COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2024 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2024 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
1.Introduzione
La presente comunicazione fornisce all'autorità di bilancio il risultato dell'adeguamento tecnico prima della procedura di bilancio dell'esercizio 2024, conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 1 ("regolamento QFP"). In particolare l'adeguamento tecnico fissa i massimali di spesa a prezzi correnti sulla base del deflatore fisso del 2 % di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP.
Sulla base delle più recenti previsioni economiche 2 , la comunicazione presenta inoltre un calcolo del margine al di sotto del massimale delle risorse proprie fissato in applicazione della decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea in vigore al momento dell'adozione della presente comunicazione.
La comunicazione presenta inoltre gli importi disponibili nell'ambito dello strumento unico di margine a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c), l'adeguamento del massimale di pagamento a norma dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), e gli adeguamenti specifici per programma di cui all'articolo 5 del regolamento QFP.
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento QFP, ogni anno la Commissione, prima della procedura di bilancio dell'esercizio n+1, effettua l'adeguamento tecnico del quadro finanziario e ne comunica i risultati all'autorità di bilancio.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 4, del regolamento QFP, fatti salvi gli articoli 6 e 7 del medesimo regolamento, per l'esercizio considerato non sono effettuati ulteriori adeguamenti tecnici né nel corso dell'esercizio, né, a titolo di correzioni a posteriori, nel corso degli esercizi successivi.
2.Termini dell'adeguamento della tabella del quadro finanziario pluriennale (allegato - tabelle 1-2)
La tabella 1 dell'allegato presenta il quadro finanziario pluriennale per l'UE a prezzi 2018 del regolamento QFP adeguato a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, dell'articolo 5, paragrafo 2, e dell'articolo 11 di tale regolamento.
La tabella 2 dell'allegato presenta il quadro finanziario pluriennale per l'UE adeguato a prezzi correnti.
Il quadro finanziario espresso in percentuale del reddito nazionale lordo (RNL) dell'Unione è aggiornato in base alle più recenti previsioni economiche. Su tale base l'RNL dell'UE per il 2024 è fissato a 17 697 051 milioni di EUR a prezzi correnti.
2.1.Principali risultati dell'adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2024
Il massimale globale del QFP per gli stanziamenti di impegno per il 2024 ammonta a 185 963 milioni di EUR a prezzi correnti, pari all'1,05 % dell'RNL. Il massimale globale del QFP per gli stanziamenti di pagamento ammonta a 170 543 milioni di EUR a prezzi correnti, pari allo 0,96 % dell'RNL.
Il 1º giugno 2021 è entrata in vigore la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie 3 . Tale decisione si applica retroattivamente a decorrere dal 1º gennaio 2021. Il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento è fissato al 2,00 % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri, di cui 0,60 punti percentuali rappresentano un aumento temporaneo finalizzato unicamente a coprire tutte le passività derivanti dallo strumento dell'Unione europea per la ripresa 4 .
Per il 2024 ne risulta un margine tra il massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento e il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento equivalente a 183 398 milioni di EUR, pari all'1,04 % dell'RNL 5 .
La tabella seguente fornisce informazioni per il periodo 2021-2027 sul margine (in percentuale dell'RNL) tra il massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento e il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento.
|
In % dell'RNL dell'UE |
2021 |
2022 |
2023 6 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Massimale del QFP per gli stanziamenti di pagamento |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
|
Margine al di sotto del massimale delle risorse proprie del 2,00 % dell'RNL in applicazione della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio |
0,02 % |
0,88 % |
0,97 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,08 % |
1,09 % |
0,99 % 7 |
2.2.Adeguamento del sottomassimale della rubrica 3
A norma dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento QFP, il sottomassimale della rubrica 3 per le spese connesse al mercato e i pagamenti diretti (primo pilastro della politica agricola comune - PAC) per il periodo 2021-2027 viene adeguato a seguito dei trasferimenti tra il primo e il secondo pilastro della PAC, conformemente all'atto giuridico che istituisce tali trasferimenti. L'importo totale del massimale per gli stanziamenti di impegno per la rubrica 3 non cambia.
Il sottomassimale della rubrica 3 è adeguato per la quarta volta 8 nell'adeguamento tecnico del QFP per il 2024.
Con i propri piani strategici della PAC presentati a norma del titolo V del regolamento (UE) 2021/2115 9 , gli Stati membri hanno deciso di trasferire fondi tra pagamenti diretti e sviluppo rurale. Il risultato figura nel regolamento delegato (UE) 2023/813 della Commissione dell'8 febbraio 2023 10 . Tali trasferimenti coprono la riduzione dei pagamenti diretti a norma dell'articolo 17, paragrafo 5, secondo comma, e la flessibilità tra i pilastri a norma dell'articolo 103 del regolamento (UE) 2021/2115. Dette modifiche incidono sull'applicazione del regolamento (UE) 2021/2115 per il periodo 2024-2027.
Le variazioni dei prezzi correnti nel sottomassimale della rubrica 3 sono trasformate in prezzi 2018 per adeguare la tabella del quadro finanziario pluriennale, che è espressa a prezzi 2018. A tale scopo il saldo netto dei trasferimenti viene innanzitutto trasformato in prezzi 2018 applicando il deflatore annuale fisso del 2 %. Tale risultato viene poi arrotondato per eccesso al fine di esprimere il sottomassimale adeguato in milioni di euro. L'arrotondamento è necessario per garantire che il sottomassimale del QFP sia sempre superiore al saldo netto disponibile per le spese nel bilancio annuale del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA). La lieve differenza che ne risulta non costituisce un margine disponibile, ma discende esclusivamente dall'operazione di arrotondamento. Per ogni bilancio annuale, la Commissione utilizzerà gli importi esatti del saldo netto disponibile per le spese del FEAGA.
La tabella seguente presenta il risultato netto (in milioni di euro) dei trasferimenti tra i due pilastri della PAC e la loro incidenza per il sottomassimale della rubrica 3.
|
Sottomassimale per il FEAGA (spese connesse al mercato e pagamenti diretti) dopo i trasferimenti a prezzi correnti e a prezzi 2018 (milioni di EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
|
- a prezzi correnti - |
||||||||
|
Sottomassimale iniziale della rubrica 3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 fissato nell'ultimo adeguamento tecnico (2023) |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091,000 |
|
Trasferimenti netti ad oggi |
- 557,046 |
- 618,811 |
- 825,789 |
- 2 001,646 |
||||
|
Trasferimento netto nell'adeguamento tecnico attuale (2024) |
- 1 046,922 |
- 1 117,072 |
- 1 222,773 |
- 1 396,205 |
- 4 782,972 |
|||
|
Totale dei trasferimenti netti dal pilastro 1 al pilastro 2 rispetto al sottomassimale iniziale |
- 557,046 |
- 618,811 |
- 825,789 |
- 1 046,922 |
- 1 117,072 |
- 1 222,773 |
- 1 396,205 |
- 6 784,618 |
|
Saldo netto del FEAGA dopo tutti i trasferimenti |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 664,928 |
40 690,227 |
40 650,795 |
284 306,382 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 dopo i trasferimenti |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 665,000 |
40 691,000 |
40 651,000 |
284 310,000 |
|
Differenza di arrotondamento |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,205 |
3,618 |
|
Differenza rispetto al sottomassimale iniziale dopo tutti i trasferimenti |
- 557,000 |
- 618,000 |
- 825,000 |
- 1 046,000 |
- 1 117,000 |
- 1 222,000 |
- 1 396,000 |
- 6 781,000 |
|
- a prezzi del 2018 - |
||||||||
|
Sottomassimale iniziale della rubrica 3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 fissato nell'ultimo adeguamento tecnico (2023) |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Trasferimenti netti ad oggi |
- 524,375 |
- 571,595 |
- 747,811 |
- 1 095,970 |
||||
|
Trasferimento netto nell'adeguamento tecnico attuale (2024) |
- 929,637 |
- 972,478 |
- 1 043,625 |
- 1 168,282 |
- 4 114,022 |
|||
|
Totale dei trasferimenti netti dal pilastro 1 al pilastro 2 rispetto al sottomassimale iniziale |
- 524,375 |
- 571,595 |
- 747,811 |
- 929,637 |
- 972,478 |
- 1 043,625 |
- 1 168,282 |
- 5 957,803 |
|
Saldo netto del FEAGA dopo tutti i trasferimenti |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 400,522 |
34 728,375 |
34 014,718 |
252 636,197 |
|
Sottomassimale della rubrica 3 dopo i trasferimenti |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 401,000 |
34 729,000 |
34 015,000 |
252 640,000 |
|
Differenza di arrotondamento |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,478 |
0,625 |
0,282 |
3,803 |
|
Differenza rispetto al sottomassimale iniziale dopo tutti i trasferimenti |
- 524,000 |
- 571,000 |
- 747,000 |
- 929,000 |
- 972,000 |
- 1 043,000 |
- 1 168,000 |
- 5 954,000 |
2.3.Adeguamenti specifici per programma a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento QFP
Conformemente all'articolo 5, paragrafo 2, e all'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento QFP, la presente comunicazione comprende il calcolo, per l'esercizio 2024, delle dotazioni aggiuntive per i programmi specifici di cui all'allegato II del regolamento QFP e il conseguente adeguamento verso l'alto dei massimali degli stanziamenti di impegno e di pagamento.
Per il 2022 le entrate derivanti dalle ammende (e dai relativi interessi) imposte ai sensi dei regolamenti (CE) n. 1/2003 11 e (CE) n. 139/2004 12 del Consiglio e registrate come entrate di bilancio fino alla fine dell'esercizio ammontano a 363 milioni di EUR 13 (322 milioni di EUR a prezzi 2018). Tale importo è inferiore alla soglia minima di 1 500 milioni di EUR a prezzi 2018. La soglia minima fornisce pertanto l'entità totale dell'adeguamento per il 2024 a prezzi 2018.
L'adeguamento a prezzi correnti ammonta a 1 690 milioni di EUR dopo l'applicazione del deflatore annuo del 2 % e l'arrotondamento in milioni di euro in linea con le modalità per esprimere i massimali del QFP. Tale importo corrisponde all'adeguamento verso l'alto del massimale globale degli stanziamenti di impegno e del massimale degli stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2024.
La ripartizione dell'adeguamento per rubrica e per programma del QFP si basa sulla colonna "Criterio di ripartizione" dell'allegato II del regolamento QFP. Gli adeguamenti dei massimali individuali degli stanziamenti di impegno sono arrotondati al milione di euro più vicino 14 .
|
MASSIMALI DI IMPEGNO: |
Prezzi correnti |
Prezzi 2018 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
614 000 000 |
545 000 000 |
|
Orizzonte Europa |
460 500 000 |
408 750 000 |
|
Fondo InvestEU |
153 500 000 |
136 250 000 |
|
2b. Resilienza e valori |
922 000 000 |
819 000 000 |
|
UE per la salute (EU4Health) |
445 703 758 |
395 912 558 |
|
Erasmus+ |
261 303 758 |
232 112 557 |
|
Europa creativa |
92 115 490 |
81 824 931 |
|
Diritti e valori |
122 876 994 |
109 149 954 |
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Fondo per la gestione integrata delle frontiere |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Massimale totale degli impegni: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
|
MASSIMALI DI PAGAMENTO: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Adeguamento del massimale di pagamento a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), e dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) – Strumento unico di margine
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), del regolamento QFP, l'adeguamento tecnico include l'importo dell'adeguamento del massimale per gli stanziamenti di pagamento nell'ambito dello strumento unico di margine (SMI) di cui all'articolo 11, paragrafo 1, primo comma, lettera b).
Il massimale di pagamento del 2022 era pari a 170 558 milioni di EUR a prezzi correnti. I pagamenti eseguiti nel 2022 ammontano a 168 642 milioni di EUR. A questo importo devono essere aggiunti i riporti dal 2022 al 2023 (1 109 milioni di EUR) in quanto sono considerati eseguiti.
I pagamenti e i riporti relativi agli strumenti speciali (3 087 milioni di EUR) sono esclusi dall'esecuzione in quanto sono considerati superiori ai massimali del QFP conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento QFP. L'esecuzione presa in considerazione per il calcolo dello SMI è pari a 166 664 milioni di EUR.
Il margine residuo al di sotto del massimale dei pagamenti nel 2022 è pari a 4 024 milioni di EUR a prezzi correnti.
La tabella seguente indica i dettagli del calcolo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b).
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (pagamenti) |
||
|
Milioni di EUR |
|
2022 |
|
|
|
|
|
1) |
Massimale SP (prezzi 2018) prima dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) |
157 568,0 |
|
2) |
Massimale SP (prezzi correnti) prima dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) |
170 558,0 |
|
3 |
Mobilitazione dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera c) (pagamenti (+/-)) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
MASSIMALE DEL TOTALE DA CONFRONTARE CON L'ESECUZIONE DEL BILANCIO VOTATO |
170 558,0 |
|
5) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato |
168 642,1 |
|
6) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per l'EGF |
22,3 |
|
7) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la SEAR e l'EUSF |
18,1 |
|
8) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la SEAR e l'EAR |
580,4 |
|
9) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per la riserva di adeguamento alla Brexit |
1 253,2 |
|
10) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per lo strumento di flessibilità |
467,2 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
Pagamenti eseguiti rispetto al bilancio votato per gli strumenti speciali |
2 341,3 |
|
12) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 |
1 109,2 |
|
13) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 per l'EGF |
0,1 |
|
14) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 per la SEAR |
700,3 |
|
15) |
Riporti dall'anno n all'anno n+1 per la riserva di adeguamento alla Brexit |
45,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Riporto di strumenti speciali |
746,2 |
|
17) |
Riporti decaduti dall'anno n-1 all'anno n |
130,2 |
|
18) |
Riporto decaduto dall'anno n-1 all'anno n EGF |
0,0 |
|
19) |
Riporto decaduto dall'anno n-1 all'anno n SEAR |
0,0 |
|
20) |
Riporto decaduto dall'anno n-1 all'anno n per la riserva di adeguamento alla Brexit |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Riporti decaduti di strumenti speciali |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) - (17) |
TOTALE PAGAMENTI ESEGUITI n + RIPORTO n A n +1 - RIPORTO DECADUTO n-1 |
169 621,0 |
|
(23) = (11) + (16) - (21) |
Strumenti speciali: esecuzione totale + riporto - riporto decaduto |
3 087,5 |
|
(24) = (4) - (22) + (23) |
Margine residuo |
4 024,4 |
|
(25) = (24) arrotondato in milioni |
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b)
|
4 024,0 |
|
(26) = (25) adeguati ai prezzi 2018 utilizzando il deflatore del 2 % e arrotondato in milioni |
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b)
|
3 718,0 |
L'importo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), a prezzi 2018 corrisponde a 3 718 milioni di EUR. Tenuto conto delle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 3, il massimale di pagamento nel 2022 è ridotto di tale importo. L'importo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), è trasferito in tre parti uguali (1 239,3 milioni di EUR) ai massimali di pagamento degli anni 2025, 2026 e 2027. Risulta pertanto che il massimale complessivo di pagamento per il periodo 2021-2027 a prezzi 2018 rimane invariato.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP, per il calcolo dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), e il corrispondente adeguamento dei massimali di pagamento è utilizzato il deflatore del 2 %. Il massimale del 2022 a prezzi correnti è pertanto ridotto di 4 024 milioni di EUR e il massimale a prezzi correnti è aumentato di 1 424 milioni di EUR per il 2025, di 1 452 milioni di EUR per il 2026 e di 1 481 milioni di EUR per il 2027. A seguito dell'applicazione dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), il massimale complessivo di pagamento a prezzi correnti per il periodo 2021-2027 corrisponde a 1 198 906 milioni di EUR.
La tabella seguente illustra in dettaglio l'adeguamento del massimale di pagamento risultante dall'applicazione delle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b).
|
Adeguamento dei massimali dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (milioni di EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Massimale di pagamento iniziale (allegato I del regolamento (CE) 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prezzi 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
Prezzi correnti |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Massimale dei pagamenti modificato da ultimo (art. 7 adeguamento COM(2022) 80 del 28 gennaio 2022), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prezzi 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prezzi correnti |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), dal 2021 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi 2018) |
- 2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi correnti) |
- 2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Massimale di pagamento adeguato di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (Adeguamento tecnico per il 2023) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prezzi 2018 |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
Massimale dei pagamenti modificato da ultimo (Adeguamento tecnico per il 2023 COM(2022)266 del 7 giugno 2022), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prezzi 2018 |
154 067 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 198 573 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), dal 2022 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi 2018) |
- 3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
adeguamento del massimale di pagamento (prezzi correnti) |
- 4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Massimale di pagamento adeguato di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) (Adeguamento tecnico per il 2024) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prezzi 2018 |
154 067 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
prezzi correnti |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 198 906 |
La tabella seguente illustra in dettaglio l'applicazione degli importi massimi di adeguamento annuale nel periodo 2025-2027 conformemente all'articolo 11, paragrafo 3. Gli storni previsti per il 2025, 2026 e 2027 sono in linea con gli importi massimi fissati in tale articolo.
|
Limite dell'adeguamento (articolo 11, paragrafo 3) (milioni di EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|
Strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) - limite dell'adeguamento (prezzi 2018) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
Adeguamenti del massimale di pagamento di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), ad oggi (prezzi 2018) |
|
1 239 |
1 239 |
1 239 |
|||
|
Residuo al di sotto del limite (prezzi 2018) |
|
6 761 |
11 761 |
13 761 |
|||
|
Residuo al di sotto del limite (prezzi correnti) |
|
|
|
|
7 766 |
13 779 |
16 445 |
3.Strumenti speciali
Sono disponibili strumenti speciali al di fuori dei massimali di spesa del quadro finanziario pluriennale 2021-2027. Tali strumenti servono a garantire una risposta rapida in caso di eventi eccezionali o imprevisti e a fornire, entro certi limiti stabiliti nel regolamento QFP, un margine di flessibilità al di là dei massimali di spesa convenuti.
3.1.Strumenti speciali tematici
3.1.1.Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
Conformemente all'articolo 8 del regolamento QFP, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) 15 può essere mobilitato fino a un importo massimo di 186 milioni di EUR all'anno a prezzi 2018, ovvero 209,5 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2024 16 . Gli importi inutilizzati dell'esercizio precedente non possono essere riportati.
La tabella seguente illustra in dettaglio la disponibilità annuale del FEG e, per conoscenza, la mobilitazione al 31 dicembre 2022.
|
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) - impegni |
|||||||||
|
Milioni di EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Importi annuali a prezzi correnti |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Mobilitazione annuale |
24,0 |
28,0 |
52,1 |
||||||
|
Importi decaduti |
173,4 |
173,3 |
346,6 |
||||||
3.1.2.Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza
Conformemente all'articolo 9 del regolamento QFP, la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) può essere mobilitata fino a un importo massimo di 1 200 milioni di EUR all'anno a prezzi 2018, ovvero 1 351,4 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2024. Qualsiasi quota dell'importo non utilizzato dell'esercizio precedente può essere riportata all'esercizio successivo. La quota dell'importo annuo derivante dall'esercizio precedente viene utilizzata per prima. Qualsiasi quota dell'importo annuo dell'anno n non utilizzata nell'anno n+1 viene annullata.
La tabella seguente illustra in dettaglio la disponibilità annuale della SEAR e, per conoscenza, la mobilitazione al 31 dicembre 2022.
|
Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) - impegni |
||||||||
|
Milioni di EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Importi annuali a prezzi correnti |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Riporto dall'esercizio precedente |
48,0 |
40,8 |
- |
|||||
|
Anticipi dell'esercizio successivo (FSUE) |
- |
- |
- |
|||||
|
Mobilitazione annuale |
1 280,7 |
1 339,7 |
2 620,4 |
|||||
|
Riporto all'esercizio successivo |
40,8 |
- |
||||||
|
Importi decaduti |
- |
- |
||||||
3.1.3.Riserva di adeguamento alla Brexit
Conformemente all'articolo 10 del regolamento QFP, la riserva di adeguamento alla Brexit può essere mobilitata subordinatamente e conformemente alle condizioni stabilite nello strumento pertinente per un importo totale massimo di 5 000 milioni di EUR a prezzi 2018 o 5 470,4 milioni di EUR a prezzi correnti durante il periodo 2021-2025.
Il profilo degli importi annuali per la riserva di adeguamento alla Brexit è stabilito nel pertinente atto di base 17 . La tabella seguente illustra in dettaglio il profilo annuale di assegnazione dell'importo globale degli stanziamenti di impegno e, per conoscenza, la mobilitazione al 31 dicembre 2022 18 .
|
Riserva di adeguamento alla Brexit - impegni |
|||||||||
|
Milioni di EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Importi annuali a prezzi correnti |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Mobilitazione annuale |
1 697,9 |
1 298,9 |
2 996,9 |
||||||
3.2.Strumenti speciali non tematici
3.2.1.Strumento unico di margine
3.2.1.1. Importo degli stanziamenti di impegno disponibili nell'ambito dello strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a)
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettera c), del regolamento QFP, la Commissione deve calcolare e comunicare, nell'ambito dell'adeguamento tecnico annuale del QFP, l'importo degli stanziamenti di impegno disponibili a titolo dello strumento unico di margine (SMI) di cui all'articolo 11, paragrafo 1, primo comma, lettera a). Tale importo è calcolato per la prima volta nella presente comunicazione.
L'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento QFP prevede che i margini ancora disponibili al di sotto dei massimali del QFP per gli stanziamenti di impegno dell'anno n-1 siano resi disponibili al di sopra dei massimali del QFP per gli stanziamenti di impegno per gli anni dal 2022 al 2027.
Nel bilancio annuale definitivo dell'UE per il 2022, il margine disponibile al di sotto del massimale di impegno ammonta a 705,4 milioni di EUR a prezzi correnti. Gli impegni relativi agli strumenti speciali (compresa la mobilitazione dello SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c)) non sono presi in considerazione in quanto sono iscritti in bilancio oltre i limiti dei massimali del QFP conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento QFP.
A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento QFP, per il calcolo dell'adeguamento tecnico è utilizzato il deflatore del 2 % annuo. L'importo del margine residuo del 2022 da rendere disponibile per il 2023 corrisponde a 705,4 milioni di EUR a prezzi correnti nel 2022 ovvero a 719,5 milioni di EUR a prezzi correnti nel 2023. Nel caso in cui non venga utilizzato nel 2023, lo SMI nel 2024 sarà pari a 733,9 milioni di EUR (a prezzi correnti nel 2024).
La tabella indica i dettagli del calcolo dello SMI proveniente dal 2022.
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) - proveniente dal 2022 |
||
|
Mio EUR, prezzi correnti |
||
|
1) |
Massimale SI 2022 (al 31.12.2022) |
179 765,000 |
|
2) |
Totale stanziamenti autorizzati bilancio 2022 |
182 227,188 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9) |
dei quali destinati agli strumenti speciali: |
3 167,613 |
|
4) |
SEAR (Fondo di solidarietà dell'Unione europea + Riserva per aiuti d'urgenza) |
1 298,919 |
|
5) |
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione |
201,332 |
|
6) |
Riserva di adeguamento alla Brexit |
1 298,919 |
|
7) |
Strumento di flessibilità |
368,443 |
|
8) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera c), mobilitato nel 2022 (al netto della compensazione effettuata nel 2022) |
- |
|
9) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) mobilitato nel 2022 |
- |
|
(10)= (1)-(2)+(3) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), 2022 (prezzi correnti) |
705,426 |
|
11) |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) (prezzi 2018) |
664,738 |
|
(12) = (10)*1,02 |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), disponibile nel 2023 (prezzi correnti) |
719,534 |
|
(13)= (12)*1,02 |
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), disponibile nel 2024 (prezzi correnti) |
733,925 |
La tabella seguente indica i dettagli delle disponibilità e dell'uso dello SMI dal 2021:
|
Milioni di EUR |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Margine per gli impegni disponibile a fine esercizio (confermato dall'adeguamento tecnico annuale) |
628,966 |
705,426 |
|
|
SMI annuale di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) disponibile |
641,545 |
1 373,910 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
641,545 |
654,376 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
719,534 |
||
|
Utilizzo annuale dello strumento unico di margine di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) |
0,000 |
280,000 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
0,000 |
280,000 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
|
||
|
SMI residuo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), a fine anno |
641,545 |
1 093,910 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2021 |
641,545 |
374,376 |
|
|
SMI di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del 2022 |
719,534 |
3.2.1.2. Importi massimi totali in impegni e pagamenti che possono essere mobilitati nell'ambito dello strumento unico di margine, articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c).
L'importo massimo totale di cui all'articolo 11, paragrafo 2, primo comma, lettera a), è pari allo 0,04 % dell'RNL dell'UE, ossia a 7 078,8 milioni di EUR nel 2024.
L'importo massimo totale di cui all'articolo 11, paragrafo 2, primo comma, lettera b), è pari allo 0,03 % dell'RNL dell'UE, ossia a 5 309,1 milioni di EUR nel 2024.
3.2.2.Strumento di flessibilità
Conformemente all'articolo 12 del regolamento QFP, lo strumento di flessibilità può essere mobilitato fino a un importo annuale massimo di 915 milioni di EUR a prezzi 2018, ovvero 1 030,4 milioni di EUR a prezzi correnti per il 2024. Qualsiasi quota degli importi annuali non utilizzati dei due esercizi precedenti può essere riportata.
La tabella seguente illustra in dettaglio le disponibilità annuali dello strumento di flessibilità e, per conoscenza, la mobilitazione in stanziamenti di impegno fino al bilancio del 2023 adottato il 23 novembre 2022 19 .
|
Strumento di flessibilità |
||||||||
|
Milioni di EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
|
Importi annuali a prezzi 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Importi annuali a prezzi correnti |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Riporto dall'esercizio precedente |
- |
208,6 |
830,6 |
|||||
|
Mobilitazione annuale |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
2 366,6 |
||||
|
Riporto all'esercizio successivo |
208,6 |
830,6 |
||||||
|
Importi decaduti |
- |
- |
||||||
Il calendario dei pagamenti delle mobilitazioni dello strumento di flessibilità fino al bilancio adottato per il 2023, e anche degli importi delle esposizioni in essere derivanti da mobilitazioni nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020, è illustrato nella tabella seguente.
|
Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti (prezzi correnti) |
||||||||
|
Milioni di EUR |
||||||||
|
Origine della mobilitazione |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale |
|
QFP 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
2023 |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
1 235,7 |
|||
|
Totale |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
336,4 |
157,3 |
83,2 |
3 278,9 |
|
4.Tabella riassuntiva e conclusioni
Le tabelle seguenti riassumono le modifiche dei massimali per gli stanziamenti di impegno e di pagamento nel quadro finanziario pluriennale in base all'articolo 2, paragrafo 1, all'articolo 5 e all'articolo 11, paragrafo 1, lettera b) del regolamento QFP, a prezzi correnti e a prezzi 2018 come indicati nella presente comunicazione.
|
Mio EUR, prezzi correnti |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
614 |
614 |
||||||
|
2. Coesione, resilienza e valori |
922 |
922 |
||||||
|
2a. Coesione economica, sociale e territoriale |
0 |
|||||||
|
2b. Resilienza e valori |
922 |
922 |
||||||
|
3. Risorse naturali e ambiente |
0 |
|||||||
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
- 1 046 |
- 1 117 |
- 1 222 |
- 1 396 |
- 4 781 |
|||
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
154 |
154 |
||||||
|
5. Sicurezza e difesa |
0 |
|||||||
|
6. Vicinato e resto del mondo |
0 |
|||||||
|
7. Pubblica amministrazione europea |
0 |
|||||||
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
0 |
|||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di impegno |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
|
Totale modifiche degli stanziamenti di pagamento |
0 |
- 4 024 |
0 |
1 690 |
1 424 |
1 452 |
1 481 |
2 023 |
|
Mio EUR, prezzi 2018 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
545 |
545 |
||||||
|
2. Coesione, resilienza e valori |
819 |
819 |
||||||
|
2a. Coesione economica, sociale e territoriale |
0 |
|||||||
|
2b. Resilienza e valori |
819 |
819 |
||||||
|
3. Risorse naturali e ambiente |
0 |
|||||||
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
- 929 |
- 972 |
- 1 043 |
- 1 168 |
- 4 112 |
|||
|
4. Migrazione e gestione delle frontiere |
136 |
136 |
||||||
|
5. Sicurezza e difesa |
0 |
|||||||
|
6. Vicinato e resto del mondo |
0 |
|||||||
|
7. Pubblica amministrazione europea |
0 |
|||||||
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
0 |
|||||||
|
Totale modifiche degli stanziamenti di impegno |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Totale modifiche degli stanziamenti di pagamento |
0 |
- 3 718 |
0 |
1 500 |
1 239 |
1 239 |
1 239 |
1 500 |
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
ALLEGATO
della
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2024 conformemente all'articolo 4 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027
Tabella 1 QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (UE-27) ADEGUATO PER IL 2024 - prezzi 2018
|
(milioni di EUR — prezzi 2018) |
||||||||
|
STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale
|
|
1 Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 518 |
18 646 |
18 473 |
134 416 |
|
2 Coesione, resilienza e valori |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 286 |
56 787 |
58 809 |
378 124 |
|
2a Coesione economica, sociale e territoriale |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 874 |
48 414 |
49 066 |
328 134 |
|
2b Resilienza e valori |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
7 412 |
8 373 |
9 743 |
49 990 |
|
3 Risorse naturali e ambiente |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
50 107 |
48 932 |
48 161 |
356 294 |
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 401 |
34 729 |
34 015 |
252 640 |
|
4 Migrazione e gestione delle frontiere |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
3 820 |
3 682 |
3 736 |
23 052 |
|
5 Sicurezza e difesa |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
1 779 |
1 952 |
2 078 |
2 263 |
13 182 |
|
6 Vicinato e resto del mondo |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 056 |
13 323 |
12 592 |
12 828 |
98 419 |
|
7 Pubblica amministrazione europea |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 128 |
163 560 |
153 390 |
155 113 |
1 076 589 |
|
in percentuale dell'RNL |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI PAGAMENTO |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
in percentuale dell'RNL |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
Tabella 2 QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (UE-27) ADEGUATO PER IL 2024 - prezzi correnti
|
(milioni di EUR - prezzi correnti) |
||||||||
|
STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Totale
|
|
1 Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 272 |
21 847 |
22 077 |
151 318 |
|
2 Coesione, resilienza e valori |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
74 993 |
66 536 |
70 283 |
429 408 |
|
2a Coesione economica, sociale e territoriale |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 479 |
56 725 |
58 639 |
372 579 |
|
2b Resilienza e valori |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
8 514 |
9 811 |
11 644 |
56 829 |
|
3 Risorse naturali e ambiente |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 558 |
57 332 |
57 557 |
400 997 |
|
di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 665 |
40 691 |
40 651 |
284 310 |
|
4 Migrazione e gestione delle frontiere |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 387 |
4 315 |
4 465 |
26 152 |
|
5 Sicurezza e difesa |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 004 |
2 243 |
2 435 |
2 705 |
14 925 |
|
6 Vicinato e resto del mondo |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
15 830 |
15 304 |
14 754 |
15 331 |
110 597 |
|
7 Pubblica amministrazione europea |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
di cui: spese amministrative delle istituzioni |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI IMPEGNO |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
185 963 |
187 881 |
179 725 |
185 377 |
1 215 871 |
|
in percentuale dell'RNL |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
TOTALE STANZIAMENTI DI PAGAMENTO |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
in percentuale dell'RNL |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |