COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 27.9.2023

COM(2023) 570 final

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

Relazione sullo stato del decennio digitale 2023

{SWD(2023) 570 final} - {SWD(2023) 571 final} - {SWD(2023) 572 final} - {SWD(2023) 573 final} - {SWD(2023) 574 final}

Indice

1. Introduzione: realizzare il decennio digitale    

2. Principali motori della trasformazione digitale dell'Europa nel 2022    

3. Trasformazione digitale per un'Europa sovrana e competitiva    

3.1 Punto cardinale: infrastrutture digitali    

3.1.1 Obiettivo: reti gigabit e reti senza fili ad alta velocità per tutti    

3.1.2 Obiettivo: semiconduttori    

3.1.3 Obiettivo: nodi periferici (edge nodes)    

3.1.4 Obiettivo: calcolo quantistico    

3.2 Punto cardinale: digitalizzazione delle imprese    

3.2.1 Obiettivo: adozione delle tecnologie digitali    

3.2.2 Obiettivo: intensità digitale delle PMI    

3.2.3 Obiettivo: imprese unicorno    

3.3 Finalità del decennio digitale: cibersicurezza    

3.4 Finalità del decennio digitale: resilienza    

4. Trasformazione digitale per rendere autonomi e responsabili i cittadini e la società dell'UE    

4.1 Punto cardinale: competenze digitali    

4.1.1 Obiettivo: competenze digitali di base    

4.1.2 Obiettivo: specialisti nel settore delle TIC    

4.2 Punto cardinale: digitalizzazione dei servizi pubblici    

4.2.1 Obiettivo: servizi pubblici fondamentali    

4.2.2 Obiettivo: identificazione elettronica    

4.2.3 Obiettivo: cartelle cliniche elettroniche    

4.3 Finalità del decennio digitale: salvaguardare i diritti fondamentali e rafforzare la vita democratica    

4.4 Finalità del decennio digitale: promuovere un ambiente antropocentrico - attenzione alla protezione dei minori    

5. Trasformazione digitale a sostegno del Green Deal europeo    

6. Dimensione internazionale    

7. Conclusioni    

1. Introduzione: realizzare il decennio digitale

La prima relazione sullo stato del decennio digitale fa il punto sui progressi dell'UE verso il conseguimento della trasformazione digitale per le persone, le imprese e l'ambiente, come stabilito nella decisione che istituisce il programma strategico per il decennio digitale 2030 1 ("decisione sul decennio digitale"). Il documento passa in rassegna gli sviluppi della politica digitale e descrive il modo in cui l'UE sta avanzando verso le finalità e gli obiettivi concordati, delineando così la posizione dell'UE nella fase iniziale dell'attuazione del programma strategico per il decennio digitale.

La figura 1 presenta l'analisi complessiva dei progressi compiuti dall'UE rispetto alle finalità e agli obiettivi del decennio digitale, mentre le relazioni per paese in allegato forniscono un quadro più dettagliato.

Figura 1: bilancio dei progressi verso gli obiettivi del decennio digitale fissati per il 2030 2

La figura 1 evidenzia la necessità di accelerare e approfondire gli sforzi collettivi, anche attraverso misure strategiche e investimenti 3 nelle tecnologie, nelle competenze e nelle infrastrutture digitali, che sono fattori abilitanti essenziali dal punto di vista geopolitico, sociale, economico e ambientale. In tale contesto la presente relazione contiene raccomandazioni concrete per gli Stati membri in vista dell'adozione delle rispettive tabelle di marcia strategiche nazionali e dei loro futuri adeguamenti. Nell'allegato, le raccomandazioni specifiche per paese si basano sui risultati e sul potenziale di ciascuno Stato membro nel contribuire agli sforzi collettivi finalizzati al conseguimento delle finalità e degli obiettivi del decennio digitale.

La presente relazione comprende anche il monitoraggio di cui alla dichiarazione europea sui diritti e i principi digitali per il decennio digitale, che traduce la visione dell'UE sulla trasformazione digitale in principi e impegni 4 . Con la dichiarazione, l'UE mette al centro della trasformazione digitale le persone, sostenendo la solidarietà e l'inclusione attraverso la connettività; ribadendo l'importanza della libertà di scelta e di un ambiente digitale equo; promuovendo la partecipazione allo spazio pubblico digitale; e aumentando la sicurezza e la sostenibilità. La dichiarazione fornisce un punto di riferimento chiaro sul tipo di trasformazione digitale che l'UE desidera, fornendo in particolare una guida per i responsabili politici e le imprese quando si occupano di nuove tecnologie.

Il programma strategico per il decennio digitale poggia su una stretta collaborazione con gli Stati membri per garantire un progresso collettivo e il coinvolgimento di tutti i portatori di interessi a livello europeo, nazionale, regionale e locale. Esso è complementare al semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche e sociali, nonché all'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, che presenta una forte dimensione digitale: attualmente il 26 % dell'assegnazione totale dei piani per la ripresa e la resilienza (130 miliardi di EUR su 502 miliardi di EUR) è dedicato alla trasformazione digitale 5 .

2. Principali motori della trasformazione digitale dell'Europa nel 2022

Nel 2022 si è assistito a un'ulteriore accelerazione delle principali tendenze che influenzano la trasformazione digitale dell'UE: gli sviluppi tecnologici sempre più rapidi, come quelli dell'intelligenza artificiale (IA) generativa, i cambiamenti climatici e le relative preoccupazioni sociali ed economiche, la crescente domanda di connettività ad alta velocità 7 , l'aumento dei rischi interni ed esterni per la democrazia e i valori dell'UE e la multipolarizzazione della scena globale a fronte di una corsa tecnologica sempre più intensa 8 . Il potenziale impatto dei cambiamenti tecnologici è significativo e richiederà all'UE di essere agile e rapida nella sua trasformazione.

Il 2022 ha amplificato l'importanza della geopolitica, sullo sfondo della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina, nonché dell'aumento dei rischi di frammentazione economica in alcuni settori alla luce di interessi e valori strategici in contrapposizione. La geopolitica è entrata prepotentemente nelle attività quotidiane delle persone e delle imprese con un aumento del costo della vita, un incremento costante e significativo del numero di attacchi informatici in Europa e l'interruzione delle catene di approvvigionamento di prodotti e servizi 9 .

Le tecnologie digitali sono al centro di queste tensioni geopolitiche e di una corsa tecnologica sempre più intensa, in cui la velocità e la portata giocano un ruolo fondamentale per conquistare e mantenere posizioni di vantaggio nell'economia globale del futuro 10 . Le innovazioni digitali sistemiche hanno il potenziale per creare effetti di ricaduta in tutti i settori economici. Questo darà un ulteriore vantaggio ai leader commerciali affermati nell'ecosistema digitale globale, con effetti significativi sulla competitività, la crescita e la sovranità dell'UE.

Figura 2: composizione delle attività per area digitale in zone geografiche selezionate (2009-2022)

Fonte: Calza et al., Analytical insights into the global digital ecosystem (DGTES), 2023 11 .

Uno dei maggiori comparti, il mercato globale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) raggiungerà, secondo le previsioni, quota 6 000 miliardi di EUR nel 2023. La posizione dell'UE nell'ecosistema globale, illustrata nella figura 2, potrebbe tuttavia essere notevolmente migliorata. Ma, soprattutto, la quota di fatturato globale dell'UE nel mercato delle TIC è diminuita drasticamente nell'ultimo decennio, passando dal 21,8 % nel 2013 all'11,3 % nel 2022, mentre la quota degli Stati Uniti è aumentata dal 26,8 % al 36 % 12 . Attualmente, l'UE dipende da paesi esteri per oltre l'80 % dei prodotti digitali, così come per i servizi, le infrastrutture e la proprietà intellettuale. Stati Uniti e Unione europea, ad esempio, dipendono dall'Asia per il 75-90 % della produzione di semiconduttori 13   14 .

In questo contesto, nell'ultimo anno l'UE ha intensificato le azioni per riaffermare la propria leadership tecnologica e facilitare la trasformazione digitale, promuovendo al contempo la propria resilienza 15 . Sfruttando la più grande area di mercato integrato del mondo 16 , l'UE ha potenziato le azioni per affrontare le dipendenze strategiche, segnatamente per quanto riguarda le materie prime critiche, i semiconduttori, i software IT (cloud e edge) e le tecnologie e le capacità di cibersicurezza 17 . A tal fine sono stati attuati sia riforme che investimenti, contribuendo così al raggiungimento del decennio digitale. Ad esempio, dalla sua presentazione nel febbraio dello scorso anno, il regolamento sui chip ha dato al mercato i segnali giusti e sono già stati annunciati 100 miliardi di EUR di investimenti pubblici e privati previsti 18 . L'UE ha inoltre investito in computer ad alte prestazioni, di cui oggi detiene due dei migliori cinque al mondo 19 . Infine, gli sforzi mirati in materia di ricerca e innovazione (R&I), come quelli previsti da Orizzonte Europa e dal Fondo europeo per la difesa, sono fondamentali per migliorare il posizionamento dell'UE in materia di R&I rispetto ai suoi concorrenti globali, contribuendo così ulteriormente alla competitività e alla resilienza a lungo termine dell'UE e alla riduzione delle dipendenze strategiche 20 .

Più in dettaglio, con 165 miliardi di EUR di finanziamenti UE che dovrebbero contribuire direttamente agli obiettivi del decennio digitale, l'UE sta già sostenendo il decennio digitale attraverso diversi programmi, segnatamente con il dispositivo per la ripresa e la resilienza 21 . Tuttavia, come mostrato nella figura 1 ("Bilancio dei progressi verso il 2030"), il raggiungimento della trasformazione digitale dell'UE è tutt'altro che assicurato e richiederà ulteriori misure, azioni e investimenti strategici, a sottolineare l'importanza di unire le forze, in particolare attraverso progetti multinazionali. Ciò è reso ancora più necessario dal difficile contesto geopolitico e dalla corsa tecnologica globale.

Accelerare la realizzazione di nuovi progetti industriali digitali comuni sarà un elemento critico del decennio digitale. Creare e attuare progetti multinazionali, che riuniscono risorse dell'UE, degli Stati membri e private, sarà più semplice e flessibile grazie ai consorzi per l'infrastruttura digitale europea (European Digital Infrastructure Consortia - EDIC), il nuovo meccanismo di attuazione introdotto dalla decisione sul decennio digitale. Ciò è evidenziato dal numero significativo di progetti che gli Stati membri hanno già proposto di attuare attraverso tali consorzi 22 .

Allo stesso tempo, la Commissione ha aggiornato il suo pacchetto di strumenti in materia di aiuti di Stato e in particolare ha approvato le modifiche del regolamento generale di esenzione per categoria 23 , che potrebbero facilitare, semplificare e accelerare il sostegno pubblico alle transizioni digitali dell'UE, agevolando gli investimenti nelle tecnologie digitali e nella connettività. Questo include nuove possibilità di testare poli dell'innovazione digitale e strutture di sperimentazione, ambiziosi progetti di connettività per la messa in opera di reti fisse a banda larga, reti mobili come le reti 5G, nonché reti di backhauling, per portare infrastrutture di alta qualità in aree che risentono di una copertura insufficiente della banda larga, in particolare nelle zone rurali e remote. Il regolamento generale di esenzione per categoria riveduto promuove inoltre gli aiuti per alcuni progetti di interesse comune, finanziati nell'ambito dell'MCE2 o insigniti del marchio di eccellenza nell'ambito dell'MCE2, in particolare per i corridoi 5G transfrontalieri e alcune reti dorsali e cavi sottomarini. Il regolamento generale di esenzione per categoria riveduto esenta inoltre dalla notifica alcune misure di aiuto sotto forma di voucher per i consumatori per agevolare il telelavoro, l'istruzione online, i servizi di formazione o destinati alle PMI, a condizione che siano soddisfatte determinate condizioni.

3. Trasformazione digitale per un'Europa sovrana e competitiva

Il decennio digitale dell'UE è stato concepito con l'ambizione di creare un'UE più sovrana, resiliente e competitiva dal punto di vista digitale. In tale contesto, le infrastrutture digitali, in particolare la connettività, sono la spina dorsale della trasformazione digitale dell'UE mentre la digitalizzazione delle imprese è essenziale per promuovere sistemi digitali europei forti e aumentare la capacità e il know-how digitali dell'UE. I progressi in questi punti cardinali 25 sono essenziali per favorire l'ascesa di attori digitali europei globali, che progetteranno i modelli di business di domani e daranno forma a tecnologie e applicazioni digitali che incorporino i valori europei e contribuiscano agli interessi dell'UE.

Le sezioni seguenti monitorano i progressi compiuti in relazione a questi due punti cardinali. L'analisi è integrata da un monitoraggio dei progressi compiuti anche in relazione alle finalità del decennio digitale in materia di cibersicurezza e resilienza, tenendo conto della loro importanza e pertinenza rispetto al contesto attuale.

3.1 Punto cardinale: infrastrutture digitali

La decisione sul decennio digitale fissa quattro obiettivi relativi alle infrastrutture digitali. In primo luogo, tutti dovrebbero avere a disposizione una copertura gigabit e reti 5G performanti in tutte le zone abitate. In secondo luogo, l'UE dovrebbe produrre almeno il 20 % dei semiconduttori all'avanguardia del mondo. In terzo luogo, l'UE dovrebbe installare almeno 10 000 nodi periferici a impatto climatico zero e altamente sicuri. In quarto luogo, l'UE dovrebbe dotarsi del suo primo computer quantistico entro il 2025.

3.1.1 Obiettivo: reti gigabit e reti senza fili ad alta velocità per tutti

La connettività fissa e quella mobile sono un prerequisito e un fattore abilitante essenziale per la trasformazione e l'inclusione digitale, come illustrato nella dichiarazione sui diritti e i principi digitali. L'UE si sta avvicinando a un momento decisivo in cui nuovi servizi di connettività emergeranno rapidamente dagli sviluppi tecnologici e dalle sinergie tra infrastrutture terrestri, spaziali e marittime. La posta in gioco è alta, poiché si stima che, a livello globale, le attività abilitate dal 5G e dal 6G genereranno una crescita di 3 000 miliardi di EUR entro il 2030 26 . La realizzazione di questo obiettivo richiederà uno sforzo significativo nell'ambito di una combinazione di politiche che associ incentivi normativi, cooperazione in progetti multinazionali e finanziamenti.

All'inizio del decennio digitale, l'UE è ancora lontana dal raggiungerne gli obiettivi di connettività. Le reti in fibra ottica, fondamentali per la fornitura di connettività gigabit, raggiungono solo il 56 % delle famiglie. Sebbene la popolazione con copertura 5G si attesti all'81 % 27 , la diffusione delle reti 5G "stand-alone" è in ritardo. Il 5G è ancora qualitativamente inadeguato per soddisfare le aspettative degli utenti finali e le esigenze dell'industria, nonché per dare una risposta alla questione del divario tra zone rurali e urbane 28 . In termini di copertura, l'UE è in ritardo rispetto agli Stati Uniti, dove il 96 % della popolazione è coperta dal 5G 29 .

Nell'UE vi sono anche meno investimenti rispetto ai suoi principali partner commerciali. Negli Stati Uniti gli investimenti pubblici hanno di recente raggiunto i 90 miliardi di USD solo nel contesto dell'Infrastructure Investment and Jobs Act e dell'American Rescue Plan 30 . Per fare un confronto, nell'UE, benché siano stati messi a disposizione fondi senza precedenti per sostenere i progressi verso gli obiettivi di connettività del 2030, questi ammontano a poco più di 23 miliardi di EUR in sovvenzioni disponibili, nell'ambito dei programmi dell'UE per il periodo di programmazione 2021-2027, di cui circa 16 miliardi di EUR nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza 31 . A questi si aggiungono i 53,71 miliardi di EUR di aiuti di Stato per la banda larga che la Commissione aveva già approvato o di cui aveva ricevuto comunicazione tra il 2014 e il 2021. In termini di investimenti in capitale fisso per la fibra e il 5G pro capite adeguati al PIL, nell'UE sono stati investiti solo 104 EUR, contro i 260 EUR del Giappone, i 150 EUR degli Stati Uniti e i 110 della Cina 32 . Uno studio del Centro comune di ricerca sull'analisi comparativa internazionale degli investimenti digitali presenta un quadro simile, rilevando che gli investimenti privati (investimenti fissi lordi) in impianti di telecomunicazione effettuati dal settore delle TIC degli Stati Uniti tra il 2014 e il 2020 hanno raggiunto i 590 miliardi di EUR, pari al doppio dell'importo investito dal settore delle TIC dell'UE (277 miliardi di EUR) e a 1,8 volte l'importo investito dall'UE dopo la correzione in base al PIL 33 .

Tale situazione deve essere analizzata anche considerando la diversa dimensione raggiunta dagli operatori attivi nell'UE rispetto a quelli degli Stati Uniti. Sebbene alcuni operatori europei siano attivi in più Stati membri, nessuno di loro è paragonabile alle dimensioni raggiunte dagli operatori sul mercato statunitense, dove cinque operatori offrono reti fisse o mobili in tutto il paese.

Investire nella connettività, anche nelle zone rurali e remote, è fondamentale per garantire la parità di accesso alle opportunità e alle attività digitali che richiedono velocità sempre più elevate, in linea segnatamente con la dichiarazione sui diritti e i principi digitali. Attualmente più della metà delle famiglie rurali (55 %) non è ancora servita da una rete fissa ad altissima capacità, nonostante i progressi nella diffusione dell'FTTP (Fibre-To-The-Premises); il 65,3 % delle zone rurali abitate non è coperto dal 5G; e il 9 % delle famiglie rurali non è ancora coperto da alcuna rete fissa 34 . Sulla base del pilastro europeo dei diritti sociali 35 , tali investimenti devono garantire la connettività anche alle persone vulnerabili e a quelle a maggior rischio di esclusione o con minor potere economico, come gli anziani e le persone con disabilità.

Il divario rimanente tra la copertura totale e quella rurale indica che sono necessari maggiori investimenti per garantire una copertura gigabit completa in tutto il mercato unico e la copertura 5G delle zone abitate, così da ridurre le disparità regionali. Raggiungere gli obiettivi del decennio digitale per la connettività gigabit e il 5G potrebbe richiedere un investimento totale fino a 148 miliardi di EUR, se le reti fisse e mobili sono dispiegate in modo indipendente e se viene implementato un "full 5G", che offre ai cittadini e alle imprese europei tutte le capacità che possono essere offerte dalle reti mobili 5G. Ulteriori 26-79 miliardi di EUR di investimenti potrebbero essere necessari per garantire la copertura completa delle vie di trasporto, tra cui strade, ferrovie e vie navigabili, portando l'investimento totale richiesto a oltre 200 miliardi di EUR 36 . Con l'avvicinarsi del 2030, un uso più intensivo e industriale della connettività per gli scenari internet 4.0 e i crescenti requisiti di sicurezza faranno probabilmente aumentare ulteriormente le esigenze di investimento. Potrebbero essere necessari finanziamenti pubblici per integrare gli investimenti privati, ove necessario, onde affrontare adeguatamente le carenze del mercato conformemente alle norme applicabili in materia di aiuti di Stato 37 . Tali investimenti pubblici devono garantire che la connettività sia una realtà anche per le persone vulnerabili e per quelle a maggior rischio di esclusione o con minore potere economico, come gli anziani e le persone con disabilità.

La connettività spaziale sta diventando sempre più importante per la sovranità e la leadership tecnologica dell'UE. La banda larga satellitare può portare i servizi a banda larga con velocità di download fino a 100 Mbps in zone molto rurali e remote, dove non sono disponibili reti fisse o mobili ad altissima capacità, anche se l'accessibilità economica rimane fondamentale per facilitarne la diffusione in queste zone. Può inoltre fornire servizi di emergenza resilienti in situazioni di disastro o di crisi. Con l'avvio del programma IRIS2 (Infrastruttura per la resilienza, l'interconnettività e la sicurezza via satellite) nel 2022, l'UE afferma la sua volontà di diventare un attore di primo piano nella politica spaziale. Con un bilancio iniziale dell'UE di 2,4 miliardi di EUR, IRIS² fa dello spazio un modo per rafforzare la nostra autonomia, la nostra connettività e la nostra resilienza. La costellazione satellitare IRIS² fornirà ai governi dell'UE una rete sicura, più stabile contro gli attacchi informatici grazie alla crittografia a chiave quantistica.

L'UE deve inoltre intensificare gli sforzi per migliorare la sicurezza delle sue infrastrutture critiche di comunicazione. Garantire la resilienza e la sicurezza delle reti 5G è fondamentale, data l'importanza dell'infrastruttura di connettività per l'economia digitale e la dipendenza di molti servizi critici dalle reti 5G nei paesi terzi. L'applicazione completa del pacchetto di strumenti per il 5G e la successiva applicazione di restrizioni ai fornitori ad alto rischio per le risorse chiave nell'UE saranno essenziali 38 . Gli eventi recenti hanno anche dimostrato la vulnerabilità delle infrastrutture chiave dell'UE, comprese le reti sottomarine. Il 99 % delle comunicazioni digitali mondiali transita attraverso la rete cablata mondiale e ogni giorno sono inviate attraverso tali cavi operazioni finanziare pari a circa 10 000 miliardi di USD 39 . L'UE deve accelerare gli sforzi per garantire la sovranità digitale, la sicurezza dell'approvvigionamento e la concorrenza in questo mercato.

Nel complesso, i significativi cambiamenti tecnologici e di mercato per la connettività rendono necessari importanti investimenti aggiuntivi e misure normative mirate al fine di incentivare l'installazione delle reti, garantire condizioni di parità e liberare il pieno potenziale del mercato unico. In tale contesto, la Commissione ha avviato una consultazione esplorativa dei portatori di interessi sul futuro del settore della connettività e delle sue infrastrutture dal 23 febbraio al 19 maggio 2023. L'obiettivo della consultazione era quello di raccogliere pareri sull'evoluzione del panorama tecnologico e di mercato e su come questa possa influire sul settore delle comunicazioni elettroniche, nonché sui tipi di infrastrutture di cui l'UE ha bisogno per guidare la trasformazione digitale nei prossimi anni.

3.1.2 Obiettivo: semiconduttori

I semiconduttori sono essenziali per tutte le tecnologie digitali e le loro catene di approvvigionamento hanno un carattere globale. L'elevata concentrazione della produzione di semiconduttori nei paesi asiatici ha esacerbato la fragilità della catena di approvvigionamento di questi prodotti. La crescente concorrenza per la leadership nel campo dei semiconduttori ha portato tutte le economie altamente industrializzate a investire in modo sostanziale nello sviluppo della capacità produttiva nazionale 40 . Tuttavia, poiché i nuovi impianti di produzione e i vasti programmi di R&S richiedono investimenti miliardari, non vi sono regioni o attori che da soli dispongono di capacità end-to-end per la progettazione e la produzione di semiconduttori 41 .

Rafforzare la posizione dell'UE nel settore dei semiconduttori e sviluppare una catena di produzione di semiconduttori resiliente è una sfida importante che richiede ingenti investimenti 42 . L'UE ha punti di forza fondamentali nella R&S e nelle attrezzature di produzione. Tuttavia, oltre alla produzione avanzata, l'UE deve affrontare le attuali carenze nella progettazione dei chip e nel confezionamento e nell'assemblaggio, che rappresentano una parte significativa del valore aggiunto nella catena di approvvigionamento. Tutti gli attori europei dovranno compiere uno sforzo significativo per raggiungere l'ambiziosissimo obiettivo del decennio digitale. Per raggiungerlo, infatti, potrebbe essere necessario quadruplicare il valore delle entrate dell'UE nel settore dei semiconduttori entro il 2030, poiché la domanda di chip crescerà rapidamente superando, secondo le previsioni, il valore di 1 000 miliardi di USD entro il 2030, raddoppiando sostanzialmente il suo valore in questo decennio.

In questo contesto, il regolamento sui chip mira a sfruttare i punti di forza dell'Europa e ad affrontare le debolezze rimanenti, definendo al contempo misure per preparare, anticipare e rispondere alle future perturbazioni della catena di approvvigionamento. Esso è accompagnato da un quadro di aiuti di Stato 43 mirato e ben concepito che ha già garantito la rapida mobilitazione di fondi a sostegno degli obiettivi della normativa sui chip 44 . Il regolamento sui chip stimolerà il grande potenziale dell'UE per lo sviluppo e la produzione di chip in settori importanti come quello automobilistico, dell'automazione industriale, dell'internet delle cose, nel settore aerospaziale, della difesa, dei centri dati, delle telecomunicazioni e della sanità.

Un passo fondamentale in questo senso è rappresentato anche dall'importante progetto di comune interesse europeo sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione (IPCEI ME/CT), approvato nel giugno 2023 dalla Commissione. L'IPCEI coinvolge 19 Stati membri, 56 imprese e oltre 40 partecipanti associati e mobilita 21 miliardi di EUR di investimenti privati e pubblici per 68 progetti multinazionali nel campo della ricerca, dell'innovazione e della prima applicazione industriale. Esso contribuirà al progresso tecnologico di molti settori, tra cui le comunicazioni (5G e 6G), la guida autonoma, l'IA e il calcolo quantistico 45 .

3.1.3 Obiettivo: nodi periferici (edge nodes)

Lo sviluppo dei nodi periferici rappresenterà un cambiamento di paradigma per l'archiviazione e l'elaborazione dei dati, con un passaggio a un modello molto più decentralizzato (ossia più vicino agli utenti, sui loro dispositivi mobili, computer, all'interno delle auto o su dispositivi locali nelle città), una riduzione del volume di dati che devono essere trasmessi in rete e un miglioramento delle prestazioni complessive del cloud computing. La spesa globale per l'edge computing è in costante aumento: nel 2023 ha raggiunto i 190 miliardi di EUR, con un aumento del 13,1 % rispetto al 2022, e si prevede che nel 2026 raggiungerà quasi i 289 miliardi di EUR 46 . Entro il 2025 l'edge computing integrerà il cloud computing per quasi tutte le imprese 47 .

L'installazione di nodi periferici nell'UE è ancora nelle primissime fasi, con in totale solo tre installazioni commerciali di edge computing in Europa nel 2022, insieme ad annunci di partnership e progetti pilota in 18 Stati membri 48 : un risultato ben lontano dall'obiettivo di 10 000 nodi periferici sicuri e sostenibili entro il 2030. Per riuscire a raggiungere tale obiettivo sarà necessario concentrarsi collettivamente sulla creazione di un intero ecosistema, basato su un mix di competenze, infrastrutture, sicurezza, innovazione e cooperazione pubblica e privata.

Per cominciare, l'UE ha messo a punto una serie completa di misure, in particolare con il sostegno dell'importante progetto di comune interesse europeo sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS), al fine di garantire uno sviluppo rapido ed equilibrato con l'obiettivo di evitare un divario che implicherebbe una distribuzione iniqua delle opportunità economiche per le imprese e limiterebbe l'utilizzo transfrontaliero di applicazioni in cui la latenza è critica, come la guida autonoma, con conseguenze sulla competitività dell'UE.

3.1.4 Obiettivo: calcolo quantistico

Le tecnologie quantistiche sono strategiche per l'UE, dato il loro ruolo fondamentale nei futuri ecosistemi digitali e l'impatto economico e sociale di vasta portata, anche attraverso le applicazioni di sicurezza, difesa e spaziali. Gli sviluppi quantistici si trovano inevitabilmente ad affrontare le stesse difficili sfide geoeconomiche e di sicurezza dei semiconduttori.

Con quasi 7 miliardi di EUR complessivi, l'Europa è seconda solo alla Cina per quanto riguarda gli investimenti pubblici nel settore della quantistica 49 . Le iniziative nazionali mirano a sviluppare l'eccellenza della ricerca europea in veri e propri ecosistemi quantistici. Dal 2021 almeno otto Stati membri hanno avviato programmi nazionali sulla quantistica sotto forma di consorzi (ad esempio, Ungheria e Portogallo) o di regimi di investimento diretto in R&S dedicati alle tecnologie quantistiche (ad esempio, Austria), mobilitando finanziamenti spesso significativi in paesi come Germania (2 miliardi di EUR, 2021) 50 , Francia (1,8 miliardi di EUR, 2021) 51 e Paesi Bassi (615 milioni di EUR, 2021) 52 .

Tuttavia sono necessari sforzi più coordinati, in particolare per creare un ecosistema vivace di start-up e organizzazioni di ricerca. Sebbene nel corso del 2018 sia stato avviato il programma faro sulle tecnologie quantistiche 53 , si può effettivamente osservare un divario sostanziale tra l'UE e alcune altre grandi regioni del mondo per quanto riguarda gli investimenti privati nel settore della quantistica (ad esempio gli Stati Uniti), in un contesto in cui circa il 25 % degli operatori dell'industria quantistica a livello globale, ma meno del 5 % dei finanziamenti globali, si trova in Europa.

3.2 Punto cardinale: digitalizzazione delle imprese

La digitalizzazione delle imprese è uno degli elementi attuali più importanti per il successo e la crescita dell'economia in un ambiente altamente volatile. In un contesto di volatilità dell'economia e di incertezza delle catene di approvvigionamento, la digitalizzazione è fondamentale per far progredire i modelli di business delle imprese, per raggiungere una maggiore efficienza e per promuovere la loro resilienza, oltre che per esplorare nuove opportunità e generare nuovi flussi di entrate, soprattutto per le piccole e medie imprese (PMI). In termini di competitività, la digitalizzazione sta contribuendo fortemente alla crescita e all'aumento della produttività, migliorando la capacità di diversificazione e favorendo la riduzione degli oneri amministrativi e dei relativi costi.

La decisione sul decennio digitale fissa tre obiettivi relativi alla trasformazione digitale delle imprese. In primo luogo, che almeno il 75 % delle imprese dell'UE utilizzi servizi di cloud computing, big data e/o IA. In secondo luogo, che oltre il 90 % delle PMI dell'UE raggiunga almeno un livello base di intensità digitale. In terzo luogo, che l'UE agevoli la crescita di scale-up innovative e favorisca il loro accesso ai finanziamenti, almeno raddoppiando il numero di imprese unicorno.

3.2.1 Obiettivo: adozione delle tecnologie digitali

L'adozione delle tecnologie digitali da parte delle imprese europee è ancora ben al di sotto degli obiettivi del decennio digitale, in particolare per quanto riguarda l'adozione dell'IA e dei big data. Sulla base delle tendenze attuali, e senza ulteriori investimenti e incentivi, gli obiettivi non saranno raggiunti entro il 2030: secondo la traiettoria di base prevista, solo il 66 % delle aziende utilizzerà il cloud, il 34 % i big data e il 20 % l'IA, ben lontano dall'obiettivo del 75 % fissato per il 2030 54 . Un'altra grande preoccupazione è rappresentata dal settore dei fornitori di servizi di dati, sempre più dominato da operatori extraeuropei. Anche in un contesto di crescita del mercato significativa, la quota di mercato dei fornitori europei di servizi cloud è diminuita dal 26 % nel 2017 al 16 % nel 2020 55 .

La Commissione si è concentrata sulla combinazione di una legislazione e di una governance idonee allo scopo con investimenti in norme, strumenti, infrastrutture, capacità di innovazione e competenze per garantire la disponibilità dei dati. Il regolamento sulla governance dei dati crea un ambiente normativo favorevole attraverso misure che promuovono la condivisione volontaria dei dati migliorando la fiducia nello scambio di dati, aumentando la disponibilità dei dati e superando gli ostacoli tecnici al loro riutilizzo. La normativa sui dati integra tali norme chiarendo l'accesso legale ai dati e il loro utilizzo, portando a un vero e proprio mercato europeo dei dati con incrementi annuali di efficienza e produttività stimati fino a 196,7 miliardi di EUR entro il 2028 56 . Inoltre la creazione di spazi di dati in settori economici strategici, come la salute, l'agricoltura, l'energia, i trasporti e l'ambiente, consentirà di accedere a un maggior numero di dati in un ambiente sicuro e affidabile e darà vita all'innovazione grazie al sostegno del programma Europa digitale. Infine, l'adozione della legge sull'IA dovrebbe fornire la necessaria certezza del diritto per incentivare l'adozione dell'IA da parte delle imprese in Europa 57 .

Alcuni Stati membri hanno avviato iniziative per favorire l'adozione delle tecnologie digitali da parte delle imprese 58 , ma occorre fare di più per raggiungere collettivamente l'obiettivo del decennio digitale.

3.2.2 Obiettivo: intensità digitale delle PMI

I progressi verso la digitalizzazione delle PMI sono ancora insufficienti e piuttosto difformi in tutta l'UE 59 . Il tasso è inoltre inferiore a quello degli Stati Uniti 60 . Come emerge dall'ultima indagine della Banca europea per gli investimenti (BEI), negli Stati Uniti il numero di PMI con un portafoglio internazionale di cosiddetti "brevetti 4IR" (internet delle cose, cloud, 5G, IA) è doppio rispetto a quello dell'UE 61 . Un quadro politico più ambizioso e coordinato è fondamentale per promuovere la digitalizzazione affrontando le lacune infrastrutturali, migliorando le competenze digitali, sviluppando l'ambiente dell'innovazione (in particolare utilizzando i poli europei dell'innovazione digitale) e adottando una normativa efficiente.

3.2.3 Obiettivo: imprese unicorno

Di recente l'UE sembra aver compiuto buoni progressi rispetto a tale obiettivo e anche gli analisti 62 indicano una forte crescita del numero di imprese unicorno con sede nell'UE nell'ultimo decennio. Se tale tendenza dovesse continuare 63 , è probabile che l'UE raggiunga l'obiettivo del decennio digitale relativo al numero di imprese unicorno entro due anni.

Nonostante ciò, sono necessari ulteriori sforzi per raggiungere una posizione di leadership sulla scena mondiale, facilitando la crescita delle scale-up innovative dell'Unione e migliorando il loro accesso ai finanziamenti. All'inizio del 2023 solo 249 imprese unicorno avevano sede nell'UE 64 , rispetto alle 1 444 degli Stati Uniti e alle 330 della Cina. Sono inoltre necessari ulteriori sforzi significativi per stimolare l'ecosistema delle scale-up. Attualmente infatti nessun ecosistema di start-up dell'UE figura tra i primi 10 a livello globale 65 . Il miglior ecosistema dell'UE (Berlino) si è classificato al 13º posto a livello mondiale, seguito da Amsterdam (14º) e Parigi (18º). La situazione è ancora più critica nel settore deep tech, che comprende l'IA, dove il capitale di rischio dell'UE è ancora molto indietro rispetto a quello degli Stati Uniti 66 .

3.3 Finalità del decennio digitale: cibersicurezza

Il panorama globale delle minacce informatiche continua a essere volatile, con un aumento delle stesse pari al 150 % in un anno 69 , in particolare gli attacchi DDoS (Distributed Denial of Service), e 280 attacchi ransomware stimati al mese 70 . Nel 2021 il 22,2 % delle imprese dell'UE ha subito un incidente legato alla sicurezza delle TIC che ha comportato l'indisponibilità, la distruzione o la corruzione di dati o la divulgazione di dati riservati 71 . L'aumento delle dipendenze e lo sviluppo di nuove tecnologie, come il calcolo quantistico e l'IA, aggiungono complessità al panorama delle minacce e introducono nuovi rischi per i quali è necessaria una maggiore preparazione.

Sebbene la cibersicurezza non rientri tra gli obiettivi per il 2030, migliorare la resilienza agli attacchi informatici, contribuire a sviluppare una maggiore consapevolezza dei rischi e una migliore conoscenza dei processi di cibersicurezza, intensificando gli sforzi delle organizzazioni pubbliche e private per conseguire almeno livelli basilari di cibersicurezza è tra le finalità generali fissate nella decisione sul decennio digitale 72 . La stessa decisione indica inoltre lo sviluppo di un possibile obiettivo specifico nell'ambito del riesame previsto per il 2026 73 .

Inoltre i firmatari della dichiarazione sui diritti e i principi digitali si sono impegnati ad adottare ulteriori misure per promuovere prodotti tracciabili e sicuri nel mercato unico digitale e a proteggere le persone, le imprese e le istituzioni pubbliche dai rischi di cibersicurezza e dalla criminalità informatica, anche attraverso requisiti di cibersicurezza per i prodotti connessi immessi nel mercato unico 74 .

Dal 2020 l'UE ha rafforzato in modo significativo il panorama delle sue politiche per prevenire, individuare, impedire e rispondere agli attacchi informatici nell'UE, in particolare con la direttiva NIS 2 75 e l'apertura del Centro europeo di competenza per la cibersicurezza a Bucarest, che mira ad aumentare ulteriormente le capacità dell'UE in materia di cibersicurezza e la collaborazione tra gli Stati membri in questo ambito. Con l'adozione del pacchetto relativo alle prove elettroniche quest'anno, le autorità degli Stati membri hanno ora a disposizione strumenti efficaci per imporre la divulgazione di prove digitali di attacchi informatici di natura criminale, mentre il secondo protocollo addizionale alla Convenzione di Budapest sulla criminalità informatica del 2022, che la Commissione ha negoziato a nome dell'Unione, rafforza la nostra cooperazione con i paesi terzi su questi temi. Come esempio di azione settoriale, la strategia in materia di finanza digitale 76 e, in particolare, il regolamento relativo alla resilienza operativa digitale 77 stabiliscono misure per garantire che gli enti finanziari dispongano di salvaguardie adeguate contro i rischi informatici.

Tuttavia occorre fare di più per migliorare la conoscenza situazionale, la preparazione e la risposta alle crisi nonché la sicurezza della catena di approvvigionamento, in un contesto di forte crescita di attacchi sofisticati e di grande impatto alla catena di approvvigionamento, in cui i malintenzionati sfruttano le vulnerabilità dei prodotti dei fornitori per prendere piede all'interno delle organizzazioni. La proposta di regolamento sulla ciberresilienza 78 , che introdurrà requisiti di cibersicurezza per gli hardware e i software immessi sul mercato europeo, è destinata a cambiare radicalmente le carte in tavola nella lotta a questo tipo di attacchi. La proposta di regolamento sulla cibersolidarietà 79 migliorerà il rilevamento delle minacce informatiche nonché la preparazione e la risposta alle stesse. Infine, vi è un'urgente necessità di affrontare la mancanza di professionisti della cibersicurezza nell'UE, la cui carenza è stimata tra 260 000 e 500 000 unità. L'inaugurazione dell'Accademia per le competenze in materia di cibersicurezza 80 deve essere sfruttata per contrastare questa tendenza.

3.4 Finalità del decennio digitale: resilienza

La pandemia di COVID-19, la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina e in generale gli attuali rischi geopolitici sottolineano quanto sia importante garantire che la trasformazione digitale dell'UE sia al contempo sicura e resiliente. Rafforzare la resilienza collettiva degli Stati membri è una delle finalità generali fissate nella decisione sul decennio digitale 82 .

Ciò comporta innanzitutto l'individuazione e un migliore monitoraggio delle catene del valore e di approvvigionamento strategiche per l'UE, per affrontare tempestivamente le dipendenze ad alto rischio. Sono state intraprese diverse azioni per individuare e affrontare le dipendenze strategiche. In primo luogo, la Commissione ha intensificato gli sforzi volti a individuare le dipendenze strategiche tra gli ecosistemi industriali sensibili 83 , e continua a farlo, ad esempio attraverso l'osservatorio sulle tecnologie critiche nonché attraverso analisi aggiornate e raffinate delle dipendenze strategiche 84 . In secondo luogo, è stata intrapresa un'ampia gamma di azioni strategiche per affrontare le dipendenze individuate, attraverso quadri normativi adeguati (ad esempio, il regolamento sui chip) e altri strumenti politici (ad esempio, nel contesto della strategia industriale aggiornata e del piano d'azione sulle sinergie tra l'industria civile, della difesa e dello spazio). Anche la recente proposta di una normativa sulle materie prime critiche 85 mira ad affrontare queste sfide e a garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche per soddisfare le esigenze dell'UE e mantenerne la resilienza. In terzo luogo, gli importanti progetti di comune interesse europeo e le alleanze industriali 86 continuano a svolgere un ruolo importante nell'affrontare le dipendenze strategiche note e nell'aumentare la resilienza della catena del valore e di approvvigionamento alla base delle tecnologie digitali.

Tuttavia la vulnerabilità dell'ambiente digitale nel suo complesso non è ancora monitorata in modo esaustivo, sulla falsariga delle prove di stress a fini macroprudenziali applicate al settore finanziario. Sebbene il decennio digitale rappresenti un primo passo verso un monitoraggio completo, una prova di stress esaustiva richiederebbe una nuova infrastruttura analitica e ampie serie di dati per simulare potenziali interruzioni.

4. Trasformazione digitale per rendere autonomi e responsabili i cittadini e la società dell'UE

Mettere le persone al centro della trasformazione digitale delle nostre società ed economie è il fulcro della visione dell'UE per il decennio digitale. L'UE e i suoi Stati membri hanno convenuto di garantire che le tecnologie digitali migliorino il benessere e la qualità della vita di tutti gli europei, rispettino i loro diritti e le loro libertà e promuovano la democrazia e l'uguaglianza. Ciò si riflette nella dichiarazione europea sui diritti e i principi digitali, di cui gli Stati membri devono tenere conto nella cooperazione tesa a conseguire le finalità generali e a misurare i progressi compiuti in tal senso. Ciò si riflette anche negli obiettivi e nelle finalità generali della decisione sul decennio digitale, incentrati su altri due punti cardinali: competenze digitali e digitalizzazione dei servizi pubblici.

Le sezioni seguenti monitorano i progressi compiuti in relazione a questi due punti cardinali. L'analisi è integrata dal monitoraggio dei progressi compiuti anche in relazione alle finalità del decennio digitale relative alla salvaguardia dei diritti fondamentali e al rafforzamento della vita democratica e della tutela dei minori, data la loro particolare importanza nel contesto delle attuali sfide chiave.

4.1 Punto cardinale: competenze digitali

La decisione sul decennio digitale stabilisce obiettivi concreti per il 2030 al fine di garantire che le persone e la società in generale dispongano di competenze digitali adeguate per beneficiare pienamente delle opportunità attuali e future nello spazio dell'informazione e contribuirvi. Gli obiettivi prevedono che almeno l'80 % della popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni disponga almeno di competenze digitali di base e che almeno 20 milioni di specialisti nel settore delle TIC siano impiegati nell'UE, con l'obiettivo di conseguire l'equilibrio di genere.

4.1.1 Obiettivo: competenze digitali di base

Aumentare le competenze digitali nella popolazione è una delle maggiori sfide dell'UE, trasversale a tutti gli obiettivi e le finalità. In tale contesto, la dichiarazione sui diritti e i principi digitali afferma che ogni persona dovrebbe poter acquisire tutte le competenze digitali di base e avanzate di cui ha bisogno. Tuttavia il 46 % degli europei, in particolare gli anziani, non possiede attualmente le competenze digitali di base, il che ostacola l'uso delle tecnologie digitali per le attività quotidiane e l'accesso ai servizi offerti online 89 . Se da un lato il divario di competenze digitali tra uomini e donne è diminuito negli ultimi anni 90 , dall'altro è ancora significativo per le persone più anziane, che hanno ricevuto una minore istruzione formale o che vivono in zone rurali o in regioni ultraperiferiche. Permangono inoltre differenze significative tra uno Stato membro e l'altro. In base ai dati osservati in passato, se non saranno intraprese ulteriori azioni, entro il 2030 solo il 59 % della popolazione avrà almeno le competenze digitali di base 91 .

Per affrontare questi problemi, l'UE ha rafforzato notevolmente la sua azione attraverso il dialogo strutturato sull'istruzione e sulle competenze digitali 92 per sostenere gli Stati membri nell'applicazione di un approccio integrato, coerente e più ambizioso, esteso a tutta l'amministrazione. Ciò ha portato, nell'aprile 2023, all'adozione di due proposte di raccomandazione del Consiglio che mirano a sostenere gli Stati membri e il settore dell'istruzione e della formazione nel fornire un'istruzione e una formazione digitale di alta qualità, inclusiva e accessibile per sviluppare le competenze digitali dei cittadini europei 93 . Inoltre la Commissione sta mobilitando diversi programmi di finanziamento per potenziare le competenze digitali, per un totale di 26,9 miliardi di EUR, provenienti segnatamente dal programma Europa digitale, , Erasmus+, dal Fondo sociale europeo Plus e da circa il 18 % della spesa per il digitale del dispositivo per la ripresa e la resilienza (ossia 23 miliardi di EUR) 94 . Infine, data l'urgenza di potenziare le competenze, comprese quelle digitali a tutti i livelli, la presidente von der Leyen ha annunciato, durante il discorso sullo Stato dell'Unione del 2022 95 che il 2023 sarebbe stato proclamato Anno europeo delle competenze 96 .

Tuttavia il raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale 2030 relativo alle competenze di base richiede di conseguenza investimenti significativi e interventi strategici mirati.

4.1.2 Obiettivo: specialisti nel settore delle TIC

Garantire un numero adeguato di specialisti nel settore delle TIC è fondamentale per la riuscita della trasformazione digitale 97 . Con l'aumento della dipendenza dalla tecnologia digitale, la forza lavoro deve tenere il passo con l'evoluzione delle competenze richieste e con l'obiettivo di riconquistare la leadership. Sebbene il numero di specialisti nel settore delle TIC impiegati nell'UE sia in crescita, lo è anche il numero di imprese che operano in tale settore, e la maggior parte delle imprese alla ricerca di specialisti nel settore delle TIC continua a segnalare notevoli difficoltà di reclutamento 98 . La mancanza di personale disponibile dotato delle giuste competenze ostacola gli investimenti dell'85 % delle imprese dell'UE 99 , con le PMI che hanno più spesso difficoltà a coprire i posti vacanti nel settore delle TIC 100 .

L'UE deve intensificare gli sforzi nella corsa globale ai talenti, in particolare nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM). Nonostante il considerevole numero di iniziative e programmi di finanziamento dell'UE che contribuiscono in modo significativo a sviluppare, attirare e trattenere le competenze, in uno scenario di status quo il numero di specialisti nel settore delle TIC nell'UE sarà vicino ai 12 milioni entro il 2030 101 . Pertanto gli Stati membri dovrebbero collettivamente più che raddoppiare l'aumento medio degli specialisti nel settore delle TIC per colmare il divario rispetto all'obiettivo del decennio digitale. L'innovazione dipende dalla capacità di alimentare, attirare e trattenere individui di talento e stimolare un'ampia gamma di competenze. Un'istruzione di alta qualità fin dalle prime fasi e condizioni di lavoro attraenti sono fondamentali per attirare e assicurare un flusso di persone altamente qualificate e di talento che possano contribuire alla trasformazione digitale e dare all'UE un vantaggio competitivo nelle catene del valore strategiche 102 .

Sfruttare il contributo delle donne è essenziale per affrontare la carenza di competenze specialistiche nel settore delle TIC e costruire un'Europa digitale inclusiva. Il grave e persistente divario di genere nel settore delle TIC compromette il modo in cui le soluzioni digitali sono progettate e implementate, con comprovate conseguenze negative per l'uguaglianza sociale e il benessere in generale. Nel 2021 l'81 % degli specialisti impiegati nel settore delle TIC era di sesso maschile 103 . Per aumentare il numero di donne nel settore delle TIC, tutti gli Stati membri dell'UE devono agire per promuoverne l'accesso a questo campo fin dalla giovane età.

4.2 Punto cardinale: digitalizzazione dei servizi pubblici

L'accesso ai servizi pubblici digitali, l'identità digitale (eID) e le cartelle cliniche elettroniche sono elementi cruciali di una trasformazione digitale antropocentrica. La decisione sul decennio digitale fissa obiettivi concreti per garantire che i servizi pubblici, i servizi sanitari e di assistenza siano disponibili e accessibili online a tutti, in particolare per le persone in situazioni svantaggiate, tra cui gli anziani e le persone con disabilità, nonché le persone che vivono in zone rurali e remote. Più specificamente, gli obiettivi digitali prevedono che il 100 % dei servizi pubblici fondamentali sia accessibile online e, se del caso, sia possibile per le imprese e i cittadini all'interno dell'Unione interagire online con le amministrazioni pubbliche, che il 100 % dei cittadini dell'Unione abbia accesso online alla propria cartella clinica elettronica e che il 100 % dei cittadini dell'Unione abbia accesso a mezzi di identificazione elettronica sicura (identità digitale - eID). Lavorando alla trasformazione digitale dei servizi pubblici e alla loro disponibilità online, gli Stati membri devono garantire che i servizi offerti siano accessibili a tutti, senza discriminazioni, e siano in linea con i diritti fondamentali dell'UE.

4.2.1 Obiettivo: servizi pubblici fondamentali

La situazione relativa all'accesso ai servizi pubblici online è leggermente migliorata per le imprese e i cittadini, ma potrebbe comunque essere ulteriormente migliorata. Molti Stati membri si trovano in una posizione relativamente favorevole per raggiungere l'obiettivo del 100 % dei servizi pubblici disponibili online per le imprese 104  e, in generale, l'88 % dei servizi delle amministrazioni centrali sono completamente online, rispetto al 76 % dei servizi delle amministrazioni regionali e al 62 % dei servizi delle amministrazioni locali 105 . Tuttavia permangono sfide significative per il raggiungimento di finalità generali quali la resilienza, la sovranità e un ambiente digitale antropocentrico.

Gli Stati membri stanno investendo nella riforma del settore pubblico e nella sua trasformazione digitale: l'investimento combinato previsto per la digitalizzazione dei servizi pubblici e le soluzioni di e-government attraverso i piani nazionali per la ripresa e la resilienza ammonta a 48 miliardi di EUR 106 . Di tale importo, 33,6 miliardi di EUR possono essere direttamente collegati agli obiettivi in materia di servizi pubblici digitali. L'attuazione dello sportello digitale unico 107 e del principio "una tantum" sarà fondamentale per stimolare ulteriormente la digitalizzazione dei servizi pubblici, con l'effetto di aumentare la competitività dell'UE e raggiungere condizioni di parità all'interno del mercato unico.

Mentre l'introduzione dei servizi pubblici digitali procede costantemente, gli investimenti negli appalti pubblici per soluzioni digitali innovative (ad esempio, basate sull'IA o sui big data) sono insufficienti e dovrebbero aumentare sostanzialmente da 118 a 295 miliardi di EUR per raggiungere l'adozione a pieno regime di soluzioni digitali innovative nei servizi pubblici 108 . È necessario un aumento significativo degli investimenti non solo nei servizi pubblici e nella sanità, ma in tutti i settori di attività del settore pubblico, come i trasporti, la sicurezza, l'istruzione e la cultura, l'edilizia, l'energia, l'acqua e l'ambiente.

Inoltre sono necessarie azioni mirate per migliorare la disponibilità online transfrontaliera e le prestazioni complessive dei servizi pubblici online 109 . A tal fine, l'interoperabilità è un fattore abilitante fondamentale. La Commissione ha presentato una proposta di normativa su un'Europa interoperabile 110 al fine di rafforzare l'interoperabilità e la cooperazione transfrontaliere nel settore pubblico in tutta l'UE. L'interoperabilità transfrontaliera può portare a risparmi annuali compresi tra 5,5 e 6,3 milioni di EUR per i cittadini e tra 5,7 e 19,2 miliardi di EUR per le imprese che hanno a che fare con la pubblica amministrazione 111 .

Infine, gli Stati membri devono garantire che i servizi pubblici digitali offerti siano accessibili a tutti, anche alle persone anziane e a quelle con disabilità, nonché ai cittadini di altri Stati membri, senza discriminazioni, e che siano in linea con i diritti, i valori e i principi fondamentali dell'UE, come il principio "una tantum" e la centralità dell'utente. La dichiarazione sui diritti e i principi digitali afferma che ogni persona dovrebbe avere accesso a tutti i servizi pubblici principali online in tutta l'UE. In particolare, l'UE e gli Stati membri si sono impegnati ad agevolare e sostenere in tutta l'UE un accesso fluido, sicuro e interoperabile ai servizi pubblici digitali concepiti per soddisfare efficacemente le esigenze dei cittadini, anche e soprattutto i servizi sanitari e assistenziali digitali, e segnatamente l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche .

4.2.2 Obiettivo: identificazione elettronica

Tale obiettivo del decennio digitale potrebbe essere raggiunto grazie all'attuazione tempestiva del portafoglio europeo di identità digitale da parte degli Stati membri 112 . Grazie al portafoglio europeo di identità digitale, le persone e le imprese in Europa avranno a disposizione un servizio di identificazione comodo, sicuro e interoperabile. I cittadini e le imprese dovrebbero avere meno scartoffie e burocrazia in tutte le loro transazioni online, sia con gli enti pubblici che con i fornitori di servizi digitali privati.

A seguito di un invito a presentare proposte nel 2022, nell'aprile 2023 sono stati avviati quattro progetti pilota cofinanziati nell'ambito del programma Europa digitale, per testare il portafoglio in una serie di situazioni quotidiane e la sua integrazione nei sistemi nazionali eID in 26 Stati membri e in Islanda, Norvegia e Ucraina. Gli Stati membri hanno già in programma progetti per l'attuazione del portafoglio europeo di identità digitale nei loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza.

Per garantire che la nostra moneta, l'euro, sia pronta per il futuro, nel giugno 2023 la Commissione europea ha proposto un quadro giuridico per disciplinare gli elementi essenziali di un euro digitale 113 , che consentirebbe alla Banca centrale europea di introdurre un euro digitale ampiamente utilizzabile e disponibile. Con l'euro digitale le imprese e i cittadini avranno a disposizione un'ulteriore possibilità di pagamento da utilizzare estesamente con altri cittadini, nei negozi o nei siti web di commercio elettronico, anche senza connessione internet e con un elevato livello di protezione dei dati. L'obiettivo è che l'euro digitale sia pienamente interoperabile con il portafoglio europeo di identità digitale.

4.2.3 Obiettivo: cartelle cliniche elettroniche

La digitalizzazione della sanità ha il potenziale per trasformare il panorama dell'assistenza sanitaria, migliorando l'accesso alle cure, aumentando il coinvolgimento dei pazienti e, in ultima analisi, portando a migliori risultati nel campo della salute per gli individui e le comunità, in particolare nelle zone rurali e remote. Migliorare l'accesso ai dati sanitari è anche il primo passo verso la possibilità di controllare il flusso dei dati sanitari e di condividerli in modo sicuro: ad esempio, per chiedere un secondo parere o ricevere un trattamento da un altro prestatore di assistenza sanitaria.

Nel complesso l'UE registra buoni risultati per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche ed è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo dell'UE che prevede che il 100 % dei cittadini dell'UE abbia accesso alla propria cartella clinica elettronica 114 . Un esempio riuscito di tale risultato è il certificato COVID digitale dell'UE 115 , introdotto in tempi record all'inizio dell'estate 2021 quale strumento digitale fondamentale per contribuire agli obiettivi di salute, ai viaggi transfrontalieri e alla semplificazione della vita delle persone. Solo nell'UE sono già stati emessi oltre 2,3 miliardi di certificati COVID digitali. Sono diversi i fattori che hanno contribuito a questo importante risultato: i) una forte volontà politica da parte di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri; ii) una cooperazione e un coordinamento eccellenti tra gli Stati membri; iii) il finanziamento agli Stati membri. Nel giugno del 2023 l'Organizzazione mondiale della sanità ha fatto propria la certificazione COVID digitale dell'UE per creare un sistema globale che contribuirà a facilitare la mobilità mondiale e a proteggere le persone in tutto il mondo dalle minacce sanitarie attuali e future, comprese le pandemie 116 .

Rimangono comunque delle questioni da affrontare, tra cui l'espansione del numero di prestatori di assistenza sanitaria connessi, la gamma di dati accessibili e l'uso dell'autenticazione eIDAS per i servizi di accesso ai dati sanitari. Con l'obiettivo di migliorare l'accessibilità dei dati sanitari, la Commissione ha presentato una proposta legislativa per uno spazio europeo dei dati sanitari 117 . In particolare la proposta mira a migliorare l'accesso delle persone ai propri dati sanitari elettronici, a sostenere lo scambio di dati sanitari tra i prestatori di assistenza sanitaria e a incoraggiare il riutilizzo dei dati sanitari per sostenere la ricerca, la definizione delle politiche e altri scopi correlati.

4.3 Finalità del decennio digitale: salvaguardare i diritti fondamentali e rafforzare la vita democratica

Le tecnologie e i servizi digitali possono plasmare il nostro modo di vivere insieme e di esercitare il nostro ruolo di cittadini. Creano nuove modalità di esercitare e godere dei diritti e delle libertà fondamentali e di partecipare alla vita democratica, ma anche nuovi modi in cui possono essere violati. Questo è in particolare il caso dell'IA e dei sistemi algoritmici che potrebbero comportare seri rischi per la dignità umana, l'uguaglianza, la libertà, la sicurezza e l'invasione della privacy, compreso il potenziale uso improprio dei dati personali 118 . Le tecnologie vengono strumentalizzate dai regimi autoritari 119 , ponendo nuove sfide alle democrazie, allo Stato di diritto 120 , alla crescente polarizzazione e all'incitamento all'odio online, sia nell'UE che a livello globale.

Promuovere un ambiente digitale antropocentrico, basato sui diritti fondamentali, inclusivo, trasparente e aperto, in cui tecnologie e servizi digitali sicuri e interoperabili rispettino e rafforzino i principi, i diritti e i valori dell'Unione e siano accessibili a tutti, ovunque nell'Unione, è una delle finalità generali fissate nella decisione sul decennio digitale 121 . Inoltre la dichiarazione sui diritti e i principi digitali include principi e impegni sull'accesso a un ambiente digitale affidabile, diversificato e multilingue, al fine di contribuire a un dibattito pubblico pluralistico e alla partecipazione effettiva alla democrazia in modo non discriminatorio. Essa sottolinea, in particolare, il ruolo delle piattaforme online di dimensioni molto grandi nell'attenuare i rischi derivanti dal funzionamento e dall'uso dei loro servizi, anche in relazione alla disinformazione. L'UE e gli Stati membri si sono inoltre impegnati a sostenere lo sviluppo e l'utilizzo ottimale delle tecnologie digitali per stimolare il coinvolgimento civico delle persone e la partecipazione democratica.

In questo contesto, grazie a una regolamentazione pionieristica, l'UE sta definendo lo standard globale per la creazione di ambienti online e tecnologie digitali più antropocentrici per questo e per i prossimi decenni.

Con il regolamento sui servizi digitali, l'UE ha introdotto un nuovo quadro normativo completo e senza precedenti per affrontare l'impatto sociale dei servizi digitali nell'UE e garantire la massima protezione dei diritti fondamentali dei cittadini europei online in modo non discriminatorio. Il 25 aprile 2023 la Commissione ha designato 17 piattaforme online di dimensioni molto grandi e 2 motori di ricerca online di dimensioni molto grandi 122 . Alla data della presente comunicazione, sono entrati in vigore i rigorosi obblighi previsti per tali piattaforme. A queste è stato imposto di adottare misure di valutazione e riduzione dei rischi nell'ambito di un ciclo annuale, per affrontare i rischi che i loro servizi pongono alle nostre società democratiche e ai diritti delle persone, tra cui l'impatto sui diritti fondamentali, la disinformazione e gli effetti negativi sul benessere fisico e mentale e sui minori, la vendita di prodotti illegali e un elevato livello di protezione dei consumatori. Nel suo ruolo di supervisore ed esecutore, la Commissione sta esaminando le misure adottate dalle piattaforme online di dimensioni molto grandi e dai motori di ricerca online di dimensioni molto grandi, compresi gli algoritmi di moderazione dei contenuti, le pratiche pubblicitarie e la progettazione dei sistemi di raccomandazione 123   124 . La dichiarazione sui diritti e i principi digitali fornisce un chiaro punto di riferimento per i responsabili politici, così come per le aziende e gli esperti, al momento delle valutazioni. 

Con la legge sull'IA, l'UE è all'avanguardia nella regolamentazione intesa a mitigare le minacce poste dall'IA e dai sistemi algoritmici e a garantire che i sistemi di IA ad alto rischio siano progettati, impiegati e utilizzati nella piena considerazione e nel rispetto dei diritti fondamentali e dei valori democratici. La Commissione propone di classificare alcuni sistemi come ad alto rischio in base alla loro finalità prevista e al loro potenziale impatto. Tali sistemi dovrebbero soddisfare requisiti specifici, come basarsi su set di dati adeguati per evitare discriminazioni illegali e consentire la supervisione umana dei risultati. In questo contesto, le norme sull'IA attualmente in fase di sviluppo 125 svolgeranno un ruolo fondamentale definendo soluzioni tecniche per soddisfare i requisiti essenziali di affidabilità dell'IA specificati nel testo giuridico. Inoltre la proposta di legge sull'IA mira a garantire un adeguato livello di trasparenza e consapevolezza con l'obbligo di etichettare i "deep fake" e di informare le persone fisiche quando interagiscono con sistemi di IA, due elementi fondamentali alla luce delle nuove minacce e opportunità legate all'IA generativa. In vista dell'accelerazione degli sviluppi tecnologici e dell'adozione generalizzata delle tecnologie di IA, la Commissione ha inoltre avviato le discussioni per un patto sull'IA. L'iniziativa cerca di ottenere l'impegno volontario del settore ad anticipare la legge sull'IA e ad iniziare ad attuarne le principali prescrizioni prima del termine legale.

Contrastare la diffusione della disinformazione e della cattiva informazione online è essenziale per creare un ambiente digitale antropocentrico che favorisca la vita democratica. Affrontare questa minaccia diventa sempre più urgente in quanto le tecnologie di IA generativa forniscono nuovi strumenti ai malintenzionati su una scala senza precedenti 126 . Al di là degli strumenti offerti dal regolamento sui servizi digitali, il codice di buone pratiche sulla disinformazione 127 , sottoscritto da un'ampia gamma di firmatari, tra cui diverse grandi piattaforme online, contiene importanti impegni per limitare la diffusione della disinformazione online e mira a diventare un codice di condotta ai sensi del regolamento sui servizi digitali 128 .

Dare agli operatori dei media indipendenti la possibilità di fornire informazioni affidabili online e ai cittadini di cercare tali informazioni è fondamentale per rafforzare la resilienza complessiva delle nostre società democratiche nell'era digitale. La proposta della Commissione per una legge europea per la libertà dei media, attualmente in fase di negoziazione, mira a migliorare il funzionamento del mercato unico dei servizi mediatici, in quanto sempre più digitali e intrinsecamente transfrontalieri. Una volta adottata, la proposta porterà a un aumento degli investimenti e della concorrenza, consentendo ai consumatori di accedere a una gamma più diversificata di contenuti mediatici di qualità e contribuendo a dibattiti pubblici pluralistici, in linea con la dichiarazione sui diritti e i principi digitali.

Con la comunicazione sui mondi virtuali 129 , la Commissione propone azioni per favorire lo sviluppo e l'uso dei mondi virtuali nell'UE, che si articolano attorno agli obiettivi della decisione sul decennio digitale. La Commissione mira a realizzare un web 4.0 e mondi virtuali che rispecchino i valori e i principi dell'UE e i diritti fondamentali, in cui le persone possano sentirsi sicure, protette e autonome, in cui siano rispettati i diritti delle persone in quanto utenti, consumatori, lavoratori o creatori e in cui le imprese europee possano sviluppare applicazioni all'avanguardia a livello mondiale, espandersi e crescere.

4.4 Finalità del decennio digitale: promuovere un ambiente antropocentrico - attenzione alla protezione dei minori

La trasformazione digitale antropocentrica dell'Europa deve proteggere i membri più vulnerabili della società dai danni online. Internet ha accelerato l'emergere e lo sviluppo di nuove minacce e tendenze e i dati sono allarmanti: i dati raccolti dalle helpline dei centri per un'internet più sicura, finanziate dall'UE, mostrano un aumento significativo del numero di persone che hanno cercato aiuto o consulenza tra il 2021 e il 2022 in materia di estorsione sessuale o sextorsion (+60 %), reputazione online (+32 %) e cibercriminalità (+30 %). Nel 2022 il 60 % di tutti i contatti è avvenuto da parte di ragazzi e ragazze di età compresa tra i 12 e i 18 anni e quasi il 7,5 % da parte di bambini e bambine di età compresa tra i 5 e gli 11 anni, a testimonianza del fatto che i bambini entrano in rete e incontrano difficoltà in età sempre più precoce.

Un ambiente digitale più sicuro e contenuti più appropriati per i bambini e i giovani rappresentano una priorità fondamentale del decennio digitale. La dichiarazione sui diritti e i principi digitali stabilisce che i bambini e i giovani dovrebbero essere protetti dai reati commessi attraverso le tecnologie digitali o facilitati da tali tecnologie. La dichiarazione contiene diversi impegni in tal senso, dal fornire un'educazione alla navigazione nell'ambiente digitale, alla protezione dei bambini e dei giovani da contenuti dannosi e illegali, nonché dalla profilazione a fini pubblicitari, e al coinvolgimento dei bambini stessi nell'elaborazione di politiche digitali che li riguardano.

L'impegno dell'UE per una trasformazione digitale a favore dei minori è rafforzato dal regolamento sui servizi digitali, che contiene disposizioni specifiche per la protezione dei minori. Il lavoro dei centri per un'internet più sicura e le azioni intraprese nell'ambito della strategia per un'internet migliore per i ragazzi 130 sosterranno l'attuazione delle disposizioni in materia contenute nel regolamento sui servizi digitali. La verifica dell'età online è una priorità per la Commissione: contribuendo all'obiettivo relativo all'accesso a un'identificazione digitale, la Commissione promuoverà a tal fine l'uso del portafoglio di identità digitale dell'UE.

Anche la lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori rimane una priorità fondamentale per l'UE. Nel maggio 2022 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento per la prevenzione e la lotta contro l'abuso sessuale su minori 131  che stabilisce obblighi chiari per i prestatori di servizi online per prevenire il rischio di abuso e sfruttamento sessuale di minori sui loro servizi e per rilevare, segnalare e rimuovere tali reati quando si verificano.

5. Trasformazione digitale a sostegno del Green Deal europeo

Il settore delle TIC è un'importante fonte di emissioni e di rifiuti. Attualmente rappresenta circa il 7-9 % del consumo globale di energia elettrica, percentuale che secondo le previsioni entro il 2030 raggiungerà il 13 % 132 , il 2-4 % delle emissioni totali di gas serra e una quantità crescente di rifiuti elettronici 133 . La rapida evoluzione delle tecnologie digitali e il possibile forte aumento dei servizi abilitati dalla tecnologia digitale probabilmente rafforzeranno questa situazione.

Allo stesso tempo, la trasformazione digitale è un alleato fondamentale negli sforzi volti a ridurre la nostra impronta ambientale 134 . La decisione sul decennio digitale si pone come finalità quella di garantire che le infrastrutture e le tecnologie digitali, comprese le relative catene di approvvigionamento, diventino più sostenibili, resilienti ed efficienti sotto il profilo energetico e delle risorse, riducendo al minimo il loro impatto ambientale e sociale negativo 135 . La decisione contiene infatti diversi riferimenti agli obiettivi di sostenibilità delle infrastrutture, in particolare i nodi periferici e i semiconduttori. La dichiarazione sui diritti e i principi digitali promuove prodotti e servizi digitali con un impatto negativo minimo sulla società e sull'ambiente, nonché tecnologie digitali in grado di contribuire a combattere i cambiamenti climatici. La dichiarazione prevede inoltre che ogni persona abbia accesso a informazioni precise e di facile comprensione sull'impatto ambientale e sul consumo energetico dei prodotti e dei servizi digitali. Infine, nelle sue conclusioni del dicembre 2020 Una digitalizzazione a vantaggio dell'ambiente, il Consiglio ha riconosciuto che la digitalizzazione è un'eccellente leva per accelerare la transizione verso un'economia climaticamente neutra, circolare e più resiliente.

Come illustrato nella relazione di previsione strategica 2022, se attuate nelle giuste condizioni, le soluzioni digitali hanno dimostrato una significativa riduzione delle emissioni di gas serra, una maggiore efficienza delle risorse e un migliore monitoraggio ambientale 136 . Il potenziale complessivo di riduzione delle emissioni grazie alle soluzioni digitali basate sulle tecnologie esistenti è stimato al 15-20 % delle emissioni totali di gas serra entro il 2030, a condizione che siano utilizzate e regolate correttamente 137 .

L'UE si è impegnata attivamente per massimizzare le sinergie della transizione verde e della trasformazione digitale:

-nella strategia "Un'Europa pronta per l'era digitale" 138 , la Commissione ha fissato obiettivi ambiziosi come la neutralità climatica dei centri di dati nell'UE entro il 2030. Tra le misure volte a migliorare la circolarità dei dispositivi digitali e a ridurre i rifiuti elettronici figurano la direttiva sul diritto alla riparazione 139 e i criteri di progettazione ecocompatibile per telefoni cellulari e tablet, recentemente emanati 140 . Sono inoltre in corso sforzi per sviluppare chip a basso consumo energetico nell'ambito dell'iniziativa europea in materia di processori 141 . Infine, anche le iniziative relative alle competenze digitali sono ritenute fondamentali per garantire una forza lavoro dotata delle competenze digitali necessarie per contribuire alla duplice transizione (cfr. sezione 4.1).

-Nel piano d'azione dell'UE sulla digitalizzazione del sistema energetico 142 , la Commissione indica il settore delle TIC come motore degli investimenti nelle energie rinnovabili e nell'efficienza energetica lungo la catena del valore. Una dichiarazione di intenti 143 per la creazione di un gemello digitale della rete elettrica europea, firmata nel dicembre 2022, contribuirà a guidare e coordinare gli investimenti nella digitalizzazione dell'infrastruttura elettrica.

-Con la strategia per una mobilità sostenibile e intelligente 144 , la Commissione mira a rendere la mobilità e i sistemi di trasporto più ecologici ed efficienti. L'UE intende utilizzare la digitalizzazione e l'automazione per migliorare non solo la nostra competitività globale attraverso catene logistiche efficienti e resilienti, ma anche la sostenibilità del settore dei trasporti.

-Con il programma d'azione dell'UE per l'ambiente 145 , la Commissione mira ad accelerare, in modo equo e inclusivo, la transizione verde a un'economia climaticamente neutra, sostenibile, priva di sostanze tossiche, efficiente sotto il profilo delle risorse, basata sull'energia rinnovabile, resiliente, competitiva e circolare. Sfruttare il potenziale delle tecnologie digitali e fondate sui dati è considerato una condizione indispensabile per raggiungere gli obiettivi prioritari e sostenere le politiche ambientali, intensificando al contempo gli sforzi atti a ridurre al minimo l'impronta ambientale della digitalizzazione.

-Per garantire le sinergie tra gli investimenti e le politiche verdi e digitali, la comunicazione della Commissione sugli orientamenti agli Stati membri per l'aggiornamento dei piani nazionali per l'energia e il clima 2021-2030 146 incoraggia e assiste gli Stati membri a utilizzare gli strumenti esistenti e a sfruttare il pieno potenziale della duplice transizione verde e digitale, evitando al contempo le duplicazioni.

Ciononostante sono necessarie ulteriori azioni e gli investimenti sono fondamentali per promuovere il passaggio a tecnologie digitali più efficienti dal punto di vista delle risorse. L'atto delegato del regolamento dell'UE in materia di tassonomia 147 sulla mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici ha definito criteri chiari che contribuiranno a orientare gli investimenti verso centri di dati più ecologici e soluzioni digitali verdi comprovate come attività economica sostenibile. Allo stesso tempo, il quadro temporaneo di crisi e transizione per misure di aiuto di Stato 148 contribuirà a sfruttare le tecnologie digitali per un'economia più ecologica e più sostenibile, in particolare la componente digitale della produzione di tecnologie pulite, mentre le modifiche apportate al regolamento generale di esenzione per categoria hanno il potenziale di facilitare, semplificare e accelerare il sostegno alle transizioni verde e digitale dell'UE, agevolando gli investimenti nelle tecnologie digitali e nella connettività 149 . Infine, la revisione dei piani per la ripresa e la resilienza, alla luce di REPowerEU, dove tra l'altro si può considerare il potenziale delle soluzioni digitali per la transizione energetica, rappresenta un'opportunità per sostenere la digitalizzazione del sistema energetico.

Serve inoltre una metodologia di valutazione scientifica dell'"impatto ambientale netto" della maggiore digitalizzazione, che tenga conto sia dei benefici che dei possibili effetti di rimbalzo. Ciò comporta anche la raccolta di prove degli impatti ambientali netti della digitalizzazione in tutta l'UE per garantire il suo contributo positivo agli obiettivi del Green Deal europeo. Per sostenere tale ambizione, la Commissione ha avviato iniziative di R&I dedicate, anche nell'ambito di Orizzonte Europa, e intensificherà i lavori per l'elaborazione di indicatori comuni per misurare l'impronta ambientale dei servizi di comunicazione elettronica.

6. Dimensione internazionale

Le attività di cooperazione internazionale mirano a proiettare in modo proattivo il nostro modello basato su valori antropocentrici e a promuovere gli interessi dell'UE sulla scena mondiale. Nella dichiarazione sui diritti e i principi digitali, l'UE e gli Stati membri si sono impegnati a promuovere la loro visione della trasformazione digitale presso i partner internazionali. Ciò ha ispirato la dichiarazione sul futuro di internet 151 e la dichiarazione dell'OCSE su un futuro digitale affidabile, sostenibile e inclusivo 152 , e sta alimentando i lavori che porteranno all'accordo su un patto digitale globale delle Nazioni Unite 153 . In seguito all'adozione delle conclusioni del Consiglio sulla diplomazia digitale dell'UE 154 nel luglio 2022, l'UE ha gettato una solida base per il suo impegno esterno sulle questioni digitali. Le successive conclusioni del Consiglio sulla diplomazia digitale dell'UE 155 del giugno 2023 propongono una serie di azioni prioritarie necessarie per una politica e un'azione dell'UE più forti, più strategiche, più coerenti e più efficaci nelle questioni digitali globali. È stato rafforzato il coordinamento del Team Europa, compreso il ruolo delle delegazioni dell'UE nel comunicare e promuovere gli sviluppi legislativi e politici dell'UE tra i governi e i portatori di interessi nei paesi partner.

L'obiettivo della diplomazia digitale dell'UE è garantire il ruolo globale dell'UE nel mondo digitale. A livello bilaterale, i contatti internazionali si basano sul ricorso a partenariati digitali, sfruttando i nostri forti legami con partner che condividono gli stessi principi come il Giappone, la Repubblica di Corea e Singapore, attraverso i quattro punti cardinali. La cooperazione internazionale è strutturata anche attraverso i consigli per il commercio e la tecnologia (Consiglio UE-USA, Consiglio UE-India), alleanze regionali (America Latina, Africa) e dialoghi digitali con l'America Latina e l'Asia. L'UE ha inoltre intensificato in modo sostanziale il sostegno alla trasformazione digitale dell'Ucraina, concentrandosi sia sulle misure di emergenza che su quelle a lungo termine, in particolare sul roaming. A livello multilaterale, in particolare in sede di G20 e G7, in linea con il concetto di "connettività affidabile" 156 , l'UE promuove un approccio che riconosce il ruolo della regolamentazione digitale per contribuire alla fiducia nell'economia digitale e facilitare i flussi di dati.

Il Global Gateway 157 sta rafforzando i collegamenti interpersonali tra l'Europa e i suoi partner attraverso investimenti mirati in infrastrutture digitali volti a colmare il divario digitale mondiale e a rafforzare le connessioni digitali sicure e affidabili. La Commissione sta lavorando per rafforzare l'infrastruttura dorsale europea e la connettività dei territori dell'UE con i paesi terzi affini, utilizzando una rete globale e sicura di cavi sottomarini per sostenere la resilienza digitale dell'UE e ridurre le dipendenze promuovendo la diversificazione degli instradamenti e internazionali.

Gli investimenti e il commercio esteri sono essenziali per la nostra crescita economica, competitività, occupazione e innovazione. Tuttavia, oggi più che mai, l'apertura dell'UE deve essere bilanciata da strumenti adeguati, al fine di salvaguardare la sua risorsa strategica principale e garantire il coordinamento a livello dell'Unione. La strategia europea per la sicurezza economica 158 consentirà di massimizzare i benefici dell'apertura economica riducendo al contempo i rischi delle interdipendenze economiche, rafforzando la resilienza delle catene di approvvigionamento dell'UE e contribuendo ad affrontare la fuga di tecnologie o la strumentalizzazione delle dipendenze economiche a fini bellici compresa la coercizione economica. L'UE ha anche adottato misure economiche assertive, come il quadro dell'UE per il controllo degli investimenti esteri diretti 159 , che consente agli Stati membri e alla Commissione di monitorare e influenzare gli effetti degli investimenti esteri diretti sulle infrastrutture critiche, sulle tecnologie critiche e sui prodotti a duplice uso, sull'approvvigionamento di fattori produttivi critici, sull'accesso a informazioni sensibili e sulla libertà e il pluralismo dei media. Inoltre il regolamento UE sulle sovvenzioni estere, entrato in vigore nel luglio 2023, consente alla Commissione di indagare sulle sovvenzioni ricevute da paesi terzi che creano distorsioni sul mercato interno dell'UE e di porre rimedio a tali distorsioni. L'UE può ora contare anche su un pacchetto di strumenti di controllo delle esportazioni rafforzato per rispondere efficacemente all'evoluzione dei rischi per la sicurezza e alle tecnologie emergenti. Il nuovo regolamento relativo al controllo delle esportazioni istituisce un regime dell'Unione di controllo delle esportazioni, dell'intermediazione, dell'assistenza tecnica, del transito e del trasferimento di prodotti a duplice uso, che include un elenco di tecnologie digitali 160 .

7. Conclusioni

Il successo del decennio digitale sarà fondamentale per la futura prosperità dell'UE. La realizzazione dell'agenda del decennio digitale dell'UE potrebbe sbloccare un valore economico di oltre 2 800 miliardi di EUR 161 , pari al 21 % dell'economia attuale dell'UE.

Lo stato di avanzamento illustrato nella presente relazione dimostra che la riuscita della trasformazione digitale dell'UE richiederà un'accelerazione sostanziale e un'intensificazione dell'azione dell'UE e degli Stati membri per realizzare riforme, migliorare il contesto imprenditoriale, creare incentivi e stimolare gli investimenti in tecnologie, competenze e infrastrutture digitali. L'attuazione dell'approccio trasversale del decennio digitale e la valorizzazione delle sinergie tra i punti cardinali, le aree di intervento e gli obiettivi saranno fondamentali per progredire verso il conseguimento della trasformazione digitale. 

Lo stato di avanzamento illustrato nella presente relazione richiede inoltre un'azione congiunta maggiormente coordinata sulla trasformazione digitale dell'UE. Gli Stati membri sono invitati a compiere ulteriori progressi nell'attuazione dei progetti multinazionali e degli EDIC in considerazione del loro potenziale contributo a colmare le lacune tra lo stato di avanzamento attuale e gli obiettivi per il 2030.

Il monitoraggio dei progressi rispetto alle finalità e agli obiettivi comuni attraverso il meccanismo di governance del decennio digitale è essenziale per meglio comprendere l'interdipendenza tra le politiche di regolamentazione e di finanziamento e per trovare punti di forza e sinergie comuni per raggiungere gli obiettivi strategici dell'UE. È quindi fondamentale che le tabelle di marcia nazionali che gli Stati membri dovranno adottare entro l'inizio di ottobre 2023, e gli ulteriori adeguamenti successivi, riflettano tale approccio integrato e tengano conto delle politiche, delle misure e delle azioni raccomandate contenute nella presente relazione.

La Commissione si impegnerà ora in discussioni con gli Stati membri, il Parlamento europeo e i portatori di interessi su come progredire insieme utilizzando il meccanismo di governance del decennio digitale. Parallelamente, si impegnerà anche con i portatori di interessi e i partner al di fuori dell'UE.

(1)

Decisione (UE) 2022/2481 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2022, che istituisce il programma strategico per il decennio digitale 2030 (GU L 323 del 19.12.2022, pag. 4).

(2)

 Fonte: analisi della Commissione SWD(2023) 571 , Digital Decade cardinal points: digital skills, digital infrastructures, digitalisation of businesses and digitalisation of public services (non disponibile in IT). Cfr. C(2023) 7500 , Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali. 

(3)

I riferimenti contenuti nella presente comunicazione, nel suo allegato e nei documenti di lavoro dei servizi della Commissione che sostengono misure che possono costituire aiuti di Stato non pregiudicano la valutazione degli aiuti di Stato.

(4)

Dichiarazione europea sui diritti e i principi digitali per il decennio digitale (GU C 23 del 23.1.2023, pag. 1). La dichiarazione si basa sul diritto primario dell'UE, in particolare sul trattato sull'Unione europea, sul trattato sul funzionamento dell'Unione europea, sulla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nonché sul diritto derivato e sulla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea.

(5)

Ciascun piano per la ripresa e la resilienza deve destinare almeno il 20 % dell'assegnazione totale del piano alla trasformazione digitale. A tal fine, i piani dovevano specificare e giustificare il contributo digitale di ciascuna misura, utilizzando la metodologia stabilita nell'allegato VII del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza.

(6)

Eurobarometro speciale n. 532, The Digital Decade, marzo 2023, di seguito "Eurobarometro 2023".

(7)

Secondo i dati Eurostat 2023 (codice dati online: ISOC_CI_IFP_FU), nel 2022 l'84 % degli individui nell'UE accedeva a internet quotidianamente, mentre un altro 5 % lo utilizzava almeno una volta alla settimana.

(8)

Relazione di previsione strategica 2021 (COM(2021) 750 final) e 2022 (COM(2022) 289 final).

(9)

McKinsey, Taking the pulse of shifting supply chains, 2022.

(10)

  SWD(2023) 570 , Implementing Digital Decade objectives and the Digital rights and Principles (non disponibile in IT).

(11)

Calza, E., Dalla Benetta, A., Kostić, U., Mitton, I., Moraschini, M., Vazquez-Prada Baillet, M., Cardona, M., Papazoglou, M., Righi, R., Torrecillas Jodar, J., Lopez Cobo, M., Cira, P. e De Prato, G., Analytical insights into the global digital ecosystem (DGTES), EUR 31538 EN, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2023, ISBN 978-92-68-04045-4, doi:10.2760/811932, JRC132991 (non disponibile in IT). Cfr. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC132991 .

(12)

 ICT global market share by country 2022, Statista.

(13)

Center on Regulation in Europe (CERRE), Digital Industrial Policy for Europe , dicembre 2022.

(14)

Nel contesto del pacchetto di politica industriale 2021, la Commissione ha proposto una metodologia per la mappatura dei prodotti strategici dai quali l'UE è dipendente negli ecosistemi sensibili. All'interno degli ecosistemi digitali, le ultime analisi indicano dipendenze, tra le altre, per computer portatili, telefoni cellulari e apparecchi radioriceventi, che sono anche soggetti a singoli punti di vulnerabilità. Per maggiori dettagli cfr. SWD(2021) 352 e Single Market Economics Paper (documento di lavoro 14, 2023): "An enhanced methodology to monitor the EU’s strategic dependencies and vulnerabilities" (non disponibile in IT).

(15)

Cfr. la dichiarazione dei leader, riunione dei capi di Stato o di governo, Versailles 10/11 marzo 2022.

(16)

Comunicazione della Commissione, 30 anni di mercato unico, (COM(2023) 162 final); misurato in parità di potere d'acquisto, World Economic Outlook dell'FMI.

(17)

EU strategic dependencies and capacities: second stage of in-depth reviews (SWD(2022) 41 final) (non disponibile in IT).

(18)

  Commission welcomes political agreement on the European Chips Act (europa.eu)  (non disponibile in IT).

(19)

  SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Digital Rights and Principles (non disponibile in IT).

(20)

  Il quadro di valutazione relativo a R&S 2022 mostra che gli investimenti delle aziende private statunitensi sono da tre a dieci volte superiori a quelli europei. Stati Uniti e Cina, ad esempio, rappresentano insieme oltre l'80 % dei 25 miliardi di EUR di investimenti azionari annui in tecnologie di IA e blockchain, mentre l'UE-27 rappresenta solo il 7 % di questo importo globale, con un investimento di circa 1,75 miliardi di EUR. 

(21)

Circa il 70 % del contributo dovrebbe provenire dal dispositivo per la ripresa e la resilienza. Per una visione d'insieme, cfr. SWD(2023) 570  ‘Implementation of Digital Decade objectives and Declaration on Digital rights and Principles, capitolo 5 "Delivering the Digital Decade with EU investments" (non disponibile in IT).

(22)

  SWD(2023) 573  Implementation of multi-country projects, sezione 1.1. "A new implementation mechanism for multi-country projects" (non disponibile in IT).

(23)

Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1) e relativi aggiornamenti, da ultimo apportati dal regolamento (UE) 2023/1315 della Commissione del 23 giugno 2023 (GU L 167 del 30.6.2023, pag. 1).

(24)

Raccomandazione (UE) 2021/2122 del Consiglio, del 26 novembre 2021, su un patto per la ricerca e l'innovazione in Europa (GU L 431 del 2.12.2021, pag. 1).

(25)

La decisione sul decennio digitale stabilisce obiettivi digitali raggruppati in quattro punti cardinali, individuati per la prima volta nella comunicazione Bussola per il digitale (COM(2021) 118 final) quali settori chiave per la trasformazione digitale dell'Unione: competenze digitali, infrastrutture digitali, digitalizzazione delle imprese e digitalizzazione dei servizi pubblici.

(26)

McKinsey Global Institute, Connected world: An evolution in connectivity beyond the 5G revolution, 2020.

(27)

Cfr. https://5gobservatory.eu/observatory-overview/interactive-5g-scoreboard/ .

(28)

L'attuale ICP per l'obiettivo 5G non tiene conto della qualità del servizio fornito in condizioni di picco. Una sfida fondamentale è garantire che le reti installate rispondano alle esigenze future, in particolare supportando i settori industriali chiave e le applicazioni critiche che andranno a beneficio dei consumatori e delle imprese in tutti i settori. Per misurare la preparazione degli Stati membri a superare detta sfida, è necessario un ulteriore esame al fine di rafforzare e ampliare il quadro di misurazione per il 5G. Cfr. C(2023) 7500 Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali.

(29)

ETNO, State of Digital Communications 2023: "5G coverage is approaching 96% in the USA, 95% in South Korea, 90% in Japan and 86% in China." (La copertura 5G si avvicina al 96 % negli Stati Uniti, al 95 % nella Corea del Sud, al 90 % in Giappone e all'86 % in Cina).

(30)

Cfr. la risposta degli USA al presente link .

(31)

  SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Declaration on digital Rights and Principles, capitolo 5 "Delivering the Digital Decade with EU investments" (non disponibile in IT). Oltre ai finanziamenti del dispositivo per la ripresa e la resilienza, la stima di oltre 23 miliardi di EUR di sovvenzioni comprende oltre 4 miliardi di EUR di finanziamenti per la politica di coesione, circa 1 miliardo di EUR di Orizzonte2020/Orizzonte Europa e circa 1 miliardo di EUR di finanziamenti dell'MCE. Ulteriori finanziamenti sono stati concessi sotto forma di strumenti finanziari (in particolare attraverso il programma InvestEU e il Fondo relativo alla banda larga per collegare l'Europa).

(32)

ETNO, State of Digital Communications 2023, pag. 31.

(33)

  International benchmarking of investments in Digital Decade thematic areas, Centro comune di ricerca, 2023  (non disponibile in IT). 

(34)

  SWD(2023) 571,  Digital Decade cardinal points: digital skills, digital infrastructures, digitalisation of business and digitalisation of public services (non disponibile in IT).

(35)

Il principio 20 sull'accesso ai servizi essenziali afferma che tutti dovrebbero avere accesso alle comunicazioni digitali e che per le persone in stato di bisogno dovrebbe essere disponibile un sostegno per l'accesso.

(36)

Cfr. WIK Consult , cit.

(37)

Cfr. in particolare gli orientamenti riveduti in materia di aiuti di Stato a favore delle reti a banda larga (GU C 36 del 31.1.2023, pag. 1) e le possibilità offerte dal regolamento generale di esenzione per categoria delineate alla sezione 2.

(38)

Seconda relazione sui progressi compiuti dagli Stati membri nell'attuazione del pacchetto di strumenti dell'UE per la cibersicurezza del 5G, giugno 2023, e comunicazione della Commissione sull'attuazione del pacchetto di strumenti per la cibersicurezza del 5G, 15 giugno 2023 (C(2023) 4049 final).

(39)

Parlamento europeo, direzione generale delle Politiche esterne dell'Unione, Bueger, C., Liebetrau, T., Franken, J., Security threats to undersea communications cables and infrastructure: consequences for the EU: in-depth analysis, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2022, doi:10.2861/35332 (non disponibile in IT).

(40)

Commissione europea, Centro comune di ricerca, Carrara, S., Bobba, S., Blagoeva, D., et al., Supply chain analysis and material demand forecast in strategic technologies and sectors in the EU: a foresight study, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 2023, doi:10.2760/386650 (non disponibile in IT).

(41)

McKinsey, Semiconductor design and manufacturing: Achieving leading-edge capabilities, agosto 2020.

(42)

  SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Digital Rights and Principles (non disponibile in IT).

(43)

Comunicazione Una normativa sui chip per l'Europa (COM(2022) 45 final).

(44)

Cfr. decisione del 4.10.2022 nel caso SA.103083 - RRF - STMICROELECTRONICS S.R.L. (ST) – NEW SIC SUBSTRATES PLANT IN CATANIA, e decisione del 27.4.2023 nel caso SA.102430 - FR - Project Liberty - New semiconductor manufacturing plant by STMicroelectronics and GlobalFoundries.

(45)

Cfr. la decisione dell'8 giugno 2023 nei casi SA.101202 (Austria), SA.101141 (Cechia), SA.101143 (Finlandia), SA.101193 (Francia), SA.101129 (Germania), SA.101210 (Grecia), SA.101151 (Irlanda), SA.101186 (Italia), SA.101201 (Malta), SA.101171 (Paesi Bassi), SA.101175 (Polonia), SA.101192 (Romania), SA.101200 (Slovacchia) e SA.101150 (Spagna).

(46)

Cfr. Worldwide Edge Spending Guide di IDC.

(47)

Cfr. https://www.gartner.com/en/doc/750789-infographic-understanding-edge-computing.

(48)

ETNO, The State of Digital Communications 2023, febbraio 2023.

(49)

McKinsey, Quantum computing funding remains strong, but talent gap raises concerns, 15 giugno 2022.

(50)

Cfr. Quantum technologies – from basic research to market (quantentechnologien.de) .

(51)

Cfr. Investir dans la France de 2030 | Strategie quantique: lancement d'une plateforme nationale de calcul quantique (gouvernement.fr).

(52)

 Cfr. Quantum technologies and value chains: Why and how Europe must act now (epc.eu) .

(53)

Cfr. Quantum Technology | The future is Quantum (qt.eu) .

(54)

  C(2023) 7500 , Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali.

(55)

Sinergy Research Group, European Cloud Providers Double in Size but Lose Market Share, 21 settembre 2021.

(56)

  Support study to the impact assessment for the proposal for a Data Act . 

(57)

Tali atti integrano il regolamento generale sulla protezione dei dati, che stabilisce le norme relative alla libera circolazione dei dati personali.

(58)

La Spagna, ad esempio, ha avviato l'iniziativa Kit Digital per promuovere meccanismi di collaborazione pubblico-privato scalabili e ad alto impatto per accelerare la digitalizzazione delle PMI e il programma Agentes del cambio per concedere alle PMI sovvenzioni per assumere esperti di trasformazione digitale.

(59)

  SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Digital Rights and Principles (non disponibile in IT).

(60)

Banca europea per gli investimenti, EIB Investment Survey 2019-2022.

(61)

Banca europea per gli investimenti, EIB Investment Survey 2023.

(62)

  Dealroom.co .

(63)

Cfr. C(2023) 7500 , Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali, per quanto riguarda la volatilità della tendenza negli ultimi anni.

(64)

I numeri indicati relativi alle imprese unicorno dell'UE si riferiscono alle società fondate nell'UE che continuano ad avere la loro sede centrale nell'UE.

(65)

Startup Genome, The Global Startup Ecosystem Report 2023 .

(66)

DealRoom, The European Deep Tech Report - 2023 Edition. Il capitale di rischio speso dalle start-up con sede centrale nell'UE tra il 2020 e il 2022 ammonta a 30 miliardi di EUR, contro i 166 miliardi di EUR degli Stati Uniti.

(67)

  Launch of New Fund of Funds to Support European Tech Champions (non disponibile in IT) . 

(68)

  24 EU Member States committ at Digital Day to take action to support growth of EU Startups . 

(69)

Thales, A year of cyber conflict in Ukraine, febbraio 2023.

(70)

ENISA, Threat landscape for ransomware attacks (non disponibile in IT), luglio 2022.

(71)

Cfr. Eurostat, ICT security measures used by EU enterprises in 2022, da cui emerge che le grandi imprese hanno riportato valori di incidenti significativamente più elevati rispetto alle PMI.

(72)

Cfr. articolo 3, paragrafo 1, lettera k), della decisione sul decennio digitale.

(73)

Cfr. considerando 20.

(74)

  SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Digital Rights and Principles (non disponibile in IT).

(75)

  Direttiva (UE) 2022/2555 relativa a misure per un livello comune elevato di cibersicurezza nell'Unione.

(76)

  Digital Finance Strategy .

(77)

  Regolamento (UE) 2022/2554 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2022, relativo alla resilienza operativa digitale per il settore finanziario .

(78)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a requisiti orizzontali di cibersicurezza per i prodotti con elementi digitali e che modifica il regolamento (UE) 2019/1020 (COM(2022) 454 final) . 

(79)

  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure intese a rafforzare la solidarietà e le capacità dell'Unione di rilevamento delle minacce e degli incidenti di cibersicurezza, e di preparazione e risposta agli stessi (COM(2023) 209 final).

(80)

Colmare il divario di talenti nel settore della cibersicurezza per rafforzare la competitività, la crescita e

la resilienza dell'UE ("Accademia per le competenze in materia di cibersicurezza") (COM(2023) 207 final).

(81)

La rete europea delle organizzazioni di collegamento per le crisi informatiche (EU-CyCLONe) è una rete di cooperazione per le autorità nazionali degli Stati membri responsabili della gestione delle crisi informatiche.

(82)

Cfr. articolo 3, paragrafo 1, lettera k), della decisione sul decennio digitale.

(83)

Cfr. ad esempio SWD(2021) 352 e SWD(2022) 41.

(84)

Cfr. ad esempio Single Market Economics Papers (documento di lavoro 14, 2023): "An enhanced methodology to monitor the EU's strategic dependencies and vulnerabilities" (non disponibile in IT).

(85)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro atto a garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche e che modifica i regolamenti (UE) n. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 e (UE) 2019/1020 (COM(2023) 160 final).

(86)

Come l' Alleanza europea delle batterie , l' alleanza europea per i dati industriali, l'edge e il cloud e l' alleanza industriale per i processori e le tecnologie dei semiconduttori .

(87)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa ("STEP") e modifica la direttiva 2003/87/CE e i regolamenti (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE) 2021/1057, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) 2021/1060, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 e (UE) 2021/241 (COM(2023) 335 final,).

(88)

Strategia europea per la sicurezza economica (JOIN(2023) 20 final).

(89)

Ad esempio, l'ottenimento di informazioni dalle autorità pubbliche, l'utilizzo di servizi bancari online, l'acquisto online o altre attività selezionate legate all'utilizzo di internet o di software. Per maggiori informazioni sugli indicatori relativi alle competenze digitali pubblicati da Eurostat, cfr.: https://ec.europa.eu/eurostat/web/digital-economy-and-society/data/database .

(90)

  SWD(2023) 571 , Digital Decade cardinal points: digital skills, digital infrastructures, digitalisation of business and digitalisation of public services (non disponibile in IT).

(91)

 Cfr. C(2023) 7500 Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali. 

(92)

Pubblicato all'indirizzo: https://education.ec.europa.eu/it/focus-topics/digital-education/action-plan/action-1 .

(93)

Proposta di raccomandazione del Consiglio sui fattori abilitanti fondamentali per il successo dell'istruzione e della formazione digitale (COM(2023) 205 final/2) e proposta di raccomandazione del Consiglio sul miglioramento dell'offerta di competenze digitali nell'istruzione e nella formazione (COM(2023) 206 final).

(94)

In conformità all'allegato VII del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza.

(95)

  Discorso sullo stato dell'Unione (europa.eu) . 

(96)

  Anno europeo delle competenze (europa.eu) .

(97)

  SWD(2023) 571 , Digital Decade cardinal points: digital skills, digital infrastructures, digitalisation of business and digitalisation of public services (non disponibile in IT).

(98)

Cfr. anche Khan, J., "European academic brain drain: A meta‐synthesis", European Journal of Education, 56(2), 2021, pagg. 265-278.

(99)

Banca europea per gli investimenti, Investment Report 2022/2023: Resilience and renewal in Europe, 2023.

(100)

  Indagine Eurostat sul divario di competenze | Piattaforma per le competenze e le occupazioni digitali (europa.eu) (non disponibile in IT) .

(101)

 Cfr. C(2023) 7500 Comunicazione della Commissione che stabilisce le tendenze previste a livello di Unione per gli obiettivi digitali.

(102)

Una nuova agenda europea per l'innovazione (COM(2022) 332 final).

(103)

Cfr. ICT specialists in employment - Statistics Explained (europa.eu) (non disponibile in IT) .

(104)

Per quanto riguarda le società, la direttiva (UE) 2019/1151 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, recante modifica della direttiva (UE) 2017/1132 per quanto concerne l'uso di strumenti e processi digitali nel diritto societario (GU L 186 del l'11.7.2019, pag. 80) ha rappresentato un passo importante per ridurre gli oneri. Essa garantisce che le società e le loro succursali in altri Stati membri possano essere registrate e presentare le loro informazioni nel registro delle imprese completamente online. In una seconda fase, la proposta relativa al miglioramento dell'uso di strumenti e processi digitali nel diritto societario (COM(2023) 177 final) aiuterà le imprese a operare nell'UE aumentando la disponibilità delle informazioni sulle società ed eliminando gli ostacoli amministrativi all'utilizzo delle informazioni da parte delle società in situazioni transfrontaliere.

(105)

  e-Government Benchmark 2023, Capgemini, Sogeti, IDC e Politecnico di Milano per la Commissione europea (non disponibile in IT) .

(106)

  SWD(2023) 571,  Digital Decade cardinal points: digital skills, digital infrastructures, digitalisation of business and digitalisation of public services (non disponibile in IT).

(107)

Per ulteriori informazioni, cfr. Single digital gateway (europa.eu) (non disponibile in IT).

(108)

Cfr. i risultati nel documento  Benchmarking of innovation procurement investments and policy frameworks across Europe della Commissione, marzo 2023 (non disponibile in IT) .

(109)

  e-Government Benchmark 2023, Capgemini, Sogeti, IDC e Politecnico di Milano per la Commissione europea (non disponibile in IT) .

(110)

  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure per un livello elevato di interoperabilità del settore pubblico nell'Unione (normativa su un'Europa interoperabile) (COM(2022) 720 final).  

(111)

SWD(2022) 721, Impact Assessment Report Accompanying the Proposal for a Interoperable Europe Act , pag. 54 (non disponibile in IT).

(112)

A seguito della revisione del regolamento in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche (eIDAS) , gli Stati membri saranno obbligati a rilasciare portafogli di identità digitale entro 12 mesi dall'entrata in vigore del regolamento.

(113)

  Pacchetto moneta unica: nuove proposte per sostenere l'uso del contante e presentare un quadro per l'euro digitale . 

(114)

  Digital Decade e-Health indicators development, studio a cura di Empirica GmbH e PredictBy per la Commissione europea (non disponibile in IT).

(115)

  Il certificato COVID digitale dell'UE . 

(116)

Cfr. la dichiarazione: The European Commission and WHO launch landmark digital health initiative to strengthen global health security . 

(117)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sullo spazio europeo dei dati sanitari, 3 maggio 2022 (COM(2022) 197 final).

(118)

Cfr. AccessNow (2023): "What you need to know about generative AI and human rights" , Marina Escobar-Planas, Emilia Gómez e Carlos Martínez Honarejos, Guidelines to Develop Trustworthy Conversational Agents for Children, Ethicomp, 2022; e https://www.ohchr.org/en/stories/2022/01/web-was-created-everyone-regardless-their-gender.

(119)

  Democracy Report 2022 Autocratisation Changing Nature? V-DEM institute . 

(120)

  2023 Rule of Law report (non disponibile in IT) . 

(121)

Cfr. articolo 3, paragrafo 1, lettera a), della decisione sul decennio digitale.

(122)

L'elenco delle piattaforme online di dimensioni molto grandi e dei motori di ricerca online di dimensioni molto grandi designati è disponibile al presente link .

(123)

Lo farà con l'aiuto degli esperti del Centro europeo per la trasparenza algoritmica di recente istituzione.

(124)

Diverse altre iniziative settoriali a livello dell'UE cercano di affrontare specifiche tipologie di contenuti illegali o dannosi, garantendo allo stesso tempo la tutela dei diritti fondamentali. Ad esempio, la direttiva sui servizi di media audiovisivi , il Codice di condotta per lottare contro le forme illegali di incitamento all'odio online , la raccomandazione relativa alla sicurezza dei giornalisti , il regolamento relativo al contrasto della diffusione di contenuti terroristici online , la proposta di regolamento sulla pubblicità politica e il regolamento relativo alla sicurezza generale dei prodotti .

(125)

Cfr. l'archivio delle pubblicazioni del Centro comune di ricerca, Analysis of the preliminary AI standardisation work plan in support of the AI Act  (non disponibile in IT).

(126)

 L'analisi dell' Osservatorio europeo dei media digitali (una rete indipendente di verificatori dei fatti, esperti di alfabetizzazione mediatica e ricercatori accademici che collaborano per individuare, analizzare e far emergere le campagne di disinformazione e ricercare misure di mitigazione) mostra che, sebbene la percentuale fosse ancora piuttosto bassa nel marzo 2023, la disinformazione generata dall'IA è circolata ampiamente in tutta l'UE; cfr. EDMO, sintesi mensile n. 22.

(127)

  Codice di buone pratiche rafforzato sulla disinformazione 2022 (non disponibile in IT) .

(128)

Cfr. Orientamenti della Commissione europea sul rafforzamento del codice di buone pratiche sulla disinformazione .

(129)

 Un'iniziativa dell'UE sul web 4.0 e i mondi virtuali: muoversi in anticipo verso la prossima transizione tecnologica (COM(2023) 442 final).

(130)

Cfr. la strategia  per un'internet migliore per i ragazzi .

(131)

  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme per la prevenzione e la lotta contro l'abuso sessuale su minori.  

(132)

 Cfr. la relazione di previsione strategica 2022 , il piano d'azione sulla digitalizzazione del sistema energetico  e  eWaste Monitor .

(133)

I rifiuti elettronici sono apparecchiature o dispositivi elettronici obsoleti, ad alta intensità energetica, o giunti a fine vita, come vecchi computer, telefoni cellulari, tablet, smart TV, apparecchiature di telecomunicazione e altri dispositivi elettronici; cfr. GEM 2020 - E-Waste Monitor (ewastemonitor.info) .

(134)

Cfr. consumo interno lordo di energia - Synthesis Report of The IPCC Sixth Assessment Report (AR6), 2023.

(135)

Cfr. articolo 3, paragrafo 1, lettera h), della decisione sul decennio digitale.

(136)

Relazione di previsione strategica, Abbinamento tra transizione verde e transizione digitale nel nuovo contesto geopolitico (COM(2022) 289 final).

(137)

Relazione IPCC 2022 (B.4.3) disponibile al presente link .

(138)

 Plasmare il futuro digitale dell'Europa (COM(2020) 67 final).

(139)

  Diritto alla riparazione: la Commissione introduce nuovi diritti dei consumatori per rendere la riparazione facile e interessante . 

(140)

  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2023:214:FULL ,

Regolamento (UE) 2023/1670 della Commissione, del 16 giugno 2023, che stabilisce le specifiche per la progettazione ecocompatibile di smartphone, telefoni cellulari diversi dagli smartphone, telefoni cordless e tablet.

(141)

 Per ulteriori informazioni, cfr. https:// www.european-processor-initiative.eu.

(142)

 COM(2022) 552 final.

(143)

Cfr. la dichiarazione al presente link .

(144)

  Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente . 

(145)

Decisione (UE) 2022/591 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 aprile 2022, relativa a un programma generale di azione dell'Unione per l'ambiente fino al 2030 (GU L 114 del 12.4.2022, pag. 22).

(146)

C(2022) 9264 final.

(147)

Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(148)

 Per ulteriori informazioni, cfr. https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/temporary-crisis-and-transition-framework_it.

(149)

Cfr. sopra, sezione 2.

(150)

Disponibile al presente link .

(151)

Disponibile al presente link .

(152)

Disponibile al presente link .

(153)

Disponibile al presente link .

(154)

Disponibile al presente link .

(155)

Disponibile al presente link .

(156)

  Discorso della presidente von der Leyen al vertice di Tallinn sul digitale (non disponibile in IT), 10 ottobre 2022.

(157)

Comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti, Il Global Gateway (JOIN(2021) 30 final).

(158)

Strategia per la sicurezza economica (JOIN(2023) 20 final).

(159)

Regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione (GU L 79 I del 21.3.2019, pag. 1), attualmente in fase di valutazione, con l'obiettivo di garantire che rimanga idoneo allo scopo.

(160)

Regolamento (UE) 2021/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce un regime dell'Unione di controllo delle esportazioni, dell'intermediazione, dell'assistenza tecnica, del transito e del trasferimento di prodotti a duplice uso (GU L 206 dell'11.6.2021, pag. 1).

(161)

PublicFirst, Unlocking Europe's Digital Potential, 2022. Cfr. anche la sezione 5.3 "Investments needed to achieve the Digital Decade targets" del documento SWD(2023) 570 , Implementation of the Digital Decade objectives and the Digital Rights and Principles.

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 27.9.2023

COM(2023) 570 final

ALLEGATO

della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni

Relazione sullo stato del decennio digitale 2023

{SWD(2023) 570 final} - {SWD(2023) 571 final} - {SWD(2023) 572 final} - {SWD(2023) 573 final} - {SWD(2023) 574 final}

Indice

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Austria    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Belgio    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Bulgaria    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Cipro    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Croazia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Cechia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Danimarca    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Estonia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Finlandia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Francia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Germania    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Grecia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Ungheria    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Irlanda    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Italia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lettonia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lituania    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lussemburgo    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Malta    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Paesi Bassi    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Polonia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Portogallo    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Romania    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Slovacchia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Slovenia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Spagna    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Svezia    

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Austria

L'Austria dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. L'Austria registra buoni risultati per quanto riguarda i punti cardinali relativi alle competenze digitali, all'integrazione delle tecnologie digitali e ai servizi pubblici digitali. Tuttavia sono necessari ulteriori sforzi nel campo delle infrastrutture digitali. La visione dell'Austria "L'Austria digitale nel 2040-2050" costituisce il punto di partenza della strategia di digitalizzazione globale dell'Austria (piano d'azione per il digitale dell'Austria), che è in linea con il programma strategico per il decennio digitale.

L'Austria, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzato alla creazione dell'Accademia europea per le competenze in materia di cibersicurezza.

COMPETENZE DIGITALI

Sebbene l'Austria, con il 63 % della popolazione dotata almeno di competenze digitali di base, superi significativamente la media UE (54 %) per tale indicatore, esiste un ampio margine di miglioramento verso l'obiettivo del 2030 secondo cui almeno l'80 % della popolazione dovrebbe raggiungere il livello base di competenze digitali. Il miglioramento delle competenze digitali della forza lavoro contribuirebbe inoltre a contenere la grave carenza di lavoratori qualificati (Fachkräftemangel) che affligge l'Austria. L'alfabetizzazione digitale è essenziale per consentire alle persone di partecipare alla vita moderna e per non lasciare indietro nessuno.

In Austria vi è una carenza di specialisti nel settore delle TIC. Secondo l'ultima relazione sulle infrastrutture austriache, due manager su tre lamentano la mancanza di specialisti IT nella loro azienda. I dati disponibili confermano questa impressione. Anche se superiore alla media UE (5 % contro 4,6 %), la percentuale di specialisti nel settore delle TIC nella forza lavoro austriaca è bassa se si considera la composizione dell'economia austriaca. Anche la quota di donne specializzate nel settore delle TIC, pari al 19,3 %, è leggermente superiore alla media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Per quanto riguarda gli obiettivi del decennio digitale relativi alla connettività, l'Austria presenta un quadro variegato: il paese si sta avvicinando rapidamente alla copertura 5G per tutte le aree popolate (92 % nel 2022), ma è ancora lontano dal raggiungere la connettività gigabit fissa per tutti (55 % nel 2022).

L'Austria è attivamente impegnata nei settori della microelettronica e del calcolo quantistico, contribuendo così al conseguimento dei relativi obiettivi. In particolare, l'Austria è coinvolta nell'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, con sei partecipanti diretti che si occupano di efficienza energetica, del settore automobilistico e degli imballaggi.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Con solo due terzi delle piccole e medie imprese (PMI) che raggiungono almeno un livello base di intensità digitale, l'Austria è ancora lontana dall'obiettivo del decennio digitale del 90 %. L'Austria si colloca leggermente al di sotto della media UE su questo indicatore chiave di prestazione. In Austria esiste un potenziale inutilizzato per migliorare la produttività in settori specifici aumentando l'intensità digitale. Allo stesso tempo, il paese sostiene le PMI attraverso i poli dell'innovazione digitale e i finanziamenti, nazionali ed europei. L'Austria ha mostrato uno scenario contrastante per quanto riguarda l'adozione dell'intelligenza artificiale (IA), dei servizi cloud e dei big data. L'uso dei big data e dei servizi cloud nelle imprese austriache è risultato inferiore alla media UE rispettivamente nel 2020 e nel 2021, anche se nel 2021 il paese ha ottenuto risultati superiori alla media UE per quanto riguarda l'IA. L'Austria sta promuovendo attivamente queste nuove tecnologie, ma a quanto pare non ha ancora ottenuto progressi misurabili.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Per quanto riguarda la disponibilità online di servizi pubblici digitali per i cittadini e le imprese, l'Austria registra buoni risultati per quanto riguarda i servizi nazionali, in linea con la media UE. Il paese ha elaborato una strategia specifica di e-government oltre ad aver intrapreso numerose altre azioni. Nel complesso, l'Austria sta compiendo buoni progressi nel fornire soluzioni di eID ai suoi cittadini. Il paese è inoltre all'avanguardia per quanto riguarda la sanità elettronica, con un punteggio significativamente superiore alla media UE ed è sulla buona strada per raggiungere il relativo obiettivo del decennio digitale.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Austria

Oltre la metà del dispositivo per la ripresa e la resilienza dell'Austria (52,8 %, pari a 1,8 miliardi di EUR) è destinato alla trasformazione digitale 1 . Nel contesto del primo pagamento erogato nell'aprile 2023, l'Austria ha raggiunto più di una dozzina di tappe e obiettivi per le misure digitali, tra cui: - fornire dispositivi digitali per la quinta e la sesta classe (primo e secondo anno del livello secondario inferiore) dell'anno scolastico 2021/2022; - gettare le basi per la misura "KMU.E-Commerce", che aiuta le PMI ad aumentare la loro capacità di vendere beni e servizi online, e la misura "KMU.DIGITAL", che aiuta le PMI nella digitalizzazione; - fasi preparatorie per il finanziamento di infrastrutture di ricerca e collaborazioni, con l'obiettivo di ampliare la base di conoscenze per l'ulteriore sviluppo del calcolo e delle scienze quantistiche; - fasi preparatorie per l'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Belgio

Il Belgio dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese registra un miglioramento dei risultati, in particolare per quanto riguarda la digitalizzazione dei servizi pubblici, ma è in ritardo per quanto riguarda le infrastrutture digitali, anche se sono stati compiuti progressi nell'introduzione del 5G e nella relativa copertura complessiva. Il Belgio ottiene buoni risultati per quanto riguarda la digitalizzazione delle imprese e sta compiendo buoni progressi per quanto riguarda l'adozione di strumenti digitali da parte delle imprese. Le diverse strategie digitali del paese, coordinate a livello federale attraverso il gruppo di lavoro sul decennio digitale, sono allineate al programma strategico per il decennio digitale.

Il Belgio, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) sul genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali. Il Belgio è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

Quasi la metà della popolazione belga non possiede competenze digitali di base. Il livello di competenze digitali di base in Belgio è pari alla media UE del 54 %, ma significativamente inferiore all'obiettivo del decennio digitale dell'80 %.

La percentuale di specialisti nel settore delle TIC nella forza lavoro belga è del 5,6 %, superiore alla media UE (4,6 %), nonostante un numero di laureati in TIC inferiore alla media (2,8 % contro 4,2 %). La percentuale di donne tra gli specialisti del settore delle TIC, pari al 18,7 %, è però leggermente inferiore alla media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Il Belgio ha aumentato la percentuale di famiglie coperte da reti fisse ad altissima capacità, portandola al 78 % e superando la media UE (73 %). Nonostante i miglioramenti rispetto agli anni precedenti, il paese è ancora molto indietro per quanto riguarda la copertura FTTP (17 % contro 56 %). Per quanto riguarda la copertura 5G complessiva e l'obiettivo di raggiungere una copertura del 100 % entro il 2030, il Belgio ha compiuto notevoli progressi passando dal 4 % nel 2021 al 30 % nel 2022 di copertura delle zone abitate. Si tratta tuttavia di una percentuale ancora significativamente inferiore alla media europea dell'81 %. Ciò è dovuto in gran parte alla tardiva finalizzazione dell'asta per lo spettro 5G (per le bande 700 MHz e 3,6 GHz), che ha portato anche a un nuovo concorrente sul mercato.

Il Belgio ha inoltre continuato a rafforzare il suo ruolo di leader in Europa nel settore dei semiconduttori attraverso la ricerca e lo sviluppo, finanziando la ricerca nel settore con l'IMEC, un istituto di ricerca leader nel settore dei semiconduttori. Il Belgio sta contribuendo all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione con partecipanti associati (che ricevono aiuti al di sotto della soglia prevista dal regolamento generale di esenzione per categoria). Il Belgio partecipa anche al programma Europa digitale per la creazione del progetto Belgian-QCI, la prima rete di comunicazione quantistica in Belgio. 

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Il Belgio registra risultati particolarmente positivi per quanto riguarda la digitalizzazione delle imprese. Il paese si distingue per il numero di PMI con almeno un livello base di intensità digitale (77 % contro il 69 % a livello UE). Il Belgio ha ottenuto risultati superiori alla media UE per quanto riguarda l'adozione del cloud computing, dell'IA e dei big data ed è in una buona posizione per contribuire ulteriormente agli obiettivi del decennio digitale. In particolare, il Belgio è al di sopra della media UE sia per i big data che per il cloud, con il 23 % e il 47 % delle imprese che li hanno adottati rispettivamente già nel 2020 e nel 2021, contro il 14 % e il 34 % della media UE.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI 

Il Belgio sta registrando progressi relativamente buoni per quanto riguarda i servizi pubblici digitali. Il paese continua a migliorare nella digitalizzazione dei servizi pubblici fondamentali online. Il Belgio si colloca al di sopra della media europea nei servizi pubblici digitali per i cittadini (punteggio 81 contro 77) e per le imprese (punteggio 88 contro 84). Anche per quanto riguarda le cartelle cliniche elettroniche, il Belgio si colloca notevolmente al di sopra della media UE (punteggio 85 contro 72). Gran parte della popolazione utilizza almeno uno dei tre regimi di identificazione elettronica disponibili, due dei quali sono stati notificati ai sensi del regolamento eIDAS.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) del Belgio

Il piano per la ripresa e la resilienza del Belgio stanzia per il digitale 1,6 miliardi di EUR (27 %) della sua dotazione finanziaria totale, di cui 1,4 miliardi di EUR dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 2 . Il piano prevede misure incentrate sulle competenze digitali, sulle infrastrutture e sulla connettività digitali, sulla cibersicurezza e sulla digitalizzazione dei servizi pubblici. Nella fattispecie, le misure sosterranno l'aggiornamento delle infrastrutture TIC nelle scuole e/o negli istituti di istruzione, i corsi di formazione digitale, l'introduzione del 5G e le aste per il 5G. Il Belgio non ha ancora presentato una richiesta di pagamento.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Bulgaria

La Bulgaria ha margine per conseguire risultati migliori nella transizione digitale e contribuire agli sforzi collettivi volti a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Sebbene il paese continui a registrare buoni risultati in termini di connettività sia sulla rete ad altissima capacità (VHCN) che sull'FTTP, la distribuzione disomogenea dell'infrastruttura digitale nelle zone rurali richiede ulteriore attenzione. Inoltre l'adozione dei servizi pubblici digitali è ancora scarsa e sono necessarie misure mirate, in particolare per ridurre al minimo gli oneri amministrativi a carico delle imprese. Si dovrebbero compiere sforzi significativi nella promozione delle competenze digitali.

La Bulgaria, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) sul genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali. 

COMPETENZE DIGITALI

Solo circa un terzo della popolazione bulgara di età compresa tra i 16 e i 74 anni possiede almeno competenze digitali di base. Solo l'8 % della popolazione bulgara possiede competenze digitali superiori a quelle di base.

La Bulgaria dovrebbe prevedibilmente contribuire in modo positivo al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale relativo agli specialisti nel settore delle TIC. Sebbene la Bulgaria presenti una bassa percentuale di specialisti nel settore delle TIC (3,8 % rispetto alla media UE del 4,6 %), è il paese dell'UE con la più alta percentuale di donne che lavorano in questo ambito (28,9 % rispetto alla media UE del 18,9 %). La percentuale di laureati in TIC nel paese è del 4,9 %, superiore alla media UE (4,2 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Bulgaria ha compiuto ottimi progressi nella connettività fissa a banda larga. Le connessioni FTTP sono migliorate in modo significativo anche rispetto ai risultati dello scorso anno (dall'81 % all'86 %), che erano già superiori alla media UE (56 %). Tuttavia la diffusione della connettività gigabit rimane molto bassa, pari allo 0,8 %. Il 5G mobile ha iniziato a diffondersi e nel 2022 la copertura è aumentata fino a raggiungere il 67 %. Per quanto riguarda le bande di spettro pioniere del 5G che consentono prestazioni migliori, nel dicembre 2022 è stata completata l'assegnazione dello spettro per le bande 700 MHz e 800 MHz, che integrano le licenze per le bande 3,6 GHz e 26 GHz precedentemente assegnate agli operatori di rete mobile. La Bulgaria partecipa anche a progetti multinazionali, in particolare al progetto 5G SEAGUL per il roaming 5G senza interruzioni lungo il corridoio transfrontaliero tra Grecia e Bulgaria.

Per quanto riguarda le altre infrastrutture digitali, la Bulgaria ha già creato un gruppo di lavoro di esperti sui semiconduttori per scambiare buone pratiche e condividere le competenze per la preparazione e l'attuazione di politiche pubbliche nel campo della microelettronica. La Bulgaria sta partecipando attivamente a un progetto per la progettazione di un piano nazionale per le infrastrutture di comunicazione quantistica (QCI) nel contesto di EuroQCI.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La trasformazione digitale delle imprese in Bulgaria è notevolmente in ritardo rispetto agli altri paesi dell'UE, sono pertanto necessari sforzi sostanziali per contribuire al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale. La percentuale di imprese che utilizzano servizi di cloud computing è stata una delle più basse tra i paesi dell'UE, ma l'adozione dell'IA e dei big data è recentemente aumentata. Il programma per la competitività e l'innovazione delle imprese 2021-2027 ha fissato obiettivi strategici per fornire finanziamenti per l'innovazione alle imprese e sostenere l'innovazione, la competitività e la transizione verde e digitale. Il programma è strutturato intorno a tre priorità: i) innovazione e crescita, ii) economia circolare e iii) connettività digitale. Nel 2022 la Bulgaria ha attuato misure strategiche per sostenere la digitalizzazione delle PMI con il programma nazionale di trasformazione economica.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Bulgaria si colloca al di sotto della media UE per la maggior parte degli obiettivi nel settore della digitalizzazione dei servizi pubblici. I progressi relativi ai servizi pubblici digitali, sia per i cittadini che per le imprese, rimangono bassi. La percentuale di utenti di e-government è inferiore alla media UE, mentre l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche è superiore a quest'ultima (77 contro 72). Nel gennaio 2023 è stato completato l'aggiornamento del portale unico per l'accesso ai servizi amministrativi elettronici. Le principali funzionalità del nuovo portale garantiranno l'allineamento dei servizi pubblici al quadro di interoperabilità della Commissione europea. È stato stipulato un contratto per l'introduzione di un regime nazionale di identificazione elettronica conforme al regolamento eIDAS, che sostituirà il vecchio regime. La Bulgaria partecipa anche a un progetto transfrontaliero, finanziato dal meccanismo per collegare l'Europa, per istituire un servizio transfrontaliero generico per l'assistenza sanitaria elettronica.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Bulgaria

Il piano per la ripresa e la resilienza della Bulgaria ammonta a 6,27 miliardi di EUR. 1,6 miliardi di EUR di tale dotazione, pari al 25,8 %, sono destinati alla trasformazione digitale e, di questi, 1,01 miliardi di EUR dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 3 . Nel contesto della prima richiesta di pagamento, la Bulgaria ha raggiunto 11 tappe e obiettivi. Molti di questi erano legati a misure in ambito digitale, come la riduzione dei diritti d'uso per lo spettro, le modifiche legislative per l'attuazione delle raccomandazioni contenute nel pacchetto di strumenti per la connettività e l'aggiudicazione dei contratti per lo sviluppo del sistema TETRA e della rete di radiotrasmissione. Per quanto riguarda la seconda richiesta di pagamento, si prevede che la Bulgaria raggiunga 66 tappe e obiettivi sui 346 totali del piano bulgaro.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Cipro

Cipro possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese ha intrapreso una serie di azioni per migliorare le proprie prestazioni digitali e ha recentemente istituito il viceministro della Ricerca, dell'innovazione e della politica digitale  con un ruolo di coordinamento centrale per l'attuazione della strategia digitale per Cipro 2020-2025, che è ampiamente allineata con il programma strategico per il decennio digitale. I progressi non sono distribuiti uniformemente tra le diverse dimensioni del decennio digitale. Il paese sta compiendo buoni progressi per quanto riguarda le competenze digitali, ma sono necessari maggiori sforzi per la digitalizzazione del settore pubblico, in particolare per i cittadini, e per la connettività. 

Cipro, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzato alla creazione dell'Accademia europea per le competenze in materia di cibersicurezza.

COMPETENZE DIGITALI

Solo il 50 % della popolazione cipriota possiede almeno le competenze digitali di base, un dato inferiore di 4 punti percentuali alla media UE. Ciononostante nel 2022 erano in corso diverse iniziative per sostenere lo sviluppo delle competenze digitali e rafforzare l'idoneità e la capacità digitali delle persone, nell'ambito del piano d'azione nazionale per le competenze digitali 2021-2025 . L'obiettivo di Cipro, con il sostegno del dispositivo per la ripresa e la resilienza, è quello di migliorare le competenze digitali in tutti i gruppi della popolazione, anche attraverso il miglioramento delle competenze e la riqualificazione della forza lavoro.

Cipro dimostra l'impegno a contribuire allo sforzo collettivo per raggiungere l'obiettivo del decennio digitale relativo agli specialisti nel settore delle TIC. Nel 2022 ha infatti raggiunto la media UE in termini di specialisti nel settore delle TIC occupati (4,6 %). Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 21,6 %, è superiore alla media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Nel campo della connettività, i piani per una completa introduzione delle reti fisse e mobili, insieme a quelli per promuovere l'adozione della fibra ottica, hanno iniziato a dare i primi risultati. L'aumento della copertura delle reti fisse ad altissima capacità (VHCN) è sostanziale: nel 2022 Cipro ha raggiunto il 60 % (dal 41 % nel 2021). Ciò ha ridotto il divario rispetto alla media UE a soli 13 punti percentuali. Il 5G copre ora il 100 % delle zone abitate di Cipro, superando nettamente la media UE (81 %). La banda a 26 GHz non è tuttavia ancora stata assegnata.

Per quanto riguarda i semiconduttori all'avanguardia, Cipro è tra gli Stati membri che hanno firmato la dichiarazione congiunta sui processori e le tecnologie dei semiconduttori di prossima generazione. Tuttavia il contributo del paese al valore di produzione dei semiconduttori è limitato. Cipro è attiva nel campo del calcolo quantistico e partecipa all'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (EuroHPC).

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La percentuale di PMI cipriote con almeno un livello base di intensità digitale è del 70 %, superiore quindi alla media UE (69 %). Per quanto riguarda l'uso di tecnologie digitali avanzate, la situazione è contrastante. Nel 2021 il 42 % delle imprese utilizzava i servizi cloud. Si tratta di un dato superiore di 8 punti percentuali alla media UE (34 %), ma ancora inferiore all'obiettivo UE del 75 % per il 2030. Nel 2020 solo il 6 % delle imprese utilizzava l'analisi dei big data, una percentuale inferiore alla media UE (14 %), e nel 2021 solo il 3 % utilizzava l'IA, sempre al di sotto della media UE (8 %). Nel 2022 il ministero dell'Energia, del commercio e dell'industria ha avviato diversi programmi di finanziamento per facilitare la transizione digitale delle imprese. Nell'ambito di uno di tali programmi, il "Digital Upgrade of Enterprises", è stato pubblicato un primo invito a presentare proposte volto a incoraggiare gli investimenti nell'imprenditoria digitale e a rafforzare l'integrazione delle tecnologie digitali nelle imprese. Cipro e la Research and Innovation Foundation (RIF) hanno inoltre inaugurato l'Iniziativa per il trasferimento delle conoscenze e l'innovazione.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Cipro è stata costante nell'adottare le misure necessarie per migliorare la fornitura di servizi pubblici digitali. I servizi pubblici digitali per i cittadini sono progrediti ma, quanto ai risultati, il punteggio è ancora inferiore di 13 punti rispetto alla media UE di 77. Per quanto riguarda i servizi pubblici digitali per le imprese, Cipro si colloca invece un punto al di sopra del punteggio medio dell'UE di 84. Nel 2022 Cipro ha sviluppato la Digital Services Factory (DSF), che rappresenta la principale iniziativa strategica per potenziare la trasformazione digitale del governo. Il paese ha inoltre sviluppato un regime di identificazione elettronica (eID), che intensificherà lo sviluppo e la distribuzione dell'eID a tutti gli abitanti di Cipro. Il punteggio di Cipro per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche è di 70, solo leggermente inferiore alla media UE, pari a 72. Nel 2023 il ministero della Salute ha emanato un decreto che obbliga tutti i fornitori a registrare elettronicamente i dati sanitari.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) di Cipro

Il piano per la ripresa e la resilienza di Cipro dedica 282,2 milioni di EUR (23 %) per la transizione digitale, di cui 261,9 milioni di EUR dovrebbero contribuire agli obiettivi del decennio digitale 4 . Il 25 ottobre 2022 la Commissione europea ha approvato una valutazione positiva della prima richiesta di pagamento di Cipro per 85 milioni di EUR (97 milioni di EUR se si include il prefinanziamento) in sovvenzioni. Tale richiesta comprendeva un numero esiguo di tappe digitali: ad esempio, la digitalizzazione dell'amministrazione centrale e il piano d'azione per le competenze informatiche. Si prevede che anche ulteriori tappe e obiettivi contribuiranno a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale nei prossimi anni: ad esempio, le misure per espandere la rete ad altissima capacità, creare uno spazio di sperimentazione normativa per abilitare le tecnologie finanziarie e attuare una nuova politica sul cloud per i sistemi e i servizi informatici governativi rilevanti per la digitalizzazione dei servizi pubblici.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Croazia

La Croazia possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La trasformazione digitale dell'economia e della società croate sta avanzando in modo significativo e si prevede che la maggior parte del contributo al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale dell'UE sarà apportato nei settori della copertura della fibra ottica e della digitalizzazione delle imprese. Sono ancora necessari maggiori sforzi per le competenze digitali, anche se ci sono stati dei miglioramenti. I progressi nei servizi pubblici online e nell'adozione dei servizi gigabit sono più limitati. La Croazia ha avviato nuove iniziative digitali, come la strategia per la Croazia digitale verso il 2032, la strategia di sviluppo nazionale fino al 2030 e il piano nazionale per la ripresa e la resilienza (PNNR), che sono allineati al programma strategico per il decennio digitale.

La Croazia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) il genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali; ii) i servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi transfrontalieri avanzati; e iii) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni. La Croazia è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

Sebbene la Croazia stia compiendo progressi in materia di competenze digitali, con circa il 63 % delle persone dotate almeno di competenze digitali di base e risultati superiori alla media UE (54 %) , sono necessari ulteriori sforzi, in particolare per aumentare il numero di specialisti nel settore delle TIC. La percentuale di specialisti nel settore delle TIC rispetto all'occupazione totale è inferiore alla media UE (3,7 % contro 4,6 %). Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 14,5 %, è tra le più basse dell'UE e molto inferiore alla media UE (18,9 %). È necessario migliorare tale situazione alla luce dell'obiettivo del decennio digitale. 

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Dal 2018 la Croazia ha compiuto alcuni progressi nello sviluppo delle infrastrutture digitali di rete fissa, in particolare con una significativa diffusione della rete in fibra ottica, passata dal 39 % al 54 %, nel periodo di riferimento corrente. Tuttavia i miglioramenti in termini di adozione dei servizi a banda larga sono limitati. L'adozione dei servizi di rete mobile in Croazia rimane bassa nonostante il sostanziale miglioramento della copertura 5G, passata dal 34 % all'82 %. Il paese ha compiuto progressi per quanto riguarda la concessione di licenze a livello nazionale e regionale di tre bande pioniere del 5G e la copertura 5G nella banda di spettro 3,4-3,8 GHz ha raggiunto il 37 % (media UE - 41 %). Per quanto riguarda le altre infrastrutture digitali, la Croazia collabora intensamente con gli altri Stati membri dell'UE nell'ambito dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e dell'infrastruttura di comunicazione quantistica.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Nel 2022 la Croazia ha ottenuto risultati leggermente superiori alla media UE in termini di digitalizzazione delle imprese, anche in relazione all'adozione di tecnologie avanzate, ma esiste ancora un potenziale inutilizzato per migliorare l'intensità digitale delle PMI. La Croazia, sede di due imprese unicorno, promuove iniziative di ricerca e innovazione nel campo della digitalizzazione per contribuire all'obiettivo dell'UE di far crescere le scale-up e raddoppiare il numero di imprese unicorno dell'UE. Il paese sta inoltre finanziando misure a sostegno dei poli dell'innovazione digitale, come CROBOHUBplusplus (CROatian Industry and Society Boosting), AI4HEALTH.Cro (Artificial Intelligence for Smart Healthcare and Medicine) e JURK EDIH (Digital transformation of Central Croatia and Northern Adriatic). 

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Croazia è ancora in ritardo per quanto riguarda i servizi pubblici digitali, in particolare in termini di servizi alle imprese (67 contro 84 della media UE) e in termini di modernizzazione complessiva dei servizi pubblici con soluzioni digitali innovative. Il paese registra tuttavia buoni risultati in termini di accesso alle cartelle cliniche elettroniche, con un punteggio di 86 rispetto a 72 a livello dell'UE. Alla fine del 2022 la Croazia aveva attuato il progetto per la diffusione delle cartelle cliniche elettroniche, consentendo così l'interoperabilità con il sistema informativo sanitario centrale (CEZIH). La Croazia ha notificato una carta di identificazione elettronica (eID) ai sensi del regolamento eIDAS.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Croazia

Il piano per la ripresa e la resilienza della Croazia mette a disposizione della trasformazione digitale 1,3 miliardi di EUR e si prevede che 841 milioni di EUR contribuiranno agli obiettivi del decennio digitale 5 . Nella prima richiesta di pagamento, la Croazia aveva raggiunto 34 tappe e obiettivi, anche in materia di trasformazione digitale dell'agricoltura e di ristrutturazione energetica. Per la seconda richiesta di pagamento, la Croazia aveva raggiunto 25 tappe e obiettivi, relativi a una nuova piattaforma digitale per i pagamenti online, all'adozione di atti giuridici per accelerare le reti a banda larga, anche snellendo il processo di concessione di licenze/autorizzazioni, e all'interoperabilità dei sistemi informativi per la fornitura di servizi pubblici online. Tra le tappe e gli obiettivi che dovrebbero essere prevedibilmente raggiunti nel 2023 vi è la digitalizzazione dei servizi pubblici (sportello unico per i servizi di assistenza pubblica elettronica e un progetto per l'introduzione della carta d'identità digitale).

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Cechia

La Cechia possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La Cechia partecipa a molti progetti multinazionali e ha l'ambizione di diventare un attore chiave nelle tecnologie più avanzate, come quelle quantistiche e dei microchip. Vi è inoltre una forte attenzione per il potenziamento delle competenze digitali di base e avanzate e i cechi stanno diventando sempre più competenti e coinvolti nella società grazie ai nuovi servizi pubblici online. In termini di digitalizzazione delle imprese e di connettività la Cechia è tuttavia in ritardo. Le imprese ceche hanno ancora difficoltà ad assumere esperti nel settore delle TIC e a trarre pieno vantaggio dalla digitalizzazione. La copertura limitata delle reti fisse ad altissima capacità ostacola ulteriormente i progressi, soprattutto nelle zone rurali. La strategia digitale della Cechia è stata sottoposta a una graduale revisione per allinearla al programma strategico per il decennio digitale.

La Cechia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) il genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali; e ii) il progetto "Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse", che utilizza tecnologie dirompenti e immersive per progetti futuri legati alla città.

COMPETENZE DIGITALI

In Cechia il 60 % della popolazione ha competenze digitali di base, una percentuale superiore alla media UE (54 %). Nel paese vi è tuttavia carenza di specialisti nel settore delle TIC. In Cechia gli specialisti nel settore delle TIC rappresentano solo il 4,5 % del totale degli occupati, leggermente al di sotto della media UE. Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 10,9 %, è la più bassa di tutta l'UE, dove la media è del 18,9 %. Le imprese soffrono ancora della carenza di questa forza lavoro specializzata. Per contribuire ad accelerare l'adozione delle competenze digitali e ad aumentare il numero di persone che aspirano a carriere nel settore delle TIC, il ministero dell'Istruzione, dello sport e della gioventù ha introdotto un nuovo programma per sostenere l'istruzione digitale in tutte le scuole ceche.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Nel complesso i progressi della Cechia nel campo della connettività fissa sono stati limitati (53 % di copertura rispetto al 52 % nel 2021) e la copertura rimane significativamente inferiore alla media UE (73 %). Gran parte della popolazione ceca non ha accesso a una connessione in fibra ottica (63 % contro il 44 % in media nell'UE). Per contro, per quanto riguarda la telefonia mobile, la Cechia è riuscita a raggiungere una copertura 5G superiore alla media UE. La Cechia partecipa a diverse iniziative paneuropee su tecnologie chiave, tra cui l'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, con quattro partecipanti diretti che si occupano di core open-source, IA edge e settore automobilistico. Il paese sostiene inoltre la ricerca e l'innovazione e ospita i primi computer europei ad alte prestazioni nell'ambito dell'iniziativa dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e fa parte della rete dell'infrastruttura europea di comunicazione quantistica.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Cechia è ancora lontana dall'obiettivo del decennio digitale che prevede che almeno il 75 % delle imprese utilizzi il cloud computing, i big data o l'IA. Nel 2022 la percentuale di PMI con almeno un livello base di intensità digitale era del 68 %, leggermente al di sotto della media UE (69 %). Ad eccezione dell'uso del cloud computing, il valore degli indicatori pertinenti è stato finora inferiore alla media UE. Nel 2020 solo il 9 % delle imprese ceche utilizzava le tecnologie dei big data (UE 14 %), mentre nel 2021 il 40 % delle imprese utilizzava i servizi cloud e il 5 % le tecnologie di IA. Esistono tuttavia molte iniziative pubbliche che stanno aiutando il crescente numero di start-up ceche. L'agenzia statale intende sostenere fino a 250 start-up innovative con 850 milioni di CZK (36,2 milioni di EUR) nei prossimi cinque anni. In Cechia le imprese unicorno sono già quattro.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Una parte consistente degli utenti internet della Cechia accede ai servizi pubblici online (86 % rispetto a una media UE del 74 %). Tuttavia i punteggi relativi alla trasparenza, alla facilità di utilizzo da dispositivo mobile e il supporto agli utenti sono inferiori alla media UE. Il governo ceco è riuscito a progettare e attuare un sistema di identificazione elettronica che consente ai cittadini di accedere ai servizi pubblici online utilizzando la propria carta d'identità elettronica, senza doversi recare di persona presso gli uffici pubblici. Nel 2023 oltre il 60 % della popolazione della Cechia dispone di almeno uno dei 13 strumenti di eID per accedere ai servizi di e-government (con un aumento di un milione rispetto al 2022). La trasformazione digitale dei servizi pubblici è una delle principali priorità del nuovo governo e di conseguenza sono stati compiuti sforzi per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale. È stata creata una nuova agenzia per contribuire alla digitalizzazione dei servizi pubblici entro il 2025. Per quanto riguarda la sanità elettronica, la Cechia ha ottenuto un punteggio di 47 per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche, significativamente al di sotto della media UE di 72.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Cechia

La quota del piano per la ripresa e la resilienza della Cechia destinata alle priorità digitali è pari al 22 % (per un importo di 1,56 miliardi di EUR), di cui 1,475 miliardi di EUR dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 6 . I principali investimenti si concentrano sul potenziamento delle competenze digitali e sul sostegno alla digitalizzazione delle imprese. Finora la Cechia ha introdotto nuovi programmi di studio con un maggior numero di corsi di informatica, ha investito in nuove attrezzature digitali per le scuole e ha definito norme di interoperabilità per i sistemi sanitari. La Cechia ha inaugurato un osservatorio dei media digitali dell'Europa centrale, per individuare la disinformazione nell'Europa centrale e indagare su di essa. Tra le tappe e gli obiettivi che si intendono raggiungere nel 2023 figurano le misure per digitalizzare il sistema giudiziario e attuare una piattaforma comune per comunicare con l'amministrazione statale.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Danimarca

La Danimarca dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo molto significativo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La Danimarca sta compiendo ulteriori sforzi per migliorare l'accesso ai dati aperti e fornire un maggior numero di servizi pubblici digitali a tutti i cittadini e alle imprese. La Danimarca ha recentemente creato un ministero responsabile della digitalizzazione e il governo ha proposto numerose nuove iniziative nella strategia digitale presentata nel maggio 2022.

Il paese, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) sul genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali. 

COMPETENZE DIGITALI 

La Danimarca si colloca ben al di sopra della media UE per quanto riguarda le competenze digitali di base: il 69 % della popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni dispone almeno di competenze digitali di base (UE: 54 %). Tuttavia il paese è ancora 11 punti percentuali al di sotto dell'obiettivo dell'80 % del decennio digitale per il 2030.

La Danimarca registra inoltre risultati solo leggermente migliori rispetto alla media UE in termini di numero di specialisti nel settore delle TIC (5,7 % contro una media UE del 4,6 %), con una percentuale solo in lieve aumento dal 2019. La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 22 %, è superiore alla media UE (18,9 %). Se la Danimarca vuole contribuire a raggiungere l'obiettivo dell'UE in questo settore, entro il 2030 dovrebbe avere 200 000 specialisti nel settore delle TIC in più rispetto ai circa 160 000 impiegati oggi. Il successo della trasformazione digitale della Danimarca dipende da una maggiore disponibilità di specialisti nel settore delle TIC sul mercato del lavoro.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Danimarca mantiene una posizione forte per il raggiungimento degli obiettivi di connettività, con una copertura per le reti ad altissima capacità attualmente pari al 96 % e al 98 % per la copertura 5G nelle zone abitate. Resta tuttavia un margine di miglioramento, in particolare per quanto riguarda l'adozione della banda larga ad altissima velocità da parte dei cittadini e delle imprese. La copertura delle zone remote è significativamente superiore alla media UE, ma alcune persone e aziende non sono ancora coperte dalla connettività veloce.

La Danimarca è coinvolta in diverse iniziative sulle tecnologie chiave. Fa parte del consorzio dell'iniziativa LUMI-Q per il calcolo quantistico ed è stata scelta come sede del nuovo centro NATO per le tecnologie quantistiche. La Danimarca utilizza inoltre l'edge computing in un numero crescente di comuni (il 13 % lo utilizza nelle proprie operazioni, il 6 % ha testato la tecnologia e il 16 % ha preso in considerazione la possibilità di utilizzarla) per raccogliere dati sul traffico stradale.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Danimarca è tra i primi paesi dell'UE per quanto riguarda la digitalizzazione delle imprese, ma ha un potenziale di miglioramento per quanto riguarda gli obiettivi fissati per l'adozione da parte delle imprese di TIC più avanzate, anche se le cifre superano la media UE. Nel 2021 l'uso dell'IA (24 %) era tre volte superiore alla media UE. L'uso delle tecnologie cloud (62 % nel 2021) e dei big data (27 % nel 2020) era quasi il doppio della media UE. La Danimarca registra ottimi risultati per quanto riguarda il livello di base dell'intensità digitale: nel 2022 l'89 % delle PMI aveva raggiunto almeno questo livello, rispetto alla media UE del 69 %. La Danimarca gode di un vivace ecosistema di start-up con 17 potenziali imprese unicorno dal valore compreso tra 100 milioni e 1 miliardo di EUR e 8 imprese unicorno. Nel settore delle start-up, Digital Hub Denmark ha fatto incontrare attivamente potenziali investitori stranieri con start-up tecnologiche danesi.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Danimarca si è costantemente concentrata sullo sviluppo di servizi pubblici digitali più efficaci e affidabili ed è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo del decennio digitale del 100 % di disponibilità. In particolare, si continua a puntare sullo sviluppo di servizi pubblici migliori, anche grazie a un maggiore utilizzo di dati aperti e di tecnologie digitali innovative e avanzate (come IA, big data, robotica, realtà virtuale, cloud avanzato e calcolo ad alte prestazioni).

La Danimarca si posiziona al di sopra della media UE su tutti gli indicatori. La percentuale di utenti di e-government è aumentata in modo significativo e si attesta, a partire dal 2022, al 99 %, al di sopra della media UE (74 %). Allo stesso modo, i servizi pubblici digitali hanno ottenuto un punteggio di 84 per i cittadini e di 89 per le imprese, entrambi superiori alla media UE. La Danimarca ha sviluppato un regime di identificazione elettronica digitale ben funzionante, utilizzato da una parte molto ampia della popolazione. L'accesso ai dati sanitari ha raggiunto un punteggio di 96, che è vicino al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale di 100 entro il 2030.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Danimarca

Il 25 % dei fondi relativi al piano per la ripresa e la resilienza della Danimarca (380 milioni di EUR) è destinato alla trasformazione digitale e si prevede che lo stesso importo contribuirà al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 7 . La Danimarca ha presentato alla Commissione una richiesta di erogazione di 301 milioni di EUR nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza. La richiesta si basava sul raggiungimento da parte del paese di 23 tappe e di due obiettivi per la prima rata. Il piano danese sostiene una serie di misure per migliorare la resilienza del settore sanitario, tra cui quelle volte a garantire scorte di farmaci critici e una fornitura sufficiente di prodotti medici in situazioni di crisi, che sono state anch'esse attuate. Il paese sostiene inoltre una strategia digitale di ampio respiro, volta a promuovere la trasformazione digitale di tutti i settori della società. Le tappe e gli obiettivi relativi alla strategia digitale sono coperti da rate future e non figurano nella prima richiesta di pagamento.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Estonia

L'Estonia dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. L'Estonia è all'avanguardia nella digitalizzazione dei servizi pubblici. Tuttavia sono necessari ulteriori sforzi per garantire il miglioramento dell'infrastruttura digitale del paese, in particolare l'infrastruttura di connettività, che rappresenta un fattore abilitante fondamentale per tutte le componenti del decennio digitale.

L'Estonia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) il progetto "Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse", che utilizza tecnologie dirompenti e immersive per progetti futuri legati alla città; ii) il genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali; e iii) l'infrastruttura per il diritto d'autore, per sbloccare il potenziale dei settori creativi dell'UE.

COMPETENZE DIGITALI

L'Estonia è appena al di sopra della media UE per quanto riguarda le competenze digitali di base. Nel 2021 il 56 % delle persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni aveva almeno competenze digitali di base, rispetto al 54 % della media UE.

L'Estonia contribuisce significativamente agli sforzi collettivi volti a conseguire l'obiettivo del decennio digitale relativo agli specialisti nel settore delle TIC. Con una percentuale del 6,6 %, l'Estonia è ben al di sopra della media UE (4,6 %) di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati. Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 24,5 %, è tra le più alte di tutta l'UE, dove la media è del 18,9 %. Questo numero potrebbe aumentare ulteriormente nei prossimi anni, vista l'alta percentuale di laureati in TIC in Estonia (10,1 % nel 2021). La percentuale di imprese che offrono formazione sulle TIC è ancora inferiore alla media UE. L'Estonia ha tuttavia compiuto progressi significativi negli ultimi cinque anni, riducendo il divario tra la percentuale di imprese che offrono formazione sulle TIC in Estonia e la media UE. Questo dimostra che il paese è sulla strada giusta.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Per quanto riguarda la connettività, è evidente la necessità che l'Estonia agisca per contribuire agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi di connettività del decennio digitale. Ciò è dovuto principalmente alla scarsa copertura 5G e alla scarsa diffusione della banda larga fissa con velocità superiori a 100 Mbps. La copertura con rete fissa ad altissima capacità (VHCN) e FTTP ha continuato a crescere costantemente, raggiungendo il 79 %, ben al di sopra delle medie UE per entrambe (73 % per la VHCN e 56 % per l'FTTP). Il paese continua a investire nella costruzione di reti VHCN nelle zone rurali, con il sostegno dei fondi europei.

L'Estonia contribuisce agli sforzi collettivi nel campo del calcolo ad alte prestazioni soprattutto attraverso il progetto ETAIS (Estonian Scientific Computing Infrastructure). Fa inoltre parte dell'iniziativa sull'infrastruttura europea di comunicazione quantistica per la costruzione di un'infrastruttura quantistica paneuropea ed è partner della Nordic-Estonian Quantum Computing e-Infrastructure Quest (NordIQuEst), dando un importante contributo agli sforzi dell'UE per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

L'Estonia mostra un quadro eterogeneo per quanto riguarda l'adozione delle tecnologie digitali da parte delle imprese. Nel 2021 la percentuale di imprese che utilizzava il cloud computing, pari al 51 %, era significativamente superiore alla media UE (34 %), mentre la percentuale di imprese che utilizzava l'IA e i big data era inferiore alla media UE rispettivamente nel 2021 e nel 2020. Nel 2022 la percentuale di PMI con almeno un livello base di intensità digitale era del 67 %, anche questa leggermente al di sotto della media UE.

L'ecosistema imprenditoriale estone comprende molte start-up e scale-up innovative e in crescita che stanno guidando la crescita e la modernizzazione del paese. Attualmente vi sono due imprese unicorno con sede in Estonia. Sono state individuate due potenziali imprese unicorno con una valutazione di mercato attuale compresa tra 100 milioni e 1 miliardo di EUR.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

L'Estonia ha apportato contributi particolarmente significativi agli sforzi collettivi dell'UE per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale 2030 per la digitalizzazione dei servizi pubblici. L'Estonia è un leader mondiale in questo campo e continua a investire molto per rendere i suoi servizi pubblici digitali ancora più facili da usare e accessibili per i cittadini e le imprese. L'Estonia dispone di sei mezzi di identificazione elettronica notificati nell'ambito del regime di eID estone. Il paese può fungere da esempio per altri Stati membri e ha condiviso la propria esperienza e le migliori pratiche con altri paesi, nell'ambito dell'Accademia estone di e-governance, un programma di cooperazione allo sviluppo internazionale basato su una fondazione. Ulteriori progressi nei servizi pubblici digitali restano una delle priorità dell'agenda digitale nazionale 2030 dell'Estonia.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Estonia

Il piano per la ripresa e resilienza estone dedica 208 milioni di EUR (24 %) alla trasformazione digitale. L'intero importo dovrebbe essere destinato agli sforzi per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale 8 . Tra gli investimenti digitali più consistenti figurano 93 milioni di EUR per l'aggiornamento dei servizi governativi digitali basati sulle tecnologie più recenti, 58 milioni di EUR per sostenere 230 PMI nella loro transizione digitale e 24 milioni di EUR per lo sviluppo di reti ad altissima capacità nelle zone rurali. Il piano per la ripresa e la resilienza modificato dell'Estonia è stato adottato dal Consiglio nel giugno 2023. Il 30 giugno 2023 l'Estonia ha presentato una prima richiesta di pagamento di 286 milioni di EUR in sovvenzioni.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Finlandia

La Finlandia è da molti anni all'avanguardia nella trasformazione digitale e dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo molto forte agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese ha avviato politiche digitali complete con l'adozione precoce del 5G, ha servizi di e-government ben sviluppati e dispone di una forza lavoro altamente qualificata unita a un buon coordinamento e a una buona programmazione. Sono necessarie ulteriori misure per raggiungere l'obiettivo della connettività gigabit. Per guidare la trasformazione digitale nei prossimi anni, la Finlandia ha presentato la propria bussola per il digitale nel 2022, che è ben allineata con il programma strategico per il decennio digitale.

La Finlandia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) il genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali; ii) l'infrastruttura per il diritto d'autore, per sbloccare il potenziale dei settori creativi dell'UE; iii) i dati sulla mobilità e la logistica, per consentire l'accesso, la condivisione e il riutilizzo dei dati in questi settori; e iv) servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi transfrontalieri avanzati. 

COMPETENZE DIGITALI

La popolazione finlandese possiede un elevato livello di competenze digitali, il che contribuisce in modo significativo al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale. Nel 2021 la percentuale di popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni con almeno competenze digitali di base (79 %) era molto vicina all'obiettivo del decennio digitale dell'UE dell'80 % e significativamente superiore alla media UE (54 %). La quota di specialisti nel settore delle TIC rispetto all'occupazione totale (7,6 % nel 2022) è molto elevata sia rispetto all'obiettivo del decennio digitale dell'UE sia rispetto alla media UE nel 2022 (4,6 %). Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 23,8 %, è ben al di sopra della media UE (18,9 %). Nel settore dell'istruzione, la quota di laureati in TIC è del 7,6 % e il 40 % delle aziende offre formazione in materia di TIC al proprio personale. Negli ultimi anni, il programma New Literacies 2020-2023 e il centro LUMA (un'organizzazione che promuove la cooperazione tra scuole, università e imprese) hanno stimolato lo sviluppo di competenze nelle TIC, nell'alfabetizzazione mediatica e nella programmazione, anche tra i bambini.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Finlandia ha sviluppato eccellenti infrastrutture digitali. Il paese registra buoni risultati nella copertura complessiva del 5G, con il 95 % delle zone abitate, e nella banda 3,4-3,8 GHz di alta qualità, con una copertura dell'84 %. Tuttavia l'adozione della banda larga fissa è leggermente inferiore alla media UE, con il 49 % delle famiglie che dispone di banda larga fissa a 100 Mbps e solo il 3,1 % delle famiglie che dispone di banda larga fissa a 1 Gbps (significativamente inferiore alla media UE pari al 13,8 %). La copertura della rete fissa ad altissima capacità in Finlandia è del 71 %, leggermente inferiore alla media UE (73 %). Esiste un notevole divario in tutto il paese, in quanto le zone rurali presentano spesso aree bianche, a causa della bassa densità di popolazione.

La Finlandia è membro dell'impresa comune EuroHPC che sta sviluppando Lumi, uno dei tre supercomputer pre-esascala. La Finlandia è anche all'avanguardia in Europa nel settore del calcolo quantistico e dei semiconduttori: IQM Quantum Computers ha investito nella costruzione dei primi impianti europei di produzione di semiconduttori dedicati alla quantistica a Espoo, e il computer quantistico HELMI è stato collegato al Lumi; il paese è coinvolto nell'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, con tre partecipanti diretti che si occupano di telecomunicazioni e substrati per wafer.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Già nel 2022 la percentuale di PMI finlandesi che avevano raggiunto almeno un livello base di intensità digitale era dell'89,5 %, leggermente al di sotto dell'obiettivo del decennio digitale (90 %) e molto al di sopra della media UE (69 %).

Le tecnologie avanzate hanno continuato a essere al centro delle aziende finlandesi, con il 66 % delle imprese che utilizzava soluzioni cloud e il 16 % che integrava la tecnologia dell'IA nelle proprie attività nel 2021, e il 22 % che utilizzava i big data già nel 2020.

Nel 2022 la Finlandia ha continuato a finanziare programmi a sostegno delle imprese, in particolare delle PMI. Il paese si è concentrato in particolare sullo sviluppo di un ecosistema di start-up e scale-up. Un altro segno distintivo del modo in cui la Finlandia ha integrato le tecnologie digitali nell'economia è stata la cooperazione tra università, agenzie governative specializzate e imprese. Un esempio eccellente è il programma 6G Bridge, che sviluppa la connettività di prossima generazione in modo che l'industria finlandese rimanga all'inizio della catena del valore per la creazione delle tecnologie 6G per le città intelligenti, l'energia intelligente, i porti intelligenti e le fabbriche intelligenti con diversi attori dell'ecosistema.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Finlandia eccelle nell'interazione online tra le autorità governative e il pubblico, con il 97 % degli utenti internet finlandesi che utilizzano i servizi di e-government. Il paese registra ottimi risultati anche per quanto riguarda il numero di servizi forniti online. Nel 2022 il paese ha registrato buoni progressi nell'attuazione dei programmi avviati negli anni precedenti. La Finlandia ha continuato a potenziare i servizi di e-government affidandoli alla gestione dell'Agenzia per i servizi digitali e i dati demografici. Sono in corso modifiche legislative che consentiranno di adottare decisioni amministrative automatiche grazie all'utilizzo dell'IA. Per quanto riguarda la sanità elettronica, la Finlandia ha ottenuto un punteggio di 90, superiore alla media UE di 72, ed è sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo del decennio digitale di 100. Uno dei motivi è il portale My Kanta, dove i cittadini possono accedere ai loro documenti elettronici online. Il paese sta attualmente finalizzando l'attuazione di un nuovo sistema di identità digitale che servirà anche come strumento di identificazione certificata ai sensi del regolamento eIDAS. Il portale nazionale dei dati aperti continua a fornire dati in formati aperti alle aziende e al pubblico. La Finlandia ha aumentato costantemente la propria preparazione in materia di cibersicurezza, intensificando le azioni con un nuovo fondo di 230 milioni di EUR per il periodo 2022-2026.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Finlandia

Il contributo alla trasformazione digitale del piano per la ripresa e la resilienza della Finlandia ammonta a 525,7 milioni di EUR, pari al 28,9 % della sua dotazione totale 9 . Il piano stanzia: i) 32 milioni di EUR per le infrastrutture a banda larga ad alta velocità; ii) 85 milioni di EUR per l'implementazione del nuovo sistema di protezione automatica dei treni sull'intera rete ferroviaria nazionale, insieme al futuro sistema di comunicazione mobile per le ferrovie basato su 4G e 5G; iii) 100 milioni di EUR per l'innovazione digitale nei servizi di assistenza sociale e sanitaria; iv) 32 milioni di EUR da investire nella digitalizzazione dell'apprendimento continuo; e v) 25 milioni di EUR da investire nell'accelerazione di tecnologie chiave (microelettronica, 6G, IA e calcolo quantistico). La Finlandia non ha ancora presentato richieste di pagamento nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Francia

La Francia possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Date le dimensioni dell'economia francese e della sua popolazione, si prevede che le azioni attuali e future contribuiranno in modo significativo a tali sforzi. La Francia dispone di diverse strategie digitali, ampiamente allineate con l'obiettivo del programma strategico per il decennio digitale. La Francia sta ottenendo buoni risultati per quanto riguarda la connettività e le start-up e mostra tendenze positive per quanto riguarda i servizi pubblici digitali e il capitale umano. Tuttavia la trasformazione digitale dell'economia non è uniforme. In particolare, mentre le aziende più innovative utilizzano e forniscono tecnologie digitali avanzate, le piccole e medie imprese (PMI) non fanno un uso diffuso delle tecnologie di base.

La Francia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) su un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni.

COMPETENZE DIGITALI

Poco più di tre persone su cinque in Francia hanno almeno competenze digitali di base. Tuttavia l'alfabetizzazione scientifica, digitale e mediatica in tutte le materie a tutti i livelli dell'istruzione formale necessita di particolare attenzione. La percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati è stabile al 4,3 %, leggermente inferiore alla media UE (4,6 %). La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 19 %, è molto vicina alla media UE del 18,9 %. Tuttavia, nonostante le ambiziose misure positive (Pix, Skills and Jobs of the Future), la Francia ha registrato un incremento inferiore alla media UE e le prospettive del paese sono minate dai bassi tassi di iscrizione nel campo delle TIC e dal basso numero di laureati. Affinché l'UE raggiunga l'obiettivo del decennio digitale per quanto riguarda le competenze digitali di base e gli specialisti nel settore delle TIC, sono quindi indispensabili sforzi significativi per migliorare le competenze digitali.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Francia registra ottimi risultati nel settore dell'infrastruttura digitale. Il paese dovrebbe raggiungere la piena diffusione della fibra ottica già nel 2025. Nel 2022 la copertura complessiva delle connessioni fisse in fibra ottica è stata particolarmente buona, raggiungendo il 73 % delle famiglie, e il divario rurale/urbano si è ridotto. È tuttavia necessario mantenere gli sforzi per continuare a introdurre la fibra ottica nelle regioni ultraperiferiche e nelle zone rurali della Francia. Grazie al piano "New Deal", la copertura mobile in 4G copre tutte le zone abitate e l'introduzione del 5G sta andando bene per le applicazioni voce e internet, con una copertura dell'88 % delle zone abitate. Nuove applicazioni 5G sono in fase di sperimentazione nell'ambito di progetti pilota. L'aspetto ambientale dei settori digitali è stato al centro di diverse leggi.

Si presta sempre più attenzione alla cibersicurezza, ma è ancora necessario intensificarla a sostegno delle PMI. Una strategia per i semiconduttori, che include finanziamenti pubblici, sostiene la sovranità industriale francese e dell'UE: ciò è in linea con la normativa dell'UE sui chip. Il paese partecipa all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione con 15 partecipanti diretti che si occupano di un'ampia gamma di settori, tra cui substrati, potenza, rilevamento, imballaggio, settore automobilistico, fotonica, telecomunicazioni, settore aerospaziale e difesa. La Francia mira a diventare un attore chiave nel campo del calcolo quantistico e ha in programma di realizzare un'infrastruttura europea di comunicazione quantistica. Il paese partecipa inoltre all'impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni (EuroHPC).

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La digitalizzazione delle imprese è un settore in cui la Francia deve contribuire in modo più sostanziale. Nel 2022 il 64 % delle PMI utilizzava le tecnologie digitali, rispetto a una media UE del 69 %. L'utilizzo delle tecnologie digitali da parte delle PMI in Francia è ancora lontano dall'obiettivo del decennio digitale del 90 % e il ritmo di avanzamento è ancora insufficiente per favorirne il raggiungimento. Allo stesso modo, le imprese francesi hanno un potenziale inutilizzato per quanto riguarda l'adozione di tecnologie digitali avanzate, anche se da diversi anni l'iniziativa France Num offre formazione e supporto alle PMI per l'utilizzo delle tecnologie digitali. Inoltre la Francia partecipa al progetto sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione.

Per quanto riguarda la creazione di start-up e scale-up tecnologiche, la Francia è riuscita ad alimentare un ecosistema molto favorevole, considerato il secondo migliore in Europa. In Francia si considerano imprese unicorno 36 aziende (in netto aumento rispetto alle 22 dell'anno precedente) e 82 aziende hanno raggiunto una valutazione di mercato compresa tra 100 milioni e 1 miliardo di EUR. L'attrattiva internazionale è elevata per gli imprenditori, che possono accedere ai finanziamenti. Sono stati selezionati i poli europei dell'innovazione digitale e si prevede che la maggior parte di essi sarà operativa entro l'inizio del 2023.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

L'accesso ai servizi pubblici in Francia è leggermente inferiore alla media UE sia per i cittadini che per le imprese. Sono tuttavia in corso molti progetti per affrontare la questione. La Francia ha istituito un osservatorio sulle pratiche digitali dei cittadini e ha avviato iniziative per un uso più sistematico del cloud. L'identificazione elettronica è attiva per diversi servizi e si sta valutando l'utilizzo della soluzione europea, che dovrebbe essere accelerata. La Direzione interministeriale del digitale (DINUM) fornisce una piattaforma per i dati aperti (data.gouv.fr) e segue azioni concrete in 15 ministeri. Sono necessarie misure aggiuntive per sostenere gli utenti che hanno difficoltà ad accedere ai servizi pubblici digitali, in particolare alle cartelle cliniche. 

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Francia

Il piano per la ripresa e la resilienza francese ammonta a 40,3 miliardi di EUR, e il 22 % (ossia 8,1 miliardi di EUR) è destinato alla trasformazione digitale, di cui 7,7 miliardi di EUR saranno spesi per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale 10 . Il 19 agosto 2021 la Commissione ha erogato il prefinanziamento di 5,1 miliardi di EUR. Nell'ambito della prima richiesta di pagamento, la Francia aveva raggiunto 38 tappe e obiettivi, portando la Commissione a erogare 7,4 miliardi nel primo trimestre del 2022. Alcune tappe fondamentali erano legate a misure nel settore digitale, come l'accelerazione di sei tecnologie digitali chiave (quantistica, cibersicurezza, istruzione, industrie culturali, 5G e cloud) e l'aumento delle risorse di France Compétences. Il piano francese per la ripresa e la resilienza comprende anche misure per il settore della sanità pubblica (2 miliardi di EUR), per la formazione e l'istruzione (contratti di apprendistato, formazione sulle competenze digitali, contenuti didattici digitali e un piano per l'apprendimento a distanza), per i servizi pubblici digitali (500 milioni di EUR), per il piano "France Très Haut Débit" (240 milioni di EUR) e per i dispositivi digitali per le scuole.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Germania

La Germania possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Date le dimensioni dell'economia tedesca e della sua popolazione, le iniziative attuali e future contribuiranno in modo significativo a tali obiettivi. La trasformazione digitale della Germania avanza costantemente. Sono tuttavia necessari ulteriori sforzi per raggiungere l'obiettivo di essere un paese all'avanguardia. Sebbene la copertura della connettività gigabit, in particolare per la fibra, non sia ancora soddisfacente, si sono registrati sviluppi positivi nell'adozione di connessioni gigabit e nella copertura 5G. Permangono lacune significative nei servizi pubblici digitali e nelle competenze digitali. La strategia digitale del governo federale definisce il quadro generale fino al 2025 ed è allineata al programma strategico per il decennio digitale.

La Germania, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) i dati sulla mobilità e la logistica, per consentire l'accesso, la condivisione e il riutilizzo dei dati in questi settori; e ii) il progetto "Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse", che utilizza tecnologie dirompenti e immersive per progetti futuri legati alla città.

COMPETENZE DIGITALI

Per quanto riguarda le competenze digitali di base, la Germania si attesta al 49 % e rimane al di sotto della media UE ( 54 %), benché abbia ridotto il divario. In Germania è fondamentale procedere a un significativo cambio di passo nella preparazione alle competenze digitali di base affinché l'UE possa raggiungere l'obiettivo delle competenze di base del decennio digitale. Le iniziative per contribuire allo sviluppo delle competenze digitali continuano a essere rafforzate nell'ambito della strategia digitale e comprendono le azioni relative al "Patto digitale per la scuola", al piano d'azione STEM 2.0 e alla strategia nazionale per le competenze. Inoltre la digitalizzazione dell'istruzione è una delle sei aree prioritarie del piano per la ripresa e la resilienza tedesco.

La percentuale di specialisti nel settore delle TIC rispetto all'occupazione totale è superiore alla media UE (5,0 % contro 4,6 %). La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 19 %, è molto vicina alla media UE del 18,9 %. Tuttavia le prospettive di crescita futura in questo senso sono minate dagli elevati tassi di abbandono degli studenti nelle materie TIC. La Germania dovrebbe prevedibilmente contribuire in modo sostanziale agli sforzi collettivi dell'UE volti a conseguire l'obiettivo degli specialisti nel settore delle TIC.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Permangono gravi carenze nella copertura FTTP, che si attesta al 19 %, ancora lontana dalla media UE del 56 % e dall'obiettivo del decennio digitale di una copertura universale delle reti gigabit entro il 2030. Il governo federale sostiene la diffusione della fibra ottica con ingenti finanziamenti e un impegno inequivocabile per una diffusione su scala nazionale, come indicato nella sua strategia digitale e nella sua strategia gigabit.

Le attività della Germania nei settori dei semiconduttori e della quantistica rappresentano un importante contributo agli obiettivi dell'UE. Il paese è molto attivo nello sviluppo di infrastrutture per le tecnologie avanzate e partecipa a diversi progetti multinazionali, come ad esempio l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo, l'infrastruttura europea di comunicazione quantistica e l'infrastruttura europea di servizi blockchain. La Germania è a capo dell'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione con investimenti significativi (dell'ordine di diversi miliardi di EUR), 32 partecipanti diretti che si occupano di un'ampia gamma di argomenti, dai materiali all'imballaggio, passando per le apparecchiature, il settore automobilistico, la potenza, la fotonica, il rilevamento. Inoltre sono stati effettuati investimenti significativi nel settore dei semiconduttori.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Per quanto riguarda la digitalizzazione delle imprese, nel 2022 il 77 % delle PMI tedesche aveva almeno un livello base di intensità digitale, un dato significativamente superiore a quello della media UE (69 %). La Germania ha ottenuto risultati superiori alla media UE anche nell'analisi dei big data e nell'adozione dell'IA, sebbene nel 2021 l'adozione della tecnologia cloud sia stata del 32 %, leggermente inferiore alla media UE (34 %). Ciononostante si prevede che la Germania contribuirà in modo sostanziale al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale. Questo grazie al sostegno costante fornito alle PMI tedesche attraverso l'iniziativa "PMI digitali" (Mittelstand-Digital), che consiste nella rete di poli dell'innovazione Mittelstand-Digital, nel programma di sovvenzioni agli investimenti Digital Now e nell'iniziativa di cibersicurezza per le PMI. Secondo lo European Deep Tech Report 2023, Berlino è considerata il miglior ecosistema di start-up dell'UE. Inoltre diverse misure sostengono le tecnologie avanzate, tra cui l'iniziativa di finanziamento KI4KMU (AI4SME) e il programma di finanziamento AI Service Centres. La Germania partecipa anche all'IPCEI sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS).

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La digitalizzazione dei servizi pubblici è già una sfida da diversi anni. Sebbene la Germania sia sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale relativi alla disponibilità di servizi pubblici digitali, le principali sfide in questo settore rimangono irrisolte. Per quanto riguarda i servizi pubblici digitali per i cittadini, il paese ottiene un punteggio di 78 (leggermente superiore alla media UE di 77). Per le imprese il punteggio è di 81 (inferiore alla media UE di 84). Nonostante gli sforzi significativi compiuti, come le azioni per l'attuazione della legge sull'accesso online (Onlinezugangsgesetz, OZG), il paese è ancora in ritardo in questa dimensione. Tra i problemi principali figurano l'esiguo numero di servizi pubblici digitalizzati, la mancanza di disponibilità dei servizi a livello nazionale e le sfide legate a un progetto pilota sui casi di applicazione dell'eID.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Germania

Il piano per la ripresa e la resilienza della Germania si concentra sugli investimenti digitali. Su un bilancio totale di 26,4 miliardi di EUR, oltre il 50 % è destinato alla digitalizzazione. Di questo importo, 11 995 milioni di EUR dovrebbero contribuire agli obiettivi del decennio digitale 11 . Il piano prevede due principali IPCEI sulla digitalizzazione: microelettronica e tecnologie di comunicazione e infrastrutture e servizi cloud di prossima generazione. La prima richiesta di pagamento, pari a 4,5 miliardi di EUR e non ancora presentata formalmente, comprende tappe e obiettivi relativi all'IPCEI sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, al programma di investimenti per i dispositivi degli insegnanti e alla legge sull'accesso online. Dopo una prima modifica del piano nel febbraio 2023 con una rilevanza molto limitata per la parte digitale, la Germania sta attualmente lavorando a una nuova revisione del suo piano per la ripresa e la resilienza, al fine di tenere conto della maggiore dotazione finanziaria (aumento di 2,4 miliardi di EUR) e dell'integrazione di un capitolo dedicato al piano REPowerEU per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili russi e sostenere la transizione verde.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Grecia

La Grecia ha margine per conseguire risultati migliori nella transizione digitale e contribuire agli sforzi collettivi volti a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La Grecia ha abbracciato la trasformazione digitale come opportunità strategica per costruire un'economia e una società più competitive e resilienti con la sua Bibbia della trasformazione digitale 2020-2025, allineata al programma strategico per il decennio digitale. Sebbene negli ultimi anni la Grecia abbia compiuto progressi rapidi e tangibili nella digitalizzazione dei servizi pubblici, il paese deve colmare lacune significative in altre dimensioni, come la scarsa copertura di reti ad altissima capacità e il basso numero di specialisti nel settore delle TIC impiegati.

La Grecia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) la creazione dell'Accademia europea per le competenze in materia di cibersicurezza; ii) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e iii) i servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi pubblici transfrontalieri avanzati.

COMPETENZE DIGITALI

Più della metà della popolazione greca possiede almeno le competenze digitali di base (52 %), avvicinandosi alla media UE (54 %). La percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati in Grecia è del 2,5 %, tra le più basse dell'UE. La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è pari al 20,3 %, comunque superiore alla media UE del 18,9 %. Le prospettive attuali sono indebolite da diversi fattori, come la fuga di cervelli di talenti digitali, la mancanza di specializzazione ricercata dalle aziende, che dovrebbe essere regolarmente vagliata, e il numero insufficiente di laureati in TIC. In questo contesto, la Grecia dovrebbe beneficiare della "Rete esecutiva per la trasformazione digitale", lanciata di recente, che mira a coordinare in modo più efficace lo sviluppo, l'attuazione e la valutazione delle politiche digitali. Inoltre la Grecia è attivamente impegnata a contribuire alle finalità e agli obiettivi dell'UE relativi alle competenze digitali per il 2030, e presiede il gruppo di lavoro informale che sta esplorando la possibilità di presentare una proposta di EDIC sull'Accademia europea delle competenze in materia di cibersicurezza.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

In Grecia manca ancora una strategia globale per orientare gli investimenti e le iniziative in linea con l'obiettivo del decennio digitale 2030 di una connettività gigabit per tutti. Il paese è in ritardo rispetto alla media UE per quanto riguarda la copertura della rete fissa ad altissima capacità (28 % contro 73 %). Il piano nazionale greco per la banda larga 2021-2027 , adottato alla fine del 2022, mira a realizzare un'infrastruttura a 100 Mbps, prontamente aggiornabile a 1 Gbps, che non è all'altezza dell'obiettivo del decennio digitale che prevede velocità gigabit universali entro il 2030. La Grecia registra risultati molto migliori per quanto riguarda la connettività mobile e, essendo all'avanguardia nel rendere disponibili le bande pioniere del 5G, ha raggiunto una copertura 5G complessiva dell'86 % nel 2022 (superiore alla media UE dell'81 %).

Per quanto riguarda le altre infrastrutture digitali, la Grecia partecipa attivamente allo sviluppo di progetti multinazionali, ad esempio all'iniziativa sull'infrastruttura europea di comunicazione quantistica (EuroQCI) con HellasQCI. Il paese partecipa inoltre all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, con sei partecipanti diretti che si occupano di progettazione, IA edge, settore aerospaziale/difesa e imballaggi.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Sebbene nel 2022 la Grecia abbia adottato diverse misure per creare condizioni favorevoli alle imprese per accelerare la loro trasformazione digitale, occorre incrementare l'intensità digitale delle PMI e l'adozione di tecnologie digitali avanzate da parte delle imprese greche per contribuire agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale. Il livello di intensità digitale delle PMI in Grecia è del 41 %, ancora lontano dalla media UE del 69 %. Per quanto riguarda l'adozione di tecnologie digitali avanzate, le imprese greche sono state più restie ad adottarle: nel 2020 il 13 % utilizzava i big data (media UE: 14 %), mentre il 15 % utilizzava servizi cloud (media UE: 34 %) e solo il 3 % utilizzava l'IA (media UE: 8 %). Il settore delle tecnologie digitali è tuttavia uno dei più dinamici dell'economia greca, con tassi di crescita tra i più elevati del paese (6,1 % tra il 2017 e il 2021 in termini di tasso di crescita annuo composto (CAGR)), fatto che potrebbe favorire il contributo della Grecia al decennio digitale.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Grecia continua ad attuare la sua ambiziosa strategia di digitalizzazione dei servizi pubblici, compiendo notevoli progressi verso il raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale. Pur rimanendo al di sotto della media UE, nel 2022 il punteggio dei servizi pubblici digitali è salito a 65 per i cittadini (+13 punti) e a 74 per le imprese (+26 punti). Inoltre nel 2022 è stata istituita l'Autorità di certificazione della pubblica amministrazione ellenica ( APED ) per rendere sicura l'identificazione elettronica, rafforzare la fiducia nei servizi e migliorare le procedure di autenticazione in linea con il regolamento eIDAS. La Grecia ha ottenuto un punteggio di 61 per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche, significativamente inferiore alla media UE di 72, poiché la portata dei dati accessibili è limitata e l'autenticazione non è gestita con un'identificazione elettronica (eID) notificata o conforme al regolamento eIDAS. Ciononostante nel 2022 sono stati avviati diversi progetti di sanità digitale, come l'applicazione mobile Myhealth , che contribuirà al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale che prevede che il 100 % dei cittadini abbia accesso ala propria cartella clinica elettronica.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Ungheria

L'Ungheria possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. L'Ungheria ha compiuto progressi nella trasformazione digitale dell'economia e della società. Nel 2022 i progressi più significativi sono stati compiuti nella rete fissa ad altissima capacità e nella copertura 5G. Tuttavia per garantire che le nuove capacità e opportunità offerte dal miglioramento dell'infrastruttura digitale vengano sfruttate appieno, sono necessari ulteriori progressi per migliorare le competenze digitali della popolazione. Ciò potrebbe anche contribuire all'ulteriore digitalizzazione del settore pubblico e privato. Il 30 novembre 2022 il governo ungherese ha adottato la nuova strategia nazionale di digitalizzazione 2022-2030, allineata al programma strategico per il decennio digitale.

L'Ungheria, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) su un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni.

COMPETENZE DIGITALI

Per quanto riguarda le competenze digitali, l'Ungheria si colloca al di sotto della media UE. Solo circa la metà della popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni possiede almeno le competenze digitali di base, un dato significativamente inferiore all'obiettivo dell'UE per il 2030 dell'80 %. Il piano ungherese per la ripresa e la resilienza comprende diverse misure che riguardano le competenze digitali, per lo più sotto forma di creazione o miglioramento degli strumenti e delle strutture necessari per lo sviluppo delle competenze digitali. Un ulteriore rafforzamento delle competenze digitali degli insegnanti potrebbe integrare tali misure.

Sebbene la percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati sia leggermente aumentata negli ultimi anni, nel 2022 è rimasta relativamente bassa, attestandosi al 4,1 %, al di sotto della media UE (4,6 %). La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 13,6 % contro una media UE del 18,9 %, è tra le più basse dell'UE. L'attuazione della nuova strategia nazionale di digitalizzazione 2022-2030 sarà fondamentale per conseguire gli obiettivi del decennio digitale, che prevedono l'acquisizione di competenze digitali di base per oltre l'80 % degli individui e l'impiego di 20 milioni di specialisti nel settore delle TIC entro il 2030, anche se la strategia nazionale potrebbe non essere sufficientemente ambiziosa.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La connettività a banda larga è superiore alla media UE e, per quanto riguarda il 5G, l'Ungheria ha compiuto progressi significativi verso il raggiungimento degli obiettivi di connettività digitale per il 2030. Nel 2022 la copertura 5G in Ungheria è salita al 58 %, registrando un aumento di 40 punti percentuali rispetto all'anno precedente. Si tratta tuttavia di una percentuale ancora significativamente inferiore alla media UE (81 %). La copertura della rete fissa ad altissima capacità (VHCN) è passata dal 72 % nel 2021 all'80 % nel 2022, superando la media UE (72 %). Il paese ha fatto buoni progressi nell'adozione dei servizi gigabit (29,8 %), mentre il 70 % delle famiglie usufruisce di servizi superiori a 100 Mbps.

L'Ungheria ha piani ambiziosi per implementare un modulo di calcolo quantistico in un futuro sistema di calcolo ad alte prestazioni (HPC), nonché un "Laboratorio nazionale dei quanti". Diversi team di università e istituti di ricerca stanno lavorando insieme per sviluppare tecnologie quantistiche.

L'Ungheria partecipa allo sviluppo e all'utilizzo dell'infrastruttura europea di servizi blockchain. Mentre la produzione di semiconduttori si limita alle attività alla fine del ciclo, vi sono attività di sviluppo nella progettazione di nuovi circuiti. L'Ungheria sta contribuendo all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sull'ecosistema della microelettronica e delle tecnologie della comunicazione con partecipanti associati (aiuti al di sotto della soglia prevista dal regolamento generale di esenzione per categoria).

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La digitalizzazione delle imprese rimane una sfida importante in Ungheria. La maggior parte delle imprese, in particolare le PMI, non sta ancora sfruttando al massimo le opportunità offerte dalle tecnologie digitali, il che incide negativamente sulla competitività dell'economia. Nel 2022 solo il 52 % delle PMI ungheresi aveva almeno un'intensità digitale di base (significativamente inferiore alla media UE pari al 69 %). Nel 2021 l'uso di tecnologie digitali avanzate, come i big data e l'IA, era meno della metà della media UE (3 % in Ungheria contro l'8 % nell'UE). Lo stesso anno, l'utilizzo dei servizi di cloud computing è stato pari al 21 %, 13 punti percentuali in meno rispetto alla media UE (34 %). L'Ungheria partecipa all'IPCEI sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

L'Ungheria continua a fare progressi nella digitalizzazione dei servizi pubblici, ma i risultati sono ancora inferiori alla media UE. L'Ungheria ha ottenuto risultati inferiori alla media UE e all'obiettivo UE 2030 di 100 per quanto riguarda la fornitura di servizi pubblici digitali alle imprese (76) e ai cittadini (68). L'Ungheria deve ancora affrontare la sfida di accelerare l'adozione di diverse soluzioni digitali avanzate nel settore pubblico, tra cui soprattutto gli appalti per soluzioni innovative quali le tecnologie digitali trasformative. Per quanto riguarda l'identificazione elettronica (eID), l'identificazione elettronica transfrontaliera dovrebbe essere disponibile nel 2023 attraverso il regime eIDAS. L'uso dell'identificazione elettronica nazionale rimane limitato, in quanto la maggior parte degli utenti preferisce il "Client Gate trusted profile". Il piano ungherese per la ripresa e la resilienza comprende diverse misure che riguardano la digitalizzazione dell'assistenza sanitaria, per la quale l'Ungheria ha ottenuto un punteggio di 80, superiore alla media UE.

Il Programma operativo per il rinnovamento digitale (DROP), sostenuto dalla politica di coesione, stabilisce obiettivi strategici relativi ai dati aperti e all'uso della tecnologia cloud nella pubblica amministrazione.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Ungheria

Con il 30 % della dotazione dedicata alle misure digitali (1,7 miliardi di EUR), di cui 1,2 miliardi di EUR contribuiscono agli obiettivi del decennio digitale 13 , il piano comprende un pacchetto completo per promuovere la trasformazione digitale dell'economia e della società. La maggior parte dei componenti contiene misure sulla transizione digitale. Sono previste misure significative per migliorare le attrezzature e le competenze digitali nell'istruzione primaria, professionale e superiore. Il piano contiene misure relative alla digitalizzazione della pubblica amministrazione e dei settori della sanità, dei trasporti e dell'energia.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Irlanda

L'Irlanda dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese dimostra un impegno costante per una trasformazione digitale verde e antropocentrica. Gli indicatori mostrano un elevato livello di competenze digitali. Il paese ha inoltre il potenziale per conseguire risultati ancora migliori per quanto riguarda l'infrastruttura digitale e la digitalizzazione delle imprese. L'attuazione dell'ambiziosa  strategia nazionale per il digitale , pubblicata nel febbraio 2022 e pienamente allineata con il programma strategico per il decennio digitale, dovrebbe contribuire al raggiungimento di tale traguardo.

L'Irlanda, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzato all'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni.

COMPETENZE DIGITALI

I continui sforzi dell'Irlanda in materia di competenze digitali, sia di base che di alto livello, hanno dato buoni risultati: il 70 % degli adulti irlandesi possiede almeno le competenze digitali di base, ben al di sopra della media UE (54 %) e non lontano dall'obiettivo UE 2030 (almeno l'80 %). L'Irlanda continua ad attuare la strategia decennale "Adult Literacy for Life" (settembre 2021) e la strategia digitale per le scuole fino al 2027 (aprile 2022), con 200 milioni di EUR di finanziamenti impegnati nel piano di sviluppo nazionale. L'Irlanda sta elaborando un piano d'azione sulle competenze digitali, che sarà ultimato nel 2023, e un approccio per un sistema di istruzione terziaria più unificato. L'Irlanda si sta inoltre impegnando per garantire un'adeguata previsione delle competenze digitali, comprese quelle di alto livello nel settore delle TIC.

In Irlanda la percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati è del 6,2 %, superiore alla media UE (4,6 %). La percentuale di laureati che seguono corsi di studio sulle TIC è dell'8 %, quasi il doppio rispetto alla media UE (4,2 %). Tuttavia le donne specializzate nel settore delle TIC, pur essendo al di sopra della media UE, rappresentano solo un quinto di tutti gli specialisti del settore.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La copertura della rete fissa ad altissima capacità (VHCN) in Irlanda è cresciuta costantemente negli ultimi tre anni, passando dal 67 % del 2020 all'84 % del 2022, compiendo buoni progressi verso l'obiettivo del 100 % fissato dall'UE per il 2030. Il paese è tuttavia in ritardo per quanto riguarda l'adozione di una banda larga di almeno 100 Mbps e di almeno 1 Gbps. Per quanto riguarda la copertura 5G complessiva, il paese, con l'84 %, è al di sopra della media UE (81 %) e sta facendo buoni progressi verso il raggiungimento dell'obiettivo UE 2030 di una copertura del 100 %. Con il 56 %, l'Irlanda registra risultati migliori rispetto alla media UE per quanto riguarda la copertura 5G sulla banda di spettro 3,4-3,8 GHz. Nel dicembre 2022 è stata pubblicata una nuova strategia di connettività digitale . L'Irlanda sta compiendo buoni progressi nell'attuazione del piano nazionale per la banda larga e nella connessione delle scuole primarie alle reti a banda larga. Nel 2023 l'Irlanda ha parzialmente completato il recepimento del codice europeo delle comunicazioni elettroniche.

L'Irlanda è coinvolta nell'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione, con un partecipante diretto attivo nel campo della produzione. In Irlanda hanno inoltre sede oltre 100 aziende di semiconduttori che esportano prodotti per un valore di 13,5 miliardi di EUR all'anno. Il paese sostiene le iniziative nel settore attraverso il fondo per l'innovazione delle tecnologie dirompenti , pari a 500 milioni di EUR. L'Irlanda acquisterà 18 nodi periferici entro la fine del 2023 attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Gli sforzi dell'Irlanda per la digitalizzazione delle imprese hanno già dato i loro frutti: nel 2002 l'85 % delle PMI ha dimostrato di possedere almeno un livello base di intensità digitale. Si tratta di un risultato significativamente superiore alla media UE (69 %) e molto vicino all'obiettivo UE del 2030 di oltre il 90 %. L'adozione delle tecnologie digitali da parte delle imprese irlandesi è stata finora nella media e significativamente al di sotto degli obiettivi del decennio digitale (big data (23 % nel 2020), cloud (47 % nel 2021) e in particolare IA (8 % nel 2021)). Ciononostante, l'Irlanda sta intraprendendo azioni sostanziali per far progredire ulteriormente l'adozione delle tecnologie digitali in tutte le imprese del paese, ad esempio istituendo un forum consultivo digitale per le imprese , nominando il primo ambasciatore dell'IA per guidare una "conversazione nazionale" sul ruolo dell'IA nella vita delle persone e istituendo un fondo di transizione digitale da 85 milioni di EUR per sostenere le imprese nella loro transizione digitale.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

I servizi pubblici forniti alle imprese e al pubblico in generale in Irlanda sono altamente digitalizzati, con punteggi rispettivi pari a 100 e 81. Il paese però non fornisce ancora ai cittadini l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche. Ciò ostacola i progressi verso il raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale dell'UE, che prevede che il 100 % dei cittadini europei abbia accesso alle proprie cartelle cliniche elettroniche. L'Irlanda è impegnata a far progredire ulteriormente la digitalizzazione nei servizi pubblici. Al momento è in corso l'attuazione della strategia Connecting government 2030:  Digital and ICT public service (marzo 2022), lo sviluppo di un portale online sui principali eventi della vita. Nel 2023 verrà pubblicata una tabella di marcia per l'inclusione digitale che definirà le misure per supportare meglio coloro che potrebbero non essere in grado di accedere ai servizi online. Per quanto riguarda il servizio di identità digitale per accedere ai servizi pubblici digitali, sono oltre 1,88 milioni gli account MyGovID verificati. Si tratta di circa il 49 % della popolazione adulta, con un aumento molto significativo della partecipazione negli ultimi due anni. È in corso lo sviluppo di un nuovo quadro per l'assistenza sanitaria digitale 2023-2027.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Irlanda

Il piano irlandese per la ripresa e la resilienza dedica 312 milioni di EUR (32 %) alla trasformazione digitale, tutti destinati a contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 14 . Nell'ambito della prima richiesta di pagamento, si prevede tra le altre cose che l'Irlanda: i) sottoscriva il contratto per la costruzione del centro dati governativo condiviso; ii) pubblichi gli inviti a presentare proposte nell'ambito del progetto sulla trasformazione digitale delle imprese irlandesi; iii) installi router di connessione in almeno 750 scuole primarie; iv) definisca i criteri per il finanziamento delle infrastrutture TIC nelle scuole; v) aggiudichi i contratti per l'acquisto di un sistema di farmacia elettronica; e vi) fornisca agli studenti svantaggiati degli istituti di istruzione continua e superiore dispositivi TIC (ad esempio, fornendo almeno 20 000 computer portatili), ecc.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Italia

L'Italia possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Date le dimensioni dell'economia italiana e della sua popolazione, gli sforzi attuali e futuri contribuiranno in modo significativo a tali obiettivi. Negli ultimi anni l'Italia ha compiuto progressi significativi in termini di infrastrutture, ma si colloca al di sotto della media UE per quanto riguarda le competenze e alcuni aspetti della digitalizzazione dei servizi pubblici. Le strategie adottate in materia di cloud, blockchain, IA e, recentemente, di cibersicurezza, insieme alle riforme e agli investimenti previsti dal piano per la ripresa e la resilienza, creano un quadro solido per ottenere una trasformazione digitale sostenibile e inclusiva.

L'Italia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzato alla creazione dell'Accademia europea per le competenze in materia di cibersicurezza. L'Italia è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

I progressi dell'Italia in materia di competenze digitali sono ancora lenti e contribuiscono solo in misura modesta al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale. Solo il 46 % della popolazione possiede competenze digitali di base. Ciò compromette la sua capacità di trarre vantaggio dalle opportunità digitali e di esercitare la cittadinanza digitale e ha un impatto negativo sull'inclusività dell'Italia. L'Italia ha adottato una strategia nazionale specifica e ha incluso nel piano per la ripresa e la resilienza riforme e investimenti volti ad aumentare il livello di competenze digitali. Sebbene l'importanza di sviluppare nuove competenze e aggiornare i profili professionali sia riconosciuta come una priorità, il numero di imprese che offrono effettivamente formazione ai propri dipendenti è ancora insufficiente.

Il numero di laureati nel settore delle TIC in Italia rimane significativamente al di sotto delle ambizioni del decennio digitale dell'UE, in quanto il paese non è in grado di soddisfare la domanda di professionisti qualificati da parte delle imprese. Anche se l'offerta formativa è in evoluzione ed è stata ampliata da nuove offerte formative flessibili incentrate sulle materie STEM, la percentuale di laureati in TIC rimane all'1,5 %, un valore insufficiente e significativamente inferiore alla media UE (4,2 %). Inoltre la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è del 16 %, ben al di sotto della media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

L'Italia ha compiuto notevoli progressi verso il raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale in materia di infrastrutture digitali e il suo piano per la ripresa e la resilienza rappresenta una spinta significativa per importanti investimenti. Per quanto riguarda l'obiettivo del decennio digitale per la rete fissa ad altissima capacità (VHCN), l'Italia rimane ancora al di sotto della media UE (54 % delle famiglie contro il 73 % dell'UE), nonostante un salto di 10 punti percentuali tra il 2021 e il 2022. L'Italia ha raggiunto la copertura 5G a livello nazionale nel 2021 e il 93 % dello spettro armonizzato risulta assegnato a partire dal 2023. Inoltre la copertura 5G fornita nella banda di spettro 3,4-3,8 GHz raggiunge l'80 % delle famiglie.

L'Italia continua a rafforzare la propria posizione nei settori delle tecnologie dei semiconduttori e del cloud computing. Gli investimenti nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza comprendono il sostegno alla partecipazione all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione, con 10 partecipanti diretti attivi in un'ampia gamma di applicazioni. L'Italia è all'avanguardia nel settore del calcolo ad alte prestazioni (HPC) e del calcolo quantistico. LEONARDO, un sistema di supercalcolo di livello mondiale sviluppato e assemblato in Europa, è attualmente il quarto supercomputer più potente al mondo. LEONARDO sarà ulteriormente migliorato per diventare uno dei primi computer quantistici costruiti in Europa. Nel marzo 2023 l'Italia ha inaugurato TeRABIT, un'infrastruttura basata su fibre ottiche dedicate di ultima generazione, che consente lo scambio di dati alla velocità terabit (1 000 miliardi di bit al secondo). Diversi operatori stanno iniziando a installare infrastrutture edge cloud più decentralizzate, in particolare per superare potenziali problemi di congestione e ottimizzare il servizio video.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La maggior parte delle PMI italiane ha almeno un livello base di intensità digitale in linea con la media UE (70 % rispetto alla media UE del 69 % nel 2022). I progressi sono stati particolarmente evidenti nell'uso delle fatture elettroniche, che ha superato la media UE con il 95 % (nel 2020), così come la percentuale di fatturato delle PMI derivante dal commercio elettronico ha raggiunto il 14 % (nel 2022). Tuttavia si potrebbe fare di più per quanto riguarda l'aggiornamento delle tecnologie digitali avanzate: mentre nel 2021 il cloud era utilizzato dal 52 % delle imprese, ben al di sopra della media UE (34 %), il quadro è diverso per i big data e l'IA, dove nel 2020 solo il 9 % delle imprese utilizzava i big data e nel 2021 il 6 % l'IA. L'Italia partecipa attivamente alla rete dei poli europei dell'innovazione digitale (EDIH) con 13 poli, che sono stati selezionati per essere cofinanziati dal programma Europa digitale dell'UE e dal governo italiano. Nonostante le misure adottate, la possibilità per le start-up di crescere in Italia rimane limitata rispetto ad altri Stati membri. L'Italia partecipa anche all'IPCEI sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS).

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

L'Italia si colloca al di sotto della media UE nell'erogazione di servizi pubblici digitali per i cittadini (con punteggio di 68 contro 77 della media UE) e per le imprese (con punteggio di 75 contro 84 della media UE). Nonostante i ritardi accumulati negli ultimi anni, sono stati compiuti maggiori sforzi in relazione a: i) disponibilità, efficienza e sicurezza dell'infrastruttura digitale, ii) interoperabilità dei dati e delle informazioni tra le pubbliche amministrazioni, iii) attuazione del principio "una tantum", iv) incremento dell'uso dell'identità digitale e v) completamento del sistema di cartelle cliniche elettroniche. Le recenti misure adottate per garantire servizi pubblici più antropocentrici e per migliorare l'accessibilità dei servizi pubblici digitali probabilmente incoraggeranno ulteriormente l'utilizzo dei servizi pubblici digitali da parte dei cittadini.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) dell'Italia

Il piano italiano per la ripresa e la resilienza dedica 48 miliardi di EUR (25 %) alla trasformazione digitale e, di questi, 42 miliardi di EUR dovrebbero prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 15 . L'Italia ha già realizzato diverse misure digitali, come: i) la riforma "Cloud first e interoperabilità"; ii) la riforma degli appalti per le TIC; iii) la razionalizzazione e l'accelerazione degli appalti per le TIC; iv) inviti a manifestare interesse per selezionare progetti nell'ambito degli importanti progetti di comune interesse europeo; v) l'adozione di un piano nazionale per le nuove competenze; e vi) cinque misure relative alla connettività.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lettonia

La Lettonia possiede un potenziale digitale inutilizzato che può contribuire ulteriormente agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Pur ottenendo ottimi risultati nel campo della connettività fissa e dei servizi pubblici digitali, la Lettonia ha compiuto progressi limitati nel 5G e nell'adozione di servizi gigabit, e sta ottenendo scarsi risultati nella digitalizzazione delle imprese. Per sbloccare il potenziale dell'economia è quindi fondamentale il massimo impegno. La Lettonia deve ancora aumentare il livello di competenze digitali della popolazione. Il piano di attuazione 2023-2027, allineato al programma strategico per il decennio digitale e coordinato dalle autorità nazionali e locali, dal mondo accademico e dalle ONG, ha aggiornato la strategia digitale nazionale della Lettonia.

La Lettonia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e ii) un'infrastruttura per il diritto d'autore per sbloccare il potenziale dei settori creativi dell'UE.

COMPETENZE DIGITALI

La Lettonia è ancora leggermente al di sotto della media UE per quanto riguarda le competenze digitali di base (51 % contro 54 %) e significativamente al di sotto dell'obiettivo del decennio digitale dell'80 % per il 2030.

Anche per quanto riguarda l'obiettivo relativo agli specialisti nel settore delle TIC, la Lettonia non raggiunge l'obiettivo, attestandosi al 4,4 %, al di sotto della media UE (4,6 %). Inoltre solo il 15 % delle imprese fornisce formazione in materia di TIC ai propri dipendenti, rispetto a una media UE del 22 %. La Lettonia è invece al di sopra della media UE per quanto riguarda i laureati in TIC (5 % contro 4,2 %), l'uso di internet (90 % contro 89 %) e la convergenza di genere degli specialisti nel settore delle TIC (22,8 % contro 18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La maggior parte delle famiglie lettoni ha accesso a reti gigabit. La Lettonia è ben al di sopra della media UE per quanto riguarda la copertura delle reti fisse ad altissima capacità (92 % rispetto al 73 %) e l'FTTP (91 % rispetto al 56 %), ed è quindi ben posizionata per raggiungere l'obiettivo del decennio digitale del 100 % di connettività gigabit.

A metà del 2022 la copertura 5G in Lettonia aveva raggiunto il 42 % delle zone abitate, molto al di sotto della media UE (81 %). La Lettonia sta raddoppiando gli sforzi per ridurre la burocrazia e rendere disponibile uno spettro dedicato per incrementare la copertura 5G. Il paese sta attingendo 12,5 milioni di EUR dal dispositivo per la ripresa e la resilienza e 4,35 milioni di EUR dal Fondo europeo di sviluppo regionale e da cofinanziamenti privati per rendere disponibili le reti ottiche sull'autostrada Via Baltica entro la fine del 2025. La Lettonia sta inoltre diventando un paese all'avanguardia nello sviluppo di applicazioni industriali e innovative delle tecnologie 5G.

Un'infrastruttura di comunicazione quantistica (QCI) sperimentale e avanzata a livello nazionale, finanziata dal programma Europa digitale, è in fase di sviluppo per testare specifiche iniziative QCI nazionali, utilizzando parte delle risorse dedicate ai casi d'uso nel settore della difesa e un'altra parte disponibile pubblicamente per testare servizi commerciali in ambito sanitario, finanziario e 5G. Nel novembre 2022 è stato firmato un memorandum d'intesa tra 12 partner per sviluppare le capacità nel settore dei semiconduttori in Lettonia lungo l'intera catena del valore. La Lettonia sta contribuendo all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sull'ecosistema della microelettronica e delle tecnologie della comunicazione con partecipanti associati (che ricevono aiuti al di sotto della soglia prevista dal regolamento generale di esenzione per categoria).

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Lettonia ha compiuto alcuni progressi rispetto a diversi indicatori relativi alla digitalizzazione delle imprese, ma nel complesso è ancora al di sotto della media UE. Nel 2022, con il 52 % delle PMI con almeno un livello base di intensità digitale, la Lettonia è molto al di sotto della media UE (69 %). La percentuale di imprese lettoni che utilizzano servizi cloud (22 % nel 2021) è bassa rispetto alla media UE (34 %). Nel 2021 solo il 4 % delle imprese utilizzava l'IA, una percentuale inferiore alla media UE (8 %). Lo sviluppo di un'economia digitale sostenibile è una delle principali priorità della politica lettone. Il piano lettone per la ripresa e la resilienza promuove la trasformazione digitale delle imprese con un sostegno totale stimato di 138 milioni di EUR. Sono in programma diverse misure, come la digitalizzazione dei processi aziendali, strumenti finanziari per promuovere la trasformazione digitale degli operatori economici e due poli europei dell'innovazione digitale, con più di 10 punti di contatto regionali nelle principali città della Lettonia, istituiti come sportelli unici. Nell'ambito della sua strategia di specializzazione intelligente, la Lettonia sta lavorando per sviluppare un modello di gestione del sistema di innovazione a tutti gli effetti, anche attraverso un gruppo direttivo dedicato alle TIC. La Lettonia è partner dell'IPCEI sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Lettonia registra buoni risultati per quanto riguarda la disponibilità di servizi pubblici digitali, ottenendo un punteggio di 87 per quanto riguarda i servizi pubblici digitali per i cittadini (media UE: 77) e 86 per le imprese (media UE: 84). Rispetto alla media UE di 72, la Lettonia ottiene un punteggio superiore, pari a 79, per l'accesso online alle cartelle cliniche elettroniche. Per quanto riguarda l'identificazione elettronica (eID), la Lettonia ha notificato alla Commissione un regime ai sensi del regolamento eIDAS. Il paese è uno dei primi Stati membri ad aver sviluppato una soluzione di eID mobile, introducendo l'applicazione "eParaksts mobile" che consente agli utenti di firmare elettronicamente i documenti, stipulare contratti e ricevere servizi dalle autorità. La Lettonia ha partecipato a diversi progetti di collaborazione sull'eID, tra cui il "Nordic-Baltic eID Project" (NOBID) che mira ad armonizzare diverse soluzioni di eID in otto paesi nordici e baltici per garantire l'accesso transfrontaliero ai servizi digitali nella regione. La strategia lettone per la sanità digitale fino al 2029 è in fase di completamento e garantirà lo sviluppo strategico e la gestione della sanità digitale attraverso la creazione di un ecosistema di dati sanitari aperto e interoperabile. Tra gli altri progressi compiuti nel 2022, il sistema nazionale di cartelle cliniche elettroniche ha permesso ai cittadini lettoni di indicare sulla propria cartella clinica elettronica le proprie preferenze in merito alla donazione di organi o le persone autorizzate a prendere decisioni sulle cure mediche.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Lettonia

Il piano lettone per la ripresa e la resilienza destina 1,8 miliardi di EUR (21 %) alla trasformazione digitale, che dovrebbero prevedibilmente contribuire quasi interamente agli obiettivi del decennio digitale 16 . Gli obiettivi principali del piano sono affrontare il divario di competenze digitali e stimolare la trasformazione digitale e l'innovazione delle imprese, mantenendo al contempo la posizione di forza del paese per quanto riguarda i servizi pubblici digitali. Sono previsti anche investimenti nel backhauling 5G e nella connettività dell'ultimo miglio.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lituania

La Lituania dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese beneficia della continuità nell'attuazione dei piani e delle strategie, che sono allineati con il programma strategico per il decennio digitale. Sono stati compiuti progressi significativi sul fronte delle competenze digitali, sebbene siano necessari ulteriori sforzi per contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale, e della connettività, mentre i risultati relativi alla digitalizzazione dei servizi pubblici si sono mantenuti costantemente buoni.

La Lituania, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e ii) i servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi pubblici transfrontalieri avanzati.

COMPETENZE DIGITALI

Oltre la metà della popolazione lituana di età compresa tra i 16 e i 74 anni non possiede almeno le competenze digitali di base. Sono stati compiuti progressi significativi nell'aumento della percentuale di specialisti nel settore delle TIC rispetto all'occupazione totale (4,4 % rispetto al 3,8 % dell'anno precedente e alla media UE del 4,6 %). In Lituania si registra inoltre un maggiore equilibrio di genere tra i professionisti nel settore delle TIC rispetto alla media UE (22,9 % contro 18,9 %). Le politiche nazionali integrano le competenze digitali nei programmi scolastici e universitari. In questo settore sono in corso anche alcuni progetti che ricevono il sostegno dei fondi UE, tra cui il progetto EdTech , previsto per il 2022-2024 con un bilancio di 30 milioni di EUR.

INFRASTRUTTURE DIGITALI

Le prospettive sono positive sia per la connettività fissa che per quella mobile. La diffusione delle reti fisse ad altissima capacità (VHCN) è aumentata fino a coprire il 78 % delle famiglie, superando la media UE (73 %). La diffusione dell'FTTP ha continuato ad aumentare ed è ben al di sopra della media UE (78 % contro 56 %). Per contro, l'adozione di connessioni a 1 Gbps è molto bassa (1,7 % delle famiglie contro una media UE del 13,8 %). Nel 2022 si è registrato un aumento significativo delle zone abitate con copertura 5G, dal 33 % del 2021 al 90 %, al di sopra della media UE (81 %). Lo sviluppo più importante del 2022 è stato rappresentato dalle due aste delle bande di spettro dedicate al 5G, che si sono concluse con successo. Gli obblighi di copertura associati dovrebbero consentire ulteriori progressi verso l'obiettivo dell'UE di garantire la copertura 5G in tutte le zone abitate. Per massimizzare questo effetto, sono state messe in atto ulteriori misure per stimolare l'introduzione della VHCN e del 5G e contribuire al raggiungimento degli obiettivi di connettività per il 2030.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Lituania si avvicina alla media UE per quanto riguarda la digitalizzazione delle imprese, con indicatori sulle vendite del commercio online che rimangono al di sopra della media UE. Tuttavia la percentuale di PMI con almeno un'intensità digitale di base è del 64 %, inferiore alla media UE (69 %). In particolare, nel 2021, l'adozione di tecnologie avanzate come le soluzioni cloud era del 28 % contro la media UE del 34 %. L'adozione dell'IA ha raggiunto il 5 %, contro una media UE dell'8 %. La Lituania ha messo in atto diverse misure di sostegno per le PMI, fornendo finanziamenti (E-komercijos modelis) e migliorando il contesto giuridico per le start-up digitali.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Lituania ha continuato a migliorare i suoi servizi pubblici digitali per i cittadini (punteggio di 84) e le imprese (punteggio di 94), ottenendo risultati molto migliori rispetto alle medie UE. Il paese dispone già di una carta d'identità personale sia per l'identificazione elettronica che per la firma elettronica. Il governo lituano utilizza un servizio "e-citizen" per facilitare i contatti con le agenzie governative per via elettronica e per monitorare l'avanzamento di petizioni, domande o consultazioni pubbliche. Per quanto riguarda la legislazione, il servizio "e-Seimas" consente di registrare iniziative legislative pubbliche e di commentare gli atti legislativi in corso di elaborazione da parte del Parlamento. La Lituania registra ottimi risultati nella fornitura di accesso online alle cartelle cliniche, con un punteggio di 92, ampiamente superiore alla media UE. Il sistema informativo per i servizi sanitari elettronici e le infrastrutture di cooperazione (ESPBI IS) ospita attualmente quasi il 100 % dei prestatori di assistenza sanitaria e delle farmacie della Lituania. Tutti gli enti sanitari nazionali in Lituania sono tenuti a utilizzare il sistema quando forniscono servizi sanitari. La Lituania sta attualmente avviando il nuovo progetto di e-government "Data Lake", finanziato dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, che collega i registri statali e consente un facile accesso alle agenzie statali.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Lituania

Il piano per la ripresa e la resilienza della Lituania ha destinato 701 milioni di EUR (31,5 %) alle misure a sostegno della transizione digitale. Di questo importo, oltre 660,5 milioni di EUR dovrebbero contribuire agli obiettivi del decennio digitale 17 . Oltre la metà di tali fondi sarà spesa per i servizi pubblici e le infrastrutture digitali. Il piano si concentra sulla diffusione delle reti 5G, sulla digitalizzazione dei servizi pubblici e sulla creazione di soluzioni innovative per i trasporti. La prima erogazione di 649,5 milioni di EUR riguarda 31 delle 33 tappe, comprese tutte quelle digitali presentate. Le tappe relative alla transizione digitale riguardano l'asta per lo spettro 5G, le misure che consentono la digitalizzazione dei servizi pubblici (un centro di competenza per la trasformazione digitale e i dati aperti) e i lavori preparatori per un progetto sulle soluzioni innovative nei trasporti.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Lussemburgo

Il Lussemburgo dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo molto significativo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Il paese sta procedendo bene nella sua trasformazione digitale con effetti positivi nelle regioni circostanti, in particolare in termini di innovazione nei data center e nell'amministrazione digitale, nonché di forza lavoro più qualificata. Nel 2022 il Lussemburgo ha aumentato il numero di specialisti nel settore delle TIC impiegati e di laureati in TIC, e ha compiuto progressi nell'adozione della banda larga fissa, nella copertura delle reti mobili 5G e nell'offerta di servizi pubblici digitali per i cittadini. Il paese ha inoltre integrato il suo ecosistema di calcolo ad alte prestazioni (HPC), basato sul supercomputer Meluxina, con un nuovo programma di master universitario. Permangono tuttavia delle lacune nell'adozione degli abbonamenti gigabit e nella copertura della rete gigabit fissa. Sono necessari ulteriori sforzi per quanto riguarda le competenze della forza lavoro esistente e la digitalizzazione delle imprese, in particolare delle PMI. Sebbene il Lussemburgo disponga di una panoramica delle strategie digitali gestite da ciascun ministero, manca un documento strategico consolidato per la digitalizzazione verso il 2030.

Il paese, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) sul genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali.

COMPETENZE DIGITALI

Il Lussemburgo registra buoni risultati rispetto all'obiettivo del decennio digitale relativo alle competenze digitali, con il 64 % della popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni che possiede almeno le competenze digitali di base. Attualmente il paese sta mettendo in atto diverse misure volte ad aumentare il livello di competenze digitali di base e avanzate.

Anche per quanto riguarda il numero di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati, il paese si colloca ben al di sopra della media UE (7,7 % contro 4,6 %). Anche la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 20,7 %, è superiore alla media UE ( 18,9 %). Inoltre, il ministero dell'Istruzione nazionale, dell'infanzia e della gioventù ha creato il polo di apprendimento digitale che mira a ridurre il divario di competenze digitali. Il polo offre corsi di formazione a breve termine in diversi settori delle TIC e si rivolge a esperti di informatica, principianti, persone in cerca di lavoro e giovani in termini di miglioramento del livello delle competenze e riqualificazione. Tra le altre iniziative, sono stati creati programmi universitari per la formazione di specialisti informatici, mentre le esigenze del mercato del lavoro sono attentamente monitorate. 

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Il Lussemburgo è uno dei paesi dell'UE che vanta i migliori risultati in termini di infrastrutture digitali. Per quanto riguarda la connettività, nel 2021 è stata pubblicata la strategia per la banda larga ultraveloce che copre il periodo fino al 2025 e che è attualmente in fase di attuazione. Si è registrato un aumento costante della copertura di rete ad altissima capacità, dal 91,7 % nel 2020 al 93,3 % nel 2022. L'ulteriore diffusione della fibra ottica avrà un ruolo importante nel raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale, dal momento che le reti via cavo hanno seguito il loro aggiornamento alla norma DOCSIS 3.1. Ulteriori misure per facilitare l'installazione di tali reti sarebbero molto utili. La copertura complessiva 5G è salita al 93 %, ben al di sopra della media UE (81 %). Il Lussemburgo possiede un solido ecosistema di calcolo ad alte prestazioni.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Con il 66 % delle PMI che hanno almeno un livello base di intensità digitale, il Lussemburgo si colloca leggermente al di sotto della media UE (69 %). In particolare, nel 2021 la percentuale di imprese che utilizzavano servizi cloud era inferiore alla media UE. Si dovrebbe prestare attenzione anche al sostegno dello sviluppo e della diffusione di altre tecnologie avanzate, come l'IA e i big data. Le attuali misure strategiche si concentrano sul miglioramento delle competenze della forza lavoro e sull'aiuto alla crescita delle start-up innovative. Per quanto riguarda il cloud computing, il Lussemburgo partecipa all'importante progetto di comune interesse europeo sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS) che mira a dotare l'UE della prossima generazione di capacità cloud-to-edge avanzate, distribuite, sicure, sostenibili e innovative.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Il paese ha ottenuto risultati particolarmente buoni nella messa a disposizione dei servizi pubblici digitali ai cittadini (punteggio di 95) e alle imprese (punteggio di 97), molto vicini al punteggio di 100 previsto dall'obiettivo del decennio digitale. Il ruolo di coordinamento centrale del ministero per la Digitalizzazione ha portato a ulteriori miglioramenti nella pubblica amministrazione digitale. Sono in fase di introduzione comode funzionalità, come la videoconferenza con l'amministrazione, la possibilità di utilizzare applicazioni mobili e i portafogli elettronici. Il Lussemburgo dispone di un regime nazionale di identificazione elettronica in linea con il regolamento eIDAS e sta sviluppando un portafoglio elettronico nazionale. Il paese registra tuttavia risultati particolarmente scarsi per quanto riguarda il grado di accesso online alle cartelle cliniche elettroniche da parte dei cittadini, che si attesta a 67 punti su 100 dell'indice.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) del Lussemburgo

Il piano per la ripresa e la resilienza del Lussemburgo ammonta a 82,7 milioni di EUR, di cui il 30 % (ossia 24,5 milioni di EUR) è destinato alla trasformazione digitale 18 . Le riforme e gli investimenti digitali che dovevano essere implementati nel 2022 erano: i) l'avvio del registro unico digitale delle professioni sanitarie, con almeno 5 000 professionisti registrati; ii) l'introduzione sulla piattaforma nazionale di sanità elettronica della soluzione di tele-monitoraggio "IdeoPHM", in sostituzione della precedente soluzione "Maela", che consente il follow-up medico a distanza tra medici, dentisti o ostetriche e pazienti; iii) il completamento del collegamento di almeno due siti che fanno parte del laboratorio dell'infrastruttura lussemburghese di comunicazione quantistica (LuxQCI) attraverso la creazione di una rete terrestre; iv) il corretto collegamento dei segmenti spaziali e terrestri dell'infrastruttura di comunicazione quantistica attraverso un sistema di gestione delle chiavi; v) una connessione transfrontaliera per dimostrare un sistema di distribuzione a chiave quantistica a terra; vi) l'integrazione di una funzionalità relativa agli appuntamenti in videoconferenza nel portale di e-government MyGuichet.lu e la sua attuazione; e vii) la disponibilità di 12 nuovi servizi per i cittadini e le imprese, accessibili tramite il sito MyGuichet.lu.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Malta

Malta dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo molto significativo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Malta ha compiuto progressi significativi, soprattutto per quanto riguarda la connettività e i servizi pubblici digitali, ma sono necessari ulteriori sforzi per quanto riguarda le competenze digitali e la digitalizzazione delle imprese. Incoraggiare le persone a migliorare le proprie competenze digitali è fondamentale per garantire che i cittadini e le imprese di Malta possano sfruttare al massimo l'internet gigabit e i servizi pubblici digitali disponibili. La nuova strategia digitale Malta Diġitali 2022-2027 , è allineata al programma strategico per il decennio digitale.

Malta è attualmente coinvolta solo come osservatore nei lavori per la creazione di un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) sui servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi pubblici transfrontalieri avanzati.

COMPETENZE DIGITALI

Più di un terzo della popolazione di Malta non possiede almeno le competenze digitali di base. La percentuale di popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni che possiede almeno un livello base di competenze digitali a Malta è del 61 %, superiore alla media UE (54 %). Ciononostante, le lacune ancora esistenti, soprattutto tra le persone meno istruite e più anziane, impediscono di contribuire in misura ancora maggiore al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale (80 %) e agli obiettivi volti a colmare i divari digitali. La percentuale di specialisti nel settore delle TIC nella forza lavoro maltese è del 4,8 %, leggermente superiore alla media UE (4,6 %), ma non sufficiente a soddisfare le richieste del mercato del lavoro. La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è invece leggermente inferiore alla media UE (18,2 % contro 18,9 %). La strategia eSkills 2022-2025 di Malta offre un quadro di riferimento per il coordinamento e l'espansione delle iniziative in materia di competenze digitali, al fine di affrontare le persistenti lacune e carenze di competenze.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Malta ha raggiunto gli obiettivi del decennio digitale relativi alla connettività; vi è tuttavia margine di miglioramento della copertura sulle bande di spettro essenziali per le applicazioni avanzate che richiedono un'ampia larghezza di banda dello spettro. La copertura 5G nella banda pioniera 3,4-3,8 GHz, pari al 20 %, è significativamente inferiore alla media UE (41 %). Lo spettro nelle bande 700 MHz e 26 GHz non è ancora stato assegnato. Malta ha compiuto progressi sostanziali per quanto riguarda la fibra ottica, che ora copre più della metà del paese (56 %), ma l'adozione di velocità fisse molto elevate ha continuato a migliorare lentamente nel 2022.

Per quanto riguarda le altre infrastrutture digitali, Malta partecipa all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione con un partecipante diretto che si occupa di imballaggi avanzati, ed è anche attiva in una rete europea di organizzazioni pubbliche che finanziano progetti di ricerca e innovazione legati alla quantistica. Nel 2022 Malta ha inoltre preso parte alla rete dei poli europei dell'innovazione digitale. Il paese prevede di ospitare un computer ad alte prestazioni per l'uso di prova da parte delle PMI e delle start-up maltesi.

Malta può sfruttare i suoi punti di forza nelle infrastrutture e nelle tecnologie digitali per sostenere la sua transizione verde.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Le imprese maltesi vantano un elevato livello di digitalizzazione e, con un sostegno mirato e un migliore accesso alla manodopera qualificata, possono massimizzare ulteriormente le tecnologie digitali per diventare più efficienti dal punto di vista delle risorse e più innovative. Un'ampia maggioranza (78 % nel 2022) delle PMI maltesi possiede almeno un livello base di intensità digitale e, nel complesso, le imprese maltesi hanno mantenuto risultati ben superiori alla media UE nell'utilizzo di soluzioni cloud (48 % contro 34 % nel 2021) e, in misura minore, dell'IA (10 % contro 8 % nel 2021). Tuttavia le difficoltà nell'attirare e trattenere lavoratori qualificati impediscono alle imprese di investire di più nelle tecnologie digitali e di contribuire ulteriormente al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale. Malta è sede di tre imprese unicorno e il governo ha annunciato un ulteriore sostegno alle start-up, con l'obiettivo di massimizzare i punti di forza esistenti nel settore marittimo e nell'iGaming. Il paese sta per entrare a far parte dell'alleanza Europe Start-up Nations per migliorare ulteriormente le condizioni per le start-up. In seguito all'avvio della strategia nazionale in materia di cibersicurezza 2023-2026 , Malta ha introdotto all'inizio del 2023 il progetto Mind the Gap per aiutare le aziende locali a valutare e migliorare i propri livelli di cibersicurezza.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Con un punteggio di 100 (per i cittadini) e 97 (per le imprese), Malta si sta avvicinando all'obiettivo del decennio digitale. Essendo stati oggetto fin dall'inizio di un'attenzione particolare e di investimenti continui, sostenuti dai fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza, i servizi pubblici fondamentali per i cittadini e le imprese sono in gran parte disponibili online attraverso il portale servizz.gov . Il regime di identificazione elettronica (eID) di Malta, notificato alla Commissione ai sensi del regolamento eIDAS, può essere utilizzato per accedere al 91 % dei servizi pubblici online. Malta sta inoltre lavorando per ampliare l'accesso dei cittadini alle cartelle cliniche elettroniche e sta cercando di migliorare il suo attuale punteggio di 78 su 100 (rispetto al 72 dell'UE nel suo complesso) rendendo disponibile un maggior numero di dati sanitari elettronici, anche da parte di istituti sanitari privati. Di contro, il paese registra un punteggio molto basso per quanto riguarda la facilitazione dell'accesso e dell'utilizzo dei dati aperti, un'area in cui potrebbe contribuire maggiormente al raggiungimento degli obiettivi e dei principi chiave del decennio digitale in materia di utilizzo delle informazioni di cui dispone il governo per promuovere l'innovazione e la responsabilità. La nuova strategia sui dati della pubblica amministrazione 2023-2027 di Malta dovrebbe fornire un quadro di riferimento per promuovere politiche e pratiche in materia di dati aperti nel paese.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) di Malta

Il piano per la ripresa e la resilienza modificato di Malta dedica 67,6 milioni di EUR (26 %) alla trasformazione digitale, gran parte dei quali dovrebbe prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 19 . Il primo pagamento riguardava, tra le altre cose: 1) l'adozione di una strategia di specializzazione intelligente nel 2021, che individuava le tecnologie digitali quale area di investimento prioritaria; 2) modifiche legislative volte a consentire un maggiore utilizzo delle tecnologie digitali nei procedimenti giudiziari.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Paesi Bassi

I Paesi Bassi sono storicamente all'avanguardia nella trasformazione digitale in Europa e dovrebbero prevedibilmente apportare un contributo molto forte agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Sono state elaborate o sono in corso di elaborazione le agende di lavoro nazionali per la trasformazione digitale, con riferimento al programma strategico per il decennio digitale. Sono tuttavia necessarie ulteriori misure per quanto riguarda l'utilizzo dell'IA da parte delle imprese e la disponibilità di specialisti e laureati nel settore delle TIC sul mercato del lavoro olandese.

I Paesi Bassi stanno collaborando con altri Stati membri per esplorare la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) per quanto riguarda: i) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e ii) i dati sulla mobilità e la logistica, per consentire l'accesso, la condivisione e il riutilizzo dei dati in questi settori.

COMPETENZE DIGITALI

La popolazione dei Paesi Bassi possiede un elevato livello di competenze digitali, il che dovrebbe prevedibilmente contribuire in modo significativo al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale. Il 79 % delle persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni nei Paesi Bassi possiede almeno le competenze digitali di base, una percentuale che si avvicina all'obiettivo dell'80 % del decennio digitale per le competenze digitali di base ed è di gran lunga superiore alla media UE (54 %).

Il 7,2 % degli occupati nei Paesi Bassi è costituito da specialisti nel settore delle TIC, rispetto al 4,6 % dell'UE. La percentuale di laureati nel settore delle TIC nei Paesi Bassi è però inferiore alla media UE, con il 3,7 % contro il 4,2 %. Per rimediare alle carenze del mercato del lavoro, elemento essenziale per il successo della duplice transizione verde e digitale nei Paesi Bassi, è stato presentato un nuovo piano d'azione. Inoltre sono in corso azioni per migliorare le competenze digitali sia a livello di istruzione di base sia per far progredire la digitalizzazione nell'istruzione superiore. Infine, con una percentuale di donne specializzate nel settore delle TIC pari al 19,4 % (leggermente superiore alla media UE), l'equilibrio di genere in questo ambito è ben lungi dall'essere raggiunto.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

I Paesi Bassi hanno tradizionalmente ottenuto buoni risultati nel campo delle infrastrutture digitali, anche se i recenti sviluppi mostrano segni di stagnazione. La copertura della rete fissa ad altissima capacità è comunque pari al 98 %, rispetto alla media UE del 73 %, mentre la connettività gigabit è inesistente. I Paesi Bassi vantano una copertura 5G del 100 %, ma la banda 3,6 GHz non è stata assegnata in tempo.

Le misure adottate dai Paesi Bassi nel campo dei semiconduttori e del calcolo quantistico rappresentano un importante contributo agli sforzi dell'UE. L'industria olandese delle apparecchiature a semiconduttori occupa una posizione chiave a livello globale. Tale posizione è ulteriormente rafforzata da quasi 1 miliardo di EUR di finanziamenti pubblici a NXTGEN HIGHTECH e PhotonDelta, nonché dalla partecipazione all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione con cinque partecipanti diretti attivi nei settori delle apparecchiature, dei dispositivi, nel settore automobilistico, in quello delle telecomunicazioni e della fotonica. Il governo olandese ha effettuato un co-investimento nei nodi periferici attraverso l'importante progetto di comune interesse europeo sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS). Infine, Quantum Delta NL si è aggiudicata 615 milioni di EUR per l'attuazione dell'agenda quantistica olandese. Ciò si aggiunge al ruolo significativo che i Paesi Bassi svolgono nel campo della quantistica attraverso vari progetti europei sulla quantistica.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Molte imprese olandesi stanno già sfruttando i vantaggi della digitalizzazione. Le PMI dei Paesi Bassi ottengono risultati migliori rispetto alla media UE in termini di livello di intensità digitale almeno di base, con un punteggio dell'80 %. Per quanto riguarda le tecnologie digitali avanzate, gli indicatori relativi ai big data (2020), al cloud e all'IA (2021) sono risultati superiori alla media UE, rispettivamente con il 27 %, il 60 % e il 13 %, ma i Paesi Bassi hanno il potenziale per contribuire ulteriormente al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale a livello europeo. Sono stati istituiti sei poli europei dell'innovazione digitale (EDIH), che hanno iniziato il loro lavoro all'inizio del 2023. L'elevato numero di imprese unicorno originarie dei Paesi Bassi (24), nonché altre 39 imprese che possono essere considerate potenziali futuri unicorni, dimostra l'esistenza di un fiorente ecosistema di start-up. I Paesi Bassi sono anche tra i firmatari dello standard Europe Start-up Nations. Secondo lo European Deep Tech Report 2023, quello di Amsterdam e del Delta è considerato uno dei migliori ecosistemi di start-up dell'UE.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Per quanto riguarda la digitalizzazione dei servizi pubblici, i Paesi Bassi registrano punteggi elevati in tutti i settori. Con un punteggio rispettivamente di 85 (rispetto alla media UE di 77) e 89 (rispetto alla media UE di 84), molti servizi pubblici digitali sono a disposizione dei cittadini per gli eventi della vita e delle imprese per le normali operazioni commerciali. Tutti i cittadini e le imprese dei Paesi Bassi hanno la possibilità di utilizzare una eID nazionale. Il livello di accesso alle cartelle cliniche elettroniche è sostanzialmente in linea con la media UE, con un punteggio di 69 contro 72. Tuttavia l'accesso a questi documenti rimane limitato e frammentato. Si sta incoraggiando lo sviluppo decentrato da parte del settore privato di strumenti per riunire le cartelle cliniche elettroniche in portali centralizzati. Infine, le nuove leggi quadro che fissano le norme per quanto riguarda le interazioni digitali con le autorità pubbliche e lo scambio e la disponibilità digitale delle cartelle cliniche rappresentano un passo positivo verso l'ulteriore digitalizzazione dei servizi pubblici nei Paesi Bassi. Tuttavia il suo successo e il valore aggiunto per i cittadini dipenderanno dalle norme dettagliate da seguire e dalla loro corretta e tempestiva attuazione da parte dei portatori di interessi coinvolti, sia pubblici che privati.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Polonia

La Polonia ha margine per conseguire risultati migliori nella transizione digitale e contribuire agli sforzi collettivi volti a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Si sono registrati progressi nella digitalizzazione dei servizi pubblici, con notevoli miglioramenti nell'applicazione faro di e-government e nella sanità elettronica. Anche la Polonia ha compiuto progressi in materia di competenze, ma dovrebbe impegnarsi ulteriormente per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale. Occorre inoltre intensificare gli sforzi per le infrastrutture digitali, poiché le bande dello spettro centrale del 5G non sono ancora disponibili e il quadro normativo dell'UE non è ancora pronto. Allo stesso tempo gli operatori hanno continuato a investire nella connettività fissa. Il coordinamento delle politiche digitali è stato trasferito al ministero degli Affari digitali, appena ricreato, il 1º maggio 2023.

La Polonia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e ii) i servizi innovativi di trasformazione interconnessa della pubblica amministrazione di massa, per sviluppare una nuova generazione di servizi transfrontalieri avanzati. La Polonia è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

I dati più recenti sulle competenze digitali di base collocano la Polonia al di sotto della media europea e mostrano un notevole divario rispetto all'obiettivo dell'80 % del decennio digitale dell'UE. Nel 2021 il 43 % delle persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni aveva almeno competenze digitali di base (UE: 54 %) e il 21 % aveva competenze digitali superiori a quelle di base (UE: 26 %). Ciononostante il sistema di istruzione ha continuato a integrare le TIC nei programmi di studio e a fornire finanziamenti alle scuole e ad altri enti. Le attività delle ONG hanno rappresentato una forza importante nel fornire supporto al di fuori del sistema formale, anche con attività finanziate da fondi pubblici, con iniziative come Zdalna Szkoła + (scuola a distanza),  Lekcja:Enter o Digital Festival che forniscono supporto all'istruzione a distanza e ad altre attività digitali. La recente adozione del programma di sviluppo delle competenze digitali dovrebbe migliorare il coordinamento delle politiche governative in questo settore, mentre le azioni incentrate sulla digitalizzazione delle scuole potrebbero essere rafforzate. In Polonia la percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati è del 3,6 %, inferiore alla media UE (4,6 %). Inoltre anche la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 16,7 %, è ben al di sotto della media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La percentuale di famiglie coperte da reti fisse ad altissima capacità è in costante aumento: 71 % nel 2022 rispetto al 65 % del 2020 e vicino alla media UE del 73 %, ma ancora al di sotto dell'obiettivo UE di connettività gigabit ovunque. La situazione è meno positiva per quanto riguarda la connettività mobile, con il 63 % delle famiglie coperte dal 5G nel 2022, una percentuale inferiore alla media UE (81 %). Il 5G è stato fornito sulla base di bande di frequenza diverse da quelle prioritarie per il 5G che consentono servizi avanzati, perché le aste sono state ritardate e quella relativa ai 3,6 GHz è stata indetta solo nel giugno 2023. Dal punto di vista normativo, il codice europeo delle comunicazioni elettroniche, la cui adozione era prevista per dicembre 2020, non è stato recepito nella legislazione nazionale. Per quanto riguarda il calcolo quantistico, la Polonia partecipa a LUMI-Q, un consorzio multinazionale che lavora per fornire un ambiente di calcolo quantistico a livello europeo ed è stato inaugurato un polo quantistico per sviluppare e implementare le tecnologie di calcolo quantistico. La Polonia è membro dell'impresa comune EuroHPC per il calcolo ad alte prestazioni e del partenariato europeo per la blockchain. Nel 2022 il paese ha inaugurato il nodo dell'infrastruttura europea di servizi blockchain, sviluppando da allora diverse parti del sistema. La Polonia partecipa all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulla microelettronica e le tecnologie della comunicazione con un partecipante diretto attivo nella fotonica, e sono stati annunciati investimenti privati in un grande impianto di produzione di chip alla fine del ciclo.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

I risultati della Polonia rimangono al di sotto della media UE e sono ancora necessari progressi significativi in termini di adozione di tecnologie avanzate. Nell'ambito delle tecnologie avanzate, nel 2021 il 19 % delle aziende utilizzava soluzioni cloud, ma solo il 3 % utilizzava l'IA, nel 2020 invece il 9 % utilizzava l'analisi dei big data. Il 61 % delle PMI polacche ha almeno un livello base di intensità digitale, un dato inferiore a quello della media UE (69 %). Tuttavia, nel 2022, l'integrazione della tecnologia digitale nelle attività delle imprese è progredita costantemente. Diversi enti governativi hanno sostenuto tale spinta utilizzando finanziamenti pubblici, in particolare quelli dell'Unione europea.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

I risultati della Polonia sono ancora insufficienti per quanto riguarda la disponibilità online di servizi digitali, con un punteggio di 60 per i servizi pubblici digitali per i cittadini (media UE: 77) e 73 per le imprese (media UE: 84). Per quanto riguarda i servizi di e-government, il 63 % degli utenti di internet si è affidato a tali servizi, avvicinandosi alla media UE del 74 % nel 2022. L'applicazione mObywatel è in fase di ulteriore perfezionamento (coprendo la carta d'identità nazionale, la patente di guida o la carta del pensionato) e ha guadagnato popolarità con 9,1 milioni di utenti nel dicembre 2022. Per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche, la Polonia ha ottenuto un punteggio di 86, significativamente migliore della media UE (72 nel 2022). Il portale del paziente offre servizi migliori, sfruttando il successo dell'introduzione delle prescrizioni elettroniche. La versione mobile del portale è costantemente aggiornata. La pubblica amministrazione dispone di uno strumento informatico per la ricerca, il confronto e l'acquisto di servizi cloud, integrato da un servizio cloud governativo.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Polonia

Le misure che contribuiscono alla transizione digitale rappresentano il 21,3 % (oltre 7,5 miliardi di EUR) della dotazione totale del piano, di cui 6,8 miliardi di EUR dovrebbero prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 21 . Le misure previste consistono nel potenziamento della connettività, sia a banda larga fissa che 5G, nel miglioramento della fornitura di servizi pubblici alle imprese e ai cittadini e nella digitalizzazione della pubblica amministrazione, rafforzando al contempo la resilienza e la cibersicurezza. La Polonia non ha ancora presentato richieste di pagamento per la prima tranche dei fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Portogallo

Il Portogallo dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Sono stati compiuti progressi nel miglioramento dell'infrastruttura di connettività per le reti fisse e mobili, anche se permangono sfide importanti. Molte persone non hanno competenze digitali essenziali e il livello di iscrizione ai programmi di istruzione nel settore delle TIC è basso. Per migliorare le proprie capacità di digitalizzazione e l'adozione della tecnologia, il Portogallo deve adottare politiche globali e attuarle rapidamente.

Il Portogallo, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) la creazione dell'Accademia europea per le competenze in materia di cibersicurezza; e ii) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni. Il Portogallo è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

Il Portogallo sta compiendo progressi nelle competenze digitali di base, ma è necessario accelerare il passo per contribuire in modo significativo all'obiettivo del decennio digitale. Attualmente il 55 % delle persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni dispone almeno di competenze digitali di base, mentre solo il 29 % ha competenze digitali superiori a quelle di base.

Il Portogallo deve inoltre intensificare gli sforzi per aumentare il numero di iscrizioni nel campo delle TIC (gli specialisti del settore rappresentano il 4,5 % dell'occupazione totale e il 2,5 % dei laureati ha una laurea in TIC, appena al di sotto della media UE). La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è tuttavia pari al 20,4 %, al di sopra della media UE (18,9 %).

INFRASTRUTTURA DIGITALE

Il Portogallo registra risultati particolarmente positivi per quanto riguarda le reti fisse ad altissima capacità (VHCN) e la copertura FTTP (rispettivamente 93 % e 91 % rispetto alla media UE del 73 % e 56 %) e l'adozione della banda larga fissa ad almeno 100 Mbps (77 %). Tuttavia la diffusione di almeno 1 Gbps (4,5 %) e la diffusione della banda larga mobile (82 %) sono inferiori alla media UE. Nel complesso la copertura 5G (70 %) è inferiore alla media UE (81 %). Il Portogallo sta attuando misure per contribuire ad aumentare la diffusione della rete 5G, che è rimasta indietro, soprattutto a causa dei ritardi nell'asta delle bande 700 MHz e 3,6 GHz e dell'incertezza sui tempi dell'asta della banda 26 GHz.

Il Portogallo partecipa all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sull'ecosistema della microelettronica e delle tecnologie della comunicazione con partecipanti associati (che ricevono aiuti al di sotto della soglia prevista dal regolamento generale di esenzione per categoria). 

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Nel 2022 il 70 % delle PMI portoghesi aveva almeno un livello base di intensità digitale, leggermente superiore alla media UE (69 %). La percentuale di imprese che utilizzano il cloud (29 % nel 2021) e i big data (11 % nel 2021) è rimasta indietro rispetto alla media UE del 34 % e del 14 %. Invece nel 2021 il 17 % delle aziende portoghesi utilizzava l'IA, più del doppio della media UE. Il Portogallo sta attuando misure per incentivare l'adozione delle tecnologie digitali da parte delle imprese, tra queste: banchi di prova, poli dell'innovazione digitale, un catalogo di servizi per la transizione digitale, uno strumento di valutazione della maturità digitale e una certificazione. Il piano per la ripresa e la resilienza stanzia fondi per la creazione di banchi di prova da parte delle aziende nell'ambito dell'iniziativa della rete nazionale di banchi di prova su 5G, IA, big data e blockchain. Il Portogallo, che è sede di una sola impresa unicorno, potrebbe migliorare l'accesso ai finanziamenti per le scale-up innovative al fine di raggiungere l'obiettivo del decennio digitale di raddoppiare il numero di imprese unicorno. Sebbene i programmi e i finanziamenti pubblici abbiano contribuito alla digitalizzazione del Portogallo, il panorama delle risorse può essere complesso e le imprese devono talvolta affrontare delle difficoltà per accedervi.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Il Portogallo ha fatto della digitalizzazione dei servizi pubblici un elemento centrale della modernizzazione della pubblica amministrazione, riducendo gli oneri amministrativi e utilizzando le TIC per fornire servizi pubblici migliori. I servizi online per i cittadini si attestano a 78, mentre quelli per le imprese a 82, vicino alla media UE. Il Portogallo si sta avvicinando all'obiettivo del decennio digitale che prevede che il 100 % dei cittadini dell'UE abbia accesso a un mezzo di identificazione elettronica (eID) sicuro e riconosciuto in tutta l'UE. La priorità dell'eID ha infatti prodotto risultati positivi, come la diffusione dei meccanismi di identificazione digitale portoghesi e la loro adozione da parte dei cittadini, delle imprese e della pubblica amministrazione. Sebbene la carta di identificazione elettronica per i cittadini sia obbligatoria, può essere difficile da usare per alcuni, in particolare per gli anziani, le persone con disabilità o quelle che vivono in zone remote. Il Portogallo ha ottenuto un punteggio di 63, inferiore alla media UE, per quanto riguarda l'accesso ai dati sanitari elettronici e sono necessari miglioramenti per consentire l'accesso ai referti, ai rapporti e ai dati sanitari elettronici di altri prestatori di assistenza sanitaria nel settore pubblico e privato.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) del Portogallo

Il piano per la ripresa e la resilienza del Portogallo ha assegnato 3,6 miliardi di EUR (22 %) alla trasformazione digitale. Tale assegnazione dovrebbe inoltre contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 22 . Nel febbraio 2023 il Portogallo ha ricevuto la seconda erogazione di 1,8 miliardi di EUR per le misure digitali, tra cui il nuovo sistema di comunicazione mobile sicura che fornisce comunicazioni vocali, di messaggistica e video sicure ai dipendenti pubblici. L' accademia Portugal Digital e Employment+Digital consentono al pubblico e alle imprese di valutare le proprie competenze digitali, di ottenere piani di formazione e di potenziare le proprie capacità digitali. Una risoluzione permetterà di indire gare d'appalto pubbliche per l'installazione, la gestione e il funzionamento di reti ad alta capacità nelle "aree bianche". Inoltre 17 poli dell'innovazione digitale supportano le aziende nell'adozione delle tecnologie di automazione. È entrato in vigore il quadro giuridico per la digitalizzazione della pubblica amministrazione, che include disposizioni per la sicurezza delle informazioni e la cibersicurezza.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Romania

La Romania ha margine per conseguire risultati migliori nella transizione digitale e contribuire agli sforzi collettivi volti a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La Romania registra buoni risultati per quanto riguarda la connettività fissa, in particolare l'FTTP, dove sta ancora progredendo rapidamente, e per quanto riguarda i laureati nel settore delle TIC, con un'alta percentuale di donne specializzate in TIC, che dovrebbero prevedibilmente apportare un notevole contributo al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale. Si registrano anche alcuni progressi nei servizi pubblici digitali, dove importanti misure pianificate devono ancora dare risultati. I progressi su alcuni indicatori di digitalizzazione delle imprese sono limitati. È necessario compiere sforzi significativi per quanto riguarda le competenze digitali di base e la copertura 5G.

COMPETENZE DIGITALI

La Romania è ben al di sotto della media UE sia per quanto riguarda le competenze digitali di base che per gli specialisti nel settore delle TIC, con un divario particolarmente ampio per quanto riguarda le competenze digitali di base (28 % contro il 54 % della media UE), laddove l'obiettivo dell'UE è che l'80 % della popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni abbia queste competenze. La percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati è del 2,8 %, inferiore alla media UE (4,6 %). Tuttavia la percentuale di laureati in TIC tra tutti i laureati è significativamente più alta della media UE (6,9 % contro 4,2 %). La Romania vanta anche una delle più alte percentuali di donne specializzate nel settore delle TIC nell'UE, con il 25,2 %. Per la trasformazione digitale della Romania è fondamentale un impegno incisivo e globale nelle aree delle competenze digitali di base e degli specialisti nel settore delle TIC. Il paese ha iniziato ad attuare diverse misure importanti nell'ambito del suo piano per la ripresa e la resilienza, tra cui l'istituzione di un nuovo quadro legislativo per la digitalizzazione dell'istruzione e l'avvio di vari regimi di sovvenzione.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La connettività è il campo in cui la Romania ottiene i migliori risultati, rispettando una delle condizioni preliminari per una trasformazione digitale di successo: il 96 % delle famiglie rumene ha già accesso alle reti gigabit/FTTP, un dato nettamente superiore alla media UE (73 % per la copertura VHCN e 56 % per la copertura FTTP). La copertura 5G è tuttavia pari al 27 %, ben al di sotto della media UE (80 %). Diverse misure attuate nel 2022 nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza della Romania dovrebbero portare a progressi in questo settore, in particolare la nuova legge sulla sicurezza della rete 5G, l'attuazione di varie raccomandazioni contenute nel pacchetto di strumenti dell'UE per la connettività e un'asta per le licenze 5G con importanti obblighi di copertura che in alcuni casi si estendono fino al 2033.

Per quanto riguarda l'obiettivo relativo ai semiconduttori, la Romania sta dando un contributo significativo, tramite il piano per la ripresa e la resilienza, all'IPCEI sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione, con 3 partecipanti diretti attivi nel campo dei dispositivi e dei sensori per applicazioni nel settore automobilistico, in quello aerospaziale/difesa e per applicazioni biomediche. La Romania è inoltre coinvolta nell'iniziativa EuroQCI per la costruzione di un'infrastruttura di comunicazione quantistica paneuropea e sta sviluppando ulteriori competenze in ambito quantistico.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La digitalizzazione delle imprese rimane una sfida importante in Romania. L'adozione di tecnologie avanzate come i servizi di cloud computing, l'IA e i big data è risultata significativamente inferiore alla media UE. Il divario rispetto alla media UE è leggermente inferiore per le PMI con almeno un livello base di intensità digitale, pari al 53 %, rispetto a una media UE del 69 % nel 2022. Si prevede che diverse misure in corso, tra cui un regime di sostegno nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza finalizzato sia allo sviluppo che all'adozione delle tecnologie digitali da parte delle PMI, e una misura del FESR in corso, finalizzata allo sviluppo di poli di innovazione e quindi di un settore delle TIC maggiormente orientato all'innovazione, porteranno a dei progressi in questo campo.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Romania si colloca significativamente al di sotto della media UE per quanto riguarda la disponibilità di servizi pubblici digitali per i cittadini (punteggio 48 contro la media UE di 77) e per le imprese (punteggio 45 contro la media UE di 84). Solo il 24 % degli utenti online rumeni utilizza attivamente i servizi di e-government, rispetto a una media UE del 74 %. Sono comunque in corso sforzi significativi per trasformare digitalmente i servizi pubblici, con molti progetti, finanziati nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza, che dovrebbero prevedibilmente portare a un maggior numero di servizi online, ridurre la frammentazione, migliorare l'interoperabilità e rimuovere le barriere burocratiche. Nel 2022 è entrato in vigore il quadro legislativo necessario per la creazione di un cloud governativo, che comprende l'ordinanza d'urgenza n. 89/2022 per la creazione del cloud governativo e la legge n. 242/2022 sull'interoperabilità. Attualmente la Romania non ha notificato alcun regime di identificazione elettronica (e-ID). Tuttavia è in corso una pre-notifica e il piano per la ripresa e la resilienza include misure per fornire carte d'identità elettroniche a 8 milioni di cittadini entro il 2026. Per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche, esiste un servizio di accesso centralizzato per i cittadini, ma sono necessari sforzi per estendere ulteriormente i servizi di accesso a tutta la popolazione e ai diversi tipi di prestatori di assistenza sanitaria. Il piano rumeno per la ripresa e la resilienza prevede investimenti significativi per la realizzazione di un'infrastruttura digitale per la sanità elettronica e di servizi di telemedicina per i pazienti e i caregiver.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Romania

Il piano rumeno per la ripresa e la resilienza dedica 5,97 miliardi di EUR (20,5 %) alla trasformazione digitale e, di questi, 4,98 miliardi di EUR dovrebbero prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 23 . Ciò include misure quali la trasformazione digitale del settore pubblico (in particolare, un cloud governativo), la digitalizzazione dell'istruzione, il sostegno alla digitalizzazione delle imprese e alla R&S in ambito digitale, la cibersicurezza e la connettività. Un primo pagamento di 2,6 miliardi di EUR è stato erogato alla Romania nell'ottobre 2022, a copertura, tra l'altro, dell'istituzione della task force per la digitalizzazione e dell'adozione della legge sulla sicurezza del 5G e della strategia in materia di cibersicurezza. La seconda richiesta di pagamento, per la quale la Commissione ha emesso una valutazione parzialmente positiva nel giugno 2023, riguarda altri importanti risultati per la trasformazione digitale della Romania, tra cui l'asta relativa al 5G, ulteriori riforme per il cloud governativo e misure per la digitalizzazione dell'istruzione.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Slovacchia

La Slovacchia ha margine per conseguire risultati migliori nella transizione digitale e contribuire agli sforzi collettivi volti a raggiungere gli obiettivi del decennio digitale dell'UE, in particolare nel campo delle competenze digitali e dei servizi pubblici digitali, dove i progressi sono evidenti. Tuttavia, nonostante i recenti progressi, la Slovacchia dovrebbe intensificare gli sforzi per la digitalizzazione delle imprese e la connettività, in particolare per l'introduzione del 5G. La Slovacchia partecipa al progetto multinazionale finalizzato alla realizzazione di corridoi 5G in tutta Europa. Nel dicembre 2022 il governo slovacco ha adottato il piano d'azione per la trasformazione digitale della Slovacchia per il periodo 2023-2026 e la strategia nazionale per le competenze digitali della Repubblica slovacca e il piano d'azione per gli anni 2023-2026. Insieme al documento strategico "Il concetto nazionale di informatizzazione della pubblica amministrazione per gli anni 2021-2026" adottato alla fine del 2021, tali documenti sono allineati al programma strategico per il decennio digitale.

COMPETENZE DIGITALI

Quasi la metà della popolazione slovacca non possiede competenze digitali di base. Sebbene registri risultati leggermente migliori rispetto alla media UE per quanto riguarda le competenze digitali di base, con il 55 % la Slovacchia è significativamente al di sotto dell'obiettivo dell'UE dell'80 %. È essenziale migliorare ulteriormente le competenze digitali.

In Slovacchia la percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati è del 4,3 %, leggermente inferiore alla media UE (4,6 %). La percentuale di specialisti nel settore delle TIC è aumentata costantemente dal 2017. Di questi, solo il 14,9 % è costituito da donne, una delle quote più basse dell'UE. I laureati in TIC sono al di sopra della media UE: in Slovacchia il 4,4 % dei laureati ha una laurea in TIC. La strategia e il piano d'azione nazionali per le competenze digitali 2023-2026 riconoscono la necessità di rafforzare le competenze digitali in Slovacchia per poter contribuire agli sforzi collettivi volti a conseguire l'obiettivo del decennio digitale sulle competenze digitali "almeno di base" e sugli specialisti nel settore delle TIC.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Slovacchia ha compiuto ulteriori progressi per quanto riguarda le famiglie coperte da reti ad altissima capacità (71 % rispetto al 67 % del periodo di riferimento precedente). Nonostante i prezzi relativamente bassi, la diffusione dei servizi a banda larga ad altissima velocità è ancora notevolmente inferiore alla media UE. Con il piano nazionale per la banda larga, la Slovacchia intende fornire a tutte le famiglie l'accesso a una connessione internet di almeno 100 Mbps. Il piano prevede un'ulteriore possibilità di aggiornamento alla velocità gigabit. Tale piano non è tuttavia ancora del tutto allineato agli obiettivi di connettività gigabit del decennio digitale 2030. Sono disponibili 112 milioni di EUR per sostenere la connettività gigabit nell'ambito del programma cofinanziato dal FESR, approvato nel novembre 2022. La Slovacchia ha inoltre compiuto progressi significativi nella copertura 5G. Rispetto all'anno precedente, si è registrato un aumento di 41 punti percentuali e nel 2022 il 55 % delle zone abitate era coperto dal 5G. Nonostante i progressi, la Slovacchia rimane significativamente al di sotto della media UE (81 %). In termini di copertura 5G sulla banda di spettro 3,4-3,8 GHz, importante per le applicazioni avanzate che richiedono un'elevata larghezza di banda, con il 39 % la Slovacchia si avvicina alla media UE (41 %).

La Slovacchia partecipa all'IPCEI sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione con cinque partecipanti diretti attivi nella progettazione di chip e nel rilevamento, soprattutto per applicazioni di IA (edge) e biomediche.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

Nonostante i notevoli progressi, la Slovacchia mostra ancora grandi lacune nella digitalizzazione delle imprese, in particolare per quanto riguarda la percentuale di PMI con almeno un livello base di intensità digitale (che, con il 60 %, è inferiore alla media UE del 69 %) e nell'adozione di soluzioni cloud. L'adozione del piano d'azione 2023-2026 per la trasformazione digitale della Slovacchia rafforza l'impegno del paese a ottenere risultati migliori in questo settore e a raggiungere l'obiettivo comune del decennio digitale che prevede che almeno il 75 % delle imprese utilizzi il cloud, l'IA o i big data.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

Nel complesso, la Slovacchia ha compiuto sforzi per migliorare i suoi punteggi e la sua posizione in classifica nei servizi pubblici digitali, avvicinandosi lentamente alla media UE. I cittadini e le società incontrano tuttavia ancora difficoltà nell'utilizzo dei servizi pubblici digitali, che, a quanto pare, mancano di usabilità e hanno una trasparenza limitata. In particolare, nel 2022, la Slovacchia ha compiuto alcuni progressi nella digitalizzazione dei servizi pubblici, raggiungendo un punteggio di 67 per i cittadini e 77 per le imprese, ma sono necessari ulteriori sforzi per poter raggiungere l'obiettivo UE di 100. Il paese ha notificato un regime di identificazione elettronica, accessibile al 72 % della popolazione. La Slovacchia è anche coinvolta (attraverso enti pubblici e privati) in un progetto pilota su larga scala che sta testando il portafoglio europeo di identità digitale in diverse situazioni quotidiane, finanziato dal programma Europa digitale. Per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche, esiste un significativo margine di miglioramento (il punteggio attuale è 45).

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Slovacchia

Il piano slovacco per la ripresa e la resilienza dedica 1,3 miliardi di EUR (21 %) alla trasformazione digitale e, di questi, 1,2 miliardi di EUR dovrebbero prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 24 . La Slovacchia ha ricevuto due pagamenti, che comprendevano un numero limitato di tappe e obiettivi, incentrati sulla cibersicurezza nella pubblica amministrazione e sulle competenze digitali. Il paese ha adottato un concetto nazionale per l'informatizzazione della pubblica amministrazione, con l'obiettivo di aggiornare i requisiti di cibersicurezza e di aumentare la standardizzazione delle soluzioni per tutti gli enti della pubblica amministrazione. Inoltre la Slovacchia ha completato la fase pilota del progetto " senior tablet ", nell'ambito del quale sono stati distribuiti tablet a 1 000 persone anziane e svantaggiate e le si è istruite sull'uso dei dispositivi. La Slovacchia ha in programma l'attuazione di alcune misure legate al digitale, tra cui la creazione di una rete di quattro poli europei dell'innovazione digitale e di altri due centri di digitalizzazione, un piano d'azione per la trasformazione digitale della Slovacchia 2023-2026 e la strategia nazionale per le competenze digitali. Nell'aprile 2023 la Slovacchia ha presentato un piano per la ripresa e la resilienza modificato per tenere conto della minore dotazione finanziaria (l'assegnazione delle sovvenzioni è stata ridotta di 321 milioni di EUR) e dell'integrazione di un capitolo dedicato al piano REPowerEU per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili russi e sostenere la transizione verde.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Slovenia

La Slovenia dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Sono necessari ulteriori sforzi per raggiungere il suo livello di ambizione e per contribuire ulteriormente al conseguimento degli obiettivi del decennio digitale, in particolare per quanto riguarda gli specialisti nel settore delle TIC e la connettività nelle zone rurali, e dovrebbe essere mantenuto il suo coinvolgimento attivo in progetti multinazionali sulle tecnologie avanzate. La Slovenia sta preparando attivamente un quadro per la sua trasformazione digitale: è stato istituito un ministero per la Trasformazione digitale e il paese ha adottato una strategia di digitalizzazione globale, Digital Slovenia 2030 , che è allineata con il programma strategico per il decennio digitale.

La Slovenia, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare consorzi per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzati a quanto segue: i) l'istituzione di un'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; e ii) il progetto "Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse", che utilizza tecnologie dirompenti e immersive per progetti futuri legati alla città. La Slovenia è uno degli Stati membri che hanno presentato congiuntamente una domanda formale per istituire il partenariato europeo per la blockchain e l'EDIC sull'infrastruttura europea di blockchain, a sostegno dei servizi pubblici transfrontalieri in tutta l'UE.

COMPETENZE DIGITALI

La percentuale di persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni che possiedono almeno le competenze digitali di base è leggermente inferiore rispetto alla media UE (50 % contro 54 %). La percentuale di specialisti nel settore delle TIC rispetto all'occupazione totale è, a differenza degli anni precedenti, inferiore alla media UE (4,5 % contro 4,6 %) e continua a essere inferiore alle attuali esigenze del mercato del lavoro. La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è pari al 17,6 %, anch'essa inferiore alla media UE (18,9 %). Il 78 % delle imprese slovene ha dichiarato di avere difficoltà a trovare specialisti nel settore delle TIC sufficientemente qualificati, la percentuale più alta dell'UE. La Slovenia sta attualmente attuando diverse misure per aumentare il livello delle competenze digitali di base (ad esempio, la legge sulla promozione dell'inclusione digitale) e la percentuale di specialisti nel settore delle TIC (ad esempio, la piattaforma per la previsione delle competenze nonché misure per attirare specialisti nel settore delle TIC stranieri), ma queste sono considerate insufficienti rispetto alle esigenze segnalate.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Slovenia registra buoni risultati per quanto riguarda la copertura fissa ad altissima capacità (VHCN) e la fibra, ma la connettività rurale e la copertura complessiva 5G rimangono una sfida. La copertura delle reti fisse ad altissima capacità è leggermente superiore alla media UE (76 % contro 73 %). Sono comunque necessari ulteriori sforzi, soprattutto nelle zone rurali, dove solo il 51 % delle famiglie è coperto e dove la topografia del paese rappresenta una sfida. La copertura complessiva del 5G è aumentata notevolmente (dal 37 % al 64 %), ma è ancora inferiore alla media UE (81 %). Uno sviluppo fondamentale nel settore della connettività è stato il recepimento del codice europeo delle comunicazioni elettroniche nel diritto nazionale. Il paese è inoltre molto attivo nello sviluppo di infrastrutture per le tecnologie avanzate e partecipa a diversi progetti multinazionali, come ad esempio l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo, l'infrastruttura europea di comunicazione quantistica e l'infrastruttura europea di blockchain. La Slovenia sta contribuendo all'importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sull'ecosistema della microelettronica e delle tecnologie della comunicazione con partecipanti associati (che ricevono aiuti al di sotto della soglia prevista dal regolamento generale di esenzione per categoria).

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Slovenia registra buoni risultati in alcuni settori legati alla digitalizzazione delle imprese, ma vi sono margini di miglioramento, soprattutto se si considera l'ambizioso obiettivo di essere tra i primi tre paesi dell'UE in questo settore entro il 2030. Per quanto riguarda le tecnologie avanzate, la Slovenia registra buoni risultati nell'uso dell'IA e dei servizi cloud, ma è molto indietro nell'analisi dei big data (7 % rispetto alla media UE del 14 % nel 2020). Il paese si colloca leggermente al di sotto della media UE per quanto riguarda le PMI con almeno un livello base di intensità digitale (67 % rispetto al 69 % del 2022). Attualmente non vi è alcuna impresa unicorno, né alcuna potenziale impresa unicorno futura. Per quanto riguarda l'ecosistema delle start-up, vi sono margini di miglioramento nella commercializzazione della R&S nel settore delle TIC e nell'accesso ai finanziamenti, in particolare al capitale, per le start-up/scale-up. La Slovenia sta adottando misure che dovrebbero prevedibilmente affrontare alcune di queste sfide, ad esempio attraverso la legge sulle forme di fondi di investimento alternativi.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Slovenia registra risultati abbastanza buoni per quanto riguarda la digitalizzazione dei servizi pubblici. Il paese si colloca al di sotto della media UE per quanto riguarda i servizi pubblici digitali per i cittadini (il suo punteggio di 71 è inferiore alla media UE di 77), ma è molto vicino alla media UE per quelli per le imprese (un punteggio di 83 rispetto alla media UE di 84). Per quanto riguarda l'accesso alle cartelle cliniche elettroniche da parte dei cittadini, il paese si colloca al di sopra della media UE (con un punteggio di 80 rispetto alla media UE di 72). Nel marzo 2022 è stata introdotta una carta d'identità elettronica, notificata ai sensi del regolamento eIDAS nel maggio 2023. La Slovenia ha adottato diverse strategie per modernizzare i propri servizi pubblici, tra cui la strategia per i servizi pubblici digitali 2021-2030 e la strategia per la sanità elettronica 2022-2027 . 

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Slovenia

Il piano sloveno per la ripresa e la resilienza ammonta a 2,5 miliardi di EUR e 0,5 miliardi di EUR (21 %) sono dedicati alla trasformazione digitale, di cui 471 milioni di EUR dovrebbero contribuire agli obiettivi del decennio digitale 25 . Con la prima richiesta di pagamento, pari a 49,6 milioni di EUR ed erogata nell'aprile 2023, la Slovenia ha raggiunto quattro tappe e obiettivi legati al digitale che si concentrano su due aree. La prima è la digitalizzazione dell'economia, con l'individuazione di potenziali partecipanti ai progetti multinazionali sull'infrastruttura e i servizi comuni europei per i dati e sui processori a bassa potenza e i chip a semiconduttori. La seconda, la digitalizzazione dei servizi pubblici, ad esempio con l'istituzione di un Consiglio per lo sviluppo informatico dell'amministrazione statale. La Slovenia sta attualmente lavorando a una revisione del suo piano per la ripresa e la resilienza per tenere conto della minore dotazione finanziaria (l'assegnazione delle sovvenzioni è stata ridotta di 286 milioni di EUR) e dell'integrazione di un capitolo dedicato al piano REPowerEU per ridurre la dipendenza dai combustibili fossili russi e per sostenere la transizione verde. Una bozza è stata sottoposta a consultazione pubblica nel marzo 2023 e presentata alla Commissione europea il 14 luglio 2023.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Spagna

La Spagna dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo positivo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. Le autorità spagnole hanno compiuto sforzi significativi negli ultimi anni, gettando le basi per un'ambiziosa trasformazione digitale dell'economia del paese. La Spagna ha compiuto progressi significativi in tutte e quattro le dimensioni del decennio digitale. La strategia "Spagna digitale 2026", allineata al programma strategico per il decennio digitale, è stata presentata nel 2022 per promuovere ulteriormente la trasformazione digitale attraverso una serie di riforme e ingenti investimenti pubblici e privati.

La Spagna, in collaborazione con altri Stati membri, sta esplorando la possibilità di creare un consorzio per l'infrastruttura digitale europea (EDIC) finalizzato a quanto segue: i) l'alleanza per le tecnologie del linguaggio, al fine di sviluppare un'infrastruttura comune nel campo dell'elaborazione del linguaggio naturale e modelli multilingue di grandi dimensioni; ii) il genoma, per consentire un accesso transfrontaliero sicuro ed efficace agli archivi di dati genomici personali; e iii) il progetto "Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse", che utilizza tecnologie dirompenti e immersive per progetti futuri legati alla città.

COMPETENZE DIGITALI

Più di un terzo della popolazione spagnola non ha competenze digitali di base. Ciononostante il paese vanta buoni risultati per quanto riguarda le competenze digitali almeno di base e superiori, con il 64 % e il 38 % della popolazione che rispettivamente gode di tali competenze, un dato superiore alla media UE. Il paese continua a progredire per quanto riguarda la percentuale di specialisti nel settore delle TIC rispetto alla forza lavoro, dove si colloca leggermente al di sotto della media UE (4,3 % contro 4,6 %), e la percentuale di laureati in TIC, dove supera la media UE (4,8 % contro 4,2 %). La percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC è pari al 18 %, leggermente inferiore alla media UE. Ciò contribuisce a ridurre il divario rispetto alla domanda in continua crescita. La Spagna sta attuando diverse misure per aumentare il numero di specialisti nel settore delle TIC, in particolare una nuova legge per modernizzare il sistema di istruzione e formazione professionale (IFP), approvata nel marzo 2022, e un nuovo corso di specializzazione IFP sull'IA e i big data.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Spagna è uno dei paesi dell'UE che vanta i migliori risultati in termini di infrastrutture digitali, in particolare per quanto riguarda la connettività. Nelle reti fisse ad altissima capacità il paese si colloca significativamente al di sopra della media UE (93 % contro 73 %), e nella copertura FTTP supera la media UE con un ampio margine (91 % contro 56 %). Il paese è solo leggermente al di sopra della media UE per quanto riguarda la copertura complessiva 5G (82 % contro 81 %) a causa dei ritardi iniziali dell'asta. Tuttavia la Spagna ha ora assegnato il 98 % di tutte le bande pioniere del 5G e, nell'ambito del suo piano per la ripresa e la resilienza, sta attuando misure appropriate per raggiungere gli obiettivi del decennio digitale. La Spagna ha adottato la sua nuova legge sulle telecomunicazioni nel 2022 e sta promuovendo la diffusione del 5G e della banda larga. Per quanto riguarda i semiconduttori e le tecnologie all'avanguardia, nel maggio 2022 la Spagna ha approvato il progetto strategico per la ripresa economica e la trasformazione sulla microelettronica e i semiconduttori (PERTE Chip) per rafforzare la capacità di progettazione e produzione dell'industria in Spagna, al fine di promuovere la sovranità strategica nazionale e dell'UE. Il paese partecipa all'IPCEI sulla microelettronica e le tecnologie di comunicazione con 11 partecipanti diretti attivi in vari settori (materiali, progettazione open-source, apparecchiature, imballaggi, connettività, fotonica). La Spagna è attualmente impegnata nell'attuazione di diverse misure che potrebbero contribuire a realizzare il primo computer quantistico europeo entro il 2025.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La percentuale di PMI con un livello base di intensità digitale è leggermente inferiore alla media UE (68 % contro 69 %), anche se le autorità spagnole si stanno impegnando per migliorare la digitalizzazione delle imprese. Per quanto riguarda l'integrazione delle tecnologie avanzate, i dati del 2022 mostrano progressi sostanziali: il 12,3 % delle imprese utilizza l'IA e il 14,3 % i big data per l'analisi interna. Dato l'elevato numero di PMI e la loro quota importante nell'economia spagnola, le riforme e gli investimenti volti a migliorare la scalabilità e la digitalizzazione delle PMI avranno un impatto moltiplicatore indiretto. La Spagna ha avviato l'iniziativa Kit Digital per promuovere meccanismi di collaborazione pubblico-privato scalabili e ad alto impatto per accelerare la digitalizzazione delle PMI e il programma Agentes del cambio per concedere alle PMI sovvenzioni per assumere esperti di trasformazione digitale. Nell'ambito della strategia nazionale spagnola per l'IA, il paese ha adottato importanti misure in materia di IA che dovrebbero sostenere l'ulteriore sviluppo di tali tecnologie e aumentarne l'adozione da parte delle imprese. Il paese partecipa anche all'IPCEI sulle infrastrutture e i servizi cloud di prossima generazione (IPCEI-CIS). Sono state inoltre varate diverse misure per incoraggiare un ambiente favorevole alle imprese emergenti e alle imprese unicorno, in particolare la legge sulle start-up.

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Spagna è all'avanguardia nell'e-government e nei servizi pubblici digitali nell'UE e continua ad aggiornare i suoi servizi e le sue infrastrutture per allinearli ai rapidi sviluppi tecnologici e alle esigenze di cittadini e imprese. La Spagna si colloca ben al di sopra della media UE negli indicatori che misurano il numero di utenti di internet che utilizzano i servizi di e-government (84 % contro 74 %), nei servizi pubblici digitali per i cittadini (86) e per le imprese (91) e nell'accesso alle cartelle cliniche elettroniche (83). La Spagna dispone di un mezzo di identificazione elettronica, la carta d'identità spagnola (DNIe) notificata ai sensi del regolamento eIDAS. Il paese ha compiuto progressi per quanto riguarda l'interoperabilità dei servizi pubblici digitali a livello nazionale, regionale e locale.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Spagna

Il piano spagnolo per la ripresa e la resilienza dedica 19,6 miliardi di EUR (28,2 %) alla trasformazione digitale, di cui 18,8 miliardi di EUR dovrebbero prevedibilmente contribuire agli obiettivi del decennio digitale 26 . La Spagna ha presentato con successo tre richieste di pagamento, che coprono un gran numero di importanti tappe e obiettivi per le misure digitali, tra cui: i) la strategia per la promozione della tecnologia 5G ; ii) il piano per la digitalizzazione delle PMI per il periodo 2021-2025; iii) la strategia nazionale in materia di IA; iv) l'assegnazione della banda 700 MHz e l'atto giuridico sulla riduzione delle imposte sullo spettro 5G; v) l'entrata in vigore della legge 11/2022 del 28 giugno spagnola sulle telecomunicazioni generali; vi) il programma nazionale di sostegno all'industria della cibersicurezza; e vii) la legge organica 3/2022 del 31 marzo 2022  sull'organizzazione e l'integrazione della formazione professionale. Nel giugno 2023 la Spagna ha presentato il suo addendum al piano per la ripresa e la resilienza, rafforzandone la dimensione digitale, che è in fase di revisione da parte della Commissione.

Relazione per paese sul decennio digitale 2023: Svezia

La Svezia dovrebbe prevedibilmente apportare un contributo molto significativo agli sforzi collettivi volti a conseguire gli obiettivi del decennio digitale dell'UE. La Svezia si è digitalizzata precocemente e vanta una lunga storia di elevata connettività e di utilizzo di strumenti digitali. In quanto paese maturo dal punto di vista digitale, la Svezia continua a registrare buoni risultati in tutte le dimensioni del decennio digitale. Ciononostante, per quanto riguarda la connettività, i progressi sono rallentati e la Svezia continua a registrare un notevole ritardo nella copertura 5G. La popolazione possiede un elevato livello di competenze e abilità digitali, ma è difficile soddisfare l'elevata domanda di specialisti nel settore delle TIC da parte dell'industria. La strategia di digitalizzazione del 2017 sottolinea l'importanza di una forza lavoro competente dal punto di vista digitale; la strategia non specifica però alcun obiettivo.

COMPETENZE DIGITALI

La popolazione svedese possiede un elevato livello di competenze digitali, il che dovrebbe prevedibilmente contribuire in modo significativo al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale. Nel 2023 il 67 % delle persone di età compresa tra i 16 e i 74 anni in Svezia risulta essere in possesso di competenze digitali di base, al di sopra della media UE (54 %). Diverse iniziative in corso cercano di migliorare ulteriormente il livello di competenze digitali della popolazione svedese.

La percentuale di specialisti nel settore delle TIC sul totale degli occupati, pari all'8,6 %, è ben al di sopra della media UE (4,6 %). Anche la percentuale di donne tra gli specialisti nel settore delle TIC, pari al 22,9 %, è superiore alla media UE (18,9 %). L'industria sottolinea tuttavia come la domanda di specialisti nel settore delle TIC non sia ancora soddisfatta. È importante che la Svezia intensifichi gli sforzi per affrontare questo problema, anche per contribuire all'obiettivo del decennio digitale relativo agli specialisti nel settore delle TIC.

INFRASTRUTTURA DIGITALE

La Svezia continua a fare progressi nel campo della connettività fissa. Il paese ha tuttavia iniziato a perdere terreno rispetto alla media generale dell'UE. Sebbene la maggior parte delle famiglie abbia accesso a reti ad altissima capacità (85 % contro il 73 % dell'UE nel suo complesso), la diffusione della fibra ottica è rallentata dopo il picco raggiunto nel 2016 e le lacune nell'accesso gigabit, soprattutto nelle zone rurali (76 % delle famiglie coperte), devono ancora essere colmate. L'adozione della connettività gigabit è solo del 6,1 %, inferiore alla media UE (13,8 %). Per quanto riguarda la connettività mobile, la diffusione delle reti 5G ha subito un'accelerazione dopo i ritardi nell'asta dello spettro rilevante, ma la Svezia è ancora molto indietro rispetto all'UE per quanto riguarda la copertura (20 % contro 81 %) e l'adozione. È necessario fare di più per completare l'assegnazione ormai tardiva dello spettro radio in alcune delle bande pioniere del 5G.

Per quanto riguarda le altre infrastrutture digitali, la Svezia partecipa a progetti multinazionali per l'acquisizione di supercomputer e computer quantistici. Sono inoltre in atto iniziative per sostenere la produzione di semiconduttori e la diffusione dei nodi periferici, in linea con gli obiettivi del decennio digitale.

DIGITALIZZAZIONE DELLE IMPRESE

La Svezia è tra i leader dell'UE per quanto riguarda le imprese unicorno (37) e si prevede che darà un contributo significativo a tutti gli obiettivi del decennio digitale nella dimensione della digitalizzazione delle imprese. Nel 2022 l'87 % delle PMI svedesi aveva raggiunto almeno un livello base di intensità digitale (rispetto alla media UE del 69 % nel 2022), avvicinandosi all'obiettivo del 90 % per il 2030. Tra il 2021 e il 2024 l'Agenzia svedese per la crescita economica e regionale ha attuato e attuerà misure per rafforzare le micro e le piccole imprese nelle zone rurali attraverso le possibilità offerte dalla digitalizzazione.

Sebbene la percentuale di imprese svedesi che hanno adottato tecnologie digitali avanzate sia superiore a quella dell'UE nel suo complesso, sono necessari ulteriori sforzi per contribuire al raggiungimento dell'obiettivo del decennio digitale, in particolare per quanto riguarda l'adozione dell'IA (10 % nel 2021) e dei big data (19 % nel 2020).

DIGITALIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI

La Svezia si colloca al di sopra della media in termini di fornitura di servizi pubblici fondamentali online per i cittadini e le imprese (88/100 per entrambi). La maggior parte delle pubbliche amministrazioni offre interazioni online. La Svezia ha notificato tre strumenti di identificazione elettronica nell'ambito del regime di eID svedese (Svensk elegitimation). Nel giugno 2022 il governo ha incaricato l'Agenzia per il governo digitale (Digg) di analizzare e presentare proposte per la produzione e la gestione di una eID governativa. La Digg ha quindi delineato una proposta di soluzione tecnica per una nuova eID. Con un punteggio composito di 70 su 100, la Svezia si colloca due punti al di sotto della media UE (72) per quanto riguarda l'accesso online dei cittadini alle cartelle cliniche elettroniche. La Svezia sta raccogliendo dati aperti da soggetti pubblici per renderli disponibili a soggetti pubblici e privati.

Il digitale nel piano per la ripresa e la resilienza (PNRR) della Svezia

Il piano svedese per la ripresa e la resilienza ammonta a 3,3 miliardi di EUR, di cui 650 milioni di EUR dedicati al raggiungimento degli obiettivi del decennio digitale 27 . Il piano promuoverà in particolare l'espansione della banda larga, collegando un maggior numero di famiglie nel periodo 2023-2025, con 464 milioni di EUR di investimenti. Il piano prevede inoltre investimenti nell'istruzione professionale e superiore (165 milioni di EUR), con particolare attenzione alle competenze digitali per soddisfare le future esigenze del mercato del lavoro. Il piano per la ripresa e la resilienza stanzia inoltre 21 milioni di EUR per il potenziamento dei servizi digitali nella pubblica amministrazione, ivi compresa un'infrastruttura digitale comune. La Svezia non ha ancora presentato la prima richiesta di pagamento nell'ambito del piano per la ripresa e la resilienza. La Commissione sta attualmente esaminando l'addendum al piano per la ripresa e la resilienza presentato dalla Svezia il 24 agosto 2023.

(1)

Sulla base dell'allegato VII del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza. È stata inoltre effettuata una valutazione qualitativa dei dati per consentire una stima del possibile contributo delle misure del dispositivo per la ripresa e la resilienza agli obiettivi del decennio digitale, mentre la parte restante sostiene anche le finalità generali del decennio digitale. Questo vale per tutte le descrizioni dei piani per la ripresa e la resilienza incluse nel presente allegato.

Le informazioni fornite si riferiscono al piano per la ripresa e la resilienza adottato dal Consiglio prima del 1º settembre 2023, fatte salve le eventuali revisioni in corso del piano.

(2)

 Cfr. nota 1.  

(3)

Cfr. nota 1.

(4)

 Cfr. nota 1.

(5)

Cfr. nota 1.

(6)

 Cfr. nota 1. 

(7)

Cfr. nota 1.

(8)

Cfr. nota 1.  

(9)

Cfr. nota 1. 

(10)

Cfr. nota 1.

(11)

 Cfr. nota 1.  

(12)

 Cfr. nota 1. 

(13)

 Cfr. nota 1.

(14)

 Cfr. nota 1. 

(15)

 Cfr. nota 1. 

(16)

 Cfr. nota 1.

(17)

Cfr. nota 1. 

(18)

 Cfr. nota 1.

(19)

Cfr. nota 1. 

(20)

 Cfr. nota 1.

(21)

 Cfr. nota 1.

(22)

 Cfr. nota 1.

(23)

 Cfr. nota 1. 

(24)

 Cfr. nota 1.

(25)

 Cfr. nota 1.  

(26)

 Cfr. nota 1. 

(27)

Cfr. nota 1.