei in materia di sicurezza nucleare (ENSREG) nel suo documento di sintesi 23 sull'INSC. L'ENSREG ha inoltre creato un gruppo di lavoro incaricato di commentare i programmi indicativi pluriennali dell'INSC, revisionare le relazioni intermedie dello strumento e presentare proposte sulla necessità e fattibilità di potenziali progetti di assistenza ai paesi partner.

Uso di perizie esterne per il programma del JRC per la disattivazione

·Nei siti del JRC sono stati compiuti progressi significativi nella gestione dei portatori di interessi.

·Il recupero, il trattamento e lo stoccaggio sicuri dei rifiuti storici sono progrediti presso il JRC di Ispra e Petten.

·Data la natura dipendente dal tempo di molti costi, i ritardi nei progetti sono sinonimo di aumenti dei costi, sebbene gli indicatori di monitoraggio della "gestione del valore acquisito" mostrino che il programma risulta complessivamente efficiente dal punto di vista finanziario.

·Il quadro di governance è adeguato allo scopo e adattato agli obiettivi del programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti.

·L'attuazione del programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti è in linea con l'acquis dell'Unione e con la legislazione e le politiche dell'UE e nazionali.

·I prodotti della conoscenza sono stati realizzati in linea con gli obiettivi in tutti i siti delle centrali nucleari.

·La gestione delle conoscenze ha incoraggiato la collaborazione e la condivisione di informazioni tra i tre programmi di assistenza alla disattivazione nucleare.

·Anticipare e preparare le richieste di licenza coinvolgendo tempestivamente l'autorità di regolamentazione per limitarne l'impatto sulla realizzazione del programma.

•Valutazione ex ante

Lo strumento per legiferare meglio n. 9 afferma che "i programmi che garantiscono continuità per quanto riguarda il loro contenuto generale e la loro struttura e che sono di entità limitata" richiedono solo una valutazione ex-ante. Di conseguenza, è stata elaborata una relazione di valutazione 25  ex ante completa a corredo della proposta dell'INSC-D, che analizza gli effetti delle diverse opzioni strategiche.

L'analisi ha dimostrato che solo un'opzione 26 è in grado di soddisfare tutti i requisiti pertinenti. L'impatto delle componenti passate e in corso della cooperazione in materia di sicurezza nucleare e l'impatto previsto dell'INSC-D nei paesi partner possono essere sintetizzati come segue:

·miglioramento delle capacità e delle competenze normative del regolatore nazionale in materia nucleare;

·creazione o ulteriore sviluppo di un'organizzazione di sostegno tecnico competente che assista l'autorità di regolamentazione nucleare;

·messa in funzione di un centro nazionale di risposta alle emergenze nucleari dotato di strumenti all'avanguardia per la diagnosi, la prognosi e il supporto decisionale in caso di incidenti;

·creazione o ulteriore sviluppo di un sistema nazionale di monitoraggio delle radiazioni con capacità di allerta rapida;

·offerta di formazione e tutoraggio completi alle autorità di regolamentazione e agli esperti delle organizzazioni di supporto tecnico;

·partecipazione alle prove di stress dell'UE e alla successiva valutazione inter pares dell'ENSREG;

·bonifica di siti preesistenti contaminati da materiale radioattivo.

Per quanto riguarda le attività di disattivazione del JRC, l'attuazione del programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti ha effettivamente migliorato la sicurezza nucleare e radiologica nei siti del JRC interessati, a beneficio dei cittadini dell'UE e dell'ambiente.

Si prevede che proseguire il programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti consentirà di:

·rispettare gli obblighi giuridici e gli impegni della Commissione europea;

·ridurre ulteriormente i rischi nucleari e radiologici nei siti del JRC interessati;

·svincolare del tutto le strutture interessate dal controllo regolamentare nella fase finale di attuazione del programma;

·acquisire un notevole bagaglio di conoscenze e competenze tecnologiche e pratiche e condividerle con i portatori di interessi dell'UE coinvolti nella disattivazione e nella gestione dei rifiuti.

Spiegazione delle scelte politiche

Nell'elaborare la proposta dell'INSC-D sono state esaminate diverse opzioni strategiche.

Opzione A - lo scenario di base (mantenere due strumenti distinti). Ciò è stato respinto in quanto in contrasto con gli obiettivi di semplificazione della Commissione.

Opzione B - fine del programma. Ciò è stato respinto a causa dell'elevato rischio di diminuire l'influenza dell'UE nella cooperazione globale in materia di sicurezza nucleare e in contrasto con gli obblighi giuridici e politici dell'Euratom.

Opzione C - piena integrazione con un altro strumento dell'UE. Ciò è stato respinto a causa degli ostacoli giuridici derivanti dal trattato Euratom, che hanno impedito la fusione delle attività di sicurezza nucleare con, ad esempio, Europa globale.

Opzione D - fusione dei due strumenti Euratom. Questa opzione è stata selezionata come soluzione preferita. Soddisfaceva tutti i requisiti: allineamento al quadro giuridico del trattato Euratom, adesione alle procedure di azione esterna dell'UE e avanzamento del programma di semplificazione della Commissione. Consolidando la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e gli obblighi di disattivazione del JRC in un unico strumento, tale opzione ha garantito la fattibilità, la coerenza e l'efficienza normativa, rendendola la scelta ottimale per la proposta dell'INSC-D.

•Semplificazione

L'INSC-D proposto accorpa formalmente due regolamenti precedentemente separati in un unico strumento. Tale fusione è motivata e giustificata da molteplici fattori strategici e normativi, ad esempio dagli obiettivi di semplificazione della regolamentazione della Commissione e dal programma "Legiferare meglio". Secondo i principi di semplificazione per il prossimo QFP, i processi che si sovrappongono e i potenziali oneri amministrativi dovrebbero essere eliminati riunendo programmi che potrebbero richiedere un sostegno tecnico e/o logistico analogo.

Detta fusione è resa possibile dalla stessa base giuridica (Euratom). Gli sforzi di semplificazione del QFP mirano a ridurre la complessità all'interno dell'UE per migliorare la trasparenza e il coordinamento e creare un quadro normativo e finanziario più semplice per i portatori di interessi (agenzie, Stati membri, contraenti). La fusione è inoltre in linea con il principio di "governance congiunta" della nuova agenda europea per l'innovazione, che promuove la collaborazione tra agenzie rispetto ad approcci frammentati.

La fusione di uno strumento (INSC) e di un programma (programma di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti) inizialmente distinti, ma che condividono la stessa base giuridica e obiettivi comuni, contribuisce alla semplificazione promossa dalla Commissione europea.

•Diritti fondamentali

Lo strumento non ha alcuna incidenza sui diritti fondamentali.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

Nella sua comunicazione del 16 giugno 2025 27 , la Commissione europea ha proposto di stanziare 966 000 000 EUR a favore dello strumento INSC-D.

5.ALTRI ASPETTI

•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

L'attuazione dell'INSC-D sarà monitorata per mezzo del quadro di riferimento della performance per il bilancio post-2027. Il quadro prevede una relazione sull'attuazione durante la fase attuativa e una valutazione retrospettiva da effettuare a norma dell'articolo 34, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 28 . La valutazione sarà effettuata conformemente agli orientamenti per legiferare meglio 29 e si baserà su indicatori pertinenti per gli obiettivi dello strumento.

La logica metodologica alla base dell'uso di un quadro comune di valutazione delle performance consiste nel fatto che l'applicazione di indicatori di performance aggregati tra i diversi programmi può semplificare notevolmente i vari obblighi di rendicontazione per tutti i futuri programmi del QFP. Si prevede che tale approccio consentirà di ridurre significativamente gli oneri amministrativi, diminuendo il numero di indicatori e attribuendo gli indicatori a ciascun settore di intervento.

·Copertura geografica

La componente esterna dell'INSC-D proposto ha una copertura geografica mondiale. Si darà tuttavia priorità alle persone e ai soggetti dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati, compresa l'Ucraina, dei paesi candidati potenziali e dei paesi interessati dalla politica europea di vicinato.

La copertura geografica della componente interna è invece limitata ai siti del JRC coinvolti nelle attività di disattivazione del JRC, ovverosia Geel in Belgio, Ispra in Italia, Karlsruhe in Germania e Petten nei Paesi Bassi.

2025/0265 (CNS)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che istituisce lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione per il periodo 2028-2034 e che abroga i regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 203,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Parlamento europeo 30 ,

considerando quanto segue:

(1)Scopo del presente regolamento è stabilire le norme e le procedure per le attività di cooperazione in materia di sicurezza nucleare e di disattivazione svolte dalla Comunità europea dell'energia atomica ("Comunità") nell'ambito dello strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione ("strumento").

(1)Al fine di mantenere e promuovere il miglioramento continuo della sicurezza nucleare e della relativa regolamentazione, il Consiglio ha adottato la direttiva 2009/71/Euratom 31 . Tale direttiva e gli standard elevati di sicurezza nucleare, radioprotezione e gestione dei rifiuti radioattivi e del combustibile esaurito attuati nella Comunità sono esempi da offrire per incoraggiare i paesi partner ad adottare standard analoghi.

(2)La Comunità e i suoi Stati membri sono parti contraenti della convenzione sulla sicurezza nucleare adottata il 17 giugno 1994 32 e della convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi adottata il 5 settembre 1997 33 .

(3)Gli Stati membri sono parti del trattato contro la proliferazione delle armi nucleari 34 , hanno concluso un accordo di salvaguardia globale e hanno sottoscritto con l'Agenzia internazionale per l'energia atomica un protocollo aggiuntivo a tale accordo 35 .

(4)Poiché il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica ("trattato Euratom") riguarda le politiche sia interne che esterne e prevede sinergie tra le due, il presente strumento si articola in due componenti, relative rispettivamente ad attività interne ed esterne.

(5)La componente esterna dello strumento dovrebbe sostenere le attività di cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare, muovendo dalle azioni sostenute in precedenza a norma del regolamento (Euratom) 2021/948 del Consiglio 36 . La componente esterna è coerente con l'azione esterna sostenuta a norma del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] 37 e la integra.

(6)La componente interna dello strumento dovrebbe sostenere le attività condotte dalla Commissione nel settore della disattivazione e della gestione dei rifiuti radioattivi (programma di disattivazione e gestione dei rifiuti del JRC) per assolvere alle proprie responsabilità nucleari derivanti dalla ricerca nucleare svolta presso i siti del Centro comune di ricerca (JRC), ossia JRC-Geel in Belgio, JRC-Karlsruhe in Germania, JRC‑Ispra in Italia e JRC-Petten nei Paesi Bassi, muovendo dalle azioni sostenute in precedenza a norma del regolamento (Euratom) 2021/100 del Consiglio 38 .

(7)Le valutazioni dei programmi hanno evidenziato che la complessa architettura dei finanziamenti dell'Unione è un fattore che limita l'impatto del bilancio dell'Unione a causa degli oneri amministrativi. È pertanto opportuno raggruppare e disciplinare con un unico atto le attività di cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e disattivazione degli impianti nucleari di ricerca del JRC condotte a norma dei regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948.

(8)L'obiettivo generale dello strumento è contribuire a un livello elevato di sicurezza nucleare e radioprotezione, alla gestione sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, alla disattivazione e all'applicazione di controlli di sicurezza efficienti ed efficaci sui materiali nucleari.

(9)Il presente regolamento mira inoltre a dare più flessibilità in termini di approccio di programmazione, anche per quanto riguarda le modalità dell'aiuto e i soggetti ammessi a beneficiarne, così da rispondere alle esigenze impreviste individuate nelle valutazioni e nelle consultazioni ai sensi del regolamento (Euratom) 2021/948.

(10)La cooperazione offerta dalla Comunità a norma del presente regolamento non è finalizzata a promuovere l'energia nucleare nei paesi partner 39 ..

(11)Il presente regolamento stabilisce una dotazione finanziaria indicativa per lo strumento nel suo complesso. Ai fini del presente regolamento i prezzi correnti sono calcolati applicando un deflatore fisso del 2 %.

(12)In un contesto economico, sociale e geopolitico in rapida evoluzione, l'esperienza recente ha dimostrato la necessità di un quadro finanziario pluriennale e di programmi di spesa dell'Unione più flessibili. A tal fine, e in linea con gli obiettivi del presente regolamento, il finanziamento dovrebbe tenere debitamente conto dell'evoluzione delle esigenze politiche e delle priorità dell'Unione individuate nei pertinenti documenti pubblicati dalla Commissione, nelle conclusioni del Consiglio e nelle risoluzioni del Parlamento europeo, garantendo nel contempo sufficiente prevedibilità per l'esecuzione del bilancio.

(13)Allo strumento si applica il regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio 40 . Tale regolamento stabilisce le norme relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea, comprese quelle relative alle sovvenzioni, ai premi, alle donazioni non finanziarie, agli appalti e alla gestione indiretta sotto forma di strumenti finanziari e garanzie di bilancio.

(14)L'importo degli stanziamenti assegnati allo strumento, il periodo di programmazione e la ripartizione dei fondi tra le varie attività dovrebbero essere riesaminati sulla base dei risultati della valutazione effettuata a norma dell'articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX del Parlamento europeo e del Consiglio 41 [regolamento sulla performance].

(15)In conformità ai regolamenti (UE, Euratom) 2024/2509 e (UE, Euratom) n. 883/2013 42 del Parlamento europeo e del Consiglio e ai regolamenti (CE, Euratom) n. 2988/95 43 , (Euratom, CE) n. 2185/96 44 e (UE) 2017/1939 45 del Consiglio, è opportuno che gli interessi finanziari dell'Unione siano tutelati attraverso misure proporzionate, tra cui la prevenzione, l'individuazione, la rettifica e l'indagine delle irregolarità e delle frodi, il recupero dei fondi perduti, indebitamente versati o non correttamente utilizzati e, se del caso, sanzioni amministrative. In particolare, in conformità ai regolamenti (UE, Euratom) n. 883/2013 e (Euratom, CE) n. 2185/96, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può svolgere indagini, compresi controlli e verifiche sul posto, al fine di accertare l'esistenza di frodi, corruzione o ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell'Unione. A norma del regolamento (UE) 2017/1939, la Procura europea (EPPO) può indagare e perseguire le frodi e altre attività illecite lesive degli interessi finanziari dell'Unione secondo quanto disposto dalla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio 46 . In conformità al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, ogni persona o entità che riceve fondi dell'Unione è tenuta a cooperare pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione, a concedere i diritti necessari e l'accesso alla Commissione, all'OLAF, all'EPPO e alla Corte dei conti europea e a garantire che i terzi coinvolti nell'esecuzione dei fondi dell'Unione concedano diritti equivalenti.

(16)Lo strumento deve essere attuato conformemente al regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX [regolamento sulla performance], che stabilisce le norme per il tracciamento della spesa e il quadro della performance per il bilancio, comprese le norme per garantire un'applicazione uniforme dei principi "non arrecare un danno significativo" e della parità di genere di cui all'articolo 33, paragrafo 2, rispettivamente lettere d) e f), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, le norme per il monitoraggio e la rendicontazione della performance dei programmi e delle attività dell'Unione, le norme per l'istituzione di un portale di finanziamento dell'Unione, le norme per la valutazione dei programmi e altre disposizioni orizzontali applicabili a tutti i programmi dell'Unione, come quelle sull'informazione, la comunicazione e la visibilità.

(17)Le forme e i metodi di esecuzione dei finanziamenti dell'Unione previsti dal presente regolamento dovrebbero essere scelti in base alla rispettiva capacità di conseguire gli obiettivi specifici delle azioni e di ottenere risultati, tenuto conto, in particolare, dei costi dei controlli, degli oneri amministrativi e del rischio previsto di inottemperanza. Dovrebbe essere preso in considerazione anche il ricorso a importi forfettari, tassi fissi e costi unitari, nonché ai finanziamenti non collegati ai costi di cui all'articolo 125, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

(18)Il coordinamento delle attività svolte a norma del presente regolamento dovrebbe avvenire per mezzo di lavori e dialogo in itinere con gli Stati membri, i paesi partner e le autorità competenti, in particolare le autorità di regolamentazione nel settore della sicurezza nucleare, del controllo di sicurezza e della disattivazione, onde evitare duplicazioni.

(19)Per garantire un'esecuzione coerente dell'azione esterna, ai fini dell'attuazione della componente esterna dello strumento si dovrebbero applicare, se del caso, le norme e le procedure definite nel regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] e le disposizioni di attuazione del presente regolamento dovrebbero rimandare alle disposizioni di tale regolamento.

(20)Per la componente esterna dello strumento, i piani d'azione e le misure annuali o pluriennali di cui al presente regolamento dovrebbero costituire programmi di lavoro ai sensi del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. I piani d'azione annuali o pluriennali dovrebbero consistere in una serie di misure raggruppate in un unico documento.

(21)La Commissione dovrebbe adottare programmi indicativi pluriennali che siano coerenti con i programmi indicativi pluriennali di cui al capo I del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] e li integrino.

(22)Il quadro strategico generale per l'attuazione della componente esterna dello strumento dovrebbe essere costituito dalle politiche definite in accordi di associazione, accordi di partenariato e di cooperazione, accordi multilaterali, accordi di cooperazione nucleare, protocolli d'intesa e altri accordi che instaurano una relazione tra la Comunità e i paesi partner, come pure nelle conclusioni del Consiglio europeo e nelle conclusioni del Consiglio, nelle dichiarazioni dei vertici, nelle conclusioni delle riunioni ad alto livello con i paesi partner, nelle comunicazioni della Commissione e nelle comunicazioni congiunte della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

(23)La componente esterna dello strumento può finanziare azioni in qualsiasi paese partner conformemente ai criteri stabiliti nel presente regolamento. È opportuno dare priorità alle persone e ai soggetti dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati, compresa l'Ucraina, dei paesi candidati potenziali e dei paesi interessati dalla politica europea di vicinato.

(24)La cooperazione internazionale si fonderà sui principi fondamentali di sicurezza stabiliti nelle norme di sicurezza dell'AIEA.

(25)Considerata la costante necessità di migliorare la sicurezza per l'uso pacifico dell'energia nucleare nei paesi partner, lo strumento dovrebbe perseguire gli obiettivi di promuovere il massimo livello di sicurezza nucleare, radioprotezione, gestione sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi e applicazione di controlli di sicurezza efficienti ed efficaci nei paesi partner. Questo include la bonifica dei siti dismessi radiocontaminati e il rafforzamento della capacità di regolamentazione.

(26)Considerata la continua evoluzione degli usi pacifici dell'energia nucleare, lo strumento dovrebbe poter consentire attività nei settori emergenti connessi alla sicurezza nucleare e alla preparazione e risposta alle emergenze, ad esempio contribuendo alla sicurezza dei piccoli reattori modulari e alla radioprotezione nelle nuove applicazioni di radiomedicina.

(27)La guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina causa danni alle infrastrutture ucraine, ivi comprese le centrali nucleari del paese, come nel caso dell'attacco con droni del 14 febbraio 2025 al nuovo confinamento sicuro di Chernobyl. Con riferimento al sostegno dell'Unione alle esigenze di sicurezza nucleare connesse all'Ucraina, gli stanziamenti mobilitati dalla riserva per l'Ucraina di cui all'articolo 6 del regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX del Consiglio [regolamento QFP] possono essere messi a disposizione per fornire sostegno a titolo della componente esterna dello strumento sotto forma di sostegno non rimborsabile, strumenti finanziari e copertura della garanzia di bilancio. Il sostegno all'Ucraina a titolo della componente esterna dello strumento istituito dal presente regolamento sotto forma di prestiti a norma della decisione 77/270/Euratom del Consiglio dovrebbe essere fornito nei limiti dell'importo fissato in tale decisione e del massimale di cui all'articolo 6, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento su Europa globale. Se erogati all'Ucraina in quanto Stato sovrano, tali prestiti dovrebbero essere coperti dalla garanzia fornita conformemente all'articolo 2, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX del Consiglio [regolamento QFP]. Di conseguenza, è opportuno prevedere una deroga all'articolo 214, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e non fissare alcun tasso di copertura per i prestiti all'Ucraina a norma dell'articolo 24, paragrafo 3, ultimo comma, del regolamento su Europa globale.

(28)A fini di coerenza, è opportuno che la garanzia di bilancio e gli strumenti finanziari a titolo della componente esterna dello strumento, anche laddove combinati con forme di sostegno non rimborsabile in operazioni di finanziamento misto, siano attuati conformemente alle norme applicabili del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] attraverso accordi conclusi per tale tipo di sostegno nell'ambito dei meccanismi di attuazione di Europa globale.

(29)Per la componente esterna, se il sostegno dell'Unione nell'ambito dello strumento deve essere erogato sotto forma di garanzia di bilancio o di strumento finanziario, anche laddove combinati con forme di sostegno non rimborsabile in un'operazione di finanziamento misto, è necessario che tale sostegno sia fornito esclusivamente attraverso i meccanismi di attuazione di Europa globale conformemente alle norme applicabili di tali meccanismi.

(30)Per la riuscita della cooperazione in materia di sicurezza nucleare è considerata necessaria una stretta cooperazione con le organizzazioni internazionali che perseguono obiettivi analoghi a quelli dello strumento, di cui al titolo II, capo 10, del trattato Euratom, in particolare con l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA).

(31)La massima efficienza d'uso delle risorse disponibili può essere ottenuta attraverso la coerenza e la complementarità tra gli strumenti di finanziamento esterno dell'Unione e la creazione di sinergie con altre politiche e altri programmi dell'Unione. Al fine di massimizzare l'impatto di interventi combinati volti a raggiungere un obiettivo comune, il presente regolamento dovrebbe consentire la combinazione dei finanziamenti con altri programmi della Comunità e dell'Unione, a condizione che i contributi non coprano gli stessi costi.

(32)Il programma di finanziamento precedente a norma del regolamento (Euratom) 2021/100 ha dimostrato il valore aggiunto supplementare apportato dalla Comunità per mezzo della raccolta e della diffusione di conoscenze. Sulla base dell'articolo 8 del trattato Euratom e in linea con l'articolo 7 della direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio 47 , al JRC incombe la gestione delle sue responsabilità nucleari storiche e la disattivazione dei suoi impianti nucleari chiusi conformemente alla legislazione nazionale in materia. Di conseguenza nel 1999, con una comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio 48 , è stato varato il programma di disattivazione nucleare e di gestione dei rifiuti del JRC e da allora la Commissione fornisce aggiornamenti periodici sullo stato di avanzamento del programma 49 .

(33)La Commissione ha concluso che l'opzione migliore per soddisfare i requisiti dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera f), e dell'articolo 7 della direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio consiste nel perseguire una strategia che combini le attività di disattivazione degli impianti e di gestione dei rifiuti radioattivi, avviando al contempo discussioni tra il JRC e gli Stati membri ospitanti riguardo a un potenziale trasferimento delle responsabilità concernenti la disattivazione e la gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi nel caso di accordi reciproci tra la Commissione e gli Stati membri ospitanti. Il JRC dovrebbe prevedere e mantenere risorse adeguate ad adempiere ai suoi obblighi in materia di disattivazione e di gestione sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi.

(34)Al fine di garantire condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio 50 .

(35)Se necessario per motivi imperativi d'urgenza in casi debitamente giustificati, connessi all'esigenza di una risposta rapida da parte della Comunità, la Commissione dovrebbe adottare atti di esecuzione immediatamente applicabili per adottare o modificare i piani d'azione e le misure annuali o pluriennali nell'ambito della componente esterna dello strumento.

(36)Conformemente all'articolo 9 della decisione 2010/427/UE del Consiglio, l'alto rappresentante, in qualità di vicepresidente della Commissione, assicura il coordinamento politico globale dell'azione esterna dell'Unione, garantendone l'unità, la coerenza e l'efficacia, in particolare attraverso l'attuazione del presente strumento.

(37)I riferimenti agli strumenti di assistenza esterna di cui alla decisione 2010/427/UE del Consiglio 51 dovrebbero essere letti come riferimenti al presente regolamento e ai regolamenti ivi citati. La Commissione dovrebbe assicurare che il presente regolamento sia attuato nel rispetto del ruolo del servizio europeo per l'azione esterna quale previsto nella medesima decisione.

(38)Al fine di garantire la continuità del sostegno nei settori interessati e di consentire che l'attuazione cominci sin dall'inizio del quadro finanziario pluriennale 2028-2034, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1º gennaio 2028.

(39)Nell'ambito delle misure restrittive adottate dall'Unione sulla base dell'articolo 29 del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 215, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, nessun fondo e nessuna risorsa economica possono essere messi a disposizione, direttamente o indirettamente, di persone fisiche o giuridiche, entità od organismi designati o a loro vantaggio. Tali persone fisiche giuridiche, entità od organismi, nonché le persone giuridiche, le entità o gli organismi da essi detenuti o controllati, non dovrebbero pertanto beneficiare del sostegno.

(40)È pertanto opportuno abrogare i regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento istituisce lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione ("strumento") e ne stabilisce gli obiettivi e il bilancio indicativo per il periodo dal 1º gennaio 2028 al 31 dicembre 2034, nonché le forme di finanziamento dell'Unione e le regole di erogazione dei finanziamenti nell'ambito dello strumento. Esso approfondisce inoltre le specificità di ciascuna componente dello strumento, quella esterna e quella interna.

Articolo 2

Obiettivi dello strumento

1.L'obiettivo generale della componente esterna dello strumento è contribuire a un livello elevato di sicurezza nucleare, alla radioprotezione, alla gestione sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, alla disattivazione e all'applicazione di controlli di sicurezza efficienti ed efficaci sui materiali nucleari nei paesi partner, in complementarità con il regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] e basandosi sulle attività all'interno della Comunità, compreso il pertinente quadro normativo Euratom.

2.L'obiettivo generale della componente interna dello strumento è sostenere la disattivazione degli impianti nucleari della Commissione presso i siti del Centro comune di ricerca (JRC), in linea con le esigenze individuate nei rispettivi piani di disattivazione, e gestire in sicurezza il combustibile esaurito, il materiale nucleare e i rifiuti radioattivi ad essi associati. Lo strumento promuove altresì le conoscenze derivanti dal processo di disattivazione nucleare e dalla gestione dei rifiuti radioattivi che ne risultano, le quali saranno condivise con i portatori di interessi della Comunità.

3.La componente esterna dello strumento persegue i seguenti obiettivi specifici:

(a)promuovere una cultura di sicurezza nucleare e radioprotezione effettive nonché l'attuazione dei massimi standard di sicurezza nucleare e radioprotezione, anche ai fini della sicurezza dell'approvvigionamento, della preparazione e della risposta alle emergenze, dello sviluppo di capacità e della trasparenza dei processi decisionali delle autorità nei paesi partner;

(b)sostenere la gestione responsabile e sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi e la disattivazione e bonifica di ex siti e impianti nucleari nei paesi partner;

(c)rafforzare controlli di sicurezza efficaci ed efficienti del materiale nucleare nei paesi partner.

4.La componente interna dello strumento persegue i seguenti obiettivi specifici:

(a)sostenere il piano di disattivazione e svolgere le attività conformemente al diritto nazionale dello Stato membro ospitante per lo smantellamento e la decontaminazione degli impianti nucleari della Commissione presso i siti del JRC, provvedere alla gestione sicura dei rifiuti radioattivi associati e, se del caso, preparare il trasferimento facoltativo delle relative responsabilità nucleari dal JRC allo Stato membro ospitante;

(b)garantire che il JRC continui a coltivare collegamenti e scambi tra i portatori di interessi dell'Unione nel settore della disattivazione di impianti nucleari al fine di assicurare la diffusione di conoscenze e la condivisione di esperienze in tutti gli ambiti pertinenti, quali la regolamentazione e la formazione, e a sviluppare sinergie nell'Unione europea.

Il trasferimento di cui al primo comma, lettera a), è volontario per lo Stato membro ospitante e subordinato a un accordo bilaterale concluso tra la Commissione e lo Stato membro ospitante. Tale accordo bilaterale stabilisce che tutti i costi di disattivazione degli impianti nucleari della Commissione nei siti del JRC e di stoccaggio dei residui radioattivi associati devono essere sostenuti dalla Comunità e devono essere pienamente conformi alla direttiva 2011/70/Euratom. I negoziati tra la Commissione e lo Stato membro ospitante si concludono entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Articolo 3

Bilancio

1.La dotazione finanziaria indicativa per l'attuazione dello strumento per il periodo dal 1º gennaio 2028 al 31 dicembre 2034 è fissata a 966 000 000 EUR a prezzi correnti.

2.Le risorse finanziarie per l'Ucraina mobilitate a norma dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale] dalla riserva per l'Ucraina in conformità dell'articolo 6 del regolamento (UE, Euratom) 202X/XXXX [regolamento QFP] possono essere utilizzate, se del caso, per fornire sostegno dell'Unione all'Ucraina a norma del presente regolamento. 

3.È possibile iscrivere stanziamenti nel bilancio dell'Unione anche dopo il 2034 per coprire le spese necessarie e consentire la gestione delle azioni non completate entro la fine dello strumento.

4.La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 del presente articolo, le risorse finanziarie di cui al paragrafo 2 del presente articolo e gli importi delle risorse aggiuntive di cui all'articolo 3 possono anche essere utilizzati per l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione dello strumento, ad esempio per attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, sistemi e piattaforme informatici istituzionali, attività di informazione, visibilità e comunicazione, compresa la comunicazione istituzionale in merito alle priorità politiche dell'Unione, e tutte le altre spese di assistenza tecnica e amministrativa o relative al personale sostenute dalla Commissione per la gestione dello strumento.

5.Per la componente esterna dello strumento, in sede di attuazione del presente regolamento si applicano le norme e le procedure riguardanti i riporti, le rate annuali, i rimborsi, le entrate e i recuperi provenienti da strumenti finanziari finanziati a titolo dello strumento o dei suoi predecessori, così come le eccedenze delle garanzie di bilancio e dei prestiti coperti a titolo dello strumento o dei suoi predecessori, di cui all'articolo 22 del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale].

Articolo 4

Risorse aggiuntive

Gli Stati membri, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione, i paesi partner, le organizzazioni internazionali, le istituzioni finanziarie internazionali o altri soggetti terzi possono erogare contributi finanziari o non finanziari aggiuntivi per lo strumento. I contributi finanziari aggiuntivi costituiscono entrate con destinazione specifica esterne ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera a), d) o e), o dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo 5

Finanziamento alternativo, combinato e cumulativo

1.Lo strumento è attuato in sinergia con altri programmi della Comunità e dell'Unione. Può essere finanziata anche un'azione che ha beneficiato di un contributo della Comunità e dell'Unione nel quadro di un altro programma. Al corrispondente contributo si applicano le norme del pertinente programma dell'Unione, oppure a tutti i contributi può essere applicato un unico insieme di norme e per essi può essere concluso un unico impegno giuridico. Se il contributo dell'Unione è fornito sulla base dei costi ammissibili, il sostegno cumulativo proveniente dal bilancio dell'Unione non deve superare i costi totali ammissibili dell'azione e può essere calcolato proporzionalmente in conformità alle condizioni per il sostegno.

2.Le procedure di aggiudicazione o di attribuzione nell'ambito dello strumento possono essere svolte congiuntamente in regime di gestione diretta o indiretta con Stati membri, istituzioni, organi e organismi dell'Unione, paesi partner, organizzazioni internazionali, istituzioni finanziarie internazionali o altri soggetti terzi ("partner della procedura di aggiudicazione o di attribuzione congiunta"), purché sia garantita la tutela degli interessi finanziari dell'Unione. Tali procedure soggiacciono a un unico insieme di norme e determinano la conclusione di un unico impegno giuridico. A tale fine, i partner della procedura di aggiudicazione o di attribuzione congiunta possono mettere delle risorse a disposizione dello strumento conformemente all'articolo [4] del presente regolamento o, se del caso, possono essere incaricati dello svolgimento della procedura conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Nelle procedure di aggiudicazione o di attribuzione congiunta i rappresentanti dei partner della procedura in questione possono anche essere membri del comitato di valutazione di cui all'articolo 153, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo 6

Attuazione e forme di finanziamento dell'Unione

1.Lo strumento è attuato conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, in regime di gestione diretta o indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), di detto regolamento.

2.I finanziamenti dell'Unione possono essere erogati in qualsiasi forma conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, in particolare come sovvenzioni, premi, appalti, donazioni non finanziarie, garanzie di bilancio, strumenti finanziari e operazioni di finanziamento misto.

CAPO II

ATTUAZIONE DELLE DIVERSE COMPONENTI DELLO STRUMENTO

Sezione 1 – Disposizioni specifiche per l'attuazione della componente esterna dello strumento

Articolo 7

Quadro strategico

Il quadro strategico generale per l'attuazione del presente regolamento è costituito dalle politiche definite in accordi di associazione, accordi di partenariato e di cooperazione, compresi gli accordi di cooperazione nucleare, accordi multilaterali, strumenti non giuridicamente vincolanti quali protocolli d'intesa, dichiarazioni e altri accordi che instaurano una relazione tra l'Unione e/o la Comunità e i paesi partner, come pure nelle conclusioni del Consiglio europeo e nelle conclusioni del Consiglio, nelle dichiarazioni dei vertici, nelle conclusioni delle riunioni ad alto livello con i paesi partner, nelle strategie e nelle comunicazioni della Commissione e nelle comunicazioni congiunte della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

Articolo 8

Attuazione e ammissibilità in linea con Europa globale

1.Salvo laddove diversamente specificato nel presente regolamento, il finanziamento dell'Unione per la componente esterna dello strumento è attuato in conformità del presente regolamento, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e del titolo II, capi II e III, a seconda dei casi, del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale], a eccezione dell'articolo 19, dell'articolo 20, paragrafi 2 e 3, e dell'articolo 26 di detto regolamento. A tutte le azioni finanziate a titolo della componente esterna si applicano le norme di ammissibilità di cui agli articoli 20, paragrafo 1 e paragrafi da 4 a 12, del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale].

2.Se erogato sotto forma di garanzia di bilancio o di strumento finanziario, anche laddove combinati con forme di sostegno non rimborsabile in un'operazione di finanziamento misto, il sostegno dell'Unione deve essere erogato esclusivamente attraverso il meccanismo di attuazione di Europa globale ed eseguito conformemente alle norme applicabili del meccanismo di attuazione di Europa globale attraverso accordi conclusi per tale tipo di sostegno nell'ambito dei meccanismi di attuazione di Europa globale.

3.Il sostegno dell'Unione sotto forma di garanzia di bilancio è fornito nei limiti dell'importo massimo della garanzia di bilancio fissato dal regolamento su Europa globale.

4.Se si avvale del meccanismo di attuazione di Europa globale, lo strumento fornisce la copertura per la garanzia di bilancio e i finanziamenti per gli strumenti finanziari, anche laddove combinati con forme di sostegno non rimborsabile in operazioni di finanziamento misto.

Articolo 9

Prestiti Euratom

1.Il sostegno dell'Unione all'Ucraina sotto forma di prestiti a norma della decisione 77/270/Euratom del Consiglio è fornito nei limiti dell'importo massimo di cui all'articolo 6, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale]. Ai prestiti all'Ucraina a norma della decisione 77/270/Euratom del Consiglio si applica l'articolo 24, paragrafo 3, ultimo comma, del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale]. 

2.Il tasso di copertura per il sostegno dell'Unione sotto forma di prestiti all'Armenia a norma della decisione 77/270/Euratom del Consiglio è il tasso di copertura di cui all'articolo 24 del regolamento (UE) 202X/XXXX [Europa globale].

Articolo 10

Programmi indicativi pluriennali

1.L'attuazione della componente esterna dello strumento avviene per mezzo di programmi indicativi pluriennali adottati mediante atti di esecuzione secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 17, paragrafo 3. I programmi indicativi pluriennali:

(a)mirano a delineare un quadro coerente per la cooperazione tra la Comunità e i paesi partner o le regioni interessate, in linea con la finalità generale e l'ambito di applicazione, gli obiettivi, i principi e la politica della Comunità e sulla base del quadro strategico di cui all'articolo 7;

(b)costituiscono la base generale della cooperazione in materia di sicurezza nucleare nell'ambito dello strumento e definiscono gli obiettivi della Comunità per quanto concerne la cooperazione, tenuto conto delle esigenze dei paesi interessati, delle priorità della Comunità, della situazione internazionale e delle attività dei paesi partner interessati;

(c)indicano il valore aggiunto della cooperazione di cui alla lettera b) e le modalità per evitare la sovrapposizione con altri programmi e iniziative, in particolare quelli di organizzazioni internazionali che perseguono obiettivi analoghi e quelli di altri grandi donatori;

(d)stabiliscono le priorità geografiche e politiche selezionate per il finanziamento dell'Unione, gli obiettivi specifici e, se del caso, le dotazioni finanziarie indicative e i metodi di esecuzione;

(e)si basano sul dialogo con i paesi o le regioni partner, con il coinvolgimento dei portatori di interessi, in particolare le autorità governative e di regolamentazione e le organizzazioni da esse designate, nonché, se del caso, sulle consultazioni del gruppo dei regolatori europei in materia di sicurezza nucleare ("ENSREG") istituito con decisione 2007/530/Euratom della Commissione 52 .

2.I programmi indicativi pluriennali possono essere rivisti su base ad hoc se necessario per attuarli in maniera efficace, in particolare qualora vi siano modifiche sostanziali del quadro strategico di cui all'articolo 6 oppure a seguito di situazioni di crisi o post-crisi. La procedura d'esame di cui all'articolo 17, paragrafo 3, si applica anche alle revisioni che comportano una modifica significativa del contenuto del programma indicativo pluriennale.

Articolo 11

Adozione di piani d'azione e misure

1.I piani d'azione e le misure annuali o pluriennali nell'ambito della componente esterna dello strumento costituiscono programmi di lavoro ai sensi del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

2.La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, i piani d'azione e le misure di cui al paragrafo 1. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 17, paragrafo 3.

3.La procedura d'esame di cui al paragrafo 2 non è richiesta per:

(a)le misure speciali e le misure di sostegno per le quali il finanziamento dell'Unione non è superiore a 10 milioni di EUR;

(b)le modifiche tecniche, purché non incidano sostanzialmente sugli obiettivi del piano d'azione o della misura in questione, ad esempio:

i)il cambiamento del metodo di esecuzione;

ii)le riassegnazioni di fondi tra le azioni contemplate da un piano d'azione;

iii)l'aumento del bilancio dei piani d'azione e delle misure, purché non superiore al 20 % del bilancio stesso.

Le misure speciali e le misure di sostegno nonché le modifiche tecniche adottate ai sensi del presente paragrafo sono comunicate agli Stati membri per il tramite del comitato di cui all'articolo 17, paragrafo 1, entro un mese dalla loro adozione. Esse sono comunicate altresì al Parlamento europeo.

4.Per motivi imperativi d'urgenza debitamente giustificati, connessi all'esigenza di una risposta rapida da parte della Comunità, la Commissione adotta o modifica i piani di azione o le misure di cui al paragrafo 1 del presente articolo mediante atti di esecuzione immediatamente applicabili, secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 4.

Articolo 12

Criteri per la cooperazione internazionale

1.La componente esterna dello strumento può finanziare azioni nei paesi partner conformemente ai criteri stabiliti nel presente articolo.

2.La cooperazione è basata su un'intesa comune o su un accordo reciproco tra il paese partner e la Comunità.

3.I paesi partner che intendono cooperare con la Comunità in materia di controlli di sicurezza nucleari sono parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari e hanno concluso con l'AIEA un accordo di salvaguardia globale, oppure mettono in vigore il protocollo aggiuntivo con l'AIEA.

4.I paesi partner che intendono cooperare con la Comunità in materia di sicurezza nucleare sono parti attive della convenzione sulla sicurezza nucleare e della convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi o di altre convenzioni pertinenti, oppure hanno intrapreso iniziative che dimostrino il fermo impegno ad aderirvi.

5.I paesi partner che intendono cooperare con la Comunità in materia di preparazione e risposta alle emergenze, radioprotezione o gestione dei rifiuti radioattivi e che non soddisfano i criteri di cui al paragrafo 3 o 4 non hanno impianti nucleari sul loro territorio.

6.La cooperazione con paesi partner che non soddisfano i criteri di cui ai paragrafi da 3 a 5 avviene in via eccezionale, su richiesta diretta dei paesi partner interessati, ed è limitata al sostegno che questi chiedono in caso di incidente nucleare o evento di emergenza radiologica ai sensi della convenzione sulla tempestiva notifica di un incidente nucleare e della convenzione sull'assistenza in caso di incidente nucleare o di emergenza radiologica.

7.La cooperazione con paesi candidati o potenziali candidati che non sono in grado di soddisfare i criteri di cui ai paragrafi da 3 a 6 a causa del proprio status rappresenta un'eccezione.

8.Per assicurare e monitorare il rispetto degli obiettivi dello strumento relativi alla cooperazione, il paese partner interessato accetta la valutazione delle azioni intraprese. Tale valutazione consente il monitoraggio e la verifica del rispetto degli obiettivi ed è una condizione necessaria per continuare a ricevere i contributi della Comunità.

Articolo 13

Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE)

La componente esterna dello strumento è attuata tenendo conto del ruolo del SEAE previsto dalla decisione 2010/427/UE del Consiglio, in particolare dagli articoli 3 e 9.

Sezione 2 – Disposizioni specifiche per l'attuazione della componente interna dello strumento

Articolo 14

Programmi di lavoro

1.La componente interna dello strumento è attuata mediante i programmi di lavoro di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Il programma di lavoro per la componente interna dello strumento:

(a)mira a fornire una panoramica delle attività pianificate nel periodo oggetto del programma di lavoro pluriennale;

(b)costituisce una base generale per lo svolgimento delle attività contemplate dal presente regolamento e si basa sui più elevati standard di sicurezza nucleare e sulle migliori pratiche per ottemperare alle responsabilità nucleari della Comunità.

Articolo 15

Attuazione e forme del finanziamento dell'Unione e criteri di ammissibilità per l'attuazione della componente interna dello strumento

Salvo laddove diversamente specificato nel presente regolamento, il finanziamento dell'Unione per la componente interna dello strumento è attuato in conformità del presente regolamento e del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Solo le attività seguenti sono ammissibili al finanziamento dell'Unione nell'ambito della componente interna dello strumento:

(a)conservazione ed esercizio in condizioni di sicurezza degli impianti nucleari chiusi;

(b)smantellamento di impianti nucleari obsoleti o inutilizzati, o entrambe le cose;

(c)gestione sicura dei rifiuti radioattivi e del combustibile esaurito, compresi raccolta, caratterizzazione, trattamento, trasporto e stoccaggio;

(d)riduzione dell'inventario di materiale nucleare presso i siti del JRC;

(e)sviluppo e costruzione di impianti di gestione dei rifiuti radioattivi;

(f)elaborazione e aggiornamento di piani di disattivazione, studi tecnici e fascicoli per l'autorizzazione;

(g)sostegno esterno all'ideazione, alla valutazione e alla gestione dei progetti;

(h)sostegno operativo, segnatamente per la radioprotezione e la manutenzione di attrezzature e impianti;

(i)negoziati con gli Stati membri ospitanti in vista del trasferimento delle responsabilità nucleari della Commissione;

(j)comunicazione e cooperazione i portatori di interessi esterni;

(k)raccolta, produzione, valutazione e diffusione di conoscenze in materia di disattivazione nucleare, ivi comprese attività di formazione;

(l)qualsiasi altra attività a sostegno della disattivazione degli impianti nucleari della Commissione presso i siti del JRC e delle conoscenze in materia di disattivazione nucleare e gestione dei rifiuti di cui all'articolo 2.

Articolo 16

Disposizione sulla condivisione delle conoscenze

1.Le conoscenze create nel corso dell'attuazione del programma di disattivazione e gestione dei rifiuti del JRC sono diffuse a livello di Comunità.

2.Le attività per ottemperare al paragrafo 1 sono finanziate nell'ambito dello strumento. Il JRC coordina la strutturazione delle conoscenze e la loro diffusione negli Stati membri.

3.Il processo di diffusione delle conoscenze è incluso e definito nei programmi di lavoro di cui all'articolo 16.

CAPO III

COMPETENZE DI ESECUZIONE, DISPOSIZIONI TRANSITORIE E DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 17

Procedura di comitato

1.La Commissione è assistita da un comitato per la componente esterna dello strumento. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.Il comitato si riunisce in diverse configurazioni a seconda dell'argomento o del tema trattato.

3.Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

4.Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 8 del regolamento (UE) n. 182/2011, in combinato disposto con l'articolo 5 del medesimo regolamento.

5.Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, questa procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la formulazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza semplice dei membri del comitato lo richieda.

6.Nel rispetto degli accordi internazionali conclusi dall'Unione, alle riunioni del comitato possono essere invitati come osservatori rappresentanti di paesi partner o di organizzazioni internazionali, alle condizioni stabilite nel regolamento interno del comitato, tenendo conto della sicurezza e dell'ordine pubblico dell'Unione o dei suoi Stati membri. I rappresentanti dei paesi partner o delle organizzazioni internazionali non assistono alle deliberazioni sulle questioni relative ai criteri di ammissibilità di cui all'articolo 8.

Articolo 18

Abrogazione

I regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948 sono abrogati a decorrere dal 1º gennaio 2028.

Articolo 19

Disposizioni transitorie

1.Il presente regolamento non pregiudica il proseguimento o la modifica, fino alla chiusura, delle azioni interessate a norma dei regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948, che continuano pertanto ad applicarsi a tali azioni fino alla loro chiusura.

2.La dotazione finanziaria dello strumento può anche coprire le spese di assistenza tecnica e amministrativa necessarie per assicurare la transizione tra lo strumento e le misure adottate ai sensi dei regolamenti (Euratom) 2021/100 e (Euratom) 2021/948.

Articolo 20

Entrata in vigore e applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1º gennaio 2028.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

SCHEDA FINANZIARIA E DIGITALE LEGISLATIVA

1.    CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA    3

1.1.    Titolo della proposta/iniziativa    3

1.2.    Settore/settori interessati    3

1.3.    Obiettivi    3

1.3.1.    Obiettivi generali    3

1.3.2.    Obiettivi specifici    3

1.3.3.    Risultati e incidenza previsti    3

1.3.4.    Indicatori di prestazione    3

1.4.    La proposta/iniziativa riguarda:    4

1.5.    Motivazione della proposta/iniziativa    4

1.5.1.    Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa    4

1.5.2.    Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.    4

1.5.3.    Insegnamenti tratti da esperienze analoghe    4

1.5.4.    Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti    5

1.5.5.    Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione    5

1.6.    Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria    6

1.7.    Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti    6

2.    MISURE DI GESTIONE    8

2.1.    Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni    8

2.2.    Sistema o sistemi di gestione e di controllo    8

2.2.1.    Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti    8

2.2.2.    Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli    8

2.2.3.    Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)    8

2.3.    Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità    9

3.    INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA    10

3.1.    Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate    10

3.2.    Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti    12

3.2.1.    Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi    12

3.2.1.1.    Stanziamenti dal bilancio votato    12

3.2.1.2.    Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne    17

3.2.2.    Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi    22

3.2.3.    Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi    24

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato    24

3.2.3.2.    Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne    24

3.2.3.3.    Totale degli stanziamenti    24

3.2.4.    Fabbisogno previsto di risorse umane    25

3.2.4.1.    Finanziamento a titolo del bilancio votato    25

3.2.4.2.    Finanziamento a titolo di entrate con destinazione specifica esterne    26

3.2.4.3.    Fabbisogno totale di risorse umane    26

3.2.5.    Panoramica dell'incidenza prevista sugli investimenti
connessi a tecnologie digitali    28

3.2.6.    Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale    28

3.2.7.    Partecipazione di terzi al finanziamento    28

3.3.    Incidenza prevista sulle entrate    29

4.    Dimensioni digitali    29

4.1.    Prescrizioni di rilevanza digitale    30

4.2.    Dati    30

4.3.    Soluzioni digitali    31

4.4.    Valutazione dell'interoperabilità    31

4.5.    Misure a sostegno dell'attuazione digitale    32

1.    CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

1.1.    Titolo della proposta/iniziativa

Regolamento (Euratom) del Consiglio che istituisce uno strumento per la cooperazione e la disattivazione in materia di sicurezza nucleare per il periodo 2028‑2034.

1.2.    Settore/settori interessati 

Sicurezza nucleare

1.3.    Obiettivi

1.3.1.    Obiettivi generali

·1. L'obiettivo generale della componente esterna dello strumento è sostenere la promozione del massimo livello di sicurezza nucleare, radioprotezione, gestione sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi e l'applicazione di salvaguardie efficienti ed efficaci dei materiali nucleari nei paesi partner. 

·2. L'obiettivo generale della componente interna dello strumento è sostenere la disattivazione degli impianti nucleari della Commissione presso i siti del JRC e gestire in sicurezza il combustibile esaurito, il materiale nucleare e i rifiuti radioattivi associati.

1.3.2.    Obiettivi specifici

·1. promuovere un'autentica cultura della sicurezza nucleare e della radioprotezione, l'attuazione degli standard più elevati di sicurezza nucleare e radioprotezione e il miglioramento costante della sicurezza nucleare, compresa la promozione della trasparenza nei processi decisionali delle autorità dei paesi partner relativi alla sicurezza dell'utilizzazione pacifica degli impianti nucleari; 

·2. sostenere la gestione responsabile e sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi e la disattivazione e bonifica di ex siti e impianti nucleari; 

·3. istituire controlli di sicurezza efficaci ed efficienti del materiale nucleare nei paesi partner. 

·1. sostenere il piano di disattivazione e svolgere le attività conformemente al diritto nazionale dello Stato membro ospitante per lo smantellamento e la decontaminazione degli impianti nucleari della Commissione presso i siti del JRC, provvedere alla gestione sicura dei rifiuti radioattivi associati e, se del caso, preparare il trasferimento facoltativo delle relative responsabilità nucleari dal JRC allo Stato membro ospitante; 

·2. garantire che il JRC continui a coltivare collegamenti e scambi tra i portatori di interessi dell'Unione nel settore della disattivazione di impianti nucleari al fine di assicurare la diffusione di conoscenze e la condivisione di esperienze in tutti gli ambiti pertinenti, quali la regolamentazione e la formazione, e a sviluppare sinergie nell'Unione europea.

1.3.3.    Risultati e incidenza previsti

·Maggiore sicurezza nucleare e gestione della radioprotezione nei paesi partner esterni in linea con l'acquis Euratom e le migliori pratiche dell'UE 

·Attività di gestione dei rifiuti radioattivi e di disattivazione nei paesi partner esterni in linea con l'acquis Euratom e le migliori pratiche dell'UE 

·Miglioramento delle capacità di sicurezza nucleare nei paesi partner esterni. 

·Dal 2021 il programma di disattivazione nucleare e di gestione dei rifiuti del Centro comune di ricerca è finanziato da una base giuridica specifica. Il programma avviato nel 1999 nell'ambito del bilancio del JRC ha beneficiato del nuovo approccio e ha migliorato l'efficienza della sua attuazione. Il programma ha migliorato in modo efficace la sicurezza nucleare nei siti del JRC a beneficio dei cittadini dell'UE e dell'ambiente. Il proseguimento del programma è necessario per adempiere agli impegni giuridici della Commissione europea, ridurre i rischi nucleari in vista di un completo svincolo degli impianti dal controllo regolamentare e creare e condividere conoscenze con i portatori di interessi dell'UE che si occupano della disattivazione e della gestione dei rifiuti.

1.3.4.    Indicatori di prestazione

Gli indicatori di realizzazione e di risultato ai fini del monitoraggio dei progressi e dei traguardi del presente programma corrisponderanno agli indicatori comuni previsti dal regolamento [XXX] [regolamento sulla performance].

1.4.    La proposta/iniziativa riguarda: 

 una nuova azione; 

 una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 53 ; 

 la proroga di un'azione esistente; 

 la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione.

1.5.    Motivazione della proposta/iniziativa 

1.5.1.    Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa

1.5.2.    Valore aggiunto dell'intervento dell'UE

1.5.3.    Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

1.5.4.    Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti

1.6.    Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria

 Durata limitata

–    effetti dall'1.1.2028 al 31.12.2034.

–    incidenza finanziaria dal 2028 al 2034 per gli stanziamenti di impegno e dal 2028 al 2041 per gli stanziamenti di pagamento.

 Durata illimitata

–Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

–e successivo funzionamento a pieno ritmo.

1.7.    Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti

 Gestione diretta a opera della Commissione:

– a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione;

– a opera delle agenzie esecutive.

 Gestione concorrente con gli Stati membri.

 Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

– a paesi terzi o organismi da questi designati;

– a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

– alla Banca europea per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti;

– agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

– a organismi di diritto pubblico;

– a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico, nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi o persone incaricati di attuare azioni specifiche della politica estera e di sicurezza comune a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea e indicati nel pertinente atto di base;

–a organismi di diritto privato di uno Stato membro o di diritto dell'Unione stabiliti in uno Stato membro e idonei ad essere incaricati, conformemente alla normativa settoriale, dell'esecuzione di fondi dell'Unione o delle garanzie di bilancio, nella misura in cui tali organismi sono controllati da organismi di diritto pubblico o da organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico e sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie, sotto forma di responsabilità in solido da parte degli organismi di controllo o di garanzie finanziarie equivalenti, che possono essere limitate, per ciascuna azione, all'importo massimo del sostegno dell'Unione.

Osservazioni

2.    MISURE DI GESTIONE 

2.1.    Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni 

2.2.1.    Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

2.2.2.    Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

2.2.3.    Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli

2.3.    Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 

3.    INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

3.1.    Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate 

(1)Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

3.2.    Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti 

3.2.1.    Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito.

3.2.1.1.    Stanziamenti dal bilancio votato

Mio EUR (al terzo decimale)

[1]    Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.

Mio EUR (al terzo decimale)

[1]    The necessary appropriations should be determined using the annual average cost figures available on the appropriate BUDGpedia webpage.

3.2.3.    Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito.

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato

[1]    Gli stanziamenti per "Altre spese amministrative" saranno compilati in una fase successiva.

[2]    Gli stanziamenti per "Altre spese di natura amministrativa" saranno compilati in una fase successiva.

3.2.4.    Fabbisogno previsto di risorse umane 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito.

3.2.4.1.    Finanziamento a titolo del bilancio votato

Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno (ETP)

Personale necessario per l'attuazione della proposta (in ETP):

Descrizione dei compiti da svolgere da parte di:

3.2.5.    Panoramica dell'incidenza prevista sugli investimenti connessi a tecnologie digitali

3.2.6.    Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale 

La proposta/iniziativa:

–    può essere interamente finanziata mediante riassegnazione all'interno della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP).

–    comporta l'uso del margine non assegnato della pertinente rubrica del QFP e/o l'uso degli strumenti speciali definiti nel regolamento QFP.

–    comporta una revisione del QFP.

3.2.7.    Partecipazione di terzi al finanziamento 

La proposta/iniziativa:

–non prevede cofinanziamenti da parte di terzi.

–    prevede il cofinanziamento da parte di terzi indicato di seguito:

Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

 
3.3.    Incidenza prevista sulle entrate 

–    La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

–    La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

–    sulle risorse proprie.

–    su altre entrate.

–    indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche.

Mio EUR (al terzo decimale)

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la linea o le linee di spesa interessate.

Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni)

4.    Dimensioni digitali

4.1.    Prescrizioni di rilevanza digitale

N/A

4.2.    Dati

4.3.    Soluzioni digitali

4.4.    Valutazione dell'interoperabilità

4.5.    Misure a sostegno dell'attuazione digitale

(1)    Proposta di regolamento (Euratom) del Consiglio che istituisce lo strumento per la cooperazione in materia di sicurezza nucleare e la disattivazione per il periodo 2028-X, 16.5.2025.

(2)    "La strada verso il prossimo quadro finanziario pluriennale", COM(2025) 46 final dell'11.2.2025.

(3)     "Un bilancio dell'UE dinamico per le priorità del futuro – Il quadro finanziario pluriennale 2028-2034", COM(2025) 570: 26ff3426-b1db-44d5-ad9c-a646febb3222_en .

(4)    Regolamento (Euratom) 2021/948 del Consiglio, del 27 maggio 2021, che istituisce uno strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare volto ad integrare lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale sulla base del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica e che abroga il regolamento (Euratom) n. 237/2014 (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 79).

(5)    Regolamento (Euratom) 2021/100 del Consiglio, del 25 gennaio 2021, che istituisce un programma di finanziamento specifico per la disattivazione degli impianti nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi, e che abroga il regolamento (Euratom) n. 1368/2013 (GU L 34 dell'1.2.2021, pag. 3).

(6)    Regolamento (UE) 2021/101 del Consiglio, del 25 gennaio 2021, che istituisce il programma di assistenza alla disattivazione nucleare della centrale nucleare di Ignalina in Lituania e che abroga il regolamento (UE) n. 1369/2013 (GU L 34 dell'1.2.2021, pag. 18).

(7)    Per detti programmi di disattivazione non sono previsti nuovi stanziamenti di impegno, ma solo stanziamenti di pagamento.

(8)    Direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio, del 19 luglio 2011, che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi (GU L 199 del 2.8.2011, pag. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj).

(9)    GU L 236 del 23.9.2003, pag. 944; GU L 157 del 21.6.2005, pag. 29; GU L 157 del 21.6.2005, pag. 11; GU L 236 del 23.9.2003, pag. 33.

(10)     https://sdgs.un.org/2030agenda .

(11)    "Il Green Deal europeo", COM(2019) 640 final dell'11.12.2019.

(12)    Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce Europa globale, COM(2025) 551 final del 16.7.2025: Europa globale - Commissione europea .

(13)    Proposta di decisione del Consiglio sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia, DG XXX, xx.x.2025 (da completare una volta pronta la proposta).

(14)    Versione consolidata del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (2016/C 203/01) (GU C 203 del 17.6.2016, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/euratom_2016/oj).

(15)    "Quando un'azione della Comunità risulti necessaria per il raggiungimento di uno degli scopi della Comunità, senza che il presente trattato abbia previsto i poteri d'azione a tal uopo richiesti, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione e dopo aver consultato il Parlamento europeo, prende le disposizioni del caso."

(16)    Valutazione esterna dell'INSC (2014-metà 2017), consorzio GDSI, giugno 2017.

(17)

   Valutazione dell'INSC per il periodo 2014-2020, Expert Facility for the INSC, contratto n. 2020/419‑010, LDK Consultants Global EEIG, dicembre 2021.

(18)    Valutazione d'impatto che accompagna la proposta di regolamento che istituisce uno strumento europeo per la sicurezza nucleare volto ad integrare lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale sulla base del trattato Euratom, SWD(2018) 337 final del 14.6.2018.

(19)    European Union's External Financing Instruments (2014-2020 and 2021-2027), "Volume I: Synthesis Report" e "Volume II: Annexes", consorzio Particip GmbH, marzo 2024.

(20)    Consultazione pubblica aperta "Il prossimo bilancio a lungo termine (QFP) dell'UE – Finanziamenti dell'UE per l'azione esterna", 2025: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14522-EUs-next-long-term-budget-MFF-EU-funding-for-external-action_it .

(21)    Tali obiettivi erano i seguenti: sostenere il rafforzamento della sicurezza nucleare, della radioprotezione, della gestione dei rifiuti radioattivi e delle salvaguardie nucleari con i paesi beneficiari situati nella regione del vicinato dell'UE e oltre.

(22)    Relazione del relatore Euratom del 29 marzo 2017 durante la 7a riunione di riesame nell'ambito della convenzione sulla sicurezza nucleare.

(23)    "ENSREG Position Paper on the Instrument for Nuclear Safety Cooperation (INSC)", https://www.ensreg.eu/international-cooperation .

(24)

   Commissione europea: direzione generale per l'Energia, "Interim evaluation of the programmes for the decommissioning of nuclear facilities and the management of radioactive waste", relazione definitiva rivista e allegati, aprile 2025.

(25)    "Ex ante evaluation of a new instrument combining the current European Instrument for International Nuclear Safety Cooperation with the JRC decommissioning activities", SWD(2025) XXX, giugno 2025.

(26)    Opzione d) = fusione con un altro strumento comunitario nell'ambito della stessa base giuridica.

(27)    "Un bilancio dell'UE dinamico per le priorità del futuro - Il quadro finanziario pluriennale 2028-2034", COM(2025) 570 final del 16.7.2025.

(28)    Regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (rifusione) (GU L, 2024/2509, 26.9.2024).

(29)    Orientamenti per legiferare meglio, SWD(2021) 305 final, Bruxelles, 3.11.2021.

(30)

   Parere di…, GU …..

(31)    Direttiva 2009/71/Euratom del Consiglio, del 25 giugno 2009, che istituisce un quadro comunitario per la sicurezza nucleare degli impianti nucleari (GU L 172 del 2.7.2009, pag. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj).

(32)    GU L 318 dell'11.12.1999, pag. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1999/819/oj .

(33)    Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), Convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, adottata il 5 settembre 1997, entrata in vigore il 18 giugno 2001. Disponibile all'indirizzo https://www.iaea.org/topics/nuclear-safety-conventions/joint-convention-safety-spent-fuel-management-and-safety-radioactive-waste .

(34)    Trattato contro la proliferazione delle armi nucleari, aperto alla firma il 1º luglio 1968, entrato in vigore il 5 marzo 1970, 729 U.N.T.S. 161. Disponibile all'indirizzo https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/ .

(35)    Modello di protocollo aggiuntivo agli accordi tra gli Stati e l'Agenzia internazionale per l'energia atomica per l'applicazione delle salvaguardie (INFCIRC/540), approvato dal consiglio dei governatori dell'AIEA il 15 maggio 1997. Disponibile all'indirizzo INFCIRC/540 - Model Protocol Additional to the Agreement(s) Between State(s) and the International Atomic Energy Agency for the Application of Safeguards .

(36)    Regolamento (Euratom) 2021/948 del Consiglio, del 27 maggio 2021, che istituisce uno strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare volto ad integrare lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale sulla base del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica e che abroga il regolamento (Euratom) n. 237/2014 (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 79, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj ).

(37)    Regolamento (UE) …/… [Europa globale] del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento Europa globale (GU, …, … ELI: …).

(38)    Regolamento (Euratom) 2021/100 del Consiglio, del 25 gennaio 2021, che istituisce un programma di finanziamento specifico per la disattivazione degli impianti nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi, e che abroga il regolamento (Euratom) n. 1368/2013 (GU L 34 dell'1.2.2021, pag. 3, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/100/oj ).

(39)    Regolamento (Euratom) 2021/948 del Consiglio, del 27 maggio 2021, che istituisce uno strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare volto ad integrare lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale sulla base del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica e che abroga il regolamento (Euratom) n. 237/2014 (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 79, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj ).

(40)    Regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(41)    Regolamento (UE, Euratom) …/… [regolamento sulla performance] (GU, …, … ELI: …).

(42)    Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(43)    Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(44)    Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(45)    Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea ("EPPO") (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(46)    Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(47)    Direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio, del 19 luglio 2011, che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi (GU L 199 del 2.8.2011, pag. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj )..

(48)    Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, "Peso del passato nucleare legato alle attività svolte dal CCR nel quadro del trattato Euratom – Disattivazione degli impianti nucleari obsoleti e gestione dei residui", COM(1999) 114 final del 17.3.1999..

(49)

   SEC(2004) 624, COM(2008) 903 e COM(2013) 734.

(50)    Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj )..

(51)    Decisione 2010/427/UE del Consiglio, del 26 luglio 2010, che fissa l'organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l’azione esterna ( GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30 , ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj ).

(52)    Decisione 2007/530/Euratom della Commissione, del 17 luglio 2007, relativa all'istituzione del gruppo europeo ad alto livello sulla sicurezza nucleare e la sicurezza della gestione dei residui (GU L 195 del 27.7.2007, pag. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/530/oj).

(53)    A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

(54)    Il personale sarà finanziato attingendo alla dotazione del programma Euratom di ricerca e formazione.

(55)    Il personale sarà finanziato attingendo alla dotazione del programma Euratom di ricerca e formazione.

(56)    Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 20 % per spese di riscossione.