2. Istituzione della riserva di adeguamento alla Brexit

In seguito alle conclusioni del Consiglio europeo del 21 luglio 2020 4 , all'adozione del quadro finanziario pluriennale il 17 dicembre 2020 5 e all'adozione del bilancio dell'UE 2021 il 18 dicembre 2020, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno invitato la Commissione a presentare una proposta relativa allo strumento pertinente necessario per rendere operativa la riserva di adeguamento alla Brexit 6 , al fine di garantire che un importo sufficiente di stanziamenti possa essere messo a disposizione per la mobilitazione nell'esercizio 2021 senza indugio. A seguito dell'adozione della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 dicembre 2020, che istituisce la riserva di adeguamento alla Brexit, il presente PBR propone di iscrivere nel bilancio UE 2021 l'incidenza di bilancio della riserva per l'esercizio 2021.

Al momento dell'adozione del regolamento, il sostegno sarà erogato in due tranche. La prima tranche, contemplata nel presente PBR, sarà versata nel 2021 sotto forma di prefinanziamento ai sensi dell'articolo 115, paragrafo 2, lettera b), punto i), del regolamento finanziario: l'importo per ciascuno Stato membro è stato fissato in base a un criterio di ripartizione che tiene conto del rispettivo grado di integrazione economica con il Regno Unito, anche a livello di scambi di merci e servizi, e delle conseguenze negative per il settore della pesca dell'UE. I criteri di ripartizione dei prefinanziamenti che la Commissione deve versare agli Stati membri figurano nell'allegato I della proposta relativa alla riserva. La seconda tranche sarà attivata nel 2024 a seguito della liquidazione del prefinanziamento e del calcolo degli importi aggiuntivi dovuti agli Stati membri a titolo della riserva, se ammissibili. Gli stanziamenti corrispondenti saranno quindi aggiunti alla riserva nel contesto del progetto di bilancio 2024.

La proposta di regolamento prevede la necessità di concedere agli Stati membri una certa flessibilità e, in particolare, di consentire alla Commissione di adottare la decisione di finanziamento che prevede il prefinanziamento senza l'obbligo, ai sensi dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento finanziario, di fornire una descrizione delle azioni concrete da finanziare.

In linea con il considerando 11 e con l'articolo 4, paragrafo 3, della proposta di regolamento, la Commissione chiede di rendere disponibili 4 244 832 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento per soddisfare il fabbisogno di prefinanziamenti della riserva. Detto importo sarà iscritto come accantonamento in attesa dell'adozione definitiva del regolamento.

EUR
Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
Sezione III – Commissione
30 04 03	Riserva di adeguamento alla Brexit	4 244 832 000	4 244 832 000
Totale		4 244 832 000	4 244 832 000

Una volta adottato in via definitiva il regolamento sulla riserva di adeguamento alla Brexit, gli stanziamenti saranno stornati senza indugio dall'articolo "30 04 03" della riserva all'articolo "16 02 03" del bilancio. Il contributo finanziario a carico della riserva a favore di uno Stato membro sarà quindi eseguito nell'ambito della gestione concorrente conformemente all'articolo 63 del regolamento finanziario.

3. Finanziamento

La riserva di adeguamento alla Brexit è uno degli strumenti speciali tematici nell'ambito del regolamento sul QFP 2021-2027 7 . Gli stanziamenti corrispondenti sono quindi iscritti in bilancio oltre i massimali di spesa del QFP 2021-2027

4. Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

In EUR

		Bilancio 2021		Progetto di bilancio rettificativo 1/2021		Bilancio 2021 (incl. PBR 1/2021)

		SI	SP	SI	SP	SI	SP
1.	Mercato unico, innovazione e agenda digitale	20 816 559 767	17 191 587 232			20 816 559 767	17 191 587 232
	Massimale	20 919 000 000				20 919 000 000
	Margine	102 440 233				102 440 233
2.	Coesione e valori	52 861 898 534	66 153 765 904			52 861 898 534	66 153 765 904
	Di cui a titolo dello strumento di flessibilità	76 382 534				76 382 534
	Massimale	52 786 000 000				52 786 000 000
	Margine	484 000				484 000
2a.	Coesione economica, sociale e territoriale	48 190 516 000	61 867 897 545			48 190 516 000	61 867 897 545
	Massimale	48 191 000 000				48 191 000 000
	Margine	484 000				484 000
2b.	Resilienza e valori	4 671 382 534	4 285 868 359			4 671 382 534	4 285 868 359
	Di cui a titolo dello strumento di flessibilità	76 382 534				76 382 534
	Massimale	4 595 000 000				4 595 000 000
	Margine
3.	Risorse naturali e ambiente	58 568 566 908	56 804 203 452			58 568 566 908	56 804 203 452
	Massimale	58 624 000 000				58 624 000 000
	Margine	55 433 092				55 433 092
	Di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti	40 367 954 000	40 353 742 883			40 367 954 000	40 353 742 883
	Sottomassimale del FEAGA	40 925 000 000				40 925 000 000
	Differenza legata all'arrotondamento esclusa dal calcolo del sottomargine
	Trasferimenti netti tra FEAGA e FEASR	557 046 000				557 046 000
	Saldo netto disponibile per le spese del FEAGA (sottomassimale corretto mediante trasferimenti tra FEAGA e FEASR)	40 367 954 000				40 367 954 000
	Sottomargine del FEAGA
4.	Migrazione e gestione delle frontiere	2 278 829 759	2 686 245 978			2 278 829 759	2 686 245 978
	Massimale	2 467 000 000				2 467 000 000
	Margine	188 170 241				188 170 241
5.	Sicurezza e difesa	1 709 261 441	670 628 243			1 709 261 441	670 628 243
	Massimale	1 805 000 000				1 805 000 000
	Margine	95 738 559				95 738 559
6.	Vicinato e resto del mondo	16 097 196 204	10 810 999 356			16 097 196 204	10 810 999 356
	Massimale	16 247 000 000				16 247 000 000
	Margine	149 803 796				149 803 796
7.	Pubblica amministrazione europea	10 448 313 002	10 449 588 091			10 448 313 002	10 449 588 091
	Massimale	10 635 000 000				10 635 000 000
	Margine	186 686 998				186 686 998
	Di cui: spese amministrative delle istituzioni	8 035 824 720	8 037 099 809			8 035 824 720	8 037 099 809
	Sottomassimale	8 216 000 000				8 216 000 000
	Sottomargine	180 175 280				180 175 280
Stanziamenti per le rubriche		162 780 625 615	164 767 018 256			162 780 625 615	164 767 018 256
	Massimale	163 483 000 000	166 140 000 000			163 483 000 000	166 140 000 000
	Di cui a titolo dello strumento di flessibilità	76 382 534	628 462 086			76 382 534	628 462 086
	Margine	778 756 919	2 001 443 830			778 756 919	2 001 443 830
	Strumenti speciali tematici	1 470 835 000	1 293 450 000	4 244 832 000	4 244 832 000	5 715 667 000	5 538 282 000
Totale degli stanziamenti		164 251 460 615	166 060 468 256	4 244 832 000	4 244 832 000	168 496 292 615	170 305 300 256