INDICE

1.PROCEDURA DI BILANCIO

1.1. Progetto di bilancio 2020 e lettera rettificativa n. 1/2020

1.2. Adozione del bilancio 2020

1.3. Entrate destinate al FEAGA

2.TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI

2.1. Gestione degli stanziamenti

2.1.1.Stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2020

2.1.2.Esecuzione di stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio finanziario 2020

2.1.3.Esecuzione del bilancio degli stanziamenti votati — Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione diretta

2.2. Pagamenti mensili

2.2.1.Pagamenti mensili agli Stati membri in regime di gestione concorrente

3.ESECUZIONE DEL BILANCIO 2020 DEL FEAGA

3.1. Esecuzione degli stanziamenti del FEAGA

3.2. Osservazioni relative all'esecuzione del bilancio

3.2.1.Capitolo 05 02: Interventi sui mercati agricoli

3.2.2.Capitolo 05 03: Pagamenti diretti

3.2.3.Capitolo 05 04: Sviluppo rurale

3.2.5.Capitolo 05 08: Strategia politica e coordinamento

4.ESECUZIONE DELLE ENTRATE ASSEGNATE AL FEAGA

Allegati (cfr. documento separato):

Allegato 1

Allegato 2

Allegato 3-I

Allegato 3-II

Allegato 4

Procedura di bilancio 2020 - Stanziamenti FEAGA

Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA – Esercizio finanziario 2020

Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA – Esercizio finanziario 2020. Entrate con destinazione specifica. C4

Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA – Esercizio finanziario 2020. Entrate con destinazione specifica. C5

Esecuzione di bilancio FEAGA per articolo e per Stato membro – Esercizio finanziario 2020

Nota: la presente relazione è accompagnata da un documento di lavoro dettagliato dei servizi della Commissione. Il testo integrale di tale documento (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili anche sul sito web della DG agricoltura all'indirizzo http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm .

1.PROCEDURA DI BILANCIO 1

1.1.Progetto di bilancio 2020 e lettera rettificativa n. 1/2020

Il progetto di bilancio 2020 è stato adottato dalla Commissione il 5 luglio 2019. Gli stanziamenti d'impegno proposti per il FEAGA ammontavano a complessivi 43 531,8 milioni di EUR. Il Consiglio ha adottato la sua posizione sul progetto di bilancio 2020 il 3 settembre 2019, riducendo gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 239,9 milioni di EUR. Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione il 23 ottobre 2019, aumentando gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 32 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio.

Il 15 ottobre 2019 la Commissione ha pubblicato la lettera rettificativa (LR) n. 1 al progetto di bilancio 2020, aumentando di 304,3 milioni di EUR il fabbisogno d'impegni rispetto al progetto di bilancio. Tuttavia, questo fabbisogno supplementare è stato più che compensato dall'aumento di 354 milioni di EUR delle entrate con destinazione specifica disponibili nel 2020. Di conseguenza, gli stanziamenti d'impegno richiesti per il FEAGA nella LR sono diminuiti di 49,7 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio.

Il comitato di conciliazione, composto da membri del Parlamento europeo e del Consiglio, ha concordato un progetto comune il 20 novembre 2019.

1.2.Adozione del bilancio 2020

Il bilancio 2020 è stato adottato dal Consiglio e dal Parlamento europeo rispettivamente il 25 novembre e il 27 novembre 2019. Gli stanziamenti d'impegno totali del bilancio per il FEAGA ammontavano a 43 410,1 milioni di EUR e gli stanziamenti di pagamento a 43 380,0 milioni di EUR.

La differenza tra stanziamenti d'impegno e di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l'agricoltura.

Nello specifico, dei votati stanziamenti d'impegno del FEAGA per il settore 05 (agricoltura e sviluppo rurale) pari a 43 410,1 milioni di EUR: 2 530,1 milioni di EUR erano previsti per interventi sui mercati agricoli nell'ambito del capitolo 05 02, 40 621,0 milioni di EUR erano previsti per gli aiuti diretti nell'ambito del capitolo 05 03, 205,9 milioni di EUR erano previsti per l'audit delle spese agricole nell'ambito del capitolo 05 07 e 41,4 milioni di EUR erano previsti per la strategia politica e il coordinamento nell'ambito del capitolo 05 08.

Maggiori dettagli sono riportati nell'allegato 1.

1.3.Entrate destinate al FEAGA 2

Conformemente a quanto disposto dall'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento della politica agricola comune 3 , le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla liquidazione dei conti e alla verifica di conformità, dalla rettifica di irregolarità e dai prelievi sul latte sono considerate entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA. In base a tale norma, le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. Se una parte di queste entrate resta inutilizzata, essa viene automaticamente riportata all'esercizio successivo.

Al momento dell'elaborazione del bilancio 2020 è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell'esercizio 2020 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall'esercizio 2019 al 2020. L'autorità di bilancio ha tenuto presente tale stima, che ammontava a 1 071 milioni di EUR, all'atto dell'adozione del bilancio 2020. In particolare:

¾le entrate generate da importi recuperati nell'ambito di verifiche di conformità e dalla rettifica di irregolarità sono state stimate, rispettivamente, a 592 milioni di EUR e a 127 milioni di EUR mentre non sono state previste entrate derivanti dai prelievi sul latte. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica previste per l'esercizio di bilancio 2020 è stato stimato a 719 milioni di EUR;

¾l'importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2019 a quello 2020 è stato stimato a 352 milioni di EUR.

Nel bilancio 2020 queste entrate, inizialmente stimate a 1 071 milioni di EUR, sono state stanziate a favore di due regimi, ossia:

¾150 milioni di EUR per i fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli;

¾921 milioni di EUR per il regime di pagamento di base (pagamenti diretti).

Per tali regimi, la somma degli stanziamenti votati dall'autorità di bilancio e delle entrate con destinazione specifica corrisponde a una stima totale degli stanziamenti disponibili pari a:

¾849 milioni di EUR per i fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli;

¾17 038 milioni di EUR per il regime di pagamento di base (pagamenti diretti).

2.TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI

2.1.Gestione degli stanziamenti

2.1.1.Stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2020

in EUR
Parte "spese" del bilancio(1)	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento	Parte "entrate" del bilancio (AR) (2)	Previsioni
1. Stanziamenti iniziali per il FEAGA, di cui	43 410 105 687,00	43 380 031 798,00	1. Decisioni relative alla verifica di conformità	592 000 000,00
1a. Stanziamenti in regime di gestione concorrente	43 245 200 000,00	43 245 200 000,00	2. Irregolarità	127 000 000,00
1b. Stanziamenti in regime di gestione diretta	164 905 687,00	134 831 798,00	3. Prelievo supplementare a carico dei produttori di latte	-
2. Bilancio rettificativo	48 655 078,00	48 655 078,00	Totale previsto per le AR	719 000 000,00
3. Storni al / dal FEAGA nell'esercizio		-9 639 000,00
4. Stanziamenti definitivi per il FEAGA, di cui	43 458 760 765,00	43 419 047 876,00
4 a. Stanziamenti in regime di gestione concorrente	43 298 480 078,00	43 298 480 078,00
4b. Stanziamenti in regime di gestione diretta	160 280 687,00	120 567 798,00
(1) Stanziamenti iscritti nel bilancio 2020 dopo aver detratto le entrate con destinazione specifica previste per il 2020 e le entrate con destinazione specifica riportate dal 2019 al 2020 ai sensi dell'articolo 12 del regolamento (UE, EURATOM) 2018/1046. (2) AR: Entrate con destinazione specifica da riscuotere durante l'esercizio finanziario. Non vi è alcun importo sulla linea delle entrate (p.m.), ma l'importo previsionale è indicato nei commenti di bilancio.

2.1.2.Esecuzione di stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio finanziario 2020

			In EUR
	Esecuzione di stanziamenti d'impegno	Esecuzione di stanziamenti di pagamento
Gestione concorrente (1)	44 156 243 297,63	44 156 243 297,63
Spese in regime di gestione diretta	158 591 816,48	98 309 811,62
Totale	44 314 835 114,11	44 254 553 109,25

(1) Importi impegnati. Impegni e pagamenti, detratte le entrate con destinazione specifica pari a 580 665 888,61 EUR (cfr. punto 4 e allegato 3-I) ricevute per la gestione concorrente: 43 575 577 409,02 EUR.

Per l'esercizio finanziario 2020, gli stanziamenti d'impegno effettivamente utilizzati ammontavano a 44 314 835 114,1 EUR e gli stanziamenti di pagamento a 44 254 553 109,3 EUR. Ulteriori dettagli sull'esecuzione di stanziamenti in regime di gestione concorrente sono indicati nella sezione 3.2 che segue.

2.1.3.Esecuzione del bilancio degli stanziamenti votati — Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione diretta

In EUR
Spese in regime di gestione diretta	Stanziamenti di impegno		Stanziamenti di pagamento		Riporto al 2021 (2)
Stanziamenti (C1)(1)	160 280 687,00	120 567 798,00		-
Esecuzione (C1)	158 591 816,48	98 309 811,62		17 490 660,00
Stanziamenti annullati	1 688 870,52	4 767 326,38		-
(1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Tale importo comprende gli storni alla "gestione concorrente", pari a 4 625 000,00 EUR per stanziamenti d'impegno e di pagamento e gli storni dal FEAGA, pari a -9 639 000,00 EUR per stanziamenti di pagamento. (2) Riporto al 2021 soltanto per stanziamenti non dissociati.

Gli stanziamenti d'impegno disponibili per le spese in regime di gestione diretta nel bilancio 2020 sono stati pari a 160,3 milioni di EUR. Nel 2020 è stato impegnato un importo di 158,6 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, pari a 1,7 milioni di EUR, è stato annullato.

Gli stanziamenti effettuati per il FEAGA dalla Commissione e relativi a spese in regime di gestione diretta sono per la maggior parte stanziamenti dissociati.

Il riporto automatico al 2021, limitato agli stanziamenti non dissociati, ammonta a 17,5 milioni di EUR.

2.2.Pagamenti mensili

2.2.1.Pagamenti mensili agli Stati membri in regime di gestione concorrente

2.2.1.1.Pagamenti mensili sull'imputazione delle spese

Ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1306/2013, "La Commissione procede ai pagamenti mensili [...] per le spese effettuate nel corso del mese di riferimento dagli organismi pagatori riconosciuti". I pagamenti mensili sono versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese.

I pagamenti mensili costituiscono un rimborso di spese nette (previa detrazione delle entrate) che sono già state sostenute e vengono messi a disposizione in base alle dichiarazioni mensili trasmesse dagli Stati membri 4 . La contabilizzazione mensile delle spese e delle entrate è soggetta a controlli e rettifiche sulla base di dette dichiarazioni. Inoltre tali pagamenti diventano definitivi dopo le verifiche effettuate dalla Commissione nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti.

Sono soggetti al regime dei pagamenti mensili i pagamenti erogati dagli Stati membri dal 16 ottobre 2019 al 15 ottobre 2020.

Per l'intero esercizio finanziario, l'importo totale dei pagamenti mensili decisi è stato di 44 011,7 milioni di EUR. Tenendo conto degli importi recuperati dalle decisioni di liquidazione e del rimborso degli importi precedentemente sospesi, sono stati effettivamente versati agli Stati membri 43 707,2 milioni di EUR.

2.2.1.2.Decisioni di pagamenti mensili

La Commissione ha adottato una decisione di pagamento per ciascuno dei dodici periodi dell'esercizio finanziario. Inoltre, a dicembre è stata adottata un'ulteriore decisione destinata ad adeguare le spese complessive imputabili all'esercizio in questione.

3.ESECUZIONE DEL BILANCIO 2020 DEL FEAGA

3.1.Esecuzione degli stanziamenti del FEAGA

L'esecuzione degli stanziamenti del FEAGA ha riguardato un importo pari a 44 314,8 milioni di EUR 5 . Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio, utilizzando le entrate con destinazione specifica per il FEAGA e un importo dal bilancio rettificativo n. 9. Le entrate con destinazione specifica sono costituite dall'importo di 348,2 milioni di EUR riportato dal 2019 e da una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2020 (pari a 525,2 milioni di EUR su un totale di 580,7 milioni di EUR). Nell'ambito del settore 05, la spesa del FEAGA per le misure di mercato è stata pari a 2 662,3 milioni di EUR e quella per gli aiuti diretti a 41 396,3 milioni di EUR.

Per ulteriori informazioni relative all'esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore, cfr. l'allegato 2.

L'allegato 4 presenta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l'audit delle spese agricole per articolo, per fonte di finanziamento e per Stato membro.

3.2.Osservazioni relative all'esecuzione del bilancio

In appresso figura un breve commento basato sui dati riportati negli allegati 2, 3-I e 3-II riguardante l'esecuzione degli stanziamenti e l'utilizzo delle entrate con destinazione specifica. Le linee di bilancio con un tasso di esecuzione molto vicino agli importi iscritti in bilancio non sono descritte in questa sezione.

3.2.1.Capitolo 05 02: Interventi sui mercati agricoli

3.2.1.1.Introduzione

L'esecuzione totale (in stanziamenti d'impegno) per questo capitolo del bilancio, pari a 2 662,3 milioni di EUR, è stata finanziata dagli stanziamenti votati, pari a 2 530,1 milioni di EUR, e dalle entrate con destinazione specifica, pari a 83,7 milioni di EUR. Tali entrate erano destinate a coprire le spese sostenute nel settore ortofrutticolo (per i dettagli, cfr. il punto 3.2.1.2). Alle voci in cui il fabbisogno eccedeva gli stanziamenti di bilancio, le spese aggiuntive sono state coperte mediante storni da altre voci del bilancio o mediante il bilancio rettificativo n. 9/2020. Per quanto riguarda le misure di mercato per le quali gli stanziamenti di bilancio sono stati sottoutilizzati, i risultanti stanziamenti disponibili sono stati stornati ad altre linee di bilancio all'interno del FEAGA al fine di coprire, all'occorrenza, le spese aggiuntive sostenute (per maggiori dettagli sugli storni effettuati, cfr. l'allegato 2).

3.2.1.2.Articolo 05 02 08: Prodotti ortofrutticoli

Stanziamenti complessivi pari a 902,7 milioni di EUR sono stati messi a disposizione per soddisfare il fabbisogno di bilancio riguardante le misure per questo settore. L'autorità di bilancio ha votato stanziamenti per 700,5 milioni di EUR, avendo tenuto conto delle entrate con destinazione specifica per questo settore (150 milioni di EUR). Inoltre, durante l'esercizio di bilancio 2020 sono stati stornati 69,8 milioni di EUR da altre linee di bilancio all'interno dello stesso capitolo. Il bilancio è stato rafforzato con 48,7 milioni di EUR mediante il bilancio rettificativo n. 9/2020. Nel 2020, le spese sostenute dagli Stati membri sono state pari a 902,7 milioni di EUR.

3.2.1.3.Articolo 05 02 09: Prodotti del settore vitivinicolo

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 1 026,1 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore. Sono stati stornati 30,6 milioni di EUR per coprire l'esecuzione totale pari a 1 056,7 milioni di EUR. Le spese comprendono anche le misure di sostegno adottate a metà del 2020 per contrastare l'impatto della pandemia di COVID-19 sul settore vitivinicolo, in particolare 250,2 milioni di EUR per la distillazione di crisi e 21,1 milioni di EUR per le misure di stoccaggio di crisi.

3.2.1.4.Articolo 05 02 10: Promozione

Per quanto riguarda le misure di promozione (pagamenti da parte degli Stati membri) la sottoutilizzazione di 9,3 milioni di EUR rispetto al fabbisogno iscritto in bilancio è dovuta principalmente alla pandemia di COVID-19. La differenza è stata stornata ad altri articoli di bilancio.

Per quanto riguarda le azioni di promozione in regime di gestione diretta da parte della Commissione europea, quest'ultima ha impegnato stanziamenti per l'importo totale previsto nel bilancio per questi interventi (100,9 milioni di EUR).

3.2.1.5.Articolo 05 02 11: Altri prodotti vegetali

Sono stati iscritti in bilancio stanziamenti per 234,4 milioni di EUR, di cui 232 milioni di EUR per il POSEI (esclusi i pagamenti diretti) a titolo della voce di bilancio 05 02 11 04. Uno storno di 6.7 milioni di EUR è stato effettuato al di fuori dell'articolo di bilancio.

3.2.1.6.Articolo 05 02 12: Latte e prodotti lattiero-caseari

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 0,1 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore, mentre l'esecuzione è stata pari a 1 milione di EUR.

In particolare è stato effettuato un rafforzamento di bilancio di 0,9 milioni di EUR, principalmente per le misure di ammasso per il burro e la crema. Anche le voci per altre misure, il latte destinato alle scuole e le misure di ammasso per il latte scremato in polvere, sono state rafforzate con importi minori.

3.2.1.7. Articolo 05 02 13: Carni bovine

Il bilancio prevedeva 50 milioni di EUR per altre misure (linea 99) a copertura della spesa per una misura eccezionale adottata in questo settore. Lo Stato membro interessato ha utilizzato quasi integralmente l'importo massimo previsto per questa misura e l'importo residuo (0,5 milioni di EUR) è stato trasferito al di fuori dell'articolo. Questo articolo di bilancio ha risentito anche delle misure di ammasso privato adottate a causa della pandemia di COVID-19. Il bilancio 2020 non prevedeva stanziamenti per le misure di ammasso per le carni bovine, mentre sono state sostenute alcune spese (0,1 milioni di EUR).

3.2.1.8.Articolo 05 02 15: Carni suine, uova, pollame, apicoltura e altri prodotti animali

Il bilancio prevedeva stanziamenti pari a 71 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno di tutte le misure nell'ambito di questo articolo. Le spese sostenute dagli Stati membri hanno totalizzato solo 50,0 milioni di EUR. La differenza di 21 milioni di EUR è stata stornata ad altri articoli di bilancio.

Le spese sostenute per i programmi destinati alle scuole sono state pari a 36,5 milioni di EUR rispetto al fabbisogno previsto di 39 milioni di EUR iscritto in bilancio.

18,5 milioni di EUR sono stati stornati dalle "altre misure" al di fuori dell'articolo a causa dello scarso utilizzo delle misure eccezionali connesse ai focolai di influenza aviaria in uno Stato membro.

3.2.1.9.Articolo 05 02 18: Programmi destinati alle scuole

Le spese sostenute per i programmi destinati alle scuole sono state pari a 162,1 milioni di EUR rispetto al fabbisogno previsto di 215,0 milioni di EUR iscritto in bilancio. La differenza (52,9 milioni di EUR) è stata trasferita al di fuori dell'articolo per coprire altre spese del FEAGA. Il minore utilizzo rispecchia le ripercussioni pratiche della pandemia di COVID-19 sull'attuazione di questi regimi, in particolare per quanto riguarda la distribuzione di prodotti lattiero-caseari e ortofrutticoli nell'anno scolastico 2019/2020.

3.2.2.Capitolo 05 03: Pagamenti diretti

L'esercizio finanziario 2020 è stato il quinto anno di attuazione dei nuovi pagamenti diretti decisi dalla riforma della politica agricola comune del 2013. L'importo complessivo dei pagamenti per questo capitolo del bilancio è stato pari a 41 396,4 milioni di EUR e comprende 462,5 milioni di EUR per i rimborsi dei pagamenti diretti agli agricoltori con i meccanismi di disciplina finanziaria, finanziati con 466,8 milioni di EUR riportati dall'esercizio 2019 (per i dettagli, cfr. il punto 3.2.2.4). Il resto dei pagamenti effettuati (40 934,0 milioni di EUR) è stato finanziato dagli stanziamenti votati (40 621 milioni di EUR) e dalle entrate con destinazione specifica (1 312 milioni di EUR). Queste ultime sono state utilizzate per la copertura parziale delle spese sostenute per il regime di pagamento di base.

Gli stanziamenti totali inutilizzati sono stati pari a 537,7 milioni di EUR, di cui 533,5 milioni di EUR sono stati riportati all'esercizio finanziario 2021 e includono 478 milioni di EUR della riserva per le crisi inutilizzata, corrispondente alla disciplina finanziaria effettivamente applicata nel 2020, che sono stati stornati all'articolo di bilancio 05 03 09 e poi riportati al 2021 per il rimborso effettuato dagli Stati membri agli agricoltori interessati. L'importo restante delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2020 (55.5 milioni di EUR) è stato riportato al 2021. Alle voci in cui il fabbisogno eccedeva gli stanziamenti votati di bilancio, le spese aggiuntive sono state coperte mediante storni di stanziamenti votati da altre voci del bilancio o da entrate con destinazione specifica.

In considerazione della crisi COVID-19 la Commissione ha adottato un pacchetto volto a fornire maggiori anticipi per i pagamenti diretti e a rendere i controlli più flessibili.

3.2.2.1.Articolo 05 03 01: Aiuti diretti disaccoppiati

I regimi principali finanziati dagli stanziamenti di questo articolo sono il regime di pagamento unico per superficie (RUPS), il regime di pagamento di base (RPB), il pagamento per le pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente, il pagamento ridistributivo e il pagamento per i giovani agricoltori. Tutti i regimi di aiuto contemplati da questo articolo sono finanziati indipendentemente dalla produzione, ma a determinate condizioni, per esempio il rispetto degli obblighi di condizionalità. Gli stanziamenti disponibili nel 2020 per gli aiuti diretti disaccoppiati sono stati pari a 35 459,3 milioni di EUR, compresi gli stanziamenti votati dall'autorità di bilancio per un importo di 34 574,0 milioni di EUR, gli storni di articoli e capitoli pari a 40,1 milioni di EUR e le entrate con destinazione specifica per questo settore, pari a 845,2 milioni di EUR. Le spese sostenute dagli Stati membri per tutti i regimi nell'ambito di questo articolo sono state pari a 35 403,7 milioni di EUR, importo che corrisponde al 99,8 % degli stanziamenti disponibili.

3.2.2.2.Articolo 05 03 02: Altri aiuti diretti

Gli stanziamenti di questo articolo coprivano le spese per "altri aiuti diretti". Ciò comprende i regimi per cui potrebbe ancora esservi un collegamento fra il pagamento e la produzione, a condizioni ben definite ed entro limiti chiari. A seguito della riforma del 2013, i regimi aggiunti ai sensi di questo articolo sono stati il sostegno accoppiato volontario e il regime a favore dei piccoli agricoltori, mentre svariate linee di bilancio hanno coperto solo pagamenti residui di entità relativamente contenuta per i regimi scaduti.

Il bilancio 2020 comprendeva stanziamenti pari a 5 569,0 milioni di EUR per questo articolo di bilancio. Gli Stati membri hanno sostenuto una spesa pari a 5 530,0 milioni di EUR, un importo quindi inferiore agli stanziamenti previsti in bilancio.

3.2.2.3.Articolo 05 03 09: Rimborso degli aiuti diretti con i meccanismi di disciplina finanziaria

L'autorità di bilancio non ha assegnato stanziamenti a questo articolo. Esso ha lo scopo di recuperare gli stanziamenti votati non impegnati della riserva per le crisi inutilizzata, riportati per finanziare il rimborso dei meccanismi di disciplina finanziaria applicati agli aiuti diretti 6 .

Rispetto all'importo di 466,8 milioni di EUR, corrispondente ai meccanismi di disciplina finanziaria applicati nel corso dell'esercizio 2019 e riportato al bilancio 2020 per il rimborso, gli Stati membri hanno rimborsato 462,5 milioni di EUR. La differenza di 4,3 milioni di EUR è stata devoluta al bilancio 2020 per restituzione agli Stati membri mediante un bilancio rettificativo nell'esercizio successivo.

3.2.2.4.Articolo 05 03 10: Riserva per le crisi nel settore agricolo

Gli stanziamenti di questo articolo sono destinati a coprire le spese per misure che devono essere adottate per affrontare gravi crisi riguardanti la produzione o la distribuzione agricola. La riserva per le crisi è determinata mediante l'applicazione, all'inizio di ogni anno, di una riduzione degli aiuti diretti attraverso il meccanismo della disciplina finanziaria, ai sensi degli articoli 25 e 26 del regolamento (UE) n. 1306/2013 e dell'articolo 8 del regolamento (UE) n. 1307/2013 7 . Nel 2020 la riserva per le crisi di 478,0 milioni di EUR non è stata utilizzata.

Di conseguenza, alla fine del 2020, gli stanziamenti votati non impegnati corrispondenti all'importo della disciplina finanziaria effettivamente applicata per l'anno di domanda 2019 sono stati stornati all'articolo di bilancio 05 03 09, al fine di essere riportati al successivo esercizio per il rimborso dei meccanismi di disciplina finanziaria imposti agli agricoltori nel corso dell'anno solare 2020.

3.2.3.Capitolo 05 04: Sviluppo rurale

Per l'articolo 05 04 01 (Completamento dello sviluppo rurale finanziato dal FEAOG‑Garanzia – Periodo di programmazione 2000-2006), l'importo netto finale recuperato è pari a 0,4 milioni di EUR.

3.2.4.Capitolo 05 07: Audit delle spese agricole

3.2.4.1.Articolo 05 07 01: Controllo delle spese agricole

Questo articolo concerne le misure adottate per rafforzare gli strumenti dei controlli sul posto e migliorare i sistemi di verifica, in modo tale da limitare il rischio di frodi e irregolarità a danno del bilancio dell'Unione. Esso comprende inoltre le spese che potrebbero rendersi necessarie per finanziare eventuali rettifiche contabili e di conformità a favore degli Stati membri.

L'Unione europea ha finanziato direttamente l'acquisto di immagini satellitari nel quadro del sistema integrato di gestione e di controllo per un importo di 11,2 milioni di EUR.

Le rettifiche a favore degli Stati membri in seguito alla liquidazione dei conti sono state di 5,4 milioni di EUR, ossia inferiori all'importo previsto in bilancio di 17,4 milioni di EUR.

Le rettifiche a favore degli Stati membri in seguito alla liquidazione di conformità dei conti sono state più alte del previsto (186,5 milioni di EUR anziché i 176,6 milioni di EUR previsti a bilancio).

3.2.4.2.Articolo 05 07 02: Composizione delle controversie

Gli stanziamenti di questo articolo sono destinati a coprire le spese che un organo giurisdizionale può mettere a carico della Commissione, in particolare per danni e interessi. Il bilancio 2020 prevedeva stanziamenti pari a 1,0 milioni di EUR, di cui 0,3 milioni di EUR sono stati realizzati. La maggior parte degli stanziamenti residui è stata stornata ad altre voci di bilancio.

3.2.5.Capitolo 05 08: Strategia politica e coordinamento

Gli stanziamenti impegnati a titolo di questo capitolo hanno raggiunto i 35,1 milioni di EUR, mentre l'importo previsto in bilancio era di 41,4 milioni di EUR: 5 milioni di EUR sono stati stornati per coprire il fabbisogno al di fuori di questo capitolo.

4.ESECUZIONE DELLE ENTRATE ASSEGNATE AL FEAGA

Le entrate con destinazione specifica effettivamente riportate dal 2019 al 2020 sono state pari a 348,2 milioni di EUR e sono state interamente utilizzate per finanziare le spese dell'esercizio finanziario 2020 in conformità all'articolo 14 del regolamento finanziario. Come illustrato nell'allegato 3-II, tale importo ha coperto la spesa di 46,1 milioni di EUR sostenuta a favore dei fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo nonché la spesa di 302,1 milioni di EUR a favore del regime di pagamento di base.

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica riscosse nel 2020, l'allegato 3-I indica che esse ammontavano a 580,7 milioni di EUR e avevano la seguente origine:

¾rettifiche per verifiche di conformità, pari a 450,9 milioni di EUR;

¾entrate derivanti da irregolarità, pari a 127,9 milioni di EUR;

¾prelievi sul latte, pari a 1,9 milioni di EUR.

Dalle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2020 sono stati utilizzati i seguenti importi: