Nella comunicazione intitolata "Competitività a lungo termine dell'UE: prospettive oltre il 2030"( 1 ) la Commissione ha sottolineato l'importanza di un sistema normativo che garantisca che gli obiettivi siano raggiunti mantenendo i costi al minimo. La Commissione si è pertanto impegnata a imprimere nuovo slancio alla razionalizzazione e alla semplificazione degli obblighi di comunicazione, con l'obiettivo ultimo di ridurre i relativi oneri del 25 %, senza compromettere gli obiettivi strategici collegati.

Gli obblighi di comunicazione svolgono un ruolo fondamentale nel garantire una corretta applicazione e un adeguato monitoraggio della legislazione. Nel complesso, i loro costi sono ampiamente compensati dai benefici che apportano, in particolare per quanto riguarda il monitoraggio e la garanzia della conformità alle principali strategie politiche. Tuttavia gli obblighi di comunicazione possono anche imporre oneri sproporzionati ai portatori di interessi, in particolare alle PMI e alle microimprese, ad esempio alla luce dei progressi organizzativi e tecnologici che rendono necessario un adeguamento degli obblighi originari. Il loro accumulo nel tempo può comportare la presenza di obblighi ridondanti, duplicati o obsoleti, inefficienza a livello di frequenza e tempistica o la mancanza di metodi di raccolta idonei.

Lo snellimento degli obblighi di comunicazione e la riduzione degli oneri amministrativi costituiscono una delle priorità della Commissione. In tale contesto la presente proposta mira a semplificare un'iniziativa inclusa nella tematica ambiziosa "Un'economia al servizio delle persone" nel settore strategico dell'Unione economica e monetaria.

La proposta razionalizzerà gli obblighi di comunicazione attraverso la rimozione delle comunicazioni non più necessarie.

Gli obblighi di comunicazione riguardano le autorità pubbliche. La proposta dispenserebbe le autorità competenti degli Stati membri dall'obbligo di trasmettere alla Commissione dati statistici concernenti il numero di reati di falsificazione monetaria e il numero di persone perseguite e condannate per reati di falsificazione monetaria, come stabilito all'articolo 11 della direttiva 2014/62/UE 2 . Nonostante le difficoltà nel raccogliere e trasmettere dati affidabili per conformarsi a tale disposizione specifica, le autorità degli Stati membri non svolgono un ruolo centrale nell'efficace attuazione dell'atto giuridico in questione.

La proposta fa parte di un primo pacchetto di misure volte a razionalizzare gli obblighi di comunicazione. Si tratta della fase di un processo di controllo scrupoloso degli obblighi di comunicazione esistenti, volto a valutare il sussistere della loro pertinenza e a renderli più efficienti.

La razionalizzazione introdotta da tali misure non inciderà negativamente sul conseguimento degli obiettivi nel settore interessato per i motivi esposti di seguito.

L'obiettivo principale della direttiva 2014/62/UE è proteggere, mediante il diritto penale, l'euro e altre monete contro la falsificazione.

Essa stabilisce le norme minime relative alla definizione dei reati e delle sanzioni in materia di falsificazione dell'euro e di altre valute, e introduce disposizioni comuni per rafforzare la lotta avverso tali reati, migliorare le indagini al riguardo e assicurare una migliore cooperazione nella lotta alla falsificazione.

Gli elementi principali della direttiva comprendono la criminalizzazione della "produzione" e della "distribuzione" di monete falsificate nonché dei "reati preparatori" come la produzione di elementi di sicurezza, le disposizioni relative alle sanzioni nonché il principio di territorialità e la competenza giurisdizionale extraterritoriale. Comprende anche una disposizione sull'uso di determinati strumenti di indagine e una disposizione che garantisce che i centri nazionali di analisi (CNA) e i centri nazionali di analisi delle monete (CNAC) possano analizzare gli euro contraffatti durante i procedimenti giudiziari in corso. L'efficace recepimento di questi elementi negli ordinamenti nazionali è essenziale per conseguire gli obiettivi della direttiva.

Inoltre la direttiva impone agli Stati membri di trasmettere alla Commissione dati statistici pertinenti sul numero di reati concernenti banconote e monete metalliche falsificate e sul numero di persone perseguite e condannate.

In linea di principio tali dati permetterebbero di ottenere un quadro più completo del problema della contraffazione a livello dell'Unione e contribuirebbero in tal modo a formulare una risposta più efficace.

Tuttavia l'esperienza ha dimostrato che i dati statistici relativi ai procedimenti penali per falsificazione dell'euro e prodotti dagli Stati membri in base a tale disposizione non sono comparabili ma sono spesso frammentari, incompleti e inesatti. Pertanto, in pratica, l'obbligo non contribuisce efficacemente al monitoraggio e alla valutazione del raggiungimento dell'obiettivo fissato dalla direttiva.

In linea generale il mancato rispetto degli obblighi di comunicazione dei dati statistici non può giustificare l'esenzione degli Stati membri da tali obblighi; dovrebbe invece determinare sforzi di messa in conformità, anche sperimentando approcci diversi e/o agevolando l'elaborazione, da parte della Commissione, di norme e formati comuni in materia di informazione che fungano da base per gli obblighi di comunicazione incombenti agli Stati membri.

Tuttavia, per quel che riguarda specificamente la falsificazione dell'euro, sono già previsti obblighi di comunicazione sul numero di monete metalliche e banconote falsificate sottoposte a confisca. Le autorità nazionali dei paesi dell'UE devono trasmettere fisicamente gli esemplari falsificati ai rispettivi CNA per fini di analisi e identificazione. Le banche e gli altri enti creditizi sono tenuti a ritirare dalla circolazione tutte le banconote e monete metalliche in euro di cui sospettano la falsificazione e a consegnarle alle autorità nazionali competenti.

Pertanto le dimensioni e le tendenze di tale fenomeno in quanto tale sono ben documentate e note alle autorità nazionali competenti 3 . Per questa specifica sfera di criminalità, l'obbligo di comunicare dati statistici sui procedimenti penali non è quindi essenziale per il conseguimento e il monitoraggio degli obiettivi della direttiva.

Nell'ambito del programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT), la Commissione verifica che la sua legislazione sia adeguata allo scopo, che sia conforme alle esigenze dei portatori di interessi e che, nel conseguimento dei suoi obiettivi, gli oneri siano ridotti al minimo. La presente proposta fa pertanto parte del programma REFIT, in quanto riduce la complessità degli oneri di comunicazione previsti dal quadro giuridico dell'UE.

Alcuni obblighi di comunicazione, pur essendo essenziali, devono essere quanto più efficienti possibile, evitando sovrapposizioni, eliminando gli oneri inutili e utilizzando il più possibile soluzioni digitali e interoperabili.

L'attuale proposta razionalizza gli obblighi di comunicazione, rendendo così il conseguimento degli obiettivi della legislazione più efficiente e meno oneroso per le autorità pubbliche.

La base giuridica della presente proposta è l'articolo 83, paragrafo 1, TFUE, relativo alla cooperazione giudiziaria in materia penale, che è compatibile con la direttiva 2014/62/UE.

Gli obblighi di comunicazione in questione sono imposti dal diritto dell'UE. Di conseguenza la loro razionalizzazione è effettuata meglio a livello dell'Unione per garantire la certezza del diritto e la coerenza delle comunicazioni. Ciò assicurerà parità di condizioni per le pubbliche amministrazioni in tutta l'UE, che beneficeranno della razionalizzazione degli obblighi di comunicazione derivante da queste misure.

La razionalizzazione degli obblighi di comunicazione semplifica il quadro giuridico, apportando agli obblighi esistenti modifiche minime che non incidono sulla sostanza dell'obiettivo strategico più ampio. La proposta si limita pertanto alle modifiche necessarie per garantire una comunicazione efficiente, senza modificare nessuno degli elementi sostanziali della legislazione in questione.

La presente proposta è stata messa a punto nel quadro di un processo di controllo interno degli obblighi di comunicazione esistenti e sulla base dell'esperienza acquisita in fase di attuazione della legislazione pertinente. Poiché si tratta della fase di un processo costante di valutazione degli obblighi di comunicazione derivanti dalla legislazione dell'UE, l'esame di tali oneri e del loro impatto sui portatori di interessi proseguirà anche in futuro.

La proposta prevede modifiche limitate e mirate della legislazione finalizzate alla razionalizzazione degli obblighi di comunicazione. Si basa sull'esperienza acquisita in fase di attuazione della legislazione stessa. Le modifiche non hanno un impatto strategico significativo, ma assicurano un'attuazione più efficiente ed efficace. La natura mirata della proposta e la mancanza di opzioni strategiche pertinenti rendono superflua una valutazione d'impatto.

Si tratta di una proposta che rientra nel programma REFIT, volta a semplificare la legislazione e a ridurre gli oneri a carico dei portatori di interessi.

Ridurrà gli oneri amministrativi a carico delle autorità competenti eliminando un obbligo superfluo di comunicazione statistica.

Non pertinente.

Non pertinente.

Non pertinente.