COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 16.10.2024

COM(2024) 457 final

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Sintesi delle relazioni di attuazione annuali per i programmi operativi cofinanziati dal Fondo di aiuti europei agli indigenti nel 2022

1.INTRODUZIONE

1.1Il Fondo di aiuti europei agli indigenti

Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) integra gli sforzi nazionali volti a contrastare la deprivazione materiale e a combattere la povertà e l'esclusione sociale, in linea con il piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali e il suo obiettivo per il 2030. Ciò comporta la riduzione del numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale di almeno 15 milioni, di cui almeno 5 milioni dovrebbero essere bambini.

Nel periodo 2014-2020 il FEAD ha contribuito ad alleviare le forme più gravi di povertà nell'UE, quali la deprivazione alimentare, la povertà infantile e la mancanza di fissa dimora. Il FEAD ha messo a disposizione un totale di 4,5 miliardi di EUR (a prezzi correnti, importo dell'UE) per il periodo 2014-2020 (compresa la dotazione REACT-EU per il FEAD), per un valore totale del Fondo pari a 5,2 miliardi di EUR (compresa la dotazione nazionale). Circa 15 milioni di persone hanno beneficiato del FEAD nel 2022, con oltre 390 000 tonnellate di prodotti alimentari e 62 milioni di pasti distribuiti. Più di 800 000 persone hanno ricevuto sostegno sotto forma di assistenza materiale di base e quasi 225 000 persone hanno ricevuto buoni.

Nel 2020 e nel 2021 il FEAD ha contribuito ad attuare il bilancio aggiuntivo di risposta alla crisi messo a disposizione da REACT-EU per affrontare l'aumento dei livelli di precarietà causato in tutta l'UE dalla pandemia di COVID-19. Nel 2022 l'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE) ha reso il FEAD più flessibile, in modo che i finanziamenti dei programmi FEAD potessero essere utilizzati per fornire prodotti alimentari e assistenza materiale di base alle persone in fuga dall'Ucraina.

Gli Stati membri possono utilizzare il fondo per finanziare gli aiuti alimentari e/o l'assistenza materiale di base (programma operativo (PO) I) o il sostegno finalizzato all'inclusione sociale (PO II). I prodotti alimentari e/o l'assistenza materiale di base devono essere integrati da misure di accompagnamento, ad esempio attività per promuovere un'alimentazione sana, consigli sulla preparazione e sulla conservazione degli alimenti, agevolazione dell'accesso all'assistenza sanitaria, sostegno psicologico e terapeutico, programmi di formazione e consulenza sulla gestione del bilancio familiare.

1.2Il contesto socioeconomico

Nel 2022 oltre 95 milioni di persone nell'UE erano a rischio di povertà o di esclusione sociale. Fermo restando che ciò rappresenta il 21,6 % della popolazione totale, sono state rilevate notevoli differenze tra gli Stati membri per quanto riguarda le percentuali di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale, che vanno dall'11,8 % (CZ), il 13,3 % (SI) e il 15,9 % (PL) al 34,4 % (RO), il 32,2 % (BG) e il 26,3 % (EL). Rispetto al 2019 (l'anno prima della pandemia di COVID-19), il numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale è aumentato, facendo registrare un'inversione di tendenza rispetto all'andamento positivo iniziato nel 2012. Tale aumento può essere direttamente riconducibile alle sfide socioeconomiche connesse alle misure sanitarie e di sicurezza adottate in risposta alla pandemia di COVID-19 e agli effetti della guerra in Ucraina.

Nel 2022 il 24,7 % dei bambini e adolescenti di età inferiore a 18 anni nell'UE era a rischio di povertà o di esclusione sociale, rispetto al 24,4 % del 2021. La percentuale di bambini a rischio di povertà è superiore a quella degli adulti (20,9 % nel 2022).

1.3Coordinamento del FEAD a livello di UE e sviluppi futuri

Il FEAD è stato integrato nel Fondo sociale europeo Plus (FSE+) nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Per contrastare la deprivazione materiale, che è l'attuale obiettivo principe del FEAD, gli Stati membri devono assegnare almeno il 25 % della componente dell'FSE+ in regime di gestione concorrente a obiettivi di inclusione sociale, nonché un'assegnazione minima del 3 % per Stato membro. Gli Stati membri hanno stanziato 4,7 miliardi di EUR a titolo dell'FSE+ (5,2 miliardi di EUR compresa l'assegnazione nazionale) per l'obiettivo specifico m) "contrastare la deprivazione materiale".

Per assicurare un seguito alla comunità FEAD, nel 2023 è stata creata una nuova comunità di pratiche per l'assistenza materiale nell'ambito dell'iniziativa per l'innovazione sociale FSE+. Il suo obiettivo è quello di proseguire le attività di apprendimento reciproco, gli scambi e la diffusione di buone pratiche relative alle attività del FEAD e dell'FSE+ per l'assistenza materiale.

2PROGRESSI NELL'ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI FEAD 1

In conformità della base giuridica del FEAD 2 , per valutare l'attuazione del FEAD la presente relazione utilizza i contenuti delle relazioni di attuazione annuali per il 2022 dei 27 Stati membri che attuano il Fondo.

2.1Esecuzione finanziaria

Il bilancio complessivo del FEAD per il periodo 2014-2020 (compreso il cofinanziamento nazionale degli Stati membri) è ammontato a 5,2 miliardi di EUR alla fine del 2022. Tale bilancio includeva altri 0,7 miliardi di EUR messi a disposizione attraverso il pacchetto REACT-EU, adottato nel maggio 2020 in risposta alla pandemia di COVID-19 e stanziato per il 2021 e il 2022.

La spesa totale approvata è ammontata a 5,6 miliardi di EUR alla fine del 2022, pari al 109 % della dotazione totale di 5,2 miliardi di EUR. Ciò è dovuto al fatto che le spese annuali approvate sono aumentate notevolmente nel 2022, fino a raggiungere i 924,9 milioni di EUR. La rendicontazione delle spese approvate che superano il bilancio assegnato è una prassi relativamente comune verso la fine del periodo di programmazione per garantire la piena esecuzione finanziaria. Alla fine del 2022 le spese annuali sostenute dai beneficiari e versate a questi ultimi sono ammontate a 4,2 miliardi di EUR (pari all'82 % del bilancio totale).

La figura in appresso segue l'andamento delle relazioni finanziarie nel tempo e mostra l'aumento lineare delle spese dichiarate dal 2015.

Spese annuali dichiarate

Fonte: relazioni di attuazione annuali per il 2022 (SFC2014), aggiornate all'8 novembre 2023.

Il tasso medio di esecuzione a livello dell'UE si attesta attualmente al 73 % per i programmi FEAD. Tali tassi si basano sulla percentuale del bilancio totale assegnato attualmente dichiarata alla Commissione. Alla fine del 2022 l'Austria (95 %), la Bulgaria (96 %), Cipro (93 %), i Paesi Bassi (95 %), la Finlandia (98 %), l'Irlanda (94 %) e la Lettonia (91 %) avevano quasi conseguito il completamento totale. I tassi di esecuzione erano inferiori per la Danimarca (69 %), l'Italia (50 %), la Romania (59 %) e la Slovacchia (63 %).

Nell'ultimo anno prima della scadenza delle relazioni di attuazione finali, il FEAD deve essere attuato molto più rapidamente per garantire che tutti i bilanci siano spesi. L'Austria, i Paesi Bassi, la Svezia e l'Irlanda riferiscono di aver concluso tutte le attività operative per il FEAD prima della fine del 2022. Tuttavia i programmi FEAD sono ancora in fase di attuazione nella maggior parte degli altri Stati membri. Le spese annuali dichiarate hanno continuato ad aumentare nel 2022, ma non abbastanza da garantire che gli obiettivi possano essere attuati entro la fine del 2023. Nel 2022 sono state dichiarate spese per un totale di 669 milioni di EUR nelle relazioni di attuazione annuali del 2022. Il totale è stato leggermente inferiore ai 704 milioni di EUR dichiarati nel 2021 e ha portato a un tasso di esecuzione totale del 73 % alla fine del 2022. Finora è stato dichiarato come bilancio approvato un totale cumulativo di 5,6 miliardi di EUR (il 109 % del bilancio assegnato) e sono stati sostenuti o pagati dai beneficiari importi per 4,2 miliardi di EUR (pari all'82 % dei bilanci assegnati) alla fine del 2022.

Esecuzione finanziaria complessiva

SM	Totale assegnato	Approvato	Sostenuto/ pagato	Dichiarato	Tasso di esecuzione	Aumento nel 2022
	Importi (in milioni di EUR)				Percentuale 3 (%)	Punti percentuali 4
AT	27,21	27,21	25,88	25,85	95 %	17
BE	134,30	137,32	110,44	88,59	66 %	9
BG	161,88	161,88	159,62	154,70	96 %	15
CY	4,64	4,64	4,64	4,29	93 %	20
CZ	31,34	42,63	21,96	21,57	69 %	8
DE	92,82	107,77	94,12	81,58	88 %	22
DK*	4,64	3,76	3,57	3,20	69 %	0
EE	13,91	10,57	10,56	8,99	65 %	4
EL	323,04	309,44	253,20	252,49	78 %	16
ES	839,84	801,70	739,92	657,38	78 %	7
FI	26,52	26,52	26,18	26,10	98 %	15
FR	691,42	1 031,80	712,95	601,42	87 %	32
HR	53,09	63,43	37,19	35,18	66 %	20
HU	110,45	130,60	109,69	95,88	87 %	15
IE	26,78	26,78	26,64	25,07	94 %	14
IT	988,31	930,58	588,55	496,30	50 %	10
LT	90,83	90,86	72,45	68,31	75 %	12
LU	5,49	5,46	4,70	3,88	71 %	15
LV	57,60	57,60	57,21	52,52	91 %	17
MT	4,64	4,64	4,43	3,69	80 %	1
NL	4,64	4,41	4,40	4,40	95 %	13
PL	556,89	591,85	535,81	496,30	89 %	7
PT	208,17	243,79	157,07	154,79	74 %	14
RO	574,84	686,66	365,46	338,44	59 %	8
SE	9,28	8,05	7,72	7,40	80 %	11
SI	33,03	34,72	27,70	18,50	56 %	0
SK	87,77	84,90	56,43	54,98	63 %	3
UE	5 163,38	5 629,59	4 218,50	3 781,82	73 %	13
*Le cifre relative alla Danimarca indicano la situazione alla fine del 2021. La DK non ha presentato una relazione di attuazione annuale entro l'8 novembre 2021.

2.2Attuazione sul campo

Nel 2022 14,2 milioni di persone hanno ricevuto assistenza alimentare, 0,8 milioni hanno ricevuto assistenza materiale di base e 9 127 persone hanno ricevuto sostegno finalizzato all'inclusione sociale attraverso il FEAD. Le cifre sono inferiori rispetto a quelle del 2020 e del 2021, gli anni della pandemia di COVID-19, ma superiori alle stime medie per il periodo 2017-2019. Di questi 15 milioni di persone in totale: il 49 % è costituito da donne; il 30 % è costituito da bambini e il 10 % da persone di età superiore a 65 anni; il 12 % è costituito da migranti, persone di origine straniera o minoranze; il 5 % è costituito da persone con disabilità; e il 6 % da persone senza fissa dimora.

Alla fine del 2022 il FEAD è riuscito a fornire assistenza in 27 Stati membri, compiendo buoni progressi verso il raggiungimento dei suoi obiettivi. La maggior parte degli Stati membri (23 su 27) ha fornito aiuti alimentari e/o assistenza materiale di base e ha adottato misure di accompagnamento (programma operativo I) e quattro Stati membri hanno continuato ad attuare programmi di inclusione sociale (PO II).

Table 1.Tipo di assistenza - FEAD

PO	Tipo assistenza	Stato membro
PO I	Aiuti alimentari	10 SM: BE, BG, EE, ES, FI, FR, MT, PL, PT, SI
	Assistenza materiale di base	1 SM: AT
	Entrambi	11 SM: CY*, CZ, EL, HR, HU, IE, IT, LT, LU, LV, RO, SK^
PO II	Inclusione sociale	4 SM: DE, DK, NL, SE
*Cipro non distribuisce aiuti alimentari dal 2019 e da allora il paese si è concentrato sull'assistenza materiale di base. ^La Slovacchia ha fornito assistenza materiale di base tra il 2016 e il 2019 e da allora il paese ha fornito unicamente aiuti alimentari con il sostegno del FEAD.

L'afflusso di rifugiati ucraini 5 in fuga dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina nel febbraio 2022 ha influenzato in modo significativo l'attuazione del FEAD nel 2022. L'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE) ha conferito agli Stati membri una maggiore flessibilità, che ha consentito loro di sostenere la fornitura di aiuti immediati a questo gruppo specifico utilizzando il FEAD. Sebbene non tutti gli Stati membri abbiano segnalato misure specifiche o abbiano esplicitamente menzionato i rifugiati ucraini come gruppo destinatario nella relazione annuale, è probabile che le misure di sostegno alimentare/materiale esistenti finanziate dal FEAD abbiano offerto benefici anche ai rifugiati nella maggior parte degli Stati membri. Di seguito riassumiamo le relazioni degli Stati membri che hanno menzionato misure esplicite in relazione ai rifugiati ucraini:

·la Bulgaria menziona misure specifiche che si concentrano esplicitamente sugli sfollati - per lo più madri con figli e anziani - provenienti dall'Ucraina. Il FEAD ha sostenuto l'Agenzia di assistenza sociale nel fornire buoni per prodotti alimentari e beni essenziali a tutte le persone (compresi i minori) con status di protezione temporanea. Nella distribuzione dei buoni è stata data priorità alle esigenze dei minori e dei loro genitori/tutori. I buoni distribuiti hanno un valore di 100 BGN (51 EUR) a persona e possono essere utilizzati per acquistare prodotti alimentari, indumenti, calzature, alimenti per la prima infanzia, indumenti per bambini, materiale scolastico e prodotti per l'igiene. Inoltre l'iniziativa "pranzo caldo" è stata aperta anche agli sfollati temporanei provenienti dall'Ucraina. Le misure di accompagnamento sono state estese ai rifugiati ucraini per consentire loro di accedere all'assistenza sociale aggiuntiva, al patrocinio a spese dello Stato, all'integrazione sociale e al mondo del lavoro;

·la Cechia riferisce che i suoi aiuti alimentari nel 2022 sono stati particolarmente colpiti dall'aumento del numero di migranti, la maggior parte dei quali erano rifugiati dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina;

·l'Estonia menziona l'aumento del numero di rifugiati ucraini nel 2022, che ha portato inoltre a un aumento della domanda di aiuti alimentari. Tali risorse aggiuntive richieste sono state coperte da una combinazione di FEAD, REACT-EU e fondi nazionali. A questo gruppo destinatario sono stati forniti pacchi alimentari specifici, che potevano essere facilmente preparati senza strutture, in quanto la maggior parte dei rifugiati soggiornava in alberghi e a bordo di navi;

·l'Italia riferisce di aver iniziato a distribuire gli aiuti alimentari del FEAD ai rifugiati ucraini. Nel primo semestre del 2022 il 10 % dei destinatari degli aiuti alimentari proveniva dall'Ucraina;

·la Lituania ha deciso di distribuire pacchi alimentari e prodotti per l'igiene ai rifugiati di guerra senza valutarne il reddito. La domanda aggiuntiva da parte dei rifugiati ucraini è stata difficile da gestire, sia per la distribuzione delle forniture che per i fornitori stessi. Prima della guerra i fornitori utilizzavano prodotti provenienti dall'Ucraina, dalla Bielorussia o dalla Russia e pertanto hanno dovuto riorientare le catene di approvvigionamento per fornire i quantitativi richiesti;

·la Lettonia segnala una serie di diverse misure di sostegno aperte esplicitamente ai rifugiati ucraini. Questo sostegno ai rifugiati ucraini fornisce pacchi alimentari per bambini, prodotti alimentari per neonati e bambini piccoli, nonché, tra gli altri, prodotti per l'igiene e per la casa;

·la Polonia ha fornito aiuti alimentari ai rifugiati ucraini fin dal giorno successivo all'inizio dell'aggressione militare russa. Secondo le stime della Polonia, circa 142 000 rifugiati ucraini hanno beneficiato del sostegno attraverso il programma nazionale FEAD;

·la Romania ha esteso il suo sistema di buoni sociali di assistenza materiale per neonati, rivolto alle categorie di persone più svantaggiate, per includere anche gli stranieri o i rifugiati provenienti dalla zona di conflitto armato in Ucraina. Ciò comprende un sostegno finanziario sotto forma di buoni di 2 000 RON (400 EUR) per neonato per l'acquisto di prodotti specifici per lattanti;

·la Slovacchia menziona che varie organizzazioni partner hanno fornito pasti caldi giornalieri ai rifugiati ucraini con il sostegno del FEAD.

2.2.1Aiuti alimentari

La Francia, l'Italia, la Spagna, la Polonia e la Romania hanno segnalato il numero più alto di persone che hanno ricevuto aiuti alimentari. In Francia e in Italia REACT-EU ha incrementato in modo significativo i bilanci per coprire il numero aggiuntivo di persone destinatarie di aiuti alimentari. L'Italia ha assegnato al FEAD un'integrazione supplementare di poco meno di 200 milioni di EUR in fondi REACT-EU. In questo modo il numero di persone che hanno ricevuto aiuti alimentari è passato da 2,7 milioni nel 2020 a 3 milioni nel 2021. In Francia sono stati messi a disposizione altri 104 milioni di EUR e il numero di persone che hanno ricevuto aiuti alimentari è passato da 5,1 milioni stimati nel 2021 a 5,6 milioni stimati nel 2022. Gli Stati membri segnalano inoltre che l'inflazione e l'afflusso di rifugiati ucraini hanno portato all'aumento della domanda di aiuti alimentari tra le persone più vulnerabili.

Tuttavia, nel complesso, il numero totale stimato di persone che ricevono aiuti alimentari è diminuito nel 2022, con un numero inferiore di destinatari segnalato in diversi Stati membri. Tale risultato può essere attribuito a: i) l'esaurimento delle risorse finanziarie in Bulgaria e in Irlanda entro gennaio 2022; e ii) l'esaurimento della dotazione del FEAD in Spagna, che ha portato a un minor numero di campagne di distribuzione e pertanto a un minor numero di destinatari finali.

Numero stimato di persone che hanno ricevuto aiuti alimentari – per anno

SM (x 1 000)	2018	2019	2020	2021	2022
BE	394	359	382	449	463
BG	540	466	494	553	15
CY	2	2	-	-	-
CZ	101	57	78	62	80
EE	23	21	26	24	19
EL	353	290	294	319	281
ES	1 288	1 229	1 496	1 468	1 321
FI	281	316	317	295	105
FR	4 340	4 790	5 504	5 120	5 615
HR	65	53	27	88	10
HU	184	141	182	177	176
IE	152	195	277	157	7
IT	2 678	2 079	2 657	2 984	2 907
LT	197	192	183	195	214
LU	13	13	13	13	13
LV	70	76	75	88	127
MT	13	11	12	10	9
PL	1 385	1 356	1 337	1 254	1 294
PT	79	93	149	170	154
RO	-	-	1 186	1 486	1 186
SI	158	153	157	151	161
SK	192	185	137	7	8
UE	12 508	12 074	14 984	15 070	14 165

Per quanto riguarda il profilo dei destinatari finali degli aiuti alimentari, la Croazia e l'Ungheria hanno fornito una percentuale relativamente elevata di aiuti ai bambini (rispettivamente 64 % e 60 %), mentre altri Stati membri hanno scelto di utilizzare il FEAD prevalentemente per aiuti alimentari diretti alle persone di età superiore a 65 anni (Bulgaria: 55 %, Finlandia: 39 %, Lettonia: 25 %). La percentuale complessiva di donne tra il numero totale dei destinatari di aiuti alimentari è stata del 49 %, sebbene tale percentuale variasse notevolmente da uno Stato membro all'altro. Ad esempio il 63 % dei destinatari finali in Estonia è costituito da donne, mentre la percentuale di donne era notevolmente inferiore alla media in Ungheria (22 %) e in Irlanda (29 %). La percentuale di migranti che hanno beneficiato di azioni di aiuto alimentare è stata superiore alla media dell'UE in Estonia, in Cechia, in Lussemburgo e in Ungheria. La percentuale di migranti (per lo più cittadini ucraini) che hanno ricevuto aiuti alimentari è stata particolarmente elevata in Estonia (70 %). La Polonia ha riferito di includere i rifugiati ucraini che ricevono aiuti nell'ambito del programma di aiuti alimentari nella categoria "migranti".

La percentuale di persone con disabilità che hanno ricevuto aiuti alimentari è relativamente bassa (in media il 5 %). La Bulgaria (19 %), l'Ungheria (32 %) e la Romania (24 %) hanno fornito un sostegno decisamente maggiore alle persone con disabilità.

Nella maggior parte degli Stati membri le persone senza fissa dimora non sono spesso registrate come destinatari di aiuti alimentari. Eccezioni degne di nota sono la Cechia (16 %), l'Irlanda (20 %) e in particolare la Slovacchia (100 %), che ha utilizzato l'intero programma di aiuti alimentari per fornire pasti caldi pronti per il consumo a persone senza fissa dimora in cinque città.

La quantità in tonnellate di prodotti alimentari ammontava a quasi 400 000 tonnellate nel 2022. I volumi leggermente inferiori di aiuti alimentari forniti dal FEAD possono essere spiegati dalla situazione post-COVID-19, dall'aumento dei prezzi e dalla riduzione del bilancio disponibile del programma in alcuni paesi a causa del quasi esaurimento della dotazione finanziaria.

Sebbene tutti gli Stati membri riferiscano di rispettare il principio generale secondo cui gli aiuti alimentari dovrebbero contribuire a una dieta equilibrata per gli indigenti, la scelta dei prodotti varia notevolmente. Il Portogallo, Malta, il Lussemburgo, la Bulgaria e l'Irlanda forniscono percentuali di frutta e verdura superiori alla media. I prodotti amilacei, tra cui farina, pane, patate, riso e altri, rappresentano più della metà dei prodotti alimentari forniti in Finlandia, in Lettonia, a Malta e in Romania. I prodotti lattiero-caseari rappresentano una percentuale superiore alla media degli aiuti alimentari complessivi in Belgio, in Francia, in Spagna, in Portogallo e in Slovenia. I cibi pronti (piatti preparati, alimenti pronti per il consumo) o non classificabili rappresentano circa il 12 % degli aiuti alimentari totali in media nell'UE. In controtendenza, tutti gli alimenti forniti in Slovacchia e il 40 % degli alimenti forniti in Ungheria rientrano in questa categoria. La Slovacchia ha fornito zuppe calde, dolci e bevande calde e bibite, che classifica nella categoria "cibi pronti e altri prodotti alimentari".

Composizione degli aiuti alimentari nel 2022 per Stato membro

Un confronto nel tempo della composizione specifica degli aiuti alimentari non evidenzia grandi cambiamenti.

I prodotti alimentari sono distribuiti sotto forma di pacchi alimentari o pasti. Nel 2022 l'Estonia, la Francia, la Lituania, il Lussemburgo, il Portogallo, la Romania e la Slovenia hanno distribuito soltanto pacchi alimentari, la Bulgaria e la Slovacchia hanno distribuito soltanto pasti, mentre altri Stati membri hanno distribuito entrambi.

Evoluzione nel tempo del numero di pacchi e pasti distribuiti

Il numero complessivo di pacchi per persona è leggermente aumentato nel 2022, raggiungendo circa sette pacchi nel 2022. La quantità in peso di prodotti alimentari distribuiti è aumentata sensibilmente, passando da 18,9 kg per persona nel 2014 a 28,1 kg nel 2022.

2.2.2Sostegno materiale

Il numero totale dei destinatari dell'assistenza materiale di base comunicato è inferiore rispetto a quello degli anni precedenti. Ciò è spiegato principalmente da lacune nella comunicazione (in Romania) e non è necessariamente collegato al contesto socioeconomico. Dati più accurati saranno disponibili una volta che tutti gli Stati membri avranno completato le loro relazioni per la relazione di attuazione finale del FEAD.

In Romania il FEAD ha sostenuto l'acquisto di materiale scolastico. I genitori di bambini svantaggiati idonei hanno ricevuto buoni elettronici per acquistare il materiale scolastico e l'abbigliamento necessario ai loro figli per frequentare la scuola. Il programma sostiene inoltre l'acquisto di kit per l'igiene e di materiale di base per i neonati.

Numero di persone che hanno ricevuto assistenza materiale di base

SM	2018	2019	2020	2021	2022
AT	44 555	44 245	44 389	41 636	-
CY	413	614	630	840	699
CZ	71 810	34 298	57 624	50 951	49 864
EL	238 971	188 938	265 560	274 620	236 491
HR	7 805	48 197	242	33 929	10 562
HU	25 964	56 868	128 289	149 666	137 832
IE	40 743	40 250	51 201	45 252	-
IT	-	4 758	24 833	29 225	4 054
LT	197 196	191 783	183 411	195 220	213 636
LU	13 016	12 621	12 579	12 706	13 471
LV	17 439	70 341	69 241	81 171	122 245
RO SI	-	-	1 121  954	1 188  269	-
SK	110 223	96 782	-	-	55 795
UE	768 135	789 695	1 959 953	2 103 485	844 649

Nel 2022 Cipro e l'Ungheria hanno fornito assistenza materiale di base esclusivamente ai bambini. Sebbene tale assistenza non sia generalmente rivolta alle persone di età superiore a 65 anni, questo gruppo destinatario ha ricevuto un sostegno superiore alla media (11 % a livello dell'UE) in Lettonia (24 %) e in Croazia (25 %). Le donne rappresentano una percentuale dei destinatari di assistenza materiale superiore alla media in Lituania (54 %), in Croazia (54 %) e a Cipro (100 %), dove l'assistenza materiale di base è stata fornita esclusivamente alle ragazze di età inferiore a 15 anni. La percentuale di persone provenienti da un contesto migratorio che hanno ricevuto assistenza materiale di base a Cipro, in Cechia, in Italia, in Lettonia e in Lussemburgo è stata superiore alla media, mentre la Croazia e la Lituania si sono concentrate maggiormente sulle persone con disabilità. In Italia l'assistenza materiale di base è stata destinata in modo specifico alle persone senza fissa dimora (100 %). La campagna dell'Italia si è concentrata sulle persone in condizioni di grave deprivazione materiale, per lo più uomini senza fissa dimora di origine straniera. La maggior parte delle persone che ha ricevuto assistenza materiale di base ha anche beneficiato degli aiuti alimentari. L'obiettivo non era soltanto offrire una risposta immediata ai bisogni primari di chi vive in condizioni di estrema povertà, ma anche includere misure di accompagnamento per aiutare i destinatari a superare il loro stato di grave deprivazione.

Le relazioni annuali degli Stati membri indicano una tendenza costante all'aumento del valore monetario dell'assistenza materiale di base fornita nell'ambito del FEAD, in particolare se escludiamo il 2020. Nel 2022 i valori più elevati di assistenza materiale fornita si sono registrati in Romania (21,2 milioni di EUR), in Grecia (5,97 milioni di EUR) e in Ungheria (4,4 milioni di EUR).

Valore monetario totale dell'assistenza materiale di base fornita (valore in milioni di EUR)

Dall'inizio del periodo di programmazione 2014-2020 il valore dell'assistenza materiale di base fornita ha subito variazioni in relazione a gruppi destinatari specifici. Se si esclude il 2015, i bambini ricevevano tra un terzo e due terzi del valore dell'assistenza materiale di base, che è ora salito al 73 % del valore complessivo. Questi cambiamenti significativi sono stati causati principalmente dalla Romania, che ha destinato quasi esclusivamente ai bambini un'importante percentuale del suo considerevole sostegno al programma di assistenza materiale di base. Sebbene le persone senza fissa dimora fossero un gruppo destinatario specifico, in particolare negli anni dei lockdown dovuti alla pandemia di COVID-19, nel 2022 il valore complessivo dei beni da esse ricevuti è tornato ai livelli pre-COVID.

Misure di accompagnamento

In linea con il regolamento relativo al FEAD, gli Stati membri che hanno realizzato i programmi operativi di "tipo I" nel 2022 hanno attuato anche misure di accompagnamento.

La maggioranza degli Stati membri ha continuato ad attuare una combinazione di misure di accompagnamento; solo pochi paesi hanno scelto di concentrarsi esclusivamente su una o due attività.

Tra le misure di accompagnamento realizzate nel 2022 figurano:

·consigli sulla preparazione e sulla conservazione degli alimenti, libri di ricette, promozione di scelte sane e preparazione di pasti utilizzando i prodotti distribuiti (BE, BG, CZ, EE, FI, FR, HR, LT, LV, MT, PL, PT e SK);

·attività educative o informazioni per promuovere un'alimentazione e uno stile di vita sani, ad esempio laboratori di cucina (BE, BG, CZ, EL, FI, FR, HR, IT, LT, LU, LV, PT, PL, RO, SI e SK);

·consigli su come ridurre gli sprechi alimentari (BG, CZ, FI, LU, LV, PL e PT);

·consigli sull'igiene personale (BE, BG, EL, HR, HU, LV, RO e SK);

·indirizzamento ai servizi pertinenti (ad esempio sociali/amministrativi) (BE, BG, CZ, EE, FI, FR, IE, IT, LU, LV, PT e SK);

·attività di accompagnamento e seminari, soprattutto per aiutare un maggior numero di persone a ricevere un'istruzione o a trovare un'occupazione (BG, CY, CZ, EL, FI, FR, IE, IT, LT, LV, RO e SI);

·attività educative e corsi/programmi di formazione (EL, FR, LV, MT, PL, RO e SI);

·misure che facilitano l'accesso all'assistenza sanitaria (BG, FI, FR, HU, IE, IT, LV e RO);

·sostegno psicologico e terapeutico (CZ, EL, FI, FR, HU, IT, LT, LV, PL e SI);

·consulenza sulla gestione del bilancio familiare (BG, CZ, EL, FR, HR, IE, IT, LT, LV, MT, PL, PT e SK);

·consulenza specifica per mantenere o ripristinare i legami familiari/comunitari, compresa la risoluzione dei conflitti, l'assistenza ai genitori, l'assistenza domiciliare (BG, CY, FR, IE, LT, LV, MT e PL);

·seminari sulle competenze di base in materia di primo soccorso (SI);

·attività sociali e ricreative (CZ, FI, FR, LV, LU, MT, PL e SI);

·prestazione di servizi legali (CZ, FR, IT, LT, PL e RO); e

altre attività di accompagnamento (AT, BE, BG, CY, CZ, EE, ES, FI, FR, IE, EL, IT, LU, MT, PL, PT, RO e SI), che consistono principalmente in servizi di sostegno personale, cura degli adulti, trasporto sociale, misure che facilitano l'accesso ad alloggi o rifugi, sostegno per l'accesso ai diritti e sostegno scolastico.

2.2.3Inclusione sociale

Nel periodo 2014-2020 quattro Stati membri (DE, DK, NL, SE) hanno attuato il programma FEAD di tipo II per conseguire gli obiettivi di inclusione sociale. La tabella seguente sintetizza il numero di persone assistite da questi programmi e mostra che soltanto la Germania ha segnalato partecipanti per il 2022. La relazione di attuazione annuale della Danimarca non era ancora stata completata al momento della stesura della presente relazione e nel 2022 non si sono svolte attività operative in Svezia e nei Paesi Bassi.

Numero di persone che hanno ricevuto sostegno finalizzato all'inclusione sociale

SM	2018	2019	2020	2021	2022
DE	37 062	27 742	28 168	16 787	9 127
DK	454	757	277	570	- 6
NL	769	579	366	93	-
SE	414	658	1 175	441	-
UE	38 699	29 736	29 986	17 891	9 127

A differenza di quanto avviene per gli aiuti alimentari e l'assistenza materiale di base, i programmi di inclusione sociale del FEAD non utilizzano indicatori comuni per monitorare l'attuazione. Ai programmi operativi è data la possibilità di stabilire i propri indicatori, in modo che siano adeguati ai tipi specifici di programmi previsti. Di seguito è riportata la definizione dei gruppi destinatari in ciascun paese:

Ÿil programma della Germania mira a fornire assistenza ai cittadini UE appena arrivati e ai loro figli e a sostenere il loro accesso all'educazione della prima infanzia. Aiuta inoltre le persone senza fissa dimora ad accedere a un maggior numero di misure di consulenza e di sostegno. Il programma aveva già superato l'obiettivo di fornire consulenza a 18 044 immigrati nel primo anno del programma, crescendo negli anni successivi fino a toccare un totale cumulativo di oltre 112 000 immigrati;

Ÿin Danimarca il programma sostenuto dal FEAD si concentra sul sostegno alle persone senza fissa dimora a cui è rivolto un tipo di assistenza che offre alloggi temporanei, strutture di deposito, attività sociali e programmi volti a promuovere l'occupabilità. Nel 2018 è stato raggiunto l'obiettivo di 1 400 persone e nel 2021 un totale di 3 016 persone aveva partecipato ai programmi (non erano disponibili informazioni per il 2022);

Ÿi Paesi Bassi hanno utilizzato il sostegno del FEAD finalizzato all'inclusione sociale per contribuire a prevenire l'esclusione sociale tra gli anziani con un basso reddito disponibile. I programmi di assistenza previsti a tal fine si sono svolti prevalentemente presso le biblioteche locali delle quattro città principali, dove sono state organizzate iniziative e attività sociali. Il programma non ha raggiunto l'obiettivo di 5 000 persone, in quanto alla fine delle attività nel 2021 aveva assistito complessivamente 3 299 persone;

Ÿin Svezia il sostegno del FEAD è rivolto agli individui socialmente vulnerabili (persone senza fissa dimora o che rischiano di perderla, migranti, persone di origine straniera, minoranze e donne) non economicamente attivi che risiedono in Svezia da un periodo inferiore a tre mesi. Quest'ultimo criterio garantisce che il FEAD assista un gruppo destinatario non coperto dalla legge sui servizi sociali. Lo scopo del programma è fornire indicazioni di base sulla società svedese attinenti al fabbisogno di informazioni del gruppo destinatario, nonché informazioni puntuali su questioni sanitarie.

Nei quattro paesi che si concentrano sull'inclusione sociale, i programmi FEAD hanno fissato obiettivi di risultato basati su obiettivi specifici del programma. Tutti gli obiettivi di risultato sono stati largamente centrati, in molti casi già nel primo anno di attuazione.

In Germania gli obiettivi per tutti e quattro gli indicatori di risultato sono stati sistematicamente raggiunti ogni anno. La percentuale di immigrati assistiti che hanno avuto accesso a servizi di consulenza si è attestata intorno al 90 % e ha continuato ad aumentare nel 2022. Per gli altri tre tipi di obiettivi di risultato fissati, l'attuazione ha inoltre prodotto risultati stabili, ben al di sopra degli obiettivi.

In Danimarca la percentuale di persone che utilizzano anche altri servizi è aumentata notevolmente dai primi anni di attuazione fino all'attuale livello dell'89 % degli utenti interessati.

Nei Paesi Bassi la maggior parte degli obiettivi di risultato è stata ampiamente raggiunta, fatta eccezione per il numero di partecipanti, per i quali l'obiettivo non è stato raggiunto. Gli indicatori che misurano la percentuale di partecipanti che: i) è rimasta in contatto con il fornitore del sostegno; ii) disponeva di reti sociali forti; iii) ha migliorato le competenze; oppure iv) ha ricevuto altri tipi di sostegno si attestavano ben al di sopra dell'obiettivo praticamente in tutti gli anni di attuazione.

In Svezia l'obiettivo stabilito per migliorare la salute e l'igiene dei partecipanti è stato raggiunto dal 2017, ossia nel secondo anno di trasmissione delle relazioni sui progressi di attuazione.

2.3Relazioni sui principi generali

L'articolo 5 del regolamento relativo al FEAD individua diversi principi orizzontali per tutti i programmi e impone agli Stati membri di rendere conto del modo in cui tali principi trovano riscontro. Secondo quanto riferito dagli Stati membri, sono essenzialmente due i metodi utilizzati per garantire che le attività integrino gli strumenti di coesione dell'UE esistenti e gli sforzi nazionali per combattere la deprivazione materiale, la povertà e l'esclusione sociale, evitando allo stesso tempo il doppio finanziamento. Alcuni Stati membri hanno fornito informazioni minime sulla prevenzione delle sovrapposizioni con altre attività di inclusione sociale, mentre altri hanno illustrato in modo più dettagliato in che modo i programmi beneficino della possibilità di mettere in comune le risorse dei diversi fondi.

Durante il periodo di programmazione 2014-2020 il coordinamento tra l'FSE e il FEAD esisteva già sotto forma di rapporti istituzionali tra le autorità di gestione competenti, come la partecipazione al comitato di sorveglianza dell'altro fondo. Al di là degli accordi formali, le autorità di gestione hanno anche segnalato iniziative di comunicazione attiva per garantire che i beneficiari, i destinatari e i partner governativi fossero a conoscenza delle attività intraprese. Sia la Finlandia che la Lituania citano diversi progetti dell'FSE concepiti per sostenere i progetti FEAD e hanno adottato misure di sostegno per aumentare l'inclusione sociale delle persone che ricevono assistenza dal FEAD. Tale obiettivo viene conseguito fornendo sostegno alle organizzazioni partner per attività di follow-up che vanno oltre le misure complementari del FEAD. In Polonia inoltre le linee guida dell'autorità di gestione prevedono che le organizzazioni beneficiarie debbano indicare ai destinatari di aiuti alimentari dove possono ottenere il sostegno dell'FSE e aiutarli ad aderire a tali azioni di sostegno.

Tutti gli Stati membri riferiscono di aver tenuto conto dei principi della parità di trattamento tra donne e uomini (articolo 5, paragrafo 11, del regolamento FEAD) e della prevenzione della discriminazione in generale nei rispettivi programmi FEAD. Ciò risulta evidente, ad esempio, nei criteri di selezione delle organizzazioni partner e dei progetti specifici. Le strategie di assistenza adottate dalle organizzazioni partner per l'attuazione dei progetti si basano su tali principi. Il tipo di dati raccolti nei sistemi di sorveglianza consente di analizzare le pratiche in corso. L'Irlanda ha riferito nella sua relazione di attuazione annuale che i dati demografici, compresa la ripartizione per genere, vengono esaminati in sede di relazione trimestrale dalle organizzazioni partner locali e durante le visite in loco presso i punti di distribuzione.

Per quanto riguarda i criteri di selezione dei prodotti alimentari, gli Stati membri confermano di soddisfare criteri obiettivi che tengono conto di come i prodotti contribuiscono a una dieta equilibrata. Ad esempio il Belgio menziona di fare ricorso alla consulenza di esperti sulle esigenze specifiche dei destinatari, sulla qualità nutrizionale, sulla durata di conservazione e sull'indice glicemico per la selezione dei prodotti alimentari. La Bulgaria segue le raccomandazioni fornite dal ministero della Salute per garantire una dieta equilibrata. La Spagna afferma di concentrarsi principalmente sulla selezione di alimenti di base che soddisfano il più possibile le esigenze nutrizionali delle persone svantaggiate. Pertanto i nutrienti di base (proteine, carboidrati, grassi, fibre, vitamine e minerali) forniti sono il più possibile variegati per ridurre le carenze nutrizionali. La Finlandia ha adottato principi analoghi, aderendo alle linee guida del comitato consultivo statale per la nutrizione.

In Croazia i prodotti alimentari distribuiti devono rispettare i rigorosi standard di qualità per prodotti alimentari stabiliti dalle normative nazionali in materia di agricoltura e alimenti e devono essere prodotti e lavorati in modo sostenibile. In Slovenia la selezione dei prodotti alimentari, compresi gli alimenti di base (come latte, pasta, riso, ecc.), è stata effettuata sulla base delle proposte di organizzazioni partner selezionate. Questi prodotti sono stati ulteriormente integrati con prodotti alimentari donati o acquistati dalle organizzazioni partner, in modo da formare un pacchetto di prodotti equilibrato e sano.

Come gli Stati membri sopra citati, anche la Slovacchia si conforma alle richieste formulate dalle organizzazioni partner, tenendo conto delle osservazioni dell'Ufficio della sanità pubblica sul suo allineamento ai requisiti nutrizionali raccomandati dalla legislazione slovacca.

Diversi Stati membri hanno menzionato tra i principi guida anche la riduzione degli sprechi alimentari. Tali sforzi sono collegati, da un lato, all'obiettivo di sviluppo sostenibile 12.3, che mira a dimezzare, entro il 2030, la quantità pro capite di rifiuti alimentari e, dall'altro, alle iniziative europee volte a ridurre gli sprechi alimentari, come la strategia "Dal produttore al consumatore". Tutti gli Stati membri citati tengono già conto dell'esperienza delle organizzazioni partner, che garantisce loro di fornire prodotti alimentari che rispondono alle esigenze dei destinatari. Pertanto anche la selezione dei prodotti alimentari è regolarmente aggiornata per riflettere l'evoluzione delle esigenze o delle esperienze pratiche, contribuendo in tal modo a ridurre i possibili sprechi alimentari. Diversi Stati membri hanno adottato misure aggiuntive al riguardo. Ad esempio in Finlandia la sicurezza alimentare è un tema particolarmente sentito. Pertanto il paese prende in considerazione la trasportabilità dei prodotti alimentari selezionati, le limitate possibilità di stoccaggio delle organizzazioni partner e la durata di conservazione dei prodotti. Per questo motivo la Finlandia non ha incluso nella selezione offerta prodotti freschi o che necessitano di trasporto e stoccaggio refrigerati. Anche la Slovacchia seleziona volutamente prodotti facili da conservare e che hanno una durata di conservazione sufficientemente lunga. L'Irlanda, dal canto suo, adotta un approccio particolarmente interessante che si fonda sul partenariato con FoodCloud, un'impresa sociale senza scopo di lucro nata per affrontare il problema degli sprechi alimentari. FoodCloud funge da punto di raccordo tra le aziende che dispongono di grandi volumi di prodotti alimentari in eccedenza e gli organismi di beneficenza nelle comunità di tutta l'Irlanda che hanno bisogno di prodotti alimentari. Ciò garantisce ai destinatari finali una varietà di prodotti alimentari di qualità in eccedenza, mentre le aziende donatrici beneficiano della riduzione dei costi di smaltimento dei rifiuti e apportano un contributo significativo e pratico alla società.

Gli aspetti climatici e ambientali sono alcuni degli altri aspetti orizzontali significativi di cui gli Stati membri riferiscono di tenere conto nella selezione dell'assistenza materiale di base. Ad esempio l'Austria riferisce che si è cercato di individuare articoli durevoli e di alta qualità e di utilizzare un maggior numero di prodotti riciclati. Dal 2020, ad esempio, tutti gli zaini e gli zainetti forniti sono stati prodotti con tessuti ricavati da bottiglie di PET riciclate. Anche la Cechia specifica che la selezione dei prodotti si basa sul principio della non nocività per l'ambiente. Promuove inoltre il riciclaggio scegliendo, ad esempio, carta igienica prodotta con materiale riciclato al 100 %. Analogamente la Romania sottolinea l'attenzione rivolta ai requisiti per l'imballaggio dei prodotti alimentari e per l'igiene che vengono distribuiti nei suoi progetti di assistenza materiale di base. Pertanto soddisfa il requisito secondo cui l'etichettatura deve fornire informazioni sulla tutela ambientale e sul riciclaggio degli imballaggi. La Romania ha inoltre raccolto e riutilizzato i pallet di legno usati per la distribuzione dei pacchi alimentari.

3CONCLUSIONI

Durante il periodo di riferimento il FEAD ha svolto un ruolo importante nel sostenere l'ambizione del piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali di ridurre il numero di persone a rischio di povertà e di esclusione sociale. Si è trattato di un modo versatile di attuare il bilancio aggiuntivo di risposta alla crisi messo a disposizione da REACT-EU e di affrontare l'aumento dei livelli di precarietà causato in tutta l'UE dalla pandemia di COVID-19 nel 2021 e nel 2022 e la più recente inflazione dei prezzi dei beni di prima necessità.

Le relazioni di attuazione annuali per il 2022 forniscono inoltre chiari esempi di come il FEAD sia stato utilizzato per fornire aiuti alimentari e assistenza materiale di base ai rifugiati in fuga dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina.

Circa 15 milioni di persone hanno beneficiato del FEAD nel 2022, con oltre 390 000 tonnellate di prodotti alimentari e 62 milioni di pasti distribuiti. Più di 800 000 persone hanno ricevuto sostegno sotto forma di assistenza materiale di base e quasi 225 000 persone hanno ricevuto buoni.

Le relazioni di attuazione annuali del 2022 hanno dichiarato spese per un totale di 669 milioni di EUR nel 2022, con un tasso di esecuzione totale del 73 %.

Nel 2022 sono state fornite circa 400 000 tonnellate di prodotti alimentari; si tratta di un valore leggermente inferiore rispetto al 2020 e al 2021, gli anni della pandemia, ma superiore rispetto agli anni precedenti alla pandemia. Si osserva una tendenza all'aumento del valore monetario complessivo dell'assistenza materiale di base durante l'intero periodo di programmazione. Tale valore è ammontato a 40,6 milioni di EUR, di cui la metà è stato utilizzato per i sistemi di buoni in Romania.

Alla luce di quanto precede, l'ultimo anno di attuazione del FEAD non sarà privo di sfide. Sebbene i bilanci superino le dotazioni finanziarie esistenti, sarà necessario un notevole aumento dell'attuazione nell'ultimo anno per conseguire la piena attuazione. Ciò può rivelarsi difficile in almeno la metà degli Stati membri. Nel frattempo l'attuazione dei programmi dell'FSE+ potrebbe essere già iniziata, il che consentirà di proseguire i programmi nell'ambito dell'OS m), l'obiettivo specifico relativo alla deprivazione materiale.

(1)

 Le cifre rappresentano lo stato di attuazione dei programmi operativi 2014-2020 al 31 dicembre 2022, come riferito entro novembre 2023 nelle relazioni di attuazione annuali. Tutte le relazioni e i dati sono raccolti nel sistema per la gestione dei fondi nell'Unione europea – SFC2014 ( https://ec.europa.eu/sfc/en/2014/fund/fead ). Il sistema SFC2014 è disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) n. 463/2014 della Commissione, del 5 maggio 2014.

(2)

 Articolo 13, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 223/2014. Il regolamento delegato (UE) n. 1255/2014 della Commissione, del 17 luglio 2014, stabilisce il contenuto delle relazioni di attuazione annuali e finali, compreso l'elenco degli indicatori comuni.

(3)

Questa percentuale si riferisce all'importo totale della spesa pubblica ammissibile dichiarata alla Commissione come percentuale del bilancio totale assegnato indicato nell'ultimo programma operativo approvato.

(4)

Differenza tra i tassi di esecuzione del 2021 e del 2022, misurata in punti percentuali.

(5)

Il termine "rifugiato" è usato in un senso politico lato e non secondo la definizione fornita nella convenzione di Ginevra e nell'acquis dell'UE sull'asilo.

(6)

All'8 novembre la Danimarca non aveva presentato alcuna relazione di attuazione annuale.

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 16.10.2024

COM(2024) 457 final

ALLEGATO

della

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Sintesi delle relazioni di attuazione annuali per i programmi operativi cofinanziati dal Fondo di aiuti europei agli indigenti nel 2022

I.I. Indicatori comuni di input (PO I e PO II) 2014 – 2022 1 2  

Stato membro	Indicatore n. 1		Indicatore n. 2		Indicatore n. 2a		Indicatore n. 2b		Indicatore n. 3
	Importo totale della spesa pubblica ammissibile approvata nei documenti che definiscono le condizioni per il sostegno degli interventi (in EUR)		Importo totale della spesa pubblica ammissibile sostenuta dai beneficiari e pagata nell'attuazione degli interventi (in EUR)		Importo totale della spesa pubblica ammissibile sostenuta dai beneficiari e pagata nell'attuazione degli interventi relativi alla fornitura di aiuti alimentari, ove pertinente (in EUR)		Importo totale della spesa pubblica ammissibile sostenuta dai beneficiari e pagata nell'attuazione degli interventi relativi alla fornitura di assistenza materiale di base, ove pertinente (in EUR)		Importo totale della spesa pubblica ammissibile dichiarata alla Commissione (in EUR) 3
Periodo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo
AT	-	27 214 980	-	25 877 795	-	-	-	25 429 786	4 752 410	25 851 941
BE	25 787 577	137 323 985	17 368 486	110 442 312	15 650 271	104 996 407	-	-	12 461 925	88 590 622
BG	10 130 299	161 884 757	21 201 771	159 622 013	20 179 291	151 897 127	-	-	24 632 618	154 698 959
CY	-	4 640 777	997 427	4 640 777	-	756 259	997 427	3 814 170	928 487	4 294 529
CZ	6 829 375	42 628 133	1 551 610	21 958 227	1 010 430	12 655 223	541 180	8 575 264	2 654 766	21 568 258
DE	5 209 312	107 769 727	4 799 641	94 116 106	-	-	-	-	20 513 035	81 584 632
DK	-	3 764 294	-	3 565 712	-	-	-	-	-	3 199 650
EE	663 162	10 565 891	663 162	10 560 337	663 162	10 560 337	-	-	563 688	8 993 302
ES	89 923 014	801 698 113	83 326 740	739 920 685	79 999 726	706 107 442	-	-	55 734 576	657 378 688
FI	-	26 519 000	2 047 949	26 184 497	1 905 322	25 101 669	-	-	4 086 562	26 098 946
FR	219 324 664	1 031 802 528	93 701 020	712 948 666	93 701 020	709 673 882	-	-	219 324 664	601 415 963
EL	75 735 379	309 443 823	48 991 816	253 202 357	36 688 172	203 233 613	6 687 100	34 537 531	50 392 911	252 485 758
HR	13 551 972	63 433 762	2 906 538	37 193 831	2 506 811	29 851 759	78 962	5 322 417	10 500 826	35 182 794
HU	-	130 601 837	17 172 078	109 685 079	15 712 944	95 127 265	1 390 058	14 085 025	16 718 650	95 883 392
IE	-	26 783 915	434 778	26 638 598	398 926	22 156 461	35 853	4 446 472	3 721 908	25 068 880
IT	371 551 287	930 583 787	163 695 610	588 553 066	142 872 378	557 134 753	4 117 751	14 712 833	102 259 082	496 302 508
LT	-	90 857 522	10 367 180	72 446 793	9 165 846	66 933 321	1 201 334	5 513 472	10 632 374	68 307 304
LU	801 959	5 459 548	796 675	4 703 714	543 177	3 024 001	106 297	933 938	796 675	3 882 702
LV	2 127 367	57 595 425	11 850 548	57 208 908	8 034 929	42 810 243	2 509 997	10 926 697	9 596 679	52 517 111
MT	-	4 640 777	85 028	4 431 228	65 127	4 172 401	-	-	62 531	3 694 157
NL	-	4 408 740	-	4 403 056	-	-	-	-	624 667	4 403 056
PL	27 165 843	591 850 452	41 182 664	535 809 850	41 182 664	535 809 850	-	-	41 038 420	496 302 892
PT	4 538 206	243 793 742	17 648 373	157 067 851	16 833 228	149 628 520	-	-	28 845 121	154 790 675
RO	64 727 022	686 655 264	44 108 814	365 464 829	22 815 063	245 226 378	416	18 134 500	44 108 814	338 443 696
SE	-	8 052 035	103 292	7 722 579	-	-	-	-	1 065 480	7 404 830
SI	5 739 375	34 716 365	5 633 936	27 696 117	4 801 270	26 040 705	-	-	-	18 498 089
SK	1 111 027	84 902 408	2 606 424	56 432 309	1 998 766	52 908 613	-	1 209 494	2 847 774	54 975 067
Totale	924 916 839	5 629 591 587	593 241 560	4 218 497 293	516 728 524	3 755 806 231	17 666 375	147 641 598	668 864 643	3 781 818 402

II.Indicatori comuni di output sulla distribuzione di aiuti alimentari (PO I) 2014–2022 4

Stato membro	Indicatore n. 4		Indicatore n. 5		Indicatore n. 6		Indicatore n. 7		Indicatore n. 8		Indicatore n. 9		Indicatore n. 10
	Quantità di frutta e verdura (in t)		Quantità di carne, uova, pesce, frutti di mare (in t)		Quantità di farina, patate, pane, riso e altri prodotti amilacei (in t)		Quantità di zucchero (in t)		Quantità di prodotti lattiero-caseari (in t)		Quantità di grassi, olio (in t)		Quantità di cibi pronti e altri prodotti alimentari (in t)
Periodo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo
AT	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	2 716	15 483	224	2 348	3 818	21 341	-	567	5 265	31 570	309	2 719	1 740	9 987
BG	2 881	29 112	1 897	13 758	4 218	46 684	37	5 874	846	4 370	341	4 559	236	1 355
CY	-	41	-	22	-	69	-	-	-	22	-	-	-	-
CZ	151	938	91	729	194	1 384	50	409	150	1 011	45	376	85	915
DE	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
DK	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
EE	4	360	36	1 144	24	1 369	16	498	-	41	16	435	44	646
ES	14 539	137 779	3 147	37 895	7 351	102 893	-	-	36 696	313 804	6 096	45 197	11 224	128 418
FI	-	-	42	1 307	226	8 107	-	-	21	837	-	-	101	2 087
FR	15 422	92 534	7 152	45 962	13 635	100 420	1 528	23 325	35 979	348 057	1 869	26 779	5 909	48 628
EL	1 224	14 283	1 389	10 833	2 199	16 983	428	4 818	1 307	8 016	1 097	5 828	1 448	11 081
HR	83	2 998	55	1 366	67	5 235	41	1 055	38	2 075	72	974	51	2 937
HU	263	3 371	42	599	1 073	8 100	221	1 805	322	1 759	151	1 859	1 444	8 518
IE	32	1 755	5	224	35	1 902	15	926	-	7	-	-	25	1 459
IT	5 882	34 203	6 312	14 556	32 121	218 938	4 865	16 204	24 261	140 708	2 550	24 530	23 764	78 175
LT	445	2 859	959	3 952	1 248	20 777	577	5 547	808	3 697	526	5 087	912	6 369
LU	701	3 147	184	1 619	466	2 577	79	493	620	4 077	79	663	66	2 431
LV	308	861	538	2 732	2 200	11 527	255	1 406	358	1 801	255	1 505	-	-
MT	53	426	21	121	89	539	-	-	-	147	-	-	12	73
NL	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	8 350	102 802	5 525	67 342	6 454	110 166	1 436	44 303	7 171	94 396	1 435	36 942	-	7 158
PT	7 625	38 832	1 891	12 960	2 821	19 922	-	981	9 050	36 666	295	3 223	847	3 021
RO	2 510	7 639	3 951	37 616	16 035	142 171	2 324	38 057	-	-	4 648	54 401	-	3 711
SE	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	1 538	10 962	-	-	1 821	13 847	322	3 076	653	3 303
SK	-	2 154	-	2 118	-	10 052	-	1 436	-	574	-	1 436	124	839
Totale	63 188	491 577	33 462	259 205	95 812	862 115	11 872	147 704	124 713	1 007 481	20 104	219 590	48 687	321 111

Stato membro	Indicatore n. 11		Indicatore n. 11a	Indicatore n. 11b	Indicatore n. 12		Indicatore n. 13
	Quantità totale di aiuti alimentari distribuiti (in t)		Quota di alimenti per i quali solo il trasporto, la distribuzione e lo stoccaggio sono stati pagati dal PO (in %)	Percentuale di prodotti alimentari cofinanziati dal FEAD sul volume totale delle derrate alimentari distribuite dalle organizzazioni partner (in %) 5	Numero totale di pasti distribuiti finanziati dal PO in misura parziale o totale (numero) 6		Numero totale di pacchi alimentari distribuiti finanziati dal PO in misura parziale o totale (numero) 7
Periodo	2022	Cumulativo	2022	2022	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo
AT	-	-	-	-	-	-	-	-
BE	14 072	84 016	-	50	1 451 147	10 115 096	2 760 043	17 648 057
BG	10 457	105 712	-	100	12 554 038	64 722 772	-	1 727 668
CY	-	153	-	-	-	722 386	-	-
CZ	766	5 762	-	27	1 344 460	4 549 921	238 631	1 702 684
DE	-	-	-	-	-	-	-	-
DK	-	-	-	-	-	-	-	-
EE	140	4 493	37	27	-	-	19 042	329 681
ES	79 053	765 986	-	100	24 610 596	251 816 713	2 573 066	34 412 082
FI	389	12 339	-	11	9 774	288 331	81 927	2 012 601
FR	81 493	685 705	-	21	-	-	70 323 907	593 420 707
EL	9 091	71 842	-	100	1 352 032	16 067 696	538 931	4 444 751
HR	408	16 640	1	3	1 807 358	18 021 390	27 577	847 864
HU	3 517	26 010	-	100	1 146 601	6 246 479	321 722	2 355 183
IE	112	6 272	-	59	165 266	8 677 571	29 406	1 613 246
IT	99 755	527 315	-	60	16 478 979	145 726 747	12 734 924	211 136 790
LT	5 475	48 289	-	51	-	-	1 086 383	9 775 689
LU	2 196	15 007	37	25	-	-	30 940	209 081
LV	3 914	19 832	-	78	444 228	2 567 561	519 450	3 012 635
MT	175	1 305	-	35	-	-	18 718	86 823
NL	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	30 371	463 108	-	49	1 413 520	13 093 543	4 274 034	47 716 434
PT	22 529	115 604	-	94	-	-	531 127	3 034 288
RO	29 467	283 595	-	-	-	11 027 838	1 161 935	18 618 986
SE	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	4 334	31 188	-	66	-	-	716 211	6 872 866
SK	124	18 609	-	-	117 770	410 445	-	1 435 952
Totale	397 838	3 308 783	76	1 056	62 895 769	554 054 489	97 987 974	962 414 068

III.Indicatori comuni di risultato per gli aiuti alimentari distribuiti (PO I) 2022 8

Stato membro	Indicatore n. 14	Indicatore n. 14a	Indicatore n. 14b	Indicatore n. 14c	Indicatore n. 14d	Indicatore n. 14e	Indicatore n. 14f
	Numero totale di persone che hanno ricevuto aiuti alimentari	Numero di bambini di età uguale o inferiore a 15 anni	Numero di persone di età uguale o superiore a 65 anni	Numero di donne	Numero di migranti, partecipanti di origine straniera, minoranze (comprese le comunità emarginate quali i Rom)	Numero di persone con disabilità	Numero di persone senza fissa dimora
Periodo	2022	2022	2022	2022	2022	2022	2022
AT	-	-	-	-	-	-	-
BE	462 719	134 933	32 335	180 723	130 228	11 829	26 310
BG	14 828	562	8 204	8 342	2 911	2 803	28
CY	-	-	-	-	-	-	-
CZ	80 209	37 494	7 577	28 359	36 930	4 475	13 083
DE	-	-	-	-	-	-	-
DK	-	-	-	-	-	-	-
EE	18 532	5 315	3 133	11 720	12 994	2 991	1 000
ES	1 321 313	389 845	98 628	704 136	381 760	25 709	26 664
FI	105 377	14 383	41 605	49 346	19 082	3 057	1 490
FR	5 614 867	1 740 609	364 352	2 901 824	-	-	639 645
EL	280 593	53 800	31 639	147 600	21 542	8 348	8 879
HR	9 944	6 394	1 709	5 475	890	1 098	23
HU	176 327	106 151	19 271	37 953	55 741	56 214	10 264
IE	7 266	2 769	564	2 136	962	580	1 478
IT	2 907 307	638 559	333 750	1 491 820	773 480	33 660	93 335
LT	213 636	54 039	25 066	115 607	16 186	23 295	191
LU	13 471	3 756	423	6 937	10 540	330	194
LV	126 831	22 634	31 449	40 092	32 858	13 083	569
MT	9 429	4 765	634	5 345	702	84	-
NL	-	-	-	-	-	-	-
PL	1 293 882	364 843	146 560	687 205	149 142	180 144	31 513
PT	154 023	41 907	12 062	83 841	14 823	1 343	68
RO	1 185 952	336 648	151 416	352 875	67 640	287 368	1 020
SE	-	-	-	-	-	-	-
SI	161 299	32 392	30 074	88 762	19 826	7 776	2 017
SK	7 574	-	550	2 050	-	406	7 574
Totale	14 165 379	3 991 798	1 341 001	6 952 148	1 748 237	664 593	865 345

IV.Indicatori comuni di output per l'assistenza materiale di base fornita (PO I) 2014–2022

Stato membro	Indicatore n. 15		Indicatore n. 15a		Indicatore n. 15b		Indicatore n. 15c
	Valore monetario totale dei beni distribuiti		Valore monetario totale dei beni per i bambini		Valore monetario totale dei beni per le persone senza fissa dimora		Valore monetario totale dei beni per altri gruppi destinatari
Periodo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo	2022	Cumulativo
AT	-	23 172 974	-	23 172 974	-	-	-	-
BE	-	-	-	-	-	-	-	-
BG	-	-	-	-	-	-	-	-
CY	997 427	3 812 262	997 427	3 812 262	-	-	-	-
CZ	726 579	7 388 185	397 904	3 148 512	114 749	1 141 736	213 927	3 097 940
DE	-	-	-	-	-	-	-	-
DK	-	-	-	-	-	-	-	-
EE	-	-	-	-	-	-	-	-
ES	-	-	-	-	-	-	-	-
FI	-	-	-	-	-	-	-	-
FR	-	-	-	-	-	-	-	-
EL	5 966 491	34 723 330	398 084	3 581 128	230 469	838 262	5 337 938	30 235 746
HR	1 374 899	32 399 595	621 023	13 162 428	3 002	308 837	750 875	18 928 329
HU	4 396 244	17 472 788	4 396 244	17 472 788	-	-	-	-
IE	-	4 333 601	-	4 186 879	-	-	-	75 377
IT	1 504 230	11 081 209	388 059	454 081	995 346	10 037 259	120 825	589 869
LT	1 201 334	5 513 472	-	-	-	-	1 201 334	5 513 472
LU	106 297	933 938	-	-	-	-	106 297	933 938
LV	2 509 997	10 394 571	1 023 166	5 355 402	-	-	1 486 831	5 039 169
MT	-	-	-	-	-	-	-	-
NL	-	-	-	-	-	-	-	-
PL	-	-	-	-	-	-	-	-
PT	-	-	-	-	-	-	-	-
RO	21 204 323	68 206 217	20 862 933	34 941 241	-	4 255 971	341 390	32 939 171
SE	-	-	-	-	-	-	-	-
SI	-	-	-	-	-	-	-	-
SK	591 829	1 732 903	567 187	1 625 611	5 590	31 528	19 052	75 764
Totale	40 579 651	221 165 046	29 652 027	110 913 307	1 349 155	16 613 593	9 578 469	97 428 775

(16)

Categorie di beni distribuiti ai bambini nel 2022 9

AT

BE

BG

CY

CZ

EE

ES

FI

FR

EL

HR

HU

IE

IT

LT

LU

LV

MT

PL

PT

RO

SI

SK

16a

Corredi

N

N

N

S

S

N

N

N

N

N

S

S

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

16b

Zaini scolastici

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S

S

N

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

16c

Quaderni, cancelleria, penne, materiale da disegno e altro materiale necessario a scuola (diverso dagli indumenti)

N

N

N

N

S

N

N

N

N

S

S

S

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

16d

Attrezzature sportive (calzature sportive, tute, costumi da bagno ecc.)

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

16e

Indumenti (cappotti, calzature, uniformi scolastiche ecc.)

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

16f

Altro

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S 10

S 11

S 12

N

N

N

N

S 13

N

N

N

N

N

S 14

(17)

Categorie di beni distribuiti alle persone senza fissa dimora 15

AT

BE

BG

CY

CZ

EE

ES

FI

FR

EL

HR

HU

IE

IT

LT

LU

LV

MT

PL

PT

RO

SI

SK

17a

Sacchi a pelo/coperte

N

N

N

N

S

N

N

N

N

S

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

17b

Attrezzature da cucina (padelle, pentole, posate ecc.)

N

N

N

N

S

N

N

N

N

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

17c

Indumenti (cappotti, calzature ecc.)

N

N

N

N

S

N

N

N

N

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

17d

Biancheria (asciugamani, lenzuola)

N

N

N

N

S

N

N

N

N

N

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

N

17e

Articoli d'igiene (kit per pronto soccorso, saponi, spazzolini da denti, rasoi monouso ecc.)

N

N

N

N

S

N

N

N

N

S

S

N

N

S

N

N

N

N

N

N

N

N

S

17f

Altro

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S 16

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

(18)

Elenco delle categorie più importanti di beni distribuiti ad altri gruppi destinatari 17

AT

BE

BG

CY

CZ

EE

ES

FI

FR

EL

HR

HU

IE

IT

LT

LU

LV

MT

PL

PT

RO

SI

SK

18a

categorie da specificare

N

N

N

N

N

N

N

N

N

S 18

N

N

N

N

N

S 19

S 20

N

N

N

N

N

S 21