—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 1966,

—

vista la Convenzione del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

—

vista la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale del 1965,

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza del 1989,

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti del 1984,

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità del 2006,

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite concordati nel 2015 e, in particolare, gli obiettivi 1, 3 e 5, relativi, rispettivamente, all'eliminazione della povertà, alla salute e al benessere e alla parità di genere,

—

visti la piattaforma d'azione di Pechino del 1995 e gli esiti delle sue conferenze di revisione,

—

visti la Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD) tenutasi al Cairo nel 1994 e il relativo programma d'azione, nonché gli esiti delle sue conferenze di revisione,

—

visti il vertice di Nairobi del 2019 sull'ICPD+25 — Accelerating the promise (Accelerare la promessa) e gli impegni delle parti interessate in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti,

—

vista la Serie informativa sulla salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) del 2020,

—

vista la Convenzione europea sui diritti dell'uomo del 1950,

—

visti gli orientamenti dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) del 2015, dal titolo «Safe abortion: technical and policy guidance for health systems» (Aborto sicuro: orientamenti tecnici e strategici per i sistemi sanitari),

—

visti gli orientamenti dell'OMS dell'8 marzo 2022, dal titolo «Abortion care guideline» (Orientamenti per l'assistenza all'aborto),

—

vista la dichiarazione dell'OHCHR del 14 settembre 2021, dal titolo «UN experts denounce further attacks against right to safe abortion and Supreme Court complicity» (Gli esperti delle Nazioni Unite denunciano nuovi attacchi contro il diritto all'aborto in condizioni di sicurezza e la complicità della Corte suprema),

—

vista la relazione del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA), del marzo 2022, sulla situazione della popolazione mondiale, dal titolo «Seeing the Unseen: The case for action in the neglected crisis of unintended pregnancy» (Scorgere l'invisibile: la necessità di affrontare la crisi dimenticata delle gravidanze indesiderate),

—

vista la relazione del Pew Research Center del 6 maggio 2022 dal titolo «America's Abortion quandary» (Il dilemma dell'aborto in America),

—

vista la Costituzione degli Stati Uniti d'America,

—

vista la sentenza nella causa Roe v. Wade, 410 US 113 (1973),

—

visto il progetto iniziale di parere di maggioranza della Corte suprema degli Stati Uniti n. 19-1392 (1) redatto dal giudice Samuel Alito su Thomas E. Dobbs, responsabile della sanità statale del dipartimento della sanità del Mississippi, et al. v. Jackson Women's Health Organization et al., del febbraio 2022 e trapelato alla stampa nel maggio 2022,

—

visti il disegno di legge SB 8 e HB 1515, adottati nel settembre 2021 rispettivamente dal Senato e dalla Camera dei rappresentanti del Texas, relativi all'aborto, compreso l'aborto in seguito al rilevamento del battito cardiaco fetale, che garantisce ai privati il diritto di agire in giudizio,

—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica del 2014,

—

visto l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea,

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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 2009 (la «Carta»),

—

vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sulla legge federale relativa all'aborto in Texas, Stati Uniti (2),

—

vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla situazione della salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti nell'UE, nel quadro della salute delle donne (3),

—

vista la sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sul primo anniversario del divieto di aborto de facto in Polonia (4),

—

vista la sua risoluzione del 13 febbraio 2019 sull'attuale regresso dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere nell'UE (5),

—

visto il piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna 2021-2025 (GAP III),

—

vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2021 sulle sfide future in relazione ai diritti delle donne in Europa: oltre 25 anni dopo la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino (6),

—

vista la sua risoluzione del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (7),

—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.

considerando che, secondo l'OMS, l'aborto è un elemento essenziale di un sistema sanitario completo e che circa il 45 % di tutti gli aborti è praticato in condizioni pericolose, il 97 % dei quali avviene nei paesi in via di sviluppo (8); che, secondo l'UNFPA (9), si stima che ogni anno si verifichino 121 milioni di gravidanze indesiderate e che oltre il 60 % di tali gravidanze termina con un aborto; che negli ultimi anni gli oppositori della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti e dell'autonomia delle donne esercitano un'influenza significativa sulla legislazione e sulle politiche nazionali, attraverso iniziative regressive adottate a livello globale, anche in diversi Stati membri; che l'ascesa dell'estrema destra contribuisce anche a questo regresso del diritto delle donne all'aborto, che si sta manifestando in tutto il mondo;

B.

considerando che il Comitato per l'eliminazione della discriminazione contro le donne ha osservato che configurare i servizi di aborto come reato non produce alcun effetto deterrente; che, come rilevato dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla discriminazione contro le donne e le ragazze, quando l'aborto è criminalizzato e soggetto a restrizioni legali, l'interruzione di gravidanza in condizioni di sicurezza non è possibile per tutte le donne, a causa della loro situazione socioeconomica, e diventa pertanto un privilegio per le donne avvantaggiate da tale punto di vista, mentre le donne con risorse limitate sono costrette a ricorrere a aborti non sicuri e clandestini che mettono a rischio la loro vita e la loro salute; che, secondo l'OMS, «la percentuale di aborti non sicuri è notevolmente più elevata nei paesi con leggi sull'aborto altamente restrittive che in paesi con leggi meno restrittive» (10);

C.

considerando che l'aborto praticato in condizioni pericolose è la principale causa, ancorché prevenibile, di decessi e morbilità materni; che la mancanza di accesso all'assistenza per un aborto sicuro e legale è una questione fondamentale per la salute pubblica e i diritti umani; che vietare l'aborto e costringere le donne a cercare aborti non sicuri e clandestini comporta un aumento della mortalità e della morbilità materna;

D.

considerando che la Corte suprema degli Stati Uniti ha stabilito un precedente nella causa storica Roe v. Wade (1973), confermato successivamente nelle sentenze Planned Parenthood v. Casey (1992) e Whole Woman' Health v. Hellerstedt (2016), garantendo il diritto costituzionale negli Stati Uniti all'aborto legale prima che il feto sia in grado di sopravvivere al di fuori dell'utero; che il recente trapelamento del progetto iniziale di parere di maggioranza della Corte suprema, redatto dal giudice Samuel Alito per la causa Thomas E. Dobbs, responsabile della sanità statale del dipartimento della sanità del Mississippi, v. Jackson Women's Health Organization annullerebbe la sentenza Roe v. Wade e limiterebbe i diritti costituzionali negli Stati Uniti; che la Corte suprema dovrebbe emettere una sentenza definitiva entro la fine di giugno 2022; che il progetto di parere trapelato è particolarmente dannoso per il diritto all'aborto in quanto, approvando tale decisione, la Corte suprema consentirebbe agli Stati di vietare l'aborto in qualsiasi momento della gravidanza e aprirebbe la strada a un divieto totale, il che a sua volta eliminerebbe, negli Stati Uniti, le tutele conferite dai diritti esistenti alle donne e alle ragazze;

E.

considerando che una decisione della Corte suprema, in caso di annullamento della sentenza Roe v. Wade, influenzerebbe la vita delle donne e delle ragazze in tutti gli Stati Uniti e graverebbe particolarmente sulle persone in situazioni di vulnerabilità; che anche la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti potrebbero subire ripercussioni negative in caso di annullamento della sentenza Roe v. Wade; che le limitazioni al diritto di aborto o un suo divieto negli Stati Uniti colpirebbero in modo sproporzionato le donne in condizioni di povertà, in particolare le donne che sono vittime di discriminazioni razziali, comprese le donne nere, le donne ispaniche e indigene, nonché le donne provenienti dalle zone rurali, le persone LGBTIQ, le donne con disabilità, le adolescenti, le donne migranti, comprese le migranti irregolari, e le famiglie monoparentali con un capofamiglia donna; che i servizi pubblici per l'interruzione di gravidanza possono fornire un accesso universale all'aborto sicuro e legale per tutte le donne, comprese quelle che si trovano in situazioni socioeconomiche vulnerabili;

F.

considerando che il progetto di parere trapelato della Corte fa seguito ai recenti e incessanti sforzi compiuti a livello statale per limitare e vietare il diritto all'aborto negli Stati Uniti e che dal 2011 gli Stati hanno approvato quasi 500 leggi che limitano l'accesso all'aborto; che le restrizioni all'accesso all'aborto costringeranno le donne, in particolare quelle prive di risorse o informazioni, a percorrere lunghe distanze, a portare a termine gravidanze contro la loro volontà o a ricorrere a aborti domestici autogestiti praticati in condizioni pericolose, esponendosi anche al rischio di indagini e azioni penali;

G.

considerando che il Senato del Texas ha recentemente approvato il cosiddetto progetto di legge SB 8, che vieta l'aborto dopo la comparsa del battito cardiaco fetale, ossia dopo circa sei settimane di gravidanza, senza eccezioni per stupro, incesto o stato di salute del feto incompatibile con la vita prolungata dopo il parto; che la Corte suprema degli Stati Uniti ha consentito alla legge di entrare in vigore e che il Texas è stato in grado di sottrarla a un controllo giurisdizionale di costituzionalità esonerando i funzionari governativi dall'applicazione della legge e creando un iter giuridico che consenta ai cittadini, con un incentivo pecuniario di 10 000 USD, di denunciare chiunque presti assistenza all'aborto o aiuti qualcuno a ottenerlo in violazione del divieto, in quanto, in assenza di un'unica entità responsabile della sua applicazione, la legge è più difficilmente contestabile; che la disposizione che consente ai cittadini di denunciare chiunque fornisca servizi di aborto apre la strada a vessazioni;

H.

considerando che almeno 12 Stati hanno promulgato, introdotto o notificato l'intenzione di introdurre normative sulla falsariga del disegno di legge SB 8 del Texas; che i legislatori di Idaho e Oklahoma hanno recentemente approvato leggi che vietano l'aborto con disegni di legge basati sul modello SB 8, anche dal momento della fecondazione nel caso dell'Oklahoma;

I.

che se la Corte suprema decidesse di annullare la sentenza Roe v. Wade, la decisione sulla legalità degli aborti spetterà nuovamente agli Stati; che 13 Stati hanno già adottato le cosiddette leggi «ad innesco» che mettono fuori legge l'aborto, intese a vietare o limitare immediatamente l'accesso all'aborto in caso di annullamento della sentenza Roe v. Wade; che 26 Stati, compresi i 13 summenzionati, limiteranno o vieteranno l'aborto, senza alcun dubbio o con ogni probabilità, in caso di revoca della tutela costituzionale, in quanto altri Stati potrebbero tentare di ripristinare le normative approvate prima del 1973, come Michigan, Wisconsin e Virginia occidentale, o di introdurre restrizioni all'aborto di recente approvazione che sono state bloccate dai tribunali, come Alabama, Georgia, Iowa, Ohio e Carolina meridionale;

J.

considerando che quasi tutti i decessi derivanti da aborti non sicuri si verificano in paesi in cui l'aborto è gravemente limitato; che, secondo le stime, il numero annuo di decessi materni negli Stati Uniti dovuti a aborti non sicuri aumenterebbe del 21 % (11) entro il secondo anno successivo all'entrata in vigore di un divieto; che tali decessi sono del tutto evitabili;

K.

considerando che tra le adolescenti di età compresa tra i 15 e i 19 anni, la gravidanza e le complicanze del parto sono la principale causa di morte a livello mondiale; che il Comitato sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza delle Nazioni Unite (12) ha esortato gli Stati a depenalizzare l'aborto e a garantire che le ragazze abbiano accesso a un aborto legale e in condizioni di sicurezza; che i possibili divieti di aborto potrebbero invertire il calo dei tassi di gravidanza in età adolescenziale negli Stati Uniti; che le madri adolescenti hanno maggiori probabilità di interrompere gli studi e di essere esposte alla disoccupazione, aggravando così il circolo vizioso della povertà;

L.

considerando che vi è una crescente preoccupazione per la protezione dei dati nel contesto della possibile revoca della decisione Roe v. Wade; che attraverso applicazioni di tracciamento del ciclo mestruale o strumenti di geolocalizzazione e motori di ricerca è possibile raccogliere dati sulle persone che si sono avvicinate a una clinica dove si pratica l'aborto, hanno acquistato una pillola abortiva o hanno cercato informazioni; che le persone possono essere potenzialmente segnalate per questo motivo e le informazioni raccolte usate contro di loro (13);

M.

considerando che le organizzazioni non governative (ONG) e i gruppi di riflessione conservatori vicini al diritto cristiano statunitense hanno finanziato il movimento antiabortista a livello globale; che tali finanziamenti sono stati considerevoli; che, qualora la decisione Roe v. Wade sia revocata, ciò potrebbe innescare un aumento del flusso di denaro con una rinnovata pressione da parte di gruppi antiabortisti in tutto il mondo;

N.

considerando che, qualora la Corte suprema revochi la decisione Roe v. Wade, ciò potrebbe spingere o incoraggiare i movimenti antiabortisti a esercitare pressioni sui governi e sugli organi giurisdizionali al di fuori degli Stati Uniti per abolire il diritto all'aborto, e mettere a repentaglio gli importanti progressi fatti negli ultimi decenni, nel corso dei quali oltre 60 paesi (14) hanno riformato le loro leggi e politiche in materia di aborto al fine di eliminarne le restrizioni e gli ostacoli;

O.

considerando che, nonostante i generali progressi nella tutela della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti in tutto il mondo, compresa l'Europa, la regressione riguardante il diritto di accesso all'aborto sicuro e legale è motivo di grave preoccupazione; che la revoca della decisione Roe v. Wade potrebbe incoraggiare il movimento antiabortista nell'Unione europea; che la Polonia è l'unico Stato membro dell'UE ad aver soppresso dalle sue leggi i motivi per l'aborto, in quanto il Tribunale costituzionale illegittimo ha deciso, il 22 ottobre 2020, di disconoscere i diritti consolidati delle donne polacche portando di fatto a un divieto di aborto; che l'aborto è vietato a Malta; che l'aborto medico nelle prime fasi della gravidanza non è legale in Slovacchia e non è praticato in Ungheria; che anche in Italia l'accesso all'aborto sta subendo erosioni (15); che l'accesso all'assistenza all'aborto è negato in altri Stati membri dell'UE, come avvenuto recentemente in Croazia (16); che è indispensabile che l'UE e i suoi Stati membri difendano la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti e mettano in rilievo il fatto che i diritti delle donne sono inalienabili e non possono essere aboliti o indeboliti; che è fondamentale che l'UE e i suoi Stati membri continuino a compiere progressi nel garantire l'accesso all'assistenza all'aborto sicura, legale e tempestiva, conformemente alle raccomandazioni e alle prove dell'OMS;

P.

considerando che i diritti sessuali e riproduttivi, compreso l'aborto sicuro e legale, costituiscono un diritto fondamentale; che la criminalizzazione, il ritardo e la negazione dell'accesso all'assistenza all'aborto sicura e legale costituisce una forma di violenza contro le donne e le ragazze; che diversi organismi di tutela dei diritti umani hanno affermato che la negazione dell'aborto sicuro e legale può rappresentare una tortura o un trattamento crudele, disumano e degradante; che gli aborti non sicuri che causano la morte in un contesto di divieto di aborto dovrebbero essere intesi come «uccisioni arbitrarie di genere, di cui sono vittime solo le donne in conseguenza di discriminazioni operate dalla legge» (17);

Q.

considerando che gli organismi internazionali a tutela dei diritti umani hanno ripetutamente e costantemente affermato che la criminalizzazione e le restrizioni all'aborto sono contrarie agli obblighi internazionali degli Stati in materia di diritti umani tutelati dal diritto internazionale ed europeo in materia di diritti umani, come il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo; che costringere le donne a cercare aborti clandestini, a recarsi in altri paesi per tale procedura o a portare a termine la gravidanza contro la loro volontà costituisce una violazione dei diritti umani delle donne e delle ragazze alla vita, all'integrità fisica e mentale, all'uguaglianza, alla non discriminazione e alla salute; che il principio del diritto internazionale di non regressione vieta agli Stati di adottare misure che compromettano, limitino o revochino i diritti esistenti in ambito di parità di genere e in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti;

R.

considerando che la dichiarazione degli esperti delle Nazioni Unite pubblicata a settembre 2021 (18) sottolinea che i diritti umani delle donne sono diritti fondamentali che non possono essere subordinati a considerazioni di matrice culturale, religiosa o politica, e che l'influenza delle interferenze di stampo ideologico e religioso nelle questioni di sanità pubblica è stata particolarmente dannosa per la salute e il benessere delle donne e delle ragazze;

S.

considerando che garantire l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti globali, a un'educazione sessuale e relazionale completa e adeguata all'età, compresi la pianificazione familiare, i metodi contraccettivi e l'aborto sicuro, legale e gratuito, nonché il rispetto dell'autonomia e della capacità di ogni persona di prendere decisioni libere e informate sul proprio corpo e sulla propria vita, sono condizioni essenziali per conseguire l'uguaglianza di genere, sociale ed economica; che l'accesso equo all'assistenza all'aborto consente alle donne di esercitare un maggiore controllo sul proprio corpo e ne rafforza la capacità di migliorare il loro benessere economico;

T.

considerando che la parità di genere, l'eliminazione della povertà e dello sfruttamento generalizzati, così come la garanzia di una vita sana e del benessere per tutti sono obiettivi fondamentali stabiliti rispettivamente negli OSS 5, 1 e 3; che, più specificamente, la garanzia all'accesso universale alla salute sessuale e riproduttiva e l'eliminazione di tutte le forme di violenza e delle pratiche dannose contro le donne e le ragazze sono obiettivi degli OSS 3 e 5; che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, compresi gli Stati Uniti e gli Stati membri dell'UE, hanno assunto doveri, impegni e obblighi per rispettare e promuovere tali OSS e i loro obiettivi;

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