COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 8.9.2025

JOIN(2025) 19 final

RELAZIONE CONGIUNTA AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

Regione amministrativa speciale di Hong Kong



Relazione annuale 2024

RELAZIONE CONGIUNTA AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

REGIONE AMMINISTRATIVA SPECIALE DI HONG KONG:

RELAZIONE ANNUALE 2024

Sintesi

Dal 1997, anno del passaggio di Hong Kong alla Repubblica popolare cinese, l'Unione europea (UE) e i suoi Stati membri seguono attentamente gli sviluppi politici ed economici nella regione amministrativa speciale (RAS) di Hong Kong.

Conformemente all'impegno assunto nel 1997 con il Parlamento europeo, la Commissione e l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente pubblicano una relazione annuale sull'andamento della situazione a Hong Kong. Nel corso degli anni, particolare attenzione è stata rivolta all'applicazione del principio "un paese, due sistemi" e all'autonomia di Hong Kong sancita nella Legge fondamentale del paese.

La presente relazione, la ventisettesima, riguarda il 2024. Da un punto di vista politico l'anno è stato caratterizzato dagli aspetti seguenti: i) legislazione ai sensi dell'articolo 23 della Legge fondamentale, che si traduce in un'"ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale" di ampia portata; ii) un'attenzione costante alla sicurezza nazionale nel quarto anno successivo all'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale, comprese cause giudiziarie di alto profilo contro media indipendenti e sostenitori della democrazia; e iii) un preoccupante aumento dei casi di vessazioni nei confronti di giornalisti e soggetti della società civile. Si registra una costante erosione dell'autonomia di Hong Kong e delle libertà e dei diritti fondamentali della popolazione di Hong Kong, sebbene nel 1997 la Cina abbia convenuto di mantenere tale autonomia e tali libertà almeno fino al 2047. Ciò nonostante, rispetto alla repressione a seguito dell'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale nel 2020, l'attuazione dell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale è stata finora relativamente misurata. Nel 2024 è proseguito il trend di sentenze a sostegno della promozione dei diritti delle persone LGBTIQ+. Una legislazione esaustiva a tutela delle coppie dello stesso sesso, un obbligo imposto dalla Corte d'appello di ultima istanza di Hong Kong nel settembre 2023, dovrebbe essere adottata nell'autunno 2025, ma sono previsti ritardi.

Nel 2024 sono proseguiti, ma in alcuni casi con notevoli ritardi, i processi nei confronti di attivisti, esponenti politici e difensori della democrazia, avviati ai sensi della legge sulla sicurezza nazionale e di altri atti legislativi. Nel processo nei confronti di 47 attivisti filodemocratici che avevano partecipato alle elezioni primarie nel 2020, un organo giurisdizionale di Hong Kong ha condannato 45 imputati a pene detentive di durata compresa tra 4 anni e 2 mesi e 10 anni e ne ha assolto due. Nell'ambito di un altro processo sono state formulate accuse ai sensi della legge antisedizione che risale all'epoca coloniale nei confronti di due ex capiredattori dell'organo di informazione indipendente, ora sciolto, Stand News. Uno dei capiredattori è stato condannato a 21 mesi di reclusione e l'altro a 11 mesi. Si tratta della prima condanna di giornalisti per il reato di sedizione a Hong Kong in 72 anni. Il processo contro l'imprenditore dei media e attivista filodemocratico, Jimmy Lai, è proseguito nel 2024 con la testimonianza in aula dello stesso. Il processo ha subito ritardi notevoli. Anziché 83 giorni di udienza originariamente assegnati dall'organo giurisdizionale per il processo, nel 2024 vi sono stati complessivamente 110 giorni di udienza. Una conclusione del processo non è prevista prima della metà del 2025. Lai è detenuto ininterrottamente dal 31 dicembre 2020, per lo più in regime di isolamento. Nella causa intentata contro l'Alleanza di Hong Kong a sostegno dei movimenti democratici e patriottici in Cina, tra i cui imputati figura l'attivista di spicco Chow Hang-tung, nel 2024 il processo non era ancora iniziato e, a dicembre, l'avvio del procedimento giudiziario era previsto per maggio 2025. Numerosi difensori della democrazia sono detenuti in custodia cautelare sin dalla metà del 2021 e, in qualche caso, sono sottoposti a lunghi periodi di isolamento.

Ricorrendo all'applicazione extraterritoriale della legge sulla sicurezza nazionale, nel 2024 le autorità di Hong Kong hanno emesso mandati di arresto (promettendo una ricompensa a chi fornisca informazioni) nei confronti di sei attivisti filodemocratici di Hong Kong in esilio. Parenti e altri conoscenti di attivisti ricercati sono stati interrogati dalla polizia. Tali sviluppi continuano a compromettere la fiducia nello Stato di diritto a Hong Kong.

Sebbene la libertà di internet sia generalmente rispettata a Hong Kong, le autorità hanno continuato a bloccare contenuti online considerati sensibili. L'8 maggio la Corte d'appello ha accolto una domanda del governo volta a vietare l'inno di protesta "Glory to Hong Kong". Le autorità hanno sostenuto che la canzone "è stata utilizzata per incitare altri" a commettere reati contro la sicurezza nazionale quali atti di secessione e sedizione.

L'UE ha espresso ripetutamente le sue preoccupazioni in merito a tali sviluppi, tanto nelle dichiarazioni pubbliche quanto negli scambi privati con funzionari della Cina e di Hong Kong.

L'alto rappresentante/vicepresidente ha rilasciato, a nome dell'Unione europea, la seguente dichiarazione relativa a Hong Kong:

·19 marzo 2024 – dichiarazione sull'adozione di una nuova legislazione in materia di sicurezza nazionale 1 .

Le dichiarazioni del portavoce dell'UE su Hong Kong hanno riguardato le seguenti questioni:

·30 maggio 2024 – dichiarazione del portavoce sulla sentenza nella causa sui "47 di Hong Kong" 2 ;

·4 giugno 2024 – dichiarazione del portavoce sul 35º anniversario degli eventi di piazza Tiananmen 3 ;

·29 agosto 2024 – dichiarazione del portavoce sulla condanna degli ex capiredattori di Stand News 4 ;

·19 novembre 2024 – dichiarazione del portavoce sulle condanne nella causa sui "47 di Hong Kong" 5 ;

Il post del portavoce dell'UE su X (ex Twitter) relativo a Hong Kong riguardava la seguente questione:

·24 dicembre – post su mandati d'arresto extraterritoriali emessi dalle autorità di Hong Kong 6 .

Un post su X (ex Twitter) dell'ufficio dell'UE a Hong Kong riguardava la seguente questione relativa ai diritti:

·27 novembre – post sulla decisione della Corte d'appello di ultima istanza di Hong Kong di confermare le sentenze che concedono alle coppie dello stesso sesso pari diritti in termini di alloggio e di successione 7 .

L'UE ha espresso preoccupazione per la situazione dei diritti umani a Hong Kong in occasione della 57a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 24 settembre 2024. L'UE ha esortato il governo cinese e le autorità di Hong Kong a ripristinare il pieno rispetto dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e dei principi democratici 8 . Durante l'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 22 ottobre 2024, l'UE ha sottolineato le proprie preoccupazioni in merito agli sviluppi a Hong Kong nella dichiarazione omnibus letta in seno al terzo comitato 9 .

L'UE ha inoltre espresso preoccupazione per l'impatto negativo della nuova legislazione di Hong Kong in materia di sicurezza nazionale sui diritti e sulle libertà della popolazione di Hong Kong in occasione della 39a sessione di dialogo UE-Cina sui diritti umani, tenutasi il 16 giugno 2024 a Chongqing 10 .

Il 25 aprile il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione "sulla nuova legge sulla sicurezza a Hong Kong e sui casi di Andy Li e Joseph John 11 " e il 28 novembre una risoluzione sul tema "Hong Kong, in particolare i casi di Jimmy Lai e dei 45 attivisti recentemente condannati ai sensi della legge sulla sicurezza nazionale" 12 .

Nel 2024 l'economia di Hong Kong è cresciuta per il secondo anno consecutivo, facendo registrare un aumento del PIL del 2,5 % su base annua, sospinto dagli elementi seguenti: commercio estero di beni e di servizi; settore della logistica; costruzioni; e una ripresa graduale nel settore finanziario. I consumi privati sono diminuiti e le industrie dipendenti dalle spese dei turisti hanno continuato a registrare risultati inferiori rispetto ai periodi antecedenti la pandemia. L'inflazione è stata moderata, attestandosi all'1,7 %, e il tasso di disoccupazione è risultato pari al 3,1 % nel corso dell'anno. Hong Kong ha registrato un disavanzo pubblico significativo e una diminuzione delle riserve di bilancio, sebbene tali riserve siano comunque sufficienti a coprire, secondo le stime, circa 11 mesi di spesa pubblica. Nel 2024 quella dell'UE ha continuato a essere la comunità imprenditoriale straniera non cinese di dimensioni maggiori ad Hong Kong, misurata in base al numero di imprese attive nel territorio. L'UE è risultata anche il quarto partner commerciale di Hong Kong in termini di merci e il terzo maggiore per quanto riguarda i servizi, con scambi totali pari a 66,7 miliardi di EUR e un'eccedenza per l'UE di 30,0 miliardi di EUR.

I.Sviluppi in ambito politico e sociale

Articolo 23 della Legge fondamentale: legislazione e attuazione

Nell'articolo 23 della Legge fondamentale, il documento costituzionale di Hong Kong, si afferma che Hong Kong deve adottare leggi autonome per vietare qualsiasi atto di tradimento, secessione, sedizione, sovversione contro il governo popolare centrale o contro la sottrazione di segreti di Stato, vietare a organizzazioni politiche o organismi stranieri di svolgere attività politiche nella regione e vietare a organizzazioni politiche o organismi della regione di stabilire legami con organizzazioni politiche o organismi stranieri.

Un precedente tentativo di adottare la legislazione di cui all'articolo 23 era fallito nel 2003. Dopo l'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale e l'esclusione di fatto dei legislatori filodemocratici dalla legislatura dal 2021, il governo di Hong Kong ha ripreso i lavori per completare l'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale. Il processo legislativo per tale ordinanza si è concluso in soli 49 giorni. Il 6 marzo 2024 Ding Xuexiang, vice primo ministro cinese e leader del gruppo dirigente centrale per gli affari di Hong Kong e Macao, ha chiesto una rapida adozione della legge. Il 7 marzo il governo di Hong Kong ha annunciato l'intenzione di introdurre il disegno di legge in prima lettura e in seconda lettura il giorno successivo. Analogamente il Consiglio legislativo ha accelerato l'esame del progetto del testo giuridico di 212 pagine. Tra l'8 e il 14 marzo il comitato per l'esame dei progetti di legge del Consiglio legislativo, composto da 15 membri, ha organizzato riunioni in successione, compreso nel fine settimana, per discutere il disegno di legge costituito da 181 articoli. Il presidente del Consiglio legislativo, Andrew Leung, ha rinunciato al termine di preavviso di 12 giorni previsto per la seconda e la terza lettura del disegno di legge. Per portare a termine la seconda e la terza lettura in un giorno, i legislatori si sono coordinati tra loro al fine di limitare il tempo di parola a cinque minuti per legislatore. Tutti gli intervenuti si sono espressi a favore del progetto di legge. Di conseguenza la legislazione è stata approvata il 19 marzo ed è entrata in vigore il 23 marzo 2024.

Su invito del governo di Hong Kong, l'ufficio dell'UE, unitamente ai consolati generali degli Stati membri dell'UE, ha espresso per iscritto le preoccupazioni dell'UE in merito al progetto di ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale attraverso una nota diplomatica e oralmente in due sessioni informative rivolte al corpo consolare organizzate dalle autorità di Hong Kong. Il processo di consultazione non ha portato a modifiche sostanziali del progetto di legge, fatta eccezione per un'ulteriore difesa dell'interesse pubblico in risposta alle preoccupazioni sollevate dai giornalisti in merito al reato di furto di segreti di Stato.

Nell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale si afferma che il principio più elevato perseguito dalla politica "un paese, due sistemi" consiste nel salvaguardare la sovranità nazionale, la sicurezza e gli interessi di sviluppo. Oltre alle disposizioni di cui all'articolo 23 della Legge fondamentale, l'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale stabilisce cinque nuove categorie di reati, ossia il tradimento, l'insurrezione, il furto di segreti di Stato e lo spionaggio, le attività di sabotaggio che mettono in pericolo la sicurezza nazionale e le ingerenze esterne. L'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale introduce nel territorio la definizione di vasta portata di "sicurezza nazionale" in vigore nella Cina continentale, conferendo di fatto poteri esecutivi ampiamente illimitati in questo settore.

Altre categorie di reati previste nell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale esistevano già nel diritto di Hong Kong e la nuova legge ne ha ampliato l'ambito di applicazione. L'ordinanza in questione sostituisce la legge antisedizione che risale all'epoca coloniale, ampliando i reati esistenti di induzione alla "disaffezione" nei confronti del sistema fondamentale dello Stato istituito dalla costituzione della Repubblica popolare cinese. Il testo giuridico dell'ordinanza afferma inoltre esplicitamente che non è necessario dimostrare l'intenzione di incitare alla violenza ai fini della constatazione del reato, discostandosi sia dalle convenzioni esistenti nel contesto del common law quanto dai principi internazionali. Inoltre la pena massima per il reato è passata da due anni a sette anni di reclusione. Se l'atto di sedizione si verifica in collusione con una "forza esterna", la pena massima ora prevista è di 10 anni di reclusione.

Ai sensi dell'ordinanza, il reato modificato di "istigazione alla disaffezione dei pubblici ufficiali" comprende ora una serie più ampia di titolari di cariche, tra cui il presidente del mediatore e il presidente della commissione per le pari opportunità.

L'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale stabilisce inoltre che le persone condannate per reati connessi alla sicurezza nazionale possono ricevere soltanto un terzo di remissione della pena in via subordinata alla valutazione da parte del commissario per i servizi correzionali che detta remissione non sarebbe contraria agli interessi della sicurezza nazionale. Ciò determina, nella maggior parte dei casi, un allungamento delle pene detentive. La remissione era stata finora una prassi consuetudinaria per i detenuti che mostravano una buona condotta durante la detenzione. Inoltre chiunque sia stato condannato per reati contro la sicurezza nazionale avrà l'interdizione a vita e non potrà più candidarsi alle elezioni del capo dell'esecutivo, del Consiglio legislativo, del consiglio distrettuale e dei rappresentanti delle zone rurali 13 .

Poco dopo l'entrata in vigore dell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale, le autorità hanno applicato retroattivamente le sue disposizioni più rigorose in materia di remissione della pena a un caso già chiuso, determinando, di fatto, il prolungamento della pena detentiva dell'imputato. Il 24 febbraio una persona arrestata per proteste e condannata per secessione nel 2021 ai sensi della legge imposta da Pechino, che stava scontando una pena detentiva di cinque anni, ha ricevuto la comunicazione sarebbe stata rimessa in libertà il 25 marzo 2024. Tuttavia, con l'entrata in vigore dell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale, la liberazione anticipata è stata revocata. Il detenuto ha avviato un ricorso giurisdizionale contro la decisione, il primo in relazione all'ordinanza, che però è stato respinto il 6 dicembre. Un giudice dell'Alta Corte ha concluso che gli organi giurisdizionali avrebbero in generale rinviato al parere delle autorità esecutive la decisione in merito a quanto necessario per tutelare la sicurezza nazionale.

I primi arresti ai sensi dell'ordinanza sulla salvaguardia della sicurezza nazionale hanno avuto luogo il 28 maggio 2024, nei confronti dell'attivista detenuto Chow Hang-tung (Alleanza di Hong Kong) e di altre cinque persone. I sei sono stati accusati di aver commesso il reato di sedizione, pubblicando post sui social media relativi alla repressione di piazza Tiananmen del 1989. Al 31 dicembre 2024, l'ordinanza era stata applicata al fine di arrestare almeno 15 persone, tutte accusate di sedizione. Tre persone sono state riconosciute colpevoli e condannate a pene detentive ai sensi della nuova legge. Sebbene l'attuazione dell'ordinanza sia stata finora relativamente misurata rispetto alla repressione a seguito dell'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale, la soglia per la condanna è stata bassa e le condanne sono state dure. Una delle persone condannate ai sensi della legge è stata condannata a 14 mesi di reclusione per aver indossato una T-shirt con uno slogan di protesta considerato "sedizioso".

Invocando la nuova legge, il 12 giugno 2024 e nuovamente il 24 dicembre 2024, il segretario per la sicurezza di Hong Kong ha annullato i passaporti di 13 persone ricercate dichiarate "fuggitive" e ha vietato ad altri di intrattenere rapporti monetari o di costituire joint venture con le persone interessate, nonché di vendere loro o concedere loro in locazione beni immobili.

La legge ha ulteriormente esacerbato l'effetto dissuasivo che la legge sulla sicurezza nazionale ha avuto sulla società di Hong Kong, compresa un'ulteriore autocensura tra i giornalisti e una maggiore riserva da parte delle organizzazioni della società civile. Il 29 marzo l'emittente Radio Free Asia, finanziata dagli Stati Uniti, ha annunciato la chiusura del proprio ufficio di Hong Kong, adducendo preoccupazioni in materia di sicurezza per i propri inviati. Il 28 marzo il vescovo di Hong Kong ha confermato che la diocesi cattolica sarebbe stata costretta ad adeguare talune pratiche religiose al fine di evitare di violare la nuova legge.

Attuazione della legge sulla sicurezza nazionale e della legislazione correlata

Il 30 giugno 2024 è ricorso il quarto anniversario dell'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale. Al 31 dicembre 2024 erano state arrestate 316 persone ai sensi della legge sulla sicurezza nazionale e di clausole correlate, con una percentuale di condanne superiore al 95 %.

Alla vigilia di Natale del 2024, le autorità di Hong Kong hanno pubblicato un elenco di persone ricercate prendendo di mira sei persone residenti all'estero, compresi cittadini stranieri. La polizia per la sicurezza nazionale di Hong Kong ha annunciato ricompense di 1 milione di HKD (122 000 EUR) l'una per la cattura degli attivisti andati in esilio di propria iniziativa per presunta collusione con paesi stranieri o elementi esterni, secessione e sovversione. Ciò ha costituito un'altra attuazione extraterritoriale della legge sulla sicurezza nazionale e ha portato il numero totale di tali mandati d'arresto a 19. Al 31 dicembre nessuna delle persone figuranti negli elenchi delle persone ricercate era stata estradata a Hong Kong. Il portavoce dell'UE ha rilasciato una dichiarazione di condanna di tali mandati d'arresto extraterritoriali.

Gli elenchi delle persone ricercate hanno continuato a creare un'ondata di reazioni a Hong Kong, esercitando pressioni sulle famiglie degli attivisti e sui loro stretti ambienti sociali. Il 10 gennaio la polizia per la sicurezza nazionale ha prelevato, per interrogarli, i genitori e due sorelle di un attivista all'estero inserito nell'elenco delle persone ricercate il 14 dicembre 2023.

Nel 2024 i procedimenti giudiziari delle cause promosse in base alla legge sulla sicurezza nazionale e alla legge antisedizione che risale all'epoca coloniale sono proseguiti, sebbene con notevoli ritardi. Numerosi imputati sono detenuti in custodia cautelare sin dalla metà del 2021 e in qualche caso sono stati posti ripetutamente in isolamento.

Il processo basato sulla legge sulla sicurezza nazionale dei 47 legislatori e attivisti filodemocratici che hanno organizzato o partecipato a elezioni primarie legali nel 2020 (comunemente denominati i "47 di Hong Kong") è il processo in materia di sicurezza nazionale avente il numero più elevato di imputati. Il 30 maggio 2024 l'Alta Corte ha condannato 45 imputati per "cospirazione alla sovversione" e il 19 novembre a una pena detentiva compresa tra 4 anni e 2 mesi e 10 anni. Il massimo della pena previsto dalla legge sulla sicurezza nazionale è l'ergastolo. Due degli imputati nella causa contro i "47 di Hong Kong" sono stati assolti.

Il pubblico ministero ha presentato ricorso contro uno dei due imputati assolti dall'organo giurisdizionale. Il governo di Hong Kong ha resistito alle pressioni di esponenti più intransigenti a favore di Pechino che chiedevano una condanna ancora più severa per i 45 imputati. Allo stesso tempo, 14 imputati hanno presentato ricorso contro la loro condanna o la pena loro inflitta. Al 31 dicembre la magistratura non aveva previsto udienze per tali ricorsi.

Il processo, comprese le udienze per le attenuanti e la pronuncia della sentenza, è durato 131 giorni, superando i 90 giorni inizialmente previsti. Nel frattempo, tra gli altri otto attivisti filodemocratici arrestati ma non perseguiti nel contesto del caso, nel 2024 almeno uno era ancora in libertà vigilata da parte della polizia senza avere accesso al suo passaporto.

Nel 2024 il processo avviato in base alla legge sulla sicurezza nazionale contro l'Alleanza di Hong Kong a sostegno dei movimenti democratici e patriottici della Cina (l'"Alleanza di Hong Kong") è giunto alla fase dibattimentale. A partire dal 31 dicembre 2024, l'Alta Corte ha fissato le udienze per maggio 2025 e ha riservato 75 giorni alle udienze. Il gruppo della società civile ora sciolto era solito organizzare l'annuale veglia a lume di candela per commemorare la repressione del 1989 di piazza Tienanmen. Il pubblico ministero accusa l'Alleanza di Hong Kong e i suoi membri più importanti di istigazione alla sovversione. La pena massima prevista è l'ergastolo.

In una causa correlata, il 14 marzo 2024 l'Alta Corte ha confermato la condanna e la pena di Chow e di altri due membri dell'Alleanza per non aver dato seguito a una richiesta di informazioni emessa dalla polizia per la sicurezza nazionale. Il 31 luglio la Corte d'appello di ultima istanza ha ammesso l'appello dei tre imputati e ha fissato l'udienza per gennaio 2025.

Nel 2024 è continuato il processo ai sensi della legge sulla sicurezza nazionale contro l'imprenditore dei media e attivista filodemocratico Jimmy Lai. Oltre a Lai, sono stati incriminati sei ex giornalisti del quotidiano Apple Daily, la cui pubblicazione è ormai cessata, che si sono dichiarati colpevoli nel novembre 2022, e tre società collegate ad Apple Daily. Il pubblico ministero ha indagato Lai, cittadino britannico, e gli altri in merito a due capi di imputazione conformemente alla legge sulla sicurezza nazionale ("cospirazione a fini di collusione con un paese straniero o con elementi esterni per mettere a rischio la sicurezza nazionale") e a un capo di imputazione in base alla legge antisedizione che risale all'epoca coloniale ("cospirazione a fini di stampa, pubblicazione, vendita, offerta in vendita, distribuzione, esposizione e/o riproduzione di pubblicazioni sediziose"). Il massimo della pena previsto dalla legge sulla sicurezza nazionale è l'ergastolo. Il processo, che avrebbe dovuto durare 83 giorni, è stato rinviato due volte: dapprima dal 1º dicembre 2022 al 25 settembre 2023 e poi infine al 18 dicembre 2023. Il processo è entrato nella sua 113a giornata il 19 dicembre, ultimo giorno di udienze nel 2024. Il 20 novembre Lai ha testimoniato personalmente in aula.

Nella causa Stand News, nel contesto della quale sono state formulate accuse ai sensi della legge antisedizione che risale all'epoca coloniale, il 26 settembre il tribunale distrettuale ha condannato i due ex capiredattori dell'organo di informazione indipendente (sciolto) a una pena detentiva rispettivamente di 21 mesi e 11 mesi. Uno dei redattori, che è stato detenuto in custodia cautelare per 349 giorni prima del processo, ha dovuto essere incarcerato immediatamente, mentre l'altro editore è stato lasciato libero in ragione di condizioni di salute. Si tratta della prima condanna di giornalisti e della prima pena inflitta a giornalisti per il reato di sedizione in 72 anni. La condanna ha esacerbato l'effetto dissuasivo della repressione della libertà di stampa, intensificando ulteriormente l'autocensura già diffusa tra i giornalisti.

La gestione dei processi in materia di sicurezza nazionale ha sollevato ripetutamente dubbi in merito a un giusto processo, sia per quanto riguarda la questione dell'imparzialità dei giudici per la sicurezza nazionale selezionati direttamente sia per quanto riguarda le procedure di giudizio prolungate. Nel caso Stand News, il processo avrebbe dovuto durare 20 giorni, ma è durato 57 giorni. La data della sentenza è stata posticipata tre volte. Anche la lunga custodia cautelare degli imputati, avente una durata superiore a 300 giorni, è stata problematica.

Nel primo processo per sedizione dopo passaggio di sovranità del 1997, il 7 marzo la Corte d'appello ha confermato la condanna dell'attivista Tam Tak-chi. L'organo giurisdizionale ha respinto la sentenza del Consiglio privato del Regno Unito secondo cui, ai fini di una condanna per sedizione, qualsiasi discorso oggetto del procedimento deve includere l'intenzione di incitare alla violenza. Il 14 agosto la Corte d'appello di ultima istanza ha autorizzato Tam a impugnare la condanna e la pena inflitta nel gennaio 2025.

L'11 aprile Joseph John, cittadino portoghese residente nel Regno Unito, è stato condannato a cinque anni di reclusione per "istigazione alla secessione".

Molti dei circa 6 000 manifestanti arrestati durante le proteste del 2019 ma non ancora incriminati sono ancora in libertà su cauzione, in attesa delle indagini di polizia e delle decisioni della procura. In risposta agli inviti a ritirare "in blocco" le accuse contro tali persone, in un'intervista dell'ottobre 2024, il segretario alla Giustizia, Paul Lam, ha dichiarato che ciò sarebbe contrario al principio dello Stato di diritto e ha aggiunto che potrebbero emergere nuovi elementi di prova e che non vi era alcun termine da rispettare per perseguire reati commessi nel passato.

Nel primo processo della città ai sensi dell'ordinanza antiterrorismo delle Nazioni Unite, il 29 agosto una giuria ha condannato una persona e ha assolto altre sei persone per un presunto piano destinato a far esplodere esplosivi e utilizzare armi da fuoco contro la polizia durante le proteste del 2019. Altri sei imputati si sono dichiarati colpevoli. L'organo giurisdizionale ha condannato le sette persone a pene detentive, che vanno da 23 anni e 10 mesi a 5 anni e 10 mesi.

Il 12 agosto 2024 Jimmy Lai e sei ex legislatori hanno perso il loro ricorso di ultima istanza contro le condanne per la "partecipazione" a una marcia illegale del 18 agosto 2019. La Corte d'appello di ultima istanza ha respinto la tesi secondo cui l'azione penale costituiva una restrizione eccessiva alla libertà di espressione e di riunione. Tuttavia anche l'istanza del pubblico ministero volta a ripristinare la condanna per l'"organizzazione" della marcia è stata parimenti respinta. Due giorni dopo, Lord Neuberger, ex presidente della Corte suprema del Regno Unito che ha presieduto il caso, si è dimesso dalla sua carica di presidente del gruppo ad alto livello di esperti giuridici sulla libertà dei media che ha fornito consulenza alla Coalizione per la libertà dei media, i cui membri comprendono Stati membri dell'UE.

Nel 2024 anche cinque giudici stranieri non permanenti presso la Corte d'appello di ultima istanza si sono dimessi. Mentre alcuni di loro hanno deciso di non rinnovare la loro nomina per motivi personali, il giudice britannico Lord Sumption in pensione, che era stato giudice presso la Corte suprema britannica, ha dichiarato che il territorio che una volta era una comunità vivace e politicamente diversificata stava lentamente diventando uno Stato totalitario e che lo Stato di diritto era profondamente compromesso in qualsiasi settore stesse particolarmente a cuore del governo.

A dicembre 2024 erano sei i giudici non permanenti provenienti dall'estero rimasti ancora in carica presso la Corte d'appello di ultima istanza.

In conclusione, per quanto riguarda le questioni ritenute pertinenti per la sicurezza nazionale, nel 2024 lo Stato di diritto a Hong Kong è rimasto soggetto a pressioni notevoli. Nel sottoindice dei "vincoli ai poteri di governo" del Rule of Law Index (indice dello Stato di diritto) annuale elaborato dal World Justice Project e pubblicato il 23 ottobre 2024, Hong Kong è scesa di tre posizioni, classificandosi al 62º posto tra 142 paesi e territori rispetto al 2023. Anche nel sottoindice dei "diritti fondamentali" Hong Kong si è classificata al 62º posto, perdendo quattro posizioni rispetto al 2023 14 . Allo stesso tempo, il diritto commerciale e il diritto privato sono rimasti in gran parte indenni dalla svolta autoritaria nel contesto giuridico di Hong Kong.

Il 2024 ha registrato inoltre un'attenzione costante all'integrazione della "sicurezza nazionale" nella governance della regione amministrativa speciale (RAS), in particolare per quanto riguarda l'istruzione e la funzione pubblica. Il 7 giugno l'Ufficio della funzione pubblica di Hong Kong ha promulgato un nuovo codice della funzione pubblica che elencava la "difesa dell'ordine costituzionale e della sicurezza nazionale" come valore fondamentale principale per i 173 000 funzionari della RAS. Il 6 agosto è stata inaugurata la Galleria per l'esposizione sulla sicurezza nazionale, che descrive le proteste del 2019 come una "rivoluzione dei colori". L'Ufficio della funzione pubblica ha esortato tutti i dipendenti del governo a visitare la Galleria almeno una volta entro la fine del 2026.

Il 18 novembre il governo ha tenuto una cerimonia per l'avvio del programma di formazione dei tutori distrettuali per l'educazione alla sicurezza nazionale, comprendente un primo gruppo di 120 "tutori" in materia di sicurezza nazionale. Il governo ha dichiarato che entro il 2025 prevedeva di formare almeno 2 600 tutori distrettuali e ciascuno di essi avrebbe diffuso messaggi in materia di sicurezza nazionale ad almeno 30 persone l'anno. Il governo di Hong Kong prevede che ogni anno oltre 78 000 persone riceveranno messaggi sulla salvaguardia della sicurezza nazionale.

Nel 2024 l'Ufficio per l'istruzione ha ribadito l'importanza dell'istruzione in materia di sicurezza nazionale. Tra una serie di relazioni pubblicate il 25 giugno, gli ispettori scolastici hanno criticato una scuola per alunni con difficoltà di apprendimento moderate per non aver insegnato loro la costituzione cinese e per non aver attuato "in modo esaustivo" l'istruzione in materia di sicurezza nazionale.

Il governo, inoltre, esercita ora un maggiore controllo sulla professione di assistente sociale. Il 3 luglio 2024 il Consiglio legislativo ha approvato una modifica dell'ordinanza sulla registrazione degli assistenti sociali, che ha reso le persone nominate dal governo la maggioranza in seno all'organismo cittadino preposto al rilascio delle licenze per gli assistenti sociali. La legge ha autorizzato altresì tale organismo a escludere definitivamente gli assistenti sociali condannati per reati relativi alla sicurezza nazionale.

A luglio la polizia ha rivelato di aver ricevuto oltre 750 000 segnalazioni tramite la linea diretta per le segnalazioni in materia di sicurezza nazionale e di essere riuscita a dare seguito a circa il 10 %-20 % di tali segnalazioni. Separatamente, a dicembre, la polizia ha dichiarato di aver installato in quell'anno nella città 612 serie di telecamere di sorveglianza al fine di migliorare la sicurezza. L'obiettivo era quello di installarne altre 1 300 serie entro la fine del 2025.

Nel 2024 lo spazio esistente per l'opposizione politica e le voci pluralistiche a Hong Kong si è ulteriormente ridotto.

Il 13 novembre Lo Kin-hei, presidente del Partito Democratico, ha rivelato che diversi membri di primo piano del partito, nonché le loro famiglie e imprese, avevano ricevuto chiamate telefoniche ed e-mail anonime che li criticavano come persone "contrarie alla Cina e a Hong Kong" e li mettevano in guardia su una potenziale detenzione per il loro coinvolgimento politico.

Il 19 novembre i giornali Ta Kung Pao e Wen Wei Po hanno pubblicato articoli a tutta pagina, prendendo di mira nove imputati condannati nel caso dei "47 di Hong Kong" e accusandoli di avere legami, attuali o passati, con il gruppo politico in questione. Il Partito democratico, una volta il più grande gruppo politico filodemocratico di Hong Kong, ha continuato a incontrare difficoltà nell'organizzazione di eventi per la raccolta di fondi.

Precedentemente, il 27 marzo, il secondo gruppo di opposizione politica di Hong Kong, il Partito Civico era stato cancellato dal registro delle imprese di Hong Kong; il gruppo aveva votato a favore dello scioglimento nel maggio 2023.

Relazioni esterne di Hong Kong

Nel 2024 le relazioni esterne di Hong Kong sono state caratterizzate da sforzi volti a diversificare i legami commerciali ed economici con paesi del Sud-Est asiatico, del Medio Oriente e di altri mercati emergenti. A luglio il capo dell'esecutivo ha guidato una delegazione nell'ambito di una visita di sei giorni in Laos, Cambogia e Vietnam. Finora ha visitato sette Stati membri dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN – Association of Southeast Asian Nations), a esclusione del Brunei, delle Filippine e del Myanmar. A novembre si è recato in Perù per sette giorni e ha partecipato alla riunione dei leader economici della Cooperazione economica Asia-Pacifico. Nel 2024 Hong Kong ha inoltre firmato un accordo di libero scambio con il Perù.

A settembre, l'attuale delegato unico della città in seno al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale del popolo, Starry Lee, ha proposto che il processo di internazionalizzazione della RAS si concentri ora sui paesi dell'iniziativa della nuova via della seta ("Belt and Road"), sull'ASEAN e sul Medio Oriente, dopo essersi concentrato a lungo sull'Europa e sugli Stati Uniti.

L'emigrazione da Hong Kong è continuata. Nel 2024 il ministero degli Interni del Regno Unito ha annunciato di aver ricevuto, al 30 settembre 2024, 32 429 domande di visto per cittadini britannici (d'oltremare). I cittadini di Hong Kong hanno sottoposto al Regno Unito un totale di circa 224 204 domande per il regime speciale di visti che può aprire la strada alla cittadinanza. Circa 158 000 persone sono giunte nel Regno Unito nell'ambito di tale programma. Il Canada e l'Australia hanno continuato a ricevere domande di visto nell'ambito dei programmi di immigrazione su misura per i residenti di Hong Kong. La popolazione di Hong Kong è rimasta statica a 7,5 milioni di persone nonostante l'emigrazione, principalmente in ragione dei nuovi arrivi dalla Cina continentale.

Il 10 luglio il presidente degli Stati Uniti ha prorogato lo status di "emergenza nazionale" per Hong Kong, sostenendo che la situazione della RAS rappresentava una minaccia per la sicurezza nazionale, la politica estera e l'economia degli Stati Uniti. Ai sensi del decreto presidenziale, la RAS non avrebbe più potuto beneficiare di un trattamento economico speciale precedentemente concesso dalla legge statunitense. Il 19 novembre, in risposta alla condanna del caso dei "47 di Hong Kong", gli Stati Uniti hanno annunciato l'imposizione di nuove restrizioni in materia di visti nei confronti di funzionari di Hong Kong.

Diritti, libertà e pari opportunità

Il 23 gennaio si è tenuta la riunione del gruppo di lavoro sugli esami periodici universali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per quanto riguarda la Cina, inclusa anche Hong Kong. Prima della riunione, almeno sette paesi avevano presentato 13 contributi relativi a Hong Kong, una circostanza questa che ha fatto registrare un numero record di richieste di informazioni. Nel corso della riunione, 18 paesi, tra cui Danimarca, Germania, Irlanda e Francia, hanno espresso preoccupazioni in merito ai diritti civili nel territorio, mentre gli Stati Uniti e il Regno Unito hanno esortato le autorità di Hong Kong ad abrogare la legge sulla sicurezza nazionale.

Il 31 maggio 2024 il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha pubblicato i punti di vista della Cina sulle conclusioni e raccomandazioni. La Cina ha respinto 14 delle 23 raccomandazioni in materia di diritti umani relative a Hong Kong che erano state formulate da 20 paesi. Tra i paesi le cui raccomandazioni sono state respinte figurano Belgio, Cechia, Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi e Austria. La Cina ha respinto tutte le raccomandazioni relative alla legge sulla sicurezza nazionale a Hong Kong, descrivendole come basate su "informazioni false". Nel frattempo, la Cina ha dichiarato di aver accettato e già attuato le raccomandazioni della Germania (volte a ripristinare il pieno rispetto dello Stato di diritto e della società civile e dei diritti politici a Hong Kong), della Francia (volte a garantire la libertà di espressione e di associazione, anche online, anche a Hong Kong) e della Lituania (volte a garantire il diritto di tutti i cittadini alla libertà di opinione e di espressione senza timore di rappresaglie e censura in tutte le regioni, compresi Hong Kong, Tibet e altri territori).

Il 4 luglio la riunione plenaria del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha discusso e adottato la relazione di riesame della Cina.

Nel 2024 gli esperti delle Nazioni Unite hanno espresso preoccupazione per la situazione dei diritti fondamentali a Hong Kong in due occasioni per iscritto alla missione permanente della Cina a Ginevra.

Il 25 gennaio, il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura e altri trattamenti o pene crudeli, disumani o degradanti ha espresso "preoccupazioni" circa il fatto che il principale testimone nel processo per la sicurezza nazionale contro Jimmy Lai, Andy Li, fosse stato sottoposto a tortura e/o altri trattamenti o punizioni crudeli, disumani o degradanti in un carcere nel continente e di conseguenza fosse stato costretto a confessare di aver cospirato con Jimmy Lai a fini di collusione con soggetti stranieri 15 .

Il 22 marzo 2024 i relatori speciali delle Nazioni Unite hanno rilasciato una dichiarazione concernente: i) la promozione e la tutela del diritto alla libertà di opinione e di espressione; ii) il diritto all'istruzione, iii) il diritto alla libertà di riunione pacifica e di associazione; iv) la situazione dei difensori dei diritti umani, v) l'indipendenza dei giudici e degli avvocati; e vi) la promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella lotta al terrorismo. La dichiarazione sosteneva che la legislazione di cui all'articolo 23 includeva numerose misure che limiterebbero in modo significativo e indebito l'esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali e sarebbero incompatibili con la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, il patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali 16 .

Nell'ultimo anno Hong Kong ha continuato a perdere posizioni in varie classifiche mondiali relative ai diritti. Nella classifica dello "Human Freedom Index" per il 2024 stilata da Cato Institute e Fraser Institute, Hong Kong è scesa dal 46º posto del 2023 al 50º posto su 165 17 . Secondo una relazione dell'organizzazione non governativa (ONG) "Freedom House", nel 2024 Hong Kong era un territorio "parzialmente libero", con un punteggio di 41 su 100, pressoché identico a quello del 2023, quando Hong Kong si collocava al 42º posto su 100 18 .

La situazione della libertà di stampa ha subito un ulteriore deterioramento. Hong Kong si è collocata al 135º posto su 180 paesi e regioni nella classifica del World Press Freedom Index stilata dall'organizzazione Giornalisti senza frontiere e pubblicata il 3 maggio 19 . Secondo il Press Freedom Index elaborato dall'Associazione dei giornalisti di Hong Kong (HKJA) e divulgato il 20 agosto 2024, tanto il grande pubblico quanto i giornalisti di Hong Kong hanno registrato un deterioramento della libertà di stampa nel 2023 20 .

L'HKJA ha subito una pressione particolare nel corso dell'anno. Il 25 gennaio 2024 il sindacato ha rivelato che, nell'ambito di un esame dei conti 2017-2018 dell'HKJA, l'Inland Revenue Department (l'amministrazione fiscale di Hong Kong) ha chiesto un'imposta sugli utili per un importo di 400 000 HKD (45 000 EUR). Le autorità hanno chiesto all'HKJA di presentare dichiarazioni dei redditi per sei anni tra il 2017/2018 e il 2022/2023. L'HKJA ha depositato un'obiezione avverso tale avviso di accertamento. In aprile un concerto per la raccolta di fondi organizzato dall'HKJA è stato costretto a spostarsi online a causa di "forze irresistibili". A maggio l'ex presidente dell'HKJA ha deciso di non chiedere la rielezione, affermando che l'associazione avrebbe potuto subire attacchi qualora avesse continuato a prestare servizio. Il 21 giugno, il giorno prima dell'assemblea generale annuale, l'HKJA ha dovuto esortare i membri a ignorare un messaggio anonimo su WhatsApp che esortava a non partecipare adducendo "preoccupazioni per la sicurezza".

Il 13 settembre l'HKJA ha rivelato che tra giugno e agosto decine di giornalisti, loro familiari o datori di lavoro dei loro familiari, nonché vicini e associati, avevano subito vessazioni ed erano stati intimiditi sia online che offline. In un caso, il locatore e l'agente immobiliare di un giornalista hanno ricevuto lettere anonime contenenti minacce di "conseguenze inimmaginabili" e di "danni collaterali", fatto salvo il caso in cui il locatario non fosse sfrattato dall'immobile e dal distretto. In seguito alla segnalazione di questi casi alla polizia da parte del presidente dell'HKJA, la situazione è rientrata sotto controllo. Le vessazioni nei confronti di singoli giornalisti sono tuttavia riprese nuovamente verso la fine dell'anno.

Il 24 settembre 2024 l'Alta Corte ha esaminato una causa di riesame giudiziario avviata dall'HKJA riguardante una nuova norma che limita l'accesso da parte dei giornalisti a un registro pubblico gestito dal dipartimento dei trasporti. Il sindacato ha messo in dubbio la coerenza della nuova norma con il principio della libertà di stampa. Al 31 dicembre non era stata pronunciata alcuna sentenza in merito.

In seguito all'adozione della legislazione di cui all'articolo 23, il Wall Street Journal ha annunciato, il 2 maggio 2024, la sua decisione di trasferire la propria sede centrale in Asia da Hong Kong a Singapore. A luglio il Wall Street Journal ha rimosso dall'incarico una giornalista in seguito alla sua elezione a presidente dell'HKJA.

I media locali si allineano spesso alla posizione ufficiale del governo di Hong Kong quando riferiscono notizie. I media tradizionali hanno evitato ad esempio di menzionare William Lai quale "presidente di Taiwan", impiegando piuttosto espressioni quali il "leader di Taiwan" o "Lai di Taiwan". Ciò ha segnato uno scostamento rispetto a quattro anni prima, quando i media tradizionali facevano ancora riferimento a Tsai Ing-wen, allora in carica, come al "presidente di Taiwan".

Le autorità di Hong Kong hanno continuato ad avvalersi delle norme in materia di immigrazione per impedire l'ingresso nella RAS da parte di giornalisti considerati sfavorevoli e di attivisti per la libertà di stampa 21 . Il 10 aprile 2024 una rappresentante di Reporters without Borders di nazionalità polacca è stata trattenuta per sei ore e le è stato negato l'ingresso a Hong Kong al suo arrivo nel territorio, dove aveva previsto di monitorare il processo nei confronti dell'imprenditore dei media Jimmy Lai. Ad agosto a un giornalista di Bloomberg avente sede nel continente, che aveva previsto di trasferirsi a Hong Kong, è stato negato un visto di lavoro. Il 14 settembre a una fotogiornalista francese è stato negato l'ingresso a Hong Kong, probabilmente a causa di una foto di Jimmy Lai incarcerato che aveva scattato per conto di Associated Press.

Nel 2024 un giornalista specializzato in politica di difesa e diplomazia cinesi presso il South China Morning Post risultava ancora scomparso dopo essersi occupato del Forum Xiangshan di Pechino nell'ottobre 2023.

In una notizia più positiva, il 4 settembre la Corte d'appello ha confermato una sentenza di grado inferiore che aveva respinto il ripristino dell'ammonimento emesso dall'Autorità per le comunicazioni nei confronti di "Headliner", un programma satirico ormai interrotto prodotto da RTHK, l'emittente pubblica di Hong Kong.

Anche la libertà di espressione è stata ulteriormente messa a dura prova nel 2024. A partire dal 15 maggio YouTube ha bloccato l'accesso locale a 32 video relativi alla canzone di protesta "Glory to Hong Kong". La decisione è stata adottata dopo che l'Alta Corte ha concesso al governo la possibilità provvisoria di vietare la canzone che, secondo le autorità, era utilizzata per incitare altri a commettere reati contro la sicurezza nazionale, quali atti di secessione e sedizione.

Lo spazio per artisti critici e istituzioni culturali indipendenti si è ulteriormente ridotto nel 2024.

Artisti, quali i registi filodemocratici, si trovano ad affrontare tagli ai finanziamenti e pressioni politiche. Il 24 ottobre 2024 l'organizzazione cinematografica indipendente Ying e Chi ha annunciato lo scioglimento e uno dei suoi fondatori si è trasferito a Taiwan ad agosto per riavviare tale attività, menzionando l'esistenza di un "ambiente relativamente più libero" a Taiwan. L'organizzazione ha distribuito documentari politici controversi, quale il documentario "Lost in the Fumes", vincitore di premi. Il 17 dicembre la Hong Kong Federation of Drama Societies ha annunciato che, per il secondo anno consecutivo, il dipartimento per i servizi ricreativi e culturali del governo di Hong Kong non le avrebbe messo a disposizione una sede per la cerimonia di premiazione annuale prevista per aprile 2025. Lo stesso giorno la Hong Kong Federation of Drama Societies ha dichiarato altresì che il Consiglio per lo sviluppo artistico del governo di Hong Kong non avrebbe fornito sostegno monetario alla cerimonia per il secondo anno consecutivo. Da documenti risalenti a due anni fa è emerso che il Consiglio non era stato soddisfatto dell'invito alla cerimonia rivolto negli anni precedenti a un giornalista indipendente e a un vignettista satirico quali presentatori del premio.

Nel 2024 si sono inoltre registrati diversi annullamenti di concerti dell'ultimo minuto da parte di artisti dello spettacolo, simpatizzanti del movimento filodemocratico. Ad esempio, il 4 dicembre, l'Orchestra del Festival di Hong Kong ha annunciato che le sue esibizioni previste per l'8 dicembre sarebbero state annullate a causa di "lavori di collaudo e riparazione di emergenza" presso il Tsuen Wan Town Hall. E il 5 febbraio è stato annullato anche lo spettacolo "Accidental Death of an Anarchist", che doveva andare in scena tra il 21 febbraio e 2 marzo. Il 30 gennaio la compagnia teatrale "Fire Makes Us Human" ha perso la disponibilità della sede (che le era stata concessa da una scuola) per gli spettacoli teatrali programmati tra il 2 e il 4 febbraio. Il fondatore della compagnia ha spiegato che la scuola aveva preso la decisione dopo che l'Ufficio per l'istruzione aveva evocato gli orientamenti "Sicurezza nazionale: misure specifiche per gli istituti scolastici". Il fondatore ha dichiarato di essere stato accusato di aver pubblicato "commenti inappropriati" online. Il gruppo ha successivamente annunciato la sospensione delle proprie operazioni.

Il 31 marzo la libreria indipendente Mount Zero ha cessato la propria attività, adducendo a motivo una costante pressione da parte delle autorità. Il 20 agosto ha chiuso anche un'altra libreria: Mellow Out.

Non vi è stato alcun segno di ripresa della libertà di riunione per proteste pacifiche. Sebbene nel 2024 si siano svolte occasionalmente proteste sparse su piccola scala fuori dalla sede del governo, non vi sono state proteste di portata più ampia. In particolare, in ottobre, gli appelli di un ex segretario ai trasporti e all'edilizia abitativa affinché il governo consentisse di protestare pacificamente e riunirsi al fine di "invertire l'immagine negativa" della RAS sono stati respinti dal capo dell'esecutivo di Hong Kong.

Le federazioni sindacali Hong Kong Federation of Trade Unions e Federation of Hong Kong and Kowloon Labour Unions, entrambe favorevoli a Pechino, hanno confermato separatamente nel 2024 che non avrebbero organizzato proteste il 1º maggio (giornata del lavoro) per il secondo anno consecutivo. Separatamente, quattro proteste di gruppi a favore di Pechino che criticavano le dichiarazioni dell'UE sugli sviluppi politici a Hong Kong si sono svolte fuori dall'ufficio dell'UE a Hong Kong.

Nel 2024, la tradizionale veglia a lume di candele, su larga scala, che si teneva il 4 giugno a Victoria Park per commemorare la repressione di Tiananmen del 1989, originariamente organizzata dall'Alleanza di Hong Kong, un gruppo di rappresentanti della società civile, a sostegno dei movimenti e democratici patriottici, non ha avuto luogo per il quinto anno consecutivo. La presenza di rappresentanti dell'ufficio dell'UE e dei consolati degli Stati membri dell'UE presso Victoria Park nella notte del 4 giugno ha avuto ampio risalto sui media locali. Alla stessa data l'ufficio dell'UE ha inoltre collocato nuovamente candele alle finestre dei suoi uffici in segno di commemorazione. In quel giorno la polizia ha arrestato quattro persone, di età compresa tra i 23 e i 69 anni, alle quali è stata concessa la libertà su cauzione.

Anche la libertà di associazione ha continuato a subire pressioni nel 2024. Il 23 luglio l'Hong Kong Christian Institute ha annunciato il proprio scioglimento, spiegando che l'attuale contesto aveva reso difficile realizzare la propria missione "liberamente". Il gruppo era solito essere un membro del Fronte per i diritti umani e civili, ormai sciolto, e dell'Alleanza di Hong Kong.

I gruppi della società civile che si occupano di diritti ancora attivi in città hanno continuato a subire pressioni. Le vessazioni istituzionali e anonime nei confronti degli attori della società civile, simili alle pratiche descritte dall'HKJA, sono state diffuse. Tali vessazioni hanno coinvolto anche altri dipartimenti governativi, quali le autorità fiscali o le autorità preposte alla sicurezza antincendio. Il prosciugamento di fondi pubblici e privati per alcune ONG ha costituito un ulteriore motivo di preoccupazione nel 2024. Tuttavia gli attori della società civile ancora attivi presso la città hanno mostrato una notevole resilienza, studiando modalità per muoversi all'interno dello spazio rimanente e, ove possibile, per ampliarlo.

La questione dei diritti dei detenuti ha continuato a destare preoccupazione. Nel 2024 Chow Hang-tung, attivista filodemocratico detenuto e membro dell'Alleanza di Hong Kong, ha dovuto affrontare ripetutamente la detenzione in isolamento.

A gennaio, una guardia carceraria e quattro detenuti dell'istituto penitenziario di Pik Uk sono stati accusati di aver "ferito intenzionalmente" un detenuto di 18 anni, che non era un prigioniero politico. Secondo quanto riportato, l'agente del Dipartimento dei servizi correzionali avrebbe causato una lacerazione anale e una perforazione rettale. A giugno, nel contesto del medesimo caso, un funzionario in pensione è stato accusato di non aver segnalato l'attacco.

Nella relazione annuale 2023 sulle visite da parte dei giudici di pace, pubblicata nel settembre 2024, i giudici di pace, dirigenti di comunità nominati aventi un ruolo primario per visitare vari istituti penitenziari al fine di garantire i diritti dei detenuti, hanno ricevuto e trattato 71 denunce, un dato che ha registrato un aumento del 69 % rispetto all'anno precedente.

Anche la libertà accademica ha continuato a subire pressioni. L'autocensura è stata diffusa, in particolare nel settore delle scienze sociali e umanistiche. Le voci critiche del mondo accademico sono state emarginate. Nello studio di 80 pagine dal titolo "We Can't Write the Truth Anymore: Academic Freedom in Hong Kong Under the National Security Law", pubblicato il 24 settembre, due gruppi per i diritti umani aventi sede negli Stati Uniti, Human Rights Watch e il Hong Kong Democracy Council, hanno sostenuto che la legislazione della città in materia di sicurezza nazionale aveva avuto effetti di vasta portata sui campus universitari. Nel 2024 è stata registrata la fusione di diversi dipartimenti di scienze sociali presso le università di Hong Kong a scapito di "scienze politiche". In agosto la Chinese University of Hong Kong ha ristrutturato il proprio dipartimento per la formazione di funzionari governativi e della pubblica amministrazione, che vantava 54 anni di storia, declassandolo a un programma e fondendolo nella nuova School of Governance and Policy Science. Anche la City University of Hong Kong ha apportato modifiche, rinominando il proprio corso di laurea in Politica e ordine pubblico in Affari pubblici e gestione.

Nel 2024 hanno continuato ad emergere segnali incoraggianti di progressi in materia di diritti delle persone LGBTIQ+ a Hong Kong. Nel settembre 2023 la Corte d'appello di ultima istanza ha stabilito che le politiche abitative discriminatorie di Hong Kong e le leggi in materia di diritto successorio basate sull'orientamento sessuale sono incostituzionali, il che segna un'altra pietra miliare a favore dei diritti delle persone LGBTIQ+ a Hong Kong. Nonostante la proposta di un legislatore favorevole a Pechino di sollecitare Pechino a ribaltare tale decisione, il 6 dicembre il dipartimento della Giustizia ha confermato che le controversie giuridiche avrebbero dovuto essere risolte a livello locale.

Il 29 aprile l'attivista transgender Henry Tse ha ricevuto una nuova carta d'identità, dopo aver aggiornato con successo il proprio indicatore di genere a seguito di una serie di azioni legali durate sette anni contro l'amministrazione cittadina.

A settembre del 2023 la Corte d'appello di ultima istanza aveva stabilito che il governo era tenuto a fornire un quadro alternativo per proteggere le unioni tra persone dello stesso sesso entro i due anni successivi. Nel maggio 2024, il segretario per gli Affari costituzionali e continentali ha riconosciuto che le autorità stavano studiando questa questione "complessa". Nel frattempo, secondo quanto pubblicato dai media il 18 giugno, l'Ufficio per gli affari costituzionali e continentali aveva dimezzato i suoi finanziamenti ai gruppi della società civile che sostenevano gruppi delle minoranze sessuali nell'ambito del programma di finanziamento per le pari opportunità (orientamento sessuale).

La libertà di religione è rimasta ampiamente tutelata nel 2024, sebbene vi siano segnali di un ulteriore allineamento delle politiche in questo settore alle aspettative politiche. In una relazione intitolata Hostile Takeover: The CCP (China Communist Party) and Hong Kong's Religious Communities, pubblicata il 30 gennaio 2024, il Committee for Freedom in Hong Kong Foundation, avente sede negli Stati Uniti, ha riconosciuto che la persecuzione religiosa a Hong Kong non è stata grave quanto quella nella Cina continentale. Tuttavia i leader religiosi della RAS sono stati sottoposti a pressioni affinché promuovessero le priorità del partito comunista, anche accettando l'applicazione delle norme in materia di sicurezza nazionale. Per il secondo anno consecutivo, una chiesa anglicana ha esposto la bandiera nazionale cinese in occasione della giornata nazionale del 1º ottobre, suscitando critiche da parte dei fedeli.

Per quanto riguarda i richiedenti asilo, il 5 novembre il segretario per la sicurezza ha rivelato che il governo di Hong Kong aveva fissato l'obiettivo di rimpatriare ogni anno almeno 1 320 richiedenti che si "appellano senza giustificazione al principio di non respingimento". La situazione dei richiedenti asilo a Hong Kong rimane precaria, in quanto Hong Kong non è firmataria della convenzione relativa allo status di rifugiati del 1951 o del protocollo del 1967 relativo allo status dei rifugiati. Le organizzazioni della società civile che sostengono i richiedenti asilo sono state soggette a pressioni nel 2024.

Per quanto riguarda i diritti del lavoro, nel 2024 il Labour Advisory Board (Consiglio consultivo in materia di lavoro) ha raggiunto un consenso sulla fissazione della nuova soglia per il "contratto di lavoro continuativo" a 68 ore in quattro settimane al fine di estendere le prestazioni previste dalla legge a un maggior numero di dipendenti 22 . Le organizzazioni del lavoro hanno segnalato un aumento su base annua degli infortuni sul lavoro, in particolare nel settore della logistica e presso magazzini. L'Association for the Rights of Industrial Accident Victims (Associazione per i diritti delle vittime di incidenti industriali) ha segnalato 19 decessi e 6 feriti gravi nell'ambito di 25 incidenti nel 2024, rispetto ai soli 5 incidenti verificatisi in questi settori nel 2023.

I 400 000 lavoratori domestici migranti di Hong Kong sono rimasti un gruppo vulnerabile, nonostante il quadro giuridico relativamente avanzato (grazie a norme internazionali) che li disciplina, nonché il loro costante accesso alla giustizia e alla copertura medica. L'Hong Kong Federation of Asian Domestic Workers Unions ha rivelato di aver trattato, nel 2024, 13 casi di collaboratori domestici stranieri che sono stati sottoposti a pressioni affinché continuassero a lavorare nonostante fossero malati. In un caso, una lavoratrice domestica filippina è stata costretta dal suo datore di lavoro a non sottoporsi a cure chemioterapiche.

Le autorità di Hong Kong non hanno pubblicato dati ufficiali sulla percentuale di popolazione che vive al di sotto della soglia di povertà dal 2021, ultimo anno in cui è stata stabilita una linea ufficiale di povertà. Secondo il discorso programmatico del capo dell'esecutivo pronunciato nell'ottobre 2024, nel 2024 vi erano circa 110 000 famiglie a Hong Kong che vivevano in appartamenti suddivisi. La legislazione destinata a regolamentare tali alloggi e a migliorare le condizioni di vita dei locatari dovrebbe essere presentata non prima del 2025.

II.Sviluppi economici

Hong Kong esercita l'indipendenza operativa per quanto riguarda l'attuazione degli accordi commerciali e definisce una politica monetaria autonoma rispetto alla Cina continentale. Nel 2024 Hong Kong è rimasta una giurisdizione giuridica distinta dalla Cina continentale, in particolare per quanto riguarda le questioni di politica economica. Mantiene una valuta separata non soggetta a limitata da restrizioni in materia di capitale, come pure strutture normative distinte per la vigilanza sulle imprese che operano nel territorio. Le priorità del governo nel corso dell'anno sono state le seguenti: i) rafforzare le relazioni a livello internazionale, compresi i mercati del Medio Oriente e dell'Asia; ii) attrarre lavoratori qualificati e imprese a Hong Kong; iii) sostenere l'economia e l'innovazione; e iv) proseguire l'integrazione economica con la Cina continentale.

Nel 2023 Hong Kong si è attestata come la quarta destinazione a livello mondiale per gli investimenti diretti esteri (IDE) secondo il World Investment Report 2024 pubblicata dalla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo 23 . Dall'ultima indagine sulle imprese estere condotta dal governo di Hong Kong emerge che il numero di imprese estere nel territorio è aumentato nel 2024, superando il numero registrato prima della crisi della COVID‑19, e che l'UE rimane la comunità imprenditoriale non cinese di dimensioni maggiori a Hong Kong. La presenza delle imprese nell'Unione europea ha fatto registrare un notevole aumento, con una crescita del 5,9 % su base annua del numero di imprese a Hong Kong nel 2024, pari a un aumento del 2,3 % rispetto al 2019. Nel 2024 erano attive a Hong Kong almeno 1 640 imprese dell'UE. La metà di tali imprese dell'UE utilizza la città come sede regionale o per uffici regionali, il che rappresenta una diminuzione del 9,8 % rispetto al 2019.

L'economia di Hong Kong è dominata dai servizi (che rappresentano il 94 % del PIL), compresi i servizi finanziari e la logistica, mentre l'industria manifatturiera rappresenta soltanto una frazione del PIL (1 %). Hong Kong è una delle principali economie commerciali al mondo (al settimo posto nella World Trade Statistical Review 2023 dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), gli ultimi dati disponibili al momento della stesura del presente documento 24 ). Gli scambi di merci, principalmente riesportazioni, rappresentano circa il 299 % del PIL, il che indica l'apertura dell'economia al commercio 25 .

A metà del 2024 la popolazione di Hong Kong aveva raggiunto i 7,53 milioni di persone, con un aumento dello 0,1 % dalla fine del 2023 e dello 0,2 % rispetto al livello raggiunto poco prima della pandemia di COVID-19 (fine 2019). Circa 170 000 residenti hanno lasciato Hong Kong durante la pandemia 26 .

Nel 2024 l'economia di Hong Kong è cresciuta per il secondo anno consecutivo, registrando un aumento del PIL del 2,5 % su base annua 27 , dopo un aumento del 3,2 % nel 2023. Il tasso di crescita si situava nella fascia inferiore delle previsioni del governo contenute nel bilancio 2024-2025 (pubblicato nel febbraio 2024) per un'espansione del PIL del 2,5 %-3,5 % per l'intero anno. La crescita economica è stata sostenuta da: i) l'aumento del commercio estero di beni e servizi, del settore della logistica e dell'edilizia; e ii) una graduale ripresa del settore finanziario nel corso dell'anno. Tuttavia i consumi privati sono diminuiti e le industrie esposte alla spesa turistica continuano a registrare risultati inferiori rispetto ai periodi antecedenti la pandemia.

Nel 2024 l'inflazione è rimasta moderata, con un aumento annuo del 1,7 % dell'indice dei prezzi al consumo nel corso dell'anno 28 . Il tasso di disoccupazione è stato pari al 3,1 % per l'intero anno 2024, con un leggero aumento rispetto al 2,9 % del 2023 29 .

Il settore commerciale e logistico, che rappresenta il 19 % del PIL di Hong Kong, ha registrato una ripresa nel corso dell'anno. Il PIL derivante dalle importazioni e dalle esportazioni è cresciuto del 2,6 % su base annua nei primi nove mesi del 2024 30 (dopo una contrazione del 4,4 % nell'intero anno del 2023) e il valore del commercio estero di merci di Hong Kong è aumentato del 7,3 %, raggiungendo 9,46 miliardi di HKD (1,2 miliardi di EUR 31 ) nel corso dell'anno 32 (dopo un calo del 6,7 % nel 2023). La posizione di Hong Kong come polo commerciale di merci è ampiamente sostenuta dal suo ruolo di centro di transito e riesportazione per la Cina continentale. 

Il settore finanziario (che rappresenta circa un quarto del PIL di Hong Kong, ma impiega soltanto il 7,2 % della forza lavoro) è cresciuto dello 0,4 % su base annua nei primi nove mesi del 2024, dopo due anni consecutivi di calo nel 2022 e nel 2023 33 . Il numero delle offerte pubbliche iniziali (IPO) è ulteriormente sceso a 71 nel 2024 rispetto alle 73 nel 2023 e alle 90 nel 2022. Tuttavia l'importo totale raccolto dalle IPO ha registrato una crescita dell'88,9 % su base annua, salendo a 87,5 miliardi di HKD (10,7 miliardi di EUR). Nel 2024 Hong Kong è stata il quarto polo per le IPO in termini di valore a livello mondiale, registrando una crescita dopo essere stata l'ottavo polo nel 2023 (Hong Kong si è attestata al quarto posto nel 2022 e nel 2021, al secondo nel 2020 e al primo nel 2019.

Nel corso dell'anno l'indice Hang Seng di Hong Kong ha registrato una ripresa del 17,7 %, mentre la capitalizzazione di mercato alla borsa di Hong Kong è cresciuta del 13,8 % toccando i 35,3 miliardi di HKD (4,3 miliardi di EUR). Il fatturato medio giornaliero del mercato è aumentato del 25,5 % su base annua, salendo a 132 miliardi di HKD (16,1 miliardi di EUR) 34 . L'indice Hang Seng è aumentato del 3,9 % nella prima metà del 2024 e del 13,2 % nella seconda metà. La ripresa nella seconda metà dell'anno è stata sostenuta da tassi di interesse inferiori negli Stati Uniti e a Hong Kong e da misure di stimolo economico nella Cina continentale (le imprese della Cina continentale rappresentano l'80 % della capitalizzazione del mercato azionario di Hong Kong). Alla fine di ottobre 2024 Hong Kong era l'ottavo mercato azionario al mondo e il quinto in Asia per capitalizzazione di mercato, nonché il più grande centro d'affari offshore in renmimbi al mondo.

Il turismo e i settori esposti alla spesa turistica non hanno ancora raggiunto il livello del 2018, l'ultimo anno "normale" per i flussi turistici verso Hong Kong prima dell'inizio della pandemia di COVID-19. Nel 2024 Hong Kong ha accolto 44,5 milioni di visitatori, un aumento del 30,9 % su base annua, tuttavia tale dato ha rappresentato soltanto il 68 % del numero di visitatori registrato nel 2018 35 . I visitatori provenienti dalla Cina continentale hanno rappresentato il 76,5 % del totale, ossia 34 milioni di persone. I turisti che giungono a Hong Kong spendono ora meno del passato e nei primi nove mesi del 2024 (ultimo periodo per il quale sono disponibili dati) i visitatori hanno speso circa il 17 % in meno pro capite rispetto al 2018. In associazione al minor numero di arrivi, tale dato ha comportato un calo del 41 % della spesa mensile dei visitatori rispetto al 2018, ossia fino a 16,1 miliardi di HKD (2 miliardi di EUR). Anche le industrie esposte alla spesa turistica (che comprendono i settori del commercio al dettaglio, dei prodotti alimentari e delle bevande, dei trasporti, dei viaggi e dell'ospitalità) hanno risentito tanto della ripresa solo parziale degli arrivi di visitatori quanto della riduzione della spesa. Nei primi nove mesi del 2024 il PIL dei settori dei servizi di alloggio e ristorazione è diminuito del 3,4 % su base annua ed è stato inferiore del 26,2 % rispetto allo stesso periodo del 2019. Nello stesso periodo il PIL delle vendite all'ingrosso e al dettaglio è diminuito dell'11,1 % ed è stato inferiore del 44,6 % rispetto al dato del 2019. Il calo delle vendite al dettaglio e dei servizi di ristorazione è stato inoltre aggravato dall'aumento dei flussi di residenti che si recano nella vicina città di Shenzhen per fare acquisti e trascorrere il tempo libero.

L'aviazione e i settori correlati hanno continuato a essere in ripresa nel 2024, ma il numero di voli e passeggeri presso l'aeroporto internazionale di Hong Kong è rimasto inferiore ai livelli antecedenti la pandemia. Nel 2024 il numero di voli da e verso Hong Kong è aumentato del 31,6 %, passando a 363 309, e quello dei passeggeri è aumentato del 34,5 % a 53 milioni di persone, ma tali dati sono stati comunque inferiori ai dati del 2019 rispettivamente del 13,5 % e del 25,7 %. Il trasporto aereo di merci è aumentato del 14,1 % su base annua, raggiungendo 4,9 milioni di tonnellate nel 2024 (anch'esse superiori del 4,2 % rispetto al dato del 2019) 36 . L'apertura di una terza pista presso l'aeroporto di Hong Kong nel 2024 aumenterà la capacità annuale di trasporto merci portandola a 10 milioni di tonnellate e il numero annuo di passeggeri a 120 milioni.

Nei primi nove mesi dell'anno l'edilizia e il settore immobiliare hanno registrato aumenti dei loro contributi al PIL rispettivamente pari al 7,3 % e allo 0,7 %. I prezzi degli immobili sono diminuiti e i tassi di sfitto degli uffici sono aumentati nel corso dell'anno, ma Hong Kong è rimasta una delle città più costose al mondo in termini di acquisto o di affitto di un appartamento o un ufficio. 

Il meccanismo di tasso di cambio vincolato della RAS è rimasto in vigore nel corso dell'anno all'interno della fascia di valori da 7,75 a 7,85 HKD per 1 USD. Le riserve in valuta estera sono state per lo più stabili, attestandosi a 421,4 miliardi di USD alla fine del 2024, in leggero calo rispetto ai 425,6 miliardi di USD alla fine del 2023 37 .

Ci si attendeva che Hong Kong registrasse un disavanzo di bilancio nell'esercizio finanziario 2024-2025 (conclusosi nel marzo 2025). Si sarebbe quindi registrato il quinto disavanzo della RAS in cinque anni. Si tratta di un fatto eccezionale in un'economia abituata a registrare un avanzo di bilancio. Il bilancio presentato nel febbraio 2024 prevede un disavanzo consolidato per l'esercizio finanziario 2024-2025 pari a 144 miliardi di HKD (17,6 miliardi di EUR), corrispondenti a circa il 4,5 % del PIL di Hong Kong, esclusi i proventi dell'emissione di titoli di Stato. Il governo ha successivamente avvertito che il disavanzo sarebbe stato notevolmente più elevato. Il bilancio presentato prevedeva che l'economia sarebbe cresciuta tra il 2,5 % e il 3,5 %, anziché del 2,5 % effettivamente registrato.

I disavanzi sono finanziati mediante l'emissione di titoli di Stato e attingendo alle riserve fiscali di Hong Kong. Di conseguenza, a dicembre 2024, le riserve di bilancio sono scese a 664 miliardi di HKD (80,9 miliardi di EUR), con una riduzione del 4,1 % su base annua e del 43,3 % rispetto ai 1 200 miliardi di HKD registrati a marzo 2019 38 . Secondo le stime le riserve equivalgono attualmente a 11 mesi di spesa rispetto ai 24 mesi registrati nel 2019. Nello stesso periodo (marzo 2019-dicembre 2024), il debito pubblico di Hong Kong è aumentato da 1,5 miliardi di HKD, salendo a 293 miliardi di HKD (35,7 miliardi di EUR), ossia il 9,2 % del PIL, in ragione dell'emissione di obbligazioni.

Contesto imprenditoriale

L'impatto duraturo delle rigorose restrizioni legate alla COVID-19 ha continuato a essere avvertito sull'economia locale, sebbene siano state revocate due anni fa. Nel contesto di tale impatto figurano il proseguimento della riduzione del numero di voli e passeggeri presso l'aeroporto di Hong Kong e le prestazioni insufficienti del turismo e dei settori correlati. Le restrizioni, anche per quanto riguarda i viaggi all'estero, hanno reso più complicato il funzionamento di una sede regionale a Hong Kong e il numero di imprese internazionali aventi la propria sede regionale a Hong Kong non è ancora tornato ai livelli antecedenti la pandemia (sebbene la metà delle imprese dell'UE presenti a Hong Kong siano ancora sedi regionali). Le rigorose norme di contrasto della COVID-19 hanno inoltre eroso la reputazione di Hong Kong quale centro d'affari e centro per talenti all'estero.

Anche gli sviluppi politici e giuridici a Hong Kong, tra cui l'attuazione della legislazione in materia di sicurezza nazionale, la libertà di informazione, la protezione dei dati e le sanzioni, hanno contribuito a ridurre la posizione di Hong Kong quale polo commerciale internazionale per imprese e talenti stranieri.

La comunità imprenditoriale internazionale ritiene importante che Hong Kong rimanga un'economia aperta e una società internazionale aperta e dinamica, con vantaggi quali la libera circolazione dei capitali e delle informazioni, la sicurezza dei dati e l'accesso a un bacino diversificato di talenti. Sebbene tali vantaggi rimangano ancora in gran parte presenti, alcune imprese internazionali si sono allontanate trasferendosi presso altri hub regionali.

Nonostante tali sfide, numerose imprese continuano a percepire Hong Kong come un centro imprenditoriale competitivo. Tra i vantaggi derivanti dall'avere sede a Hong Kong figurano: i) un sistema fiscale semplice e con aliquote basse; ii) la libera circolazione dei capitali e la piena convertibilità del dollaro di Hong Kong; iii) il sistema giuridico basato sul common law; iv) un basso tasso di corruzione; v) l'ubicazione geografica; e vi) la connettività e l'accesso alla Cina continentale.

Durante l'anno l'attrazione di talenti e di imprese verso Hong Kong è rimasta una priorità politica del governo. La forza lavoro è aumentata dello 0,3 % su base annua, raggiungendo i 3,83 milioni di lavoratori alla fine del 2024, ma tale percentuale è risultata essere ancora inferiore del 3,5 % rispetto ai livelli antecedenti alla pandemia e antecedenti all'applicazione della legge sulla sicurezza nazionale (3,97 milioni). Nel corso dell'anno, la maggior parte dei lavoratori attratti a Hong Kong nell'ambito di vari programmi governativi rivolti a talenti erano cittadini della Cina continentale (ad esempio il 98 % delle domande approvate nell'ambito del programma di ammissione di migranti di qualità; il 92 % nell'ambito del programma di ammissione di talenti del settore tecnologico; e il 95 % nell'ambito del programma "Top Talent Pass").

Nel novembre 2024 il governo ha annunciato che l'Ufficio per l'attrazione di imprese strategiche aveva attratto complessivamente 57 imprese strategiche a Hong Kong da quando ha avviato le sue attività nel dicembre 2022 39 . Tali imprese sono provenute principalmente dalla Cina continentale e, in misura minore, da altre parti del mondo (compresa l'Europa).

Da una recente indagine annuale sulle imprese estere presenti a Hong Kong condotta dal dipartimento per le Statistiche e i censimenti di Hong Kong 40 è emerso che nel 2024 il numero di imprese estere (escluse quelle della Cina continentale) è aumentato del 7,0 % rispetto al 2023, raggiungendo un massimo storico di 7 340. Secondo l'indagine, anche il numero di imprese estere si è ripreso ed è tornato a superare i livelli antecedenti la pandemia, registrando un aumento dell'1,4 % rispetto al 2019. Tuttavia le imprese estere sono state altresì di dimensioni inferiori, con una media di 49,5 dipendenti per impresa, in calo del 4,4 % rispetto al 2023 (51,8 membri del personale) e del 9,2 % rispetto al 2019 (54,5) 41 . Il numero di imprese estere (non cinesi) aventi sede regionale nella RAS è rimasto notevolmente inferiore, con un calo del 17,8 % rispetto al 2019, nonostante una lieve ripresa su base annua (+ 1,0 % rispetto al 2023). Nel frattempo, il numero di imprese della Cina continentale aventi sede a Hong Kong è aumentato del 20,3 % su base annua nel 2024 e del 45,6 % rispetto al 2019 (attualmente tali imprese rappresentano il 26,3 % delle imprese non di Hong Kong, un dato in crescita rispetto al 19,9 % del 2019).

Nel suo discorso programmatico annuale del 16 ottobre 2024, il capo dell'esecutivo di Hong Kong ha proposto politiche volte a migliorare lo sviluppo dell'economia di Hong Kong. Tra tali politiche figurano: i) consolidamento dello status di hub finanziario, marittimo e commerciale della RAS; ii) promozione di Hong Kong quale centro di innovazione e tecnologia; e iii) rilancio del settore del turismo. Il discorso programmatico ha proposto altresì di coltivare i talenti locali e attrarre ulteriormente talenti, imprese e start-up dall'estero. Il discorso programmatico ha inoltre affermato che Hong Kong proseguirà lo sviluppo della zona della metropoli settentrionale nei nuovi territori di Hong Kong e cercherà una maggiore integrazione con l'agglomerato urbano della regione della Grande baia di Hong Kong, Macao e Guangdong. Tra le altre iniziative menzionate in tale discorso programmatico figurano: i) il rafforzamento di Hong Kong quale centro giuridico e di risoluzione delle controversie e centro di scambio di proprietà immobiliari; e ii) la promozione della digitalizzazione dell'economia di Hong Kong. Infine il discorso programmatico ha annunciato piani destinati a far fronte alla scarsità e al costo elevato di beni immobili mediante: i) l'aumento dell'offerta di terreni e unità abitative pubbliche; e ii) la regolamentazione della locazione di unità residenziali suddivise.

Al fine di promuovere Hong Kong quale centro finanziario internazionale, il governo sta perseguendo politiche quali: i) l'approfondimento dell'accesso reciproco al mercato con la Cina continentale; ii) lo sviluppo ulteriore delle attività offshore in renminbi e la promozione dell'internazionalizzazione del renminbi (compresa la fornitura di un numero maggiore di prodotti di investimento denominati in renminbi); iii) il rafforzamento di Hong Kong quale centro per la gestione del rischio, la gestione degli attivi e la gestione patrimoniale (compresi i fondi di private equity e i family office); ii) l'espansione delle reti all'estero (prestando particolare attenzione al Medio Oriente e all'ASEAN); e v) l'attrazione di un maggior numero di imprese da quotare sulla borsa di Hong Kong. Nel corso del 2024 sono state apportate modifiche al processo di presentazione delle domande di ammissione alla quotazione 42 , alle norme in materia di governo societario 43 e al regime delle azioni proprie 44 , tutte volte a incoraggiare un maggior numero di società a farsi quotare a Hong Kong. Inoltre, nel 2024, Hong Kong ha riconosciuto tanto la borsa valori di Abu Dhabi (Abu Dhabi Securities Exchange) quanto il mercato finanziario di Dubai quali borse valori riconosciute 45 per sostenere la quotazione secondaria a Hong Kong di imprese la cui quotazione principale si collocava su tali due borse valori. La Borsa di Hong Kong ha inoltre annunciato l'intenzione di aprire un ufficio a Riyadh. Il nuovo programma di partecipazione agli investimenti di capitale è stato aperto a partire da marzo per attrarre maggiori capitali. Offre alle persone ammissibili la possibilità di emigrare a Hong Kong a condizione di effettuare investimenti a Hong Kong per almeno 30 milioni di HKD. Anche la promozione della finanza verde e delle tecnologie finanziarie (FinTech) sono priorità fondamentali del governo.

Per quanto riguarda la finanza verde, a maggio l'autorità monetaria di Hong Kong (HKMA) ha pubblicato la tassonomia di Hong Kong per la finanza sostenibile che comprende 12 attività economiche in quattro settori, ossia la produzione di energia elettrica, i trasporti, l'edilizia e la gestione delle risorse idriche e dei rifiuti. Secondo l'HKMA, la tassonomia è stata concepita facendo riferimento, tra l'altro, alla tassonomia di base comune UE-Cina e alla tassonomia dell'UE (tra l'altro) 46 e con l'obiettivo di facilitarne l'uso. Nel dicembre 2024 il governo ha pubblicato la propria tabella di marcia per l'informativa sulla sostenibilità (Roadmap on Sustainability Disclosure 47 ), un documento nel quale ha espresso l'obiettivo di Hong Kong di adottare le norme dell'International Sustainability Standards Board entro il 2028. Nel 2024 il governo di Hong Kong ha inoltre continuato a emettere ulteriori obbligazioni verdi nell'ambito del programma di obbligazioni verdi varato nel 2018.

A giugno è stato avviato un regime di sovvenzioni per dimostrare il concetto di tecnologia finanziaria verde e sostenibile al fine di fornire sostegno finanziario alla FinTech 48 verde. In ottobre Hong Kong ha pubblicato una dichiarazione politica sull'applicazione dell'intelligenza artificiale (IA) nel mercato finanziario 49 . A dicembre il governo ha pubblicato un disegno di legge per un regime normativo per gli emittenti di stablecoin ancorati a monete fiat 50 . Nel corso dell'anno l'HKMA ha continuato a sottoporre a prova ed esplorare l'uso delle valute digitali della banca centrale, tanto a Hong Kong quanto per i pagamenti transfrontalieri. Inoltre a cinque operatori di piattaforme di negoziazione di attivi virtuali è stata concessa una licenza nell'ambito del nuovo regime di licenze della commissione per i titoli e i future ("Securities and Futures Commission") di Hong Kong per le piattaforme di negoziazione di attivi virtuali, entrato in vigore nel 2023 51 . A dicembre il governo di Hong Kong ha informato il forum globale sulla trasparenza e lo scambio di informazioni a fini fiscali dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) in merito al suo impegno ad attuare il quadro per la comunicazione di informazioni in materia di cripto-attività (CARF – Crypto-Asset Reporting Framework) 52 .

Il discorso programmatico del capo dell'esecutivo ha inoltre parlato di piani volti a migliorare lo status di Hong Kong quale centro internazionale per l'aviazione, il commercio e il trasporto marittimo. Tra questi figurano i piani volti a: i) ampliare la rete commerciale di Hong Kong; ii) promuovere servizi marittimi e della catena di approvvigionamento ad alto valore aggiunto; iii) costruire un "porto intelligente"; e iv) promuovere il trasporto marittimo verde. Un ulteriore obiettivo del governo consiste nello sviluppare ulteriormente la negoziazione di materie prime e, in particolare, il commercio di oro. A novembre il governo ha pubblicato un piano d'azione sulla promozione dell'approvvigionamento di combustibili verdi per il trasporto marittimo 53 , mentre la coalizione per i carburanti sostenibili per l'aviazione di Hong Kong ha pubblicato un documento orientativo per una strategia per i carburanti sostenibili per l'aviazione 54 . Lo stesso mese, l'aeroporto internazionale di Hong Kong ha aperto la propria terza pista 55 , con l'obiettivo di aumentare la capacità annuale, portandola a 120 milioni di passeggeri e 10 milioni di tonnellate di merci entro 10 anni.

Nel corso dell'anno il governo di Hong Kong ha portato avanti piani destinati a sviluppare ulteriormente Hong Kong in un centro tecnologico e di innovazione, anche nei seguenti settori: i) "nuova industrializzazione" (incoraggiare l'uso dell'innovazione e delle tecnologie per sviluppare attività manifatturiere e produttive competitive a Hong Kong); ii) innovazione nel settore medico e della salute; iii) sviluppo di un'economia a bassa altitudine (attività economiche e industrie che operano nello spazio aereo fino a 1 000 metri); iv) tecnologie aerospaziali; e v) energie nuove. Il bilancio 2024-2025 (pubblicato nel febbraio 2024) ha stanziato circa 24 miliardi di HKD (2,9 miliardi di EUR) a favore di tali nuove iniziative. A luglio è stato istituito un Ufficio per la politica digitale 56 e a settembre è stato lanciato un nuovo regime di accelerazione dell'industrializzazione per 10 miliardi di HKD (1,2 miliardi di EUR) al fine di incoraggiare la creazione di impianti di produzione "intelligenti" 57 . A dicembre è entrato in funzione un centro di supercalcolo per l'intelligenza artificiale 58 . Sono stati annunciati finanziamenti supplementari per la creazione di istituti di ricerca nei settori delle scienze della vita e delle tecnologie per l'assistenza sanitaria. Secondo il governo, nel 2024 il numero di start-up nella SAR è aumentato del 10 % su base annua, attestandosi a 4 694 59 .

Sono proseguiti i lavori per lo sviluppo della metropoli settentrionale. La zona di sviluppo a nord di Kowloon, che comprenderà distretti residenziali, una zona di innovazione e tecnologia, un polo logistico e infrastrutture ferroviarie di collegamento con il resto di Hong Kong e Shenzhen, integrerà ulteriormente Hong Kong con la zona della Grande baia. Il capo dell'esecutivo John Lee nel discorso programmatico del 2024 ha individuato nella metropoli settentrionale il nuovo motore dello sviluppo economico di Hong Kong. Nel discorso programmatico egli ha affermato che anche lo sviluppo della metropoli settentrionale sarà accelerato nel 2024, mantenendo nel contempo una posizione di bilancio prudente. Nel 2024 è stato annunciato un nuovo processo in base al quale grandi appezzamenti di terreno (da 10 a 20 ettari) saranno sviluppati collettivamente da parte di imprese di sviluppo aggiudicatrici, al fine di accelerare lo sviluppo e consentire una progettazione coordinata. Nel primo semestre del 2026 sarà pubblicato un quadro concettuale di sviluppo ai fini dello sviluppo di una città universitaria nella zona (cui sono destinati 80 ettari di terreno), per gli istituti post-secondari e la collaborazione nel campo della ricerca con la Cina continentale e l'estero, e si prevede la costruzione di 60 000 unità abitative nella metropoli settentrionale nei prossimi cinque anni.

La metropoli settentrionale svolge inoltre un ruolo importante ai fini dello sviluppo del settore dell'innovazione e delle tecnologie. L'obiettivo del governo di Hong Kong è portare avanti lo sviluppo di San Tin Technopole (una zona dedicata ad attività di innovazione e tecnologia), anche realizzando nuovi siti dedicati a tali attività secondo fasi che inizieranno nel periodo 2026-2027. A novembre il governo di Hong Kong ha pubblicato una sintesi dei suoi piani di sviluppo per l'area 60 nella quale ha illustrato le modalità di ulteriore sviluppo del parco di Hong Kong nella metropoli settentrionale (il parco, unitamente al parco di Shenzhen, costituisce la zona di cooperazione scientifica e tecnologica e di innovazione di Shenzhen-Hong Kong). Un aspetto di tale attività consisterà nell'agevolare i flussi transfrontalieri di personale, materiali, finanziamenti e dati. In aprile il parco di Hong Kong ha firmato protocolli d'intesa con circa 60 imprese che hanno manifestato interesse per il parco, di cui circa un quarto proveniva dall'estero 61 . Nel discorso programmatico del 2024 è stato affermato che il primo gruppo di locatari, compresi quelli che lavorano nel settore delle scienze della vita, delle tecnologie per l'assistenza sanitaria, dell'IA e della scienza dei dati, potrebbe iniziare a trasferirsi nel 2025.

Un altro grande progetto di sviluppo è la costruzione del progetto delle isole artificiali di Kau Yi Chau a ovest dell'isola di Hong Kong (il progetto copre 1 000 ettari, che saranno sviluppati per nuovi distretti residenziali e commerciali). A dicembre è stata presentata una relazione di valutazione dell'impatto ambientale che illustra i lavori di bonifica necessari 62 .

Per quanto riguarda le politiche ambientali, ad aprile è iniziato un divieto sulla plastica monouso 63 , che ha riguardato prodotti quali le stoviglie di plastica monouso, le posate di plastica e gli spazzolini da denti in plastica presso ristoranti e alberghi. A maggio il governo ha rinviato 64 , durante la fase di sperimentazione, un sistema di tariffazione per i rifiuti solidi urbani, che mirava a ridurre lo smaltimento dei rifiuti e ad aumentarne il recupero. Da una relazione del dipartimento per la protezione dell'ambiente di dicembre 65 è emerso che il 67 % dei rifiuti solidi urbani di Hong Kong è stato smaltito in discarica. Il restante 33 % (1,97 milioni di tonnellate) è stato recuperato, di cui 1,52 milioni di tonnellate sono state esportate fuori da Hong Kong per essere riciclate e 0,45 milioni di tonnellate sono state riciclate a livello locale. A giugno il governo ha pubblicato una strategia per lo sviluppo dell'economia dell'idrogeno 66 e a dicembre ha annunciato una tabella di marcia 67 volta a promuovere autobus e taxi elettrici e ad ampliare gli impianti di ricarica elettrica.

Politica commerciale

Hong Kong ha stipulato nove accordi di libero scambio (ALS): con la Cina continentale (accordo di partenariato economico o "CEPA" con la Cina, giugno 2003, e successivamente rafforzato), la Nuova Zelanda (marzo 2010), gli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) (giugno 2011), il Cile (settembre 2012), Macao (ottobre 2017), l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) (novembre 2017), la Georgia (giugno 2018), l'Australia (marzo 2019) e il Perù (novembre 2024). Hong Kong ha inoltre firmato 24 accordi di promozione e protezione degli investimenti con economie estere (compresi 10 Stati membri dell'UE) e sono stati conclusi negoziati (in attesa di firma) per accordi di promozione e protezione degli investimenti con le Maldive e il Myanmar.

Nel marzo 2024 Hong Kong e il Bahrein 68 hanno firmato un accordo di promozione e protezione degli investimenti. Nel novembre 2024 Hong Kong ha firmato un accordo di libero scambio con il Perù 69 . Sono in corso di negoziazione accordi di promozione e protezione degli investimenti con l'Arabia Saudita, il Bangladesh, l'Egitto, il Perù e la Russia. Nel gennaio 2024 Hong Kong e la Croazia hanno firmato un accordo globale volto ad evitare la doppia imposizione 70 .

Nel suo discorso programmatico dell'ottobre 2024, il capo dell'esecutivo ha dichiarato che Hong Kong avrebbe continuato a cercare di aderire rapidamente al partenariato economico regionale globale che coinvolge 15 paesi della regione Asia-Pacifico. Hong Kong ha presentato la propria richiesta di adesione nel 2022, ma alla fine del 2024 non aveva aderito al partenariato.

Integrazione economica con la Cina continentale

Nell'ottobre 2024 Hong Kong e la Cina continentale hanno firmato un accordo volto a modificare l'accordo di partenariato economico rafforzato (CEPA – Closer Economic Partnership Arrangement) tra la regione continentale e Hong Kong sugli scambi di servizi 71 . Tale accordo: i) introduce ulteriori misure di liberalizzazione in diversi settori dei servizi; ii) mira ad aiutare i fornitori di servizi di Hong Kong a stabilire una presenza e a svolgere attività commerciali nel continente; e iii) rende più facile per i professionisti di Hong Kong acquisire il diritto di esercitare la professione nella Cina continentale. Tale accordo allenta inoltre le norme per le imprese estere, comprese le imprese dell'Unione europea, a Hong Kong, affinché possano più facilmente qualificarsi come fornitori di servizi di Hong Kong e beneficiare del CEPA. L'accordo CEPA sugli scambi di servizi è stato firmato nel novembre 2015, modificato per la prima volta nel novembre 2019 e integrato dal CEPA per gli scambi di merci (firmato nel 2018).

Per quanto concerne l'integrazione finanziaria e l'accesso reciproco, i mercati dei capitali di Hong Kong e della Cina continentale sono collegati mediante il regime "Stock Connect" che collega la borsa di Hong Kong con quelle di Shangai e Shenzhen e, per i mercati obbligazionari, tramite il regime di accesso reciproco al mercato "Bond Connect". Tale situazione è stata integrata nel settembre 2021 dal varo di un regime di gestione patrimoniale Connect transfrontaliero per la zona della Grande baia Guangdong-Hong Kong-Macao (WMC (Wealth Management Connect) transfrontaliero), che consente ai residenti ammissibili della Cina continentale, di Hong Kong o di Macao d'investire in prodotti di gestione patrimoniale distribuiti da banche che operano nel mercato degli altri territori. Nel 2023 sono stati potenziati i regimi "Stock Connect" ed è stato avviato il percorso northbound del regime "Swap Connect", un sistema di accesso reciproco che collega i mercati degli swap sui tassi di interesse di Hong Kong e della Cina continentale.

Nel gennaio 2024 sono state annunciate misure di ammodernamento del WMC transfrontaliero al fine di: i) perfezionare i criteri di ammissibilità degli investitori del continente; ii) ampliare la serie di enti partecipanti (al fine di includere le imprese di valori mobiliari ammissibili) e di prodotti ammissibili; iii) aumentare la quota dei singoli investitori; e iv) migliorare le modalità di promozione e di vendita 72 . 

Nel gennaio 2024 l'HKMA e la People's Bank of China hanno annunciato sei misure destinate ad approfondire la cooperazione finanziaria 73 . Ad aprile la China Securities Regulatory Commission ha annunciato una serie di misure volte ad ampliare ulteriormente l'accesso reciproco per gli investitori tra i mercati dei capitali della Cina continentale e di Hong Kong 74 . Tra tali misure figuravano: i) l'espansione dei fondi indicizzati quotati ammissibili e l'inclusione di fondi di investimento immobiliare nel contesto del regime "Stock Connect"; ii) il sostegno a favore dell'inclusione dello sportello per la negoziazione di titoli in renminbi nel contesto del percorso "southbound" del regime "Stock Connect" (che consente agli investitori del continente di acquistare attività finanziarie sul mercato azionario di Hong Kong); iii) il miglioramento delle modalità di riconoscimento reciproco dei fondi; e iv) l'incentivazione delle imprese del continente a farsi quotare a Hong Kong. A maggio la People's Bank of China, la commissione per i titoli e i future di Hong Kong e l'HKMA hanno annunciato congiuntamente un aggiornamento degli accordi di accesso reciproco tra i mercati degli swap su tassi d'interesse della Cina continentale e di Hong Kong ("Swap Connect") 75 .

Nella zona della Grande baia, le politiche di Hong Kong mirano in parte a: i) aumentare l'integrazione economica, la connettività e l'armonizzazione di norme e meccanismi; ii) agevolare il flusso di merci e persone intorno a tale zona; e iii) dare ai residenti di Hong Kong la capacità di vivere e lavorare in tale zona. A giugno è stato istituito il comitato per la cooperazione finanziaria Shenzhen-Hong Kong, che si è riunito per la prima volta 76 . A luglio sono stati firmati sei accordi di cooperazione in occasione della 24a sessione plenaria della conferenza congiunta sulla cooperazione Hong Kong/Guangdong, compresi accordi di cooperazione in materia di giustizia, collaudo e certificazione, sicurezza alimentare e assistenza sanitaria. Il discorso programmatico del 2024 ha indicato che il governo di Hong Kong si sarebbe adoperato al fine di facilitare ulteriormente il riconoscimento delle qualifiche professionali e di promuovere il flusso transfrontaliero di dati, la cooperazione nel settore medico e le sperimentazioni cliniche. Il discorso programmatico ha inoltre annunciato che il parco logistico dell'aeroporto internazionale di Hong Kong nella città di Dongguan, in Cina, sarà ulteriormente sviluppato, così come la collaborazione con l'aeroporto di Zhuhai, situato in Cina, a ovest di Hong Kong e giusto a nord di Macao. A novembre è stato firmato un accordo tra l'autorità aeroportuale di Hong Kong (AAHK) e Zhuhai Transportation Holdings Group per l'acquisizione del 35 % della quota dell'aeroporto di Zhuhai da parte di AAHK 77 . Nel discorso programmatico è stato altresì asserito che Hong Kong Investment Corporation Limited, un veicolo di investimento del governo di Hong Kong, esaminerà inoltre la possibilità di investire in progetti nella zona della Grande baia. Anche l'aumento della collaborazione giuridica nell'ambito della zona della Grande baia è al centro della politica governativa. Il discorso programmatico ha previsto l'attuazione di piani e l'estensione delle misure che consentono alle imprese a partecipazione di Hong Kong di adottare il diritto di Hong Kong e di scegliere di ricorrere all'arbitrato a Hong Kong nel contesto dello svolgimento di attività nella zona della Grande baia. A giugno il dipartimento di giustizia di Hong Kong e la Corte popolare suprema cinese hanno firmato un memorandum d'intesa sulla creazione di una piattaforma di interfaccia per la cooperazione giudiziaria e giuridica nell'ambito della zona della Grande baia.

III.Relazioni tra Hong Kong e la Cina continentale

Il 18 luglio si è conclusa la terza conferenza plenaria del 20º comitato centrale del partito comunista cinese. Durante la terza conferenza plenaria è stata delineata la direzione dello sviluppo economico futuro della Cina. In una sezione intitolata "Pursuing High-Standard Opening Up" ("Perseguimento di un'apertura di livello elevato"), la decisione della terza conferenza plenaria ha precisato che sfruttando i punti di forza istituzionali di un paese, le politiche dei due sistemi, il partito lavorerà al fine di consolidare e rafforzare lo status di Hong Kong quale centro finanziario, marittimo e commerciale internazionale, di sostenere Hong Kong e Macao nel loro sviluppo in poli internazionali per talenti di alto livello e di migliorare i meccanismi pertinenti per fare sì che le due regioni svolgano un ruolo più importante nell'apertura della Cina al mondo esterno. In tale decisione il partito ha sostenuto altresì che incoraggerà la cooperazione tra Guangdong, Hong Kong e Macao nella zona della Grande baia, promuovendo un maggiore allineamento delle norme e dei meccanismi.

Su invito del governo di Hong Kong, il vicepresidente della commissione per la costituzione e il diritto dell'Assemblea nazionale del popolo cinese, Shen Chunyao, e il segretario del gruppo di leadership del CPC del ministero del Commercio nonché ministro del Commercio, Wang Wentao, si sono recati in visita a Hong Kong tra il 26 e il 27 agosto per spiegare le implicazioni della decisione della terza conferenza plenaria per la RAS. Entrambi i funzionari hanno tenuto una riunione a porte chiuse con circa 400 funzionari del governo centrale e dirigenti di imprese di proprietà dello Stato presenti nella città, e un'altra riunione a porte chiuse con 500 funzionari del governo di Hong Kong e titolari di cariche pubbliche. Successivamente si è tenuta un'altra sessione a porte aperte con circa 700 rappresentanti delle imprese, dei professionisti, del settore dell'istruzione, dei media e della gioventù.

Il direttore dell'ufficio di lavoro di Hong Kong e Macao del comitato centrale del CPC e dell'ufficio per gli affari di Hong Kong e Macao del Consiglio di Stato, Xia Baolong, si è recato in visita a Hong Kong tra il 22 e il 28 febbraio 2024 per una visita di ispezione. Durante la visita, il governo centrale ha aggiunto le città continentali di Xi'an e Qingdao al regime di viaggi individuali, consentendo ai residenti di tali due città di visitare Hong Kong.

Il 28 febbraio il capo dell'esecutivo ha sottolineato che lo sviluppo economico e la governance distrettuale sono i due temi principali della visita di Xia. Xia ha riconosciuto il lavoro del governo della RAS e ha dichiarato che il governo centrale cinese sostiene pienamente lo sviluppo della città. In un momento distinto, Xia ha ribadito il lavoro del consiglio distrettuale rinnovato e delle squadre di assistenza di prossimità di recente istituzione.

Il 15 aprile 2024 è stata celebrata la Giornata dell'istruzione in materia di sicurezza nazionale caratterizzata dalla celebrazione del 10º anniversario del concetto di un approccio olistico alla sicurezza nazionale, come proposto dal presidente Xi Jinping. In un discorso del 15 aprile, il direttore Xia ha ribadito che la città dovrebbe restare saldamente fedele al principio della sicurezza nazionale e ha invitato la città a adattarsi attivamente alla nuova situazione e alle nuove sfide in un contesto interno ed esterno in evoluzione.

Nel 2024 le autorità della Cina continentale hanno intensificato le interazioni con la comunità imprenditoriale locale. In una lettera di risposta datata 30 luglio, il presidente cinese Xi Jinping ha incoraggiato gli imprenditori di Hong Kong con radici a Ningbo, una città sulla costa orientale della Cina, a integrarsi meglio nelle riforme e nello sviluppo nazionali e contribuire maggiormente alla modernizzazione cinese.

L'8 novembre 2024 il direttore dell'ufficio per gli affari di Hong Kong e Macao, Xia Baolong, ha chiesto a 29 imprenditori della città di assumersi la responsabilità dello sviluppo economico della città in un contesto esterno in evoluzione.

Il 29 novembre 2024, sotto la guida dell'ufficio per gli affari di Hong Kong e Macao e con il sostegno dell'ufficio di collegamento del governo centrale, il governo di Hong Kong ha organizzato una cerimonia in occasione della quale la comunità imprenditoriale locale si è impegnata a sostenere la metropoli settentrionale, una nuova zona di sviluppo nella parte nordoccidentale di Hong Kong e adiacente alla vicina città di Shenzhen. All'evento hanno partecipato oltre 80 rappresentanti di imprese, di cui 35 hanno firmato accordi destinati a contribuire allo sviluppo della metropoli settentrionale, con un investimento totale previsto di oltre 100 miliardi di HKD (11,9 miliardi di EUR).

Nel 2024 le autorità del continente e di Hong Kong hanno collaborato al fine di migliorare l'efficienza delle frontiere. A luglio, Chris Tang, segretario per la sicurezza di Hong Kong, ha rivelato che due posti di controllo con la vicina città continentale di Shenzhen avrebbero adottato un nulla osta comune che avrebbe consentito ai viaggiatori di fare la coda soltanto una volta per far ispezionare i loro documenti, anziché due volte.

Tra il 3 e il 10 novembre una delegazione di 20 giudici e ufficiali giudiziari di Hong Kong si è recata nella regione cinese del Sichuan per una visita che faceva parte di scambi professionali in corso tra giudici e ufficiali giudiziari di Hong Kong e del continente.

Il 20 agosto 2024, per la prima volta in 14 anni, si è tenuta a Hong Kong la conferenza mondiale cinese d'oltremare per la promozione della riconciliazione pacifica della Cina. Shi Taifeng, membro del Politburo del CPC e direttore del dipartimento del lavoro del Fronte unito del CPC, si è rivolto alla conferenza, affermando che l'attuazione del principio "un paese, due sistemi" a Hong Kong ha svolto un ruolo chiave nel conseguimento della "riunificazione del paese".

Dopo nove anni di sospensione, Shenzhen ha ripreso il programma di visite individuali multiple per i residenti permanenti di Shenzhen nel 2024, consentendo loro di visitare Hong Kong. Il 1º dicembre Shenzhen ha inoltre esteso tale regime ai titolari di un permesso di soggiorno di Shenzhen. In una dichiarazione pubblicata il 29 novembre, il governo di Hong Kong ha dichiarato che il nuovo regime avrebbe aumentato in modo sostanziale il numero di visitatori a Hong Kong, stimolando ulteriormente le industrie del turismo, del commercio al dettaglio e della ristorazione di Hong Kong e avrebbe impresso un nuovo slancio all'economia di Hong Kong.

Nel gennaio 2024 è entrato in vigore un accordo sul riconoscimento reciproco e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale tra gli organi giurisdizionali del continente e quelli della regione amministrativa speciale di Hong Kong, firmato nel gennaio 2019 dopo il completamento delle attività legislative pertinenti.

Nel 2024 la Cina continentale ha rappresentato il primo partner commerciale di Hong Kong per quanto riguarda lo scambio di merci, con una quota del 51,0 % degli scambi totali di Hong Kong. A sua volta Hong Kong è un importante polo commerciale per la Cina continentale, di cui nel 2024 è stata il quarto partner commerciale.

Nel 2024 Hong Kong continua a rappresentare per la Cina continentale il principale centro finanziario offshore e centro nevralgico per gli investimenti. Nel 2023 (ultimo anno per il quale sono disponibili dati), la Cina continentale è stata la principale fonte di investimenti diretti esteri (IDE) in entrata di Hong Kong, se si escludono i centri offshore, nonché la prima destinazione degli IDE in uscita di Hong Kong, rappresentando il 31 % del volume di IDE in entrata e il 50 % del volume totale di IDE in uscita 78 . A sua volta, Hong Kong è la principale fonte di IDE nella Cina continentale e la principale destinazione degli IDE in uscita della Cina continentale, rappresentando il 59,2 % degli IDE cinesi in entrata e il 59,3 % degli IDE cinesi in uscita (2023) 79 . A fine dicembre 1 478 società della Cina continentale erano quotate sulla borsa di Hong Kong e rappresentavano il 79,8 % della capitalizzazione di mercato totale e il 90,8 % del tasso di rotazione del patrimonio netto.

IV.Relazioni bilaterali e cooperazione UE-Hong Kong

Nel 2024 l'ufficio dell'UE a Hong Kong ha tenuto riunioni periodiche con le autorità di Hong Kong, compreso il capo dell'esecutivo, durante le quali ha espresso preoccupazione per l'erosione della democrazia e dei diritti umani a Hong Kong e per l'attuazione della legge sulla sicurezza nazionale. L'ufficio dell'UE è stato altresì in contatto con l'ufficio del commissario del ministero degli Affari esteri della Cina. L'attuale capo dell'ufficio dell'UE ha assunto il proprio incarico a settembre e ha già incontrato i più alti funzionari del governo di Hong Kong nonché una serie di importanti portatori di interessi locali del mondo imprenditoriale, del mondo accademico e della società civile.

Nel 2024 l'ufficio dell'UE ha agevolato e sostenuto le visite di funzionari dell'UE a Hong Kong. Il 13 e 14 aprile il direttore generale per l'Asia e il Pacifico del servizio europeo per l'azione esterna, Niclas Kvarnström, si è recato in visita a Hong Kong. Altri visitatori nel corso dell'anno sono stati il vicedirettore generale della direzione generale della Stabilità finanziaria, dei servizi finanziari e dell'Unione dei mercati dei capitali (DG FISMA) della Commissione europea e due direttori della DG FISMA. Anche il presidente dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati e diversi funzionari dei governi degli Stati membri dell'UE hanno visitato Hong Kong nel 2024.

Diversi funzionari di Hong Kong si sono recati nell'Unione europea e negli Stati membri dell'UE nel 2024. A maggio il segretario di Hong Kong per l'Innovazione, la tecnologia e l'industria ha incontrato a Bruxelles la commissaria europea per l'Innovazione, la ricerca, la cultura, l'istruzione e la gioventù.

Come richiesto dalle conclusioni del Consiglio del luglio 2020 su Hong Kong 80 , l'ufficio dell'UE a Hong Kong e i consolati generali degli Stati membri dell'UE a Hong Kong hanno continuato a condurre osservazioni sui processi, partecipando a 80 udienze a Hong Kong nel 2024.

Nel 2024 l'ufficio dell'UE ha continuato a organizzare eventi artistici volti a promuovere il rispetto dei diritti umani. In stretto coordinamento con la comunità ucraina a Hong Kong, il 24 febbraio l'ufficio dell'UE ha organizzato una tavola rotonda per ricordare il secondo anniversario dell'invasione russa dell'Ucraina. Al fine di sensibilizzare ulteriormente l'opinione pubblica a Hong Kong in merito alla guerra di aggressione in corso da parte della Russia in Ucraina, l'ufficio dell'UE ha aperto il Festival cinematografico dell'UE di Hong Kong e il festival di documentari UE-Asia con produzioni ucraine e ha organizzato due proiezioni di film ucraini presso università locali.

Il 9 novembre l'Ufficio dell'UE, in collaborazione con la scuola di giornalismo di un'università locale di Hong Kong, ha organizzato una proiezione del film documentario vincitore del premio Oscar "20 Days a Mariupol" e una tavola rotonda per celebrare la Giornata internazionale per porre fine all'impunità per i crimini contro i giornalisti (2 novembre) e la 1 000a giornata della guerra su vasta scala della Russia all'Ucraina (19 novembre).

L'ufficio dell'UE ha inoltre continuato a organizzare congiuntamente il "Festival di documentari UE-Asia" annuale di Hong Kong al fine di far luce sulle disuguaglianze sociali.

Nel dicembre 2024 l'ufficio dell'UE ha organizzato congiuntamente il premio annuale "Colours of Humanity Arts Prize", noto in precedenza come "Hong Kong Human Rights Art Prize".

Al fine di esprimere l'impegno dell'UE a favore dei principi di uguaglianza e non discriminazione e il suo sostegno ai diritti delle persone LGBTIQ+, l'ufficio dell'UE ha organizzato una proiezione cinematografica e una tavola rotonda incentrata sulle unioni civili e sui matrimoni egualitari, riunendo la società civile, la comunità imprenditoriale, il corpo consolare e i responsabili delle politiche. L'ufficio dell'UE ha partecipato nuovamente all'evento annuale dell'Hong Kong Pride nel 2024.

L'ufficio dell'UE ha mantenuto contatti regolari con i gruppi della società civile di Hong Kong che si occupano di una serie di temi, tra i quali i diritti dei detenuti e la situazione dei richiedenti asilo. Il 17 dicembre 2024 l'ufficio dell'UE ha inoltre organizzato un pranzo con ONG e rappresentanti di organismi ufficiali che si occupano di salute mentale dei giovani.

L'ufficio dell'UE, insieme a partner locali, ha organizzato il terzo evento annuale "Green Way" nel 2024. Il "Green Way" è una conferenza volta a promuovere lo scambio di idee sulle modalità per affrontare al meglio i cambiamenti climatici. All'evento hanno partecipato rappresentati di alto livello tanto del governo (compreso il capo dell'esecutivo John Lee) quanto dell'industria; inoltre quest'anno l'evento ha dato luogo a raccomandazioni volte a consentire una maggiore partecipazione dell'industria e a promuovere le norme dell'UE a sostegno dell'agenda ambientale di Hong Kong. Inoltre, nell'ambito dell'evento si sono svolte attività di sensibilizzazione del pubblico destinate a comunicare le pertinenti politiche dell'UE, anche per quanto riguarda l'agenda digitale e verde, la direttiva sul dovere di diligenza e la comunicazione in materia ambientale, sociale e di governance.

Nel 2024 secondo quanto rilevato dall'indagine annuale sulle imprese estere 81 condotta dal dipartimento per le Statistiche e i censimenti di Hong Kong 82 , l'UE è rimasta la più grande comunità imprenditoriale straniera non cinese della città, prima del Giappone, degli Stati Uniti e del Regno Unito. Nel 2024 erano attive a Hong Kong almeno 1 640 imprese dell'UE. Circa la metà di tali imprese dell'UE (800) utilizzavano la città come sede regionale o per gli uffici regionali. Le imprese dell'UE operavano in molti settori, tra cui servizi finanziari e alle imprese, commercio e logistica, vendita al dettaglio, prodotti alimentari e bevande, edilizia e ingegneria. Dall'indagine è emerso che il numero di imprese dell'UE registrate è stato superiore del 5,9 % rispetto al 2023. Ciò significa che il numero di imprese dell'UE a Hong Kong ha superato i livelli antecedenti la crisi della COVID-19 e l'adozione della legge sulla sicurezza nazionale, registrando un 2,3 % in più di imprese dell'UE a Hong Kong nel 2024 rispetto al 2019 (mentre il numero totale di imprese estere non cinesi è aumentato di una percentuale inferiore nello stesso periodo: aumento dell'1,4 %). Tuttavia dall'indagine è emerso altresì che il numero di imprese dell'UE aventi sede regionale a Hong Kong rimane al di sotto dei livelli del 2019 (- 9,8 % nel 2024 rispetto al 2019), sebbene il calo del numero di sedi regionali delle imprese dell'UE situate a Hong Kong sia stato notevolmente inferiore a quello registrato per le imprese estere non cinesi nel loro complesso (- 17,8 % nello stesso periodo).

Nel 2024 gli scambi bilaterali di merci tra l'UE e Hong Kong sono ammontati a 28,3 miliardi di EUR, con una riduzione dell'8,7 % rispetto allo stesso periodo del 2023. Le esportazioni di merci dall'UE verso Hong Kong sono ammontate a 24,1 miliardi di EUR, contro i 4,3 miliardi di EUR di importazioni da Hong Kong nell'UE, con un conseguente avanzo di 19,8 miliardi di EUR a favore dell'UE 83 . Nel 2024 l'UE è stata il quarto principale partner di Hong Kong per lo scambio di merci, dopo la Cina continentale, Taiwan e gli Stati Uniti 84 . Hong Kong ha continuato a essere un'importante piattaforma per gli scambi tra la Cina continentale e l'UE.

Nel 2022 l'UE è stata il terzo partner commerciale di Hong Kong nel settore dei servizi (secondo il dipartimento per le Statistiche e i censimenti di Hong Kong, il 2022 è stato l'ultimo anno completo per il quale erano disponibili i dati di Hong Kong al momento della stesura del presente documento) 85 . Nel 2023 Hong Kong è stata l'11º partner dell'UE per gli scambi di servizi (Eurostat) 86 . I dati Eurostat mostrano che gli scambi di servizi dell'UE con Hong Kong sono ammontati a 38,4 miliardi di EUR nel 2023, con una riduzione del 10,6 % su base annua. Le esportazioni di servizi dall'UE verso Hong Kong nel 2023 sono ammontate a 24,3 miliardi di EUR, contro i 14,1 miliardi di EUR di importazioni da Hong Kong, con un conseguente avanzo di 10,3 miliardi di EUR a favore dell'UE. I trasporti, le telecomunicazioni, i servizi finanziari e altri servizi alle imprese figurano tra i principali servizi oggetto degli scambi.

L'UE è stata il quinto maggiore investitore a Hong Kong e la sesta destinazione degli investimenti diretti esteri (IDE) di Hong Kong a livello mondiale nel 2023 (secondo le statistiche di Hong Kong, il 2023 è stato l'ultimo anno per il quale erano disponibili dati al momento della stesura del presente documento). Secondo Eurostat, nel 2023 Hong Kong è stata la nona principale fonte di IDE nell'UE, per un valore di 157,3 miliardi di EUR (con un calo del 19 % su base annua), e la 19a principale destinazione del volume di IDE dell'UE, pari a 82,1 miliardi di EUR (- 26,0 % su base annua) 87 .

Nei primi mesi dell'anno, fino a maggio 2024, il progetto relativo al meccanismo di sostegno al dialogo politico UE-Hong Kong e Macao ha messo a disposizione una piattaforma per la discussione su temi quali la sostenibilità. Nel dicembre 2024 è stato avviato il nuovo meccanismo per il dialogo politico e la diplomazia pubblica per Hong Kong e Macao. Il progetto triennale sostiene l'impegno costante dell'ufficio dell'UE nell'intrattenere relazione con i principali omologhi di Hong Kong in merito a temi strategici di reciproco interesse, principalmente attraverso eventi congiunti, la preparazione di studi e la produzione di materiale per la visibilità.

Nel dicembre 2024 il Consiglio dell'Unione europea ha modificato la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina e la decisione 2014/512/PESC concernente misure restrittive in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina 88 . Uno dei risultati di tale modifica è stato l'aggiunta di soggetti aventi sede a Hong Kong all'elenco di cui all'allegato della decisione 2014/145/PESC e agli allegati della decisione 2014/512/PESC.

(1)

Dichiarazione dell'alto rappresentante, a nome dell'Unione europea, sull'adozione di una nuova legislazione in materia di sicurezza nazionale, 19 marzo, disponibile all'indirizzo: https://www.consilium.europa.eu/it/press/press-releases/2024/03/19/hong-kong-statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-european-union-on-the-adoption-of-new-national-security-legislation/ .

(2)

Dichiarazione del portavoce sulla sentenza nella causa sui "47 di Hong Kong", 30 maggio, disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-verdict-%E2%80%9Chong-kong-47%E2%80%9D-case_en .

(3)

Dichiarazione del portavoce sul 35º anniversario degli eventi di piazza Tiananmen, 4 giugno, disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-statement-spokesperson-35th-anniversary-tiananmen-square-events_en .

(4)

Dichiarazione del portavoce sulla condanna degli ex capiredattori di Stand News, 29 agosto, disponibile al seguente indirizzo;  https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-conviction-former-chief-editors-stand-news_en .

(5)

Dichiarazione del portavoce sulla condanna nella causa sui "47 di Hong Kong", 19 novembre, disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-sentencing-%E2%80%9Chong-kong-47%E2%80%9D-case_en .

(6)

Tweet sul nuovo ciclo di mandati d'arresto extraterritoriali, 24 dicembre, disponibile all'indirizzo: https://x.com/AnouarEUspox/status/1871530643378913663 .

(7)

Tweet sulla decisione della Corte d'appello di ultima istanza di Hong Kong di confermare le sentenze che concedono alle coppie dello stesso sesso pari diritti in termini di alloggio e di successione, 27 novembre, disponibile all'indirizzo: https://x.com/EUinHKandMO/status/1861701177865637911 .

(8)

57a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (HRC57) - punto 4 all'ordine del giorno: dibattito generale sulle situazioni dei diritti umani che richiedono l'attenzione del Consiglio, 24 settembre, disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-geneva/hrc57-item-4-general-debate-human-rights-situations-require-council%E2%80%99s-attention_en?s=62 .

(9)

Dichiarazione dell'UE – 3º Comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite: punto 71 dell'ordine del giorno: diritti umani, 22 ottobre, disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-new-york/eu-statement-%E2%80%93-un-general-assembly-3rd-committee-agenda-item-71-human-rights_en .

(10)

Il 39° dialogo sui diritti umani con l'Unione europea, che si è svolto a Chongqing il 17 giugno, è disponibile all'indirizzo: https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-39th-human-rights-dialogue-european-union-took-place-chongqing_en .

(11)

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 aprile 2024 sulla nuova legge sulla sicurezza a Hong Kong e sui casi di Andy Li e Joseph John, 25 aprile, disponibile all'indirizzo: https://www.europarl.europa.eu/delegations/en/deterioration-of-fundamental-freedoms-in/product-details/20230616DPU36462 .

(12)

Risoluzione del Parlamento europeo del 28 novembre 2024 su "Hong Kong, in particolare i casi di Jimmy Lai e dei 45 attivisti recentemente condannati in applicazione della legge sulla sicurezza nazionale", 28 novembre, disponibile all'indirizzo: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2024-0051_IT.html .

(13)

Una clausola analoga adottata a Macao ha limitato il periodo a cinque anni.

(14)

  https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/global .

(15)

  https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28734 .

(16)

  https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28893 .

(17)

  https://www.cato.org/human-freedom-index/2024 .

(18)

  https://freedomhouse.org/country/hong-kong/freedom-world/2024 .

(19)

  https://rsf.org/en/index .

(20)

  https://hkja.org.hk/en/press-release/press-freedom-in-hong-kong-at-11-year-low-according-to-media-survey-amid-fears-over-article-23-national-security-law/ .

(21)

Nell'ultimo anno anche il governo di Hong Kong ha rifiutato l'ingresso ad attivisti. Il 27 giugno a un attivista giapponese è stato negato l'ingresso. L'8 settembre a un attivista tedesco è stato negato l'ingresso. Immediatamente prima di entrare a Hong Kong, l'attivista tedesco si era recato nella Cina continentale. Egli lavorava con Tibet Initiative Deutschland, che aveva sostenuto l'autodeterminazione nella regione cinese, ed era il cofondatore di Freiheit für Hongkong, un'ONG che si era adoperata a favore di un'Hong Kong democratica e libera.

(22)

Il disegno di legge di modifica sarà presentato nella prima metà del 2025.

(23)

Sito web dell'UNCTAD:

https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024 .  

(24)

 World Trade Statistical Review 2023 dell'Organizzazione mondiale del commercio. https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtsr_2023_e.htm .  

(25)

Rapporto tra il valore del commercio estero totale e il PIL calcolato utilizzando le statistiche sul PIL e sul commercio estero (primi nove mesi del 2024) del dipartimento per le Statistiche e i censimenti della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.censtatd.gov.hk/en/scode250.html . 

https://www.censtatd.gov.hk/en/scode230.html .  

(26)

Dipartimento per le Statistiche e i censimenti della regione amministrativa speciale di Hong Kong, https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=110-01001 .  

(27)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2025/02/20250203/20250203_163405_486.html .  

(28)

The Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=510-60001 .  

(29)

The Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=210-06101# .  

(30)

The Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=310-34501# .  

(31)

Conversione in EUR secondo il cambio 1 EUR = 8,2 HKD (a fine dicembre 2024).

https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_it .  

(32)

The Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=410-50001# .  

(33)

The Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=310-34501# .

(34)

Statistiche di mercato, sito web di Hong Kong Exchange and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/Market-Data/Statistics/Consolidated-Reports/HKEX-Monthly-Market-Highlights?sc_lang=en . 

(35)

Arrivi turistici a Hong Kong, Hong Kong Tourism Board  https://partnernet.hktb.com/en/research_statistics/tourism_statistics_database/index.html .  

(36)

Sito web del dipartimento dell'aviazione civile del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong

https://www.cad.gov.hk/english/statistics.html .

(37)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202501/07/P2025010700388.htm .

(38)

Website of The Treasury, Government of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.try.gov.hk/internet/ehpubl_acco_monfinancial.html .  

(39)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/11/P2024111100391.htm .  

(40)

Relazione sull'indagine annuale delle imprese presenti a Hong Kong con sede della controllante fuori da Hong Kong, dipartimento per le Statistiche e i censimenti della regione amministrativa speciale di Hong Kong (edizione 2024),

https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11100042024AN24&scode=360 .  

(41)

Rapporti calcolati dall'ufficio dell'Unione europea, utilizzando i dati dell'indagine annuale sulle imprese presenti a Hong Kong con sede della controllante ubicata fuori da Hong Kong. 

(42)

Dichiarazione comune sul calendario rafforzato per la nuova procedura di presentazione delle domande di ammissione alla quotazione, https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/241018news?sc_lang=en .  

(43)

Comunicato stampa di Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

  https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/2412192news?sc_lang=en .  

(44)

Comunicato stampa di Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/240412news?sc_lang=en .  

(45)

Comunicato stampa di Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/240719news?sc_lang=en .  

(46)

Comunicato stampa dell'autorità monetaria di Hong Kong,

https://www.hkma.gov.hk/eng/news-and-media/press-releases/2024/05/20240503-3/ .

(47)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241210/20241210_140433_513.html .

(48)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/06/20240628/20240628_153810_154.html .  

(49)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202410/28/P2024102800154.htm .  

(50)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/06/P2024120500406.htm .  

(51)

Sito web della commissione per i titoli e i future,

https://www.sfc.hk/en/Welcome-to-the-Fintech-Contact-Point/Virtual-assets/Virtual-asset-trading-platforms-operators/Lists-of-virtual-asset-trading-platforms .  

(52)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241213/20241213_184926_513.html .

(53)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/15/P2024111500574.htm .  

(54)

Website of the Business Environment Council https://bec.org.hk/sites/default/files/publications/SAF%20Strategy%20for%20HK_0.pdf .  

(55)

Comunicato stampa dell'aeroporto internazionale di Hong Kong,

  https://www.hongkongairport.com/en/media-centre/press-release/2024/pr_1763 .  

(56)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202407/25/P2024072400394.htm .  

(57)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202409/16/P2024091600176.htm .  

(58)

Comunicato stampa di Cybeport, https://www.cyberport.hk/files/675749ae9d5c5006010568/[Press%20Release]%20Cyberport%20Artificial%20Intelligence%20Supercomputing%20Centre%20Officially%20Commences%20Operations.pdf .  

(59)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241227/20241227_123331_719.html .

(60)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/20/P2024112000145.htm .  

(61)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.news.gov.hk/eng/2024/04/20240418/20240418_151712_533.html .  

(62)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241231/20241231_150510_663.html .  

(63)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202410/20/P2024102000250.htm .  

(64)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.gov.hk/en/residents/environment/waste/management/mswcharging.htm .  

(65)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/19/P2024121900251.htm .  

(66)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/06/20240617/20240617_171024_544.html .

(67)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241210/20241210_170259_596.html .  

(68)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202403/03/P2024030300365.htm?fontSize=1 .

(69)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,  https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/16/P2024111600021.htm .

(70)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202401/24/P2024012400293.htm .  

(71)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2024/20241009.html .  

(72)

Circolare dell'Autorità monetaria di Hong Kong:

https://www.hkma.gov.hk/media/eng/doc/key-information/guidelines-and-circular/2024/20240124e2.pdf .  

(73)

Comunicato stampa dell'autorità monetaria di Hong Kong:

https://www.hkma.gov.hk/eng/news-and-media/press-releases/2024/01/20240124-3/ .  

(74)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.news.gov.hk/eng/2024/04/20240419/20240419_190851_206.html .  

(75)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.info.gov.hk/gia/general/202405/13/P2024051300698.htm .

(76)

Comunicato stampa del governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/13/P2024061300459.htm .  

(77)

Comunicato stampa dell'aeroporto internazionale di Hong Kong:

https://www.hongkongairport.com/en/media-centre/press-release/2024/pr_1762 .  

(78)

Relazione statistica sugli investimenti diretti esterni di Hong Kong (edizione 2023), 10 dicembre 2024, disponibile all'indirizzo: https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1040003&scode=260 .  

(79)

Consigli per lo sviluppo commerciale di Hong Kong, https://research.hktdc.com/en/article/MzIwNjcyMDYx .  

(80)

Conclusioni del Consiglio su Hong Kong, 24 luglio 2020, disponibile all'indirizzo: https://www.consilium.europa.eu/media/45222/council-conclusions-on-hong-kong.pdf .

(81)

L'indagine fornisce soltanto dati sul numero di imprese. Non rispecchia le imprese dell'UE che hanno tagliato o trasferito alcune attività e/o personale (anche durante la pandemia).

(82)

Relazione sull'indagine annuale delle imprese presenti a Hong Kong con sede della controllante fuori da Hong Kong, dipartimento per le Statistiche e i censimenti della regione amministrativa speciale di Hong Kong (edizione 2024),

https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11100042024AN24&scode=360 .  

(83)

Fonte: Eurostat: scambio di merci dell'Unione europea,

https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ .  

(84)

Census and Statistics Department of the Hong Kong Special Administrative Region https://www.censtatd.gov.hk/en/scode230.html .  

(85)

Dipartimento per le Statistiche e i censimenti della regione amministrativa speciale di Hong Kong,

https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1020011&scode=240 .  

(86)

Eurostat: scambio di merci dell'Unione europea,

https://ec.europa.eu/eurostat/data/database .  

(87)

Eurostat: statistiche sugli investimenti diretti dell'Unione europea,

https://ec.europa.eu/eurostat/data/database .  

(88)

Comunicato stampa del Consiglio dell'Unione europea,

  https://www.consilium.europa.eu/it/press/press-releases/2024/12/16/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-eu-adopts-15th-package-of-restrictive-measures/ .