COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 28.5.2020

COM(2020) 451 final

2020/0101(COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive straordinarie e le modalità di attuazione nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU)

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

•Sussidiarietà

•Proporzionalità

•Scelta dell'atto giuridico

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

•Consultazioni dei portatori di interessi

•Assunzione e uso di perizie

N/A

•Valutazione d'impatto

•Efficienza normativa e semplificazione

N/A

•Diritti fondamentali

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

5.ALTRI ELEMENTI

•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

2020/0101 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive straordinarie e le modalità di attuazione nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 177 e l'articolo 322, paragrafo 1, lettera a),

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo 3 ,

visto il parere del Comitato delle regioni 4 ,

visto il parere della Corte dei conti,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)Gli Stati membri sono stati colpiti dalla crisi a seguito della pandemia di Covid-19 come mai in precedenza. La crisi frena la crescita negli Stati membri e ciò a sua volta aggrava le ingenti carenze di liquidità dovute all'improvviso e importante aumento degli investimenti pubblici necessari nei rispettivi sistemi sanitari e in altri settori delle loro economie. Si è così creata una situazione eccezionale, che occorre affrontare con misure specifiche.

(2)Per parare l'impatto della crisi, il 30 marzo 2020 sono stati modificati i regolamenti (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 1301/2013 al fine di aumentare la flessibilità ammessa nell'attuazione dei programmi operativi sostenuti dal Fondo europeo di sviluppo regionale ("FESR"), dal Fondo sociale europeo ("FSE") e dal Fondo di coesione (di seguito "i fondi") nonché dal Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca ("FEAMP"). Tuttavia, poiché i gravi effetti negativi sulle economie e sulle società dell'Unione si sono acuiti, entrambi i regolamenti sono stati nuovamente modificati il 23 aprile 2020 per offrire agli Stati membri un supplemento eccezionale di flessibilità e consentire loro di concentrarsi sulla risposta necessaria alla crisi senza precedenti aumentando le possibilità di mobilitazione del sostegno inutilizzato dei fondi e semplificando gli obblighi procedurali connessi all'attuazione dei programmi e agli audit.

(3)Al fine di porre rimedio agli enormi shock subiti dall'economia a seguito delle restrizioni eccezionali messe in atto dagli Stati membri per contenere la diffusione della Covid-19 e ai rischi di una ripresa asimmetrica dovuta alle differenze tra i mezzi disponibili a livello nazionale nei vari Stati membri, da cui deriverebbero gravi ripercussioni sul funzionamento del mercato interno, il 23 aprile 2020 il Consiglio europeo ha approvato la "Tabella di marcia per la ripresa" con una forte componente di investimenti, ha chiesto l'istituzione del Fondo europeo per la ripresa e ha incaricato la Commissione di effettuare un'analisi delle necessità, per fare in modo che le risorse siano indirizzate verso i settori e le aree geografiche dell'Unione più colpite, chiarendo nel contempo anche il collegamento con il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027.

(4)In conformità al regolamento [strumento europeo per la ripresa] e nei limiti delle risorse ivi attribuite, per far fronte agli effetti senza precedenti della crisi Covid-19 dovrebbero essere attuate misure di recupero e resilienza nel quadro dei fondi strutturali e d'investimento europei. Tali risorse aggiuntive dovrebbero essere utilizzate per garantire il rispetto dei termini previsti dal regolamento [ERI]. È inoltre opportuno mettere a disposizione risorse aggiuntive per la coesione economica, sociale e territoriale attraverso una revisione del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020.

(5)Dovrebbe essere messo a disposizione un importo aggiuntivo straordinario di 58 272 800 000 EUR (a prezzi correnti) per gli impegni di bilancio a carico dei fondi strutturali nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione per gli anni 2020, 2021 e 2022, al fine di aiutare le regioni e gli Stati membri più colpiti a superare gli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 o preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia, con l'obiettivo di un rapido dispiegamento di tali risorse nell'economia reale attraverso i programmi operativi esistenti. Le risorse per il 2020 derivano da un aumento delle risorse disponibili per la coesione economica, sociale e territoriale nel quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, mentre le risorse per il 2021 e il 2022 derivano dallo strumento dell'Unione europea per la ripresa. Una parte delle risorse aggiuntive dovrebbe essere destinata all'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione. La Commissione dovrebbe stabilire la ripartizione delle rimanenti risorse aggiuntive per ciascuno Stato membro applicando un metodo di assegnazione fondato sui più recenti dati statistici obiettivi disponibili riguardanti la prosperità relativa degli Stati membri e la portata degli effetti della crisi attuale sulle loro economie e società. Il metodo di assegnazione dovrebbe prevedere un importo aggiuntivo specifico per le regioni ultraperiferiche, vista la particolare vulnerabilità delle loro economie e società. Al fine di tener conto del carattere evolutivo degli effetti della crisi, la ripartizione dovrebbe essere rivista nel 2021 applicando lo stesso metodo di assegnazione ma utilizzando i più recenti dati statistici disponibili al 19 ottobre 2021 per distribuire la tranche delle risorse aggiuntive per il 2022.

(6)Le regole finanziarie orizzontali adottate dal Parlamento europeo e dal Consiglio in base all'articolo 322 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea si applicano al presente regolamento. Tali norme sono stabilite nel regolamento finanziario, definiscono in particolare le modalità relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio attraverso sovvenzioni, appalti, premi e l'esecuzione indiretta e organizzano il controllo della responsabilità degli agenti finanziari. Le regole adottate in base all'articolo 322 TFUE riguardano anche la protezione del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate relative allo Stato di diritto negli Stati membri, in quanto il rispetto dello Stato di diritto è un presupposto essenziale per una gestione finanziaria sana e un uso efficace dei fondi dell'UE.

(7)Per consentire agli Stati membri di adeguare con la massima flessibilità i loro interventi volti al superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 o a preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia, le assegnazioni dovrebbero essere stabilite dalla Commissione a livello di Stati membri. Occorre inoltre prevedere la possibilità di utilizzare le risorse aggiuntive per sostenere gli aiuti agli indigenti. È inoltre necessario stabilire massimali per la dotazione riguardante l'assistenza tecnica su iniziativa degli Stati membri, garantendo nel contempo a questi ultimi la massima flessibilità per quanto concerne l'assegnazione di tale dotazione all'interno dei programmi operativi sostenuti dal FESR o dal FSE. È opportuno chiarire che non è necessario rispettare la quota minima del FSE per le risorse aggiuntive. Tenuto conto della rapidità con cui si prevede che saranno spese le risorse aggiuntive, gli impegni riguardanti tali risorse aggiuntive dovrebbero essere disimpegnati solo al momento della chiusura dei programmi operativi.

(8)Per le risorse aggiuntive è inoltre opportuno introdurre la possibilità di trasferimenti finanziari tra il FESR e il FSE nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, come già avviene per la parte delle risorse globali disponibile per la programmazione nel 2020, conformemente all'articolo 25 bis del regolamento (UE) n. 1303/2013. Tali trasferimenti non dovrebbero pregiudicare né le risorse disponibili nel quadro dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea né la dotazione specifica per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile.

(9)Al fine di integrare le azioni già disponibili nell'ambito del sostegno offerto dal FESR, prorogato dai regolamenti (UE) 2020/460 e (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio 5 , è opportuno che gli Stati membri possano continuare a usare le risorse aggiuntive principalmente per investimenti in prodotti e servizi a carattere sanitario, per sostenere le PMI fornendo loro capitale di esercizio o sostegno agli investimenti, per interventi che contribuiscano alla transizione verso un'economia verde e digitale, per realizzare infrastrutture che consentano la prestazione di servizi di base ai cittadini o per misure di sostegno economico a favore delle regioni più dipendenti dai settori maggiormente colpiti dalla crisi. Dovrebbe inoltre essere previsto un sostegno per l'assistenza tecnica. È opportuno che le risorse aggiuntive siano concentrate esclusivamente nell'ambito del nuovo obiettivo tematico "Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia", che dovrebbe inoltre costituire un'unica priorità di investimento, per consentire una programmazione e un'attuazione semplificate delle risorse aggiuntive.

(10)Per quanto concerne il FSE, gli Stati membri dovrebbero usare le risorse aggiuntive principalmente per sostenere il mantenimento dell'occupazione, anche attraverso regimi di riduzione dell'orario lavorativo e aiuti ai lavoratori autonomi, per stimolare la creazione di posti di lavoro, in particolare per le persone in situazioni di vulnerabilità, per sostenere misure a favore dell'occupazione giovanile, l'istruzione, la formazione e lo sviluppo delle competenze, nonché per migliorare l'accesso ai servizi sociali di interesse generale, anche a favore dei minori. È opportuno chiarire che nelle attuali circostanze eccezionali il sostegno a regimi di riduzione dell'orario lavorativo a favore dei lavoratori subordinati e autonomi nel contesto della pandemia di Covid-19 può essere fornito anche se non è associato a misure attive del mercato del lavoro, a meno che queste ultime non siano imposte dal diritto nazionale. Il sostegno dell'Unione a tali regimi di riduzione dell'orario lavorativo dovrebbe essere limitato nel tempo.

(11)Per fare in modo che gli Stati membri dispongano di mezzi finanziari sufficienti per attuare con rapidità gli interventi finalizzati al superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e a preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia, occorre assicurare un livello più elevato di prefinanziamenti iniziali per la rapida attuazione delle azioni sostenute dalle risorse aggiuntive. Il prefinanziamento iniziale da versare dovrebbe permettere agli Stati membri di disporre dei mezzi per effettuare pagamenti anticipati ai beneficiari ove necessario e per rimborsare questi ultimi con rapidità in seguito alla presentazione delle richieste di pagamento.

(12)Gli Stati membri dovrebbero disporre della flessibilità necessaria per assegnare le risorse aggiuntive a nuovi programmi operativi specifici o a nuovi assi prioritari nel quadro dei programmi esistenti. Al fine di consentirne un'attuazione rapida, per i nuovi programmi operativi specifici possono essere individuate unicamente le autorità già designate per i programmi operativi esistenti sostenuti dal FESR, dal FSE o dal Fondo di coesione. Non dovrebbe essere richiesta una valutazione ex ante da parte degli Stati membri e gli elementi necessari per sottoporre i programmi operativi all'approvazione della Commissione dovrebbero essere limitati.

(13)Per alleviare l'onere che grava sui bilanci pubblici in relazione al superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e alla preparazione di una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia, gli Stati membri dovrebbero avere, in via eccezionale, la possibilità di richiedere un tasso di cofinanziamento fino al 100 %, da applicare agli assi prioritari distinti dei programmi operativi che forniscono sostegno a carico delle risorse aggiuntive.

(14)Per consentire agli Stati membri di mobilitare rapidamente le risorse aggiuntive finalizzate al superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e a preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia entro l'attuale periodo di programmazione, è giustificato esentare in via eccezionale gli Stati membri dall'obbligo di rispettare le condizionalità ex ante e le prescrizioni riguardanti la riserva di efficacia dell'attuazione, l'applicazione del quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione e la concentrazione tematica, anche per quanto riguarda le soglie stabilite per lo sviluppo urbano sostenibile in relazione al FESR, nonché le prescrizioni sull'elaborazione di una strategia di comunicazione relativa alle risorse aggiuntive. È tuttavia necessario che gli Stati membri effettuino, entro il 31 dicembre 2024, almeno una valutazione dell'efficacia, dell'efficienza e dell'impatto delle risorse aggiuntive e del modo in cui hanno contribuito al conseguimento delle finalità assegnate al nuovo obiettivo tematico specifico. Per agevolare la disponibilità di informazioni comparabili a livello di Unione, gli Stati membri sono incoraggiati a fare uso degli indicatori specifici per programma forniti dalla Commissione. Inoltre, nell'esercizio delle loro responsabilità in materia di informazione, comunicazione e visibilità, gli Stati membri e le autorità di gestione dovrebbero rafforzare la visibilità delle misure e delle risorse straordinarie introdotte dall'Unione, in particolare facendo in modo che i beneficiari potenziali, i beneficiari effettivi, i partecipanti, i destinatari finali degli strumenti finanziari e il pubblico siano a conoscenza dell'esistenza e dell'entità delle risorse aggiuntive, nonché dell'ulteriore sostegno da esse derivante.

(15)Affinché tali risorse possano essere indirizzate verso le aree geografiche in cui sono più necessarie, in via eccezionale e fatte salve le norme generali per l'assegnazione delle risorse dei fondi strutturali, le risorse aggiuntive assegnate al FESR e al FSE non devono essere ripartite per categoria di regioni. Gli Stati membri dovrebbero tuttavia tenere conto delle diverse esigenze a livello regionale e dei diversi livelli di sviluppo per garantire che sia mantenuta l'attenzione sulle regioni meno sviluppate, conformemente agli obiettivi di coesione economica, sociale e territoriale di cui all'articolo 173 TFUE. Gli Stati membri dovrebbero coinvolgere anche le autorità locali e regionali, così come le organizzazioni che rappresentano la società civile, in conformità ai principi di partenariato.

(16)Per agevolare gli storni autorizzati dalle modifiche introdotte a norma del presente regolamento, a tali storni non dovrebbe essere applicata la condizione relativa all'uso degli stanziamenti per lo stesso obiettivo, prevista dall'articolo 30, paragrafo 1, lettera f), del regolamento finanziario.

(17)Poiché l'obiettivo del presente regolamento, ossia parare l'impatto della crisi sanitaria pubblica introducendo misure di flessibilità nell'erogazione del sostegno dei fondi strutturali e d'investimento europei, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della portata e degli effetti dell'azione in oggetto, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(18)Tenuto conto dell'urgenza determinata dalla pandemia di Covid-19, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(19)Considerate la pandemia di Covid-19 e l'urgenza di parare la crisi sanitaria pubblica ad essa collegata, è necessario applicare l'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

(20)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1303/2013.

(21)L'articolo 135, paragrafo 2, dell'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica 6 dispone che le modifiche del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio 7 o della decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio 8 , adottate alla data di entrata in vigore di tale accordo o successivamente, non si applicano al Regno Unito nella misura in cui incidono sugli obblighi finanziari del Regno Unito. Il sostegno previsto a norma del presente regolamento per il 2020 è finanziato mediante un aumento del massimale del quadro finanziario pluriennale, mentre il sostegno per il 2021 e il 2022 è finanziato mediante un aumento del massimale delle risorse proprie dell'Unione, che inciderebbe sugli obblighi finanziari del Regno Unito. Il presente regolamento non dovrebbe pertanto applicarsi al Regno Unito e nel Regno Unito,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (UE) n. 1303/2013 è così modificato:

1.all'articolo 91 è inserito un nuovo paragrafo 1 bis:

"1 bis. Oltre alle risorse globali di cui al paragrafo 1, sono rese disponibili per la coesione economica, sociale e territoriale e assegnate al FESR e al FSE risorse aggiuntive pari a 5 000 000 000 EUR a prezzi correnti per gli impegni di bilancio relativi al 2020.";

2.sono inseriti gli articoli 92 bis e 92 ter seguenti:

"Articolo 92 bis

Risorse dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [ERI] sono attuate nel quadro dei fondi strutturali con un importo di 53 272 800 000 EUR a prezzi correnti a carico dell'importo di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto i), di tale regolamento, fatto salvo l'articolo 4, paragrafi 3, 4 e 8, dello stesso regolamento.

Tali risorse aggiuntive per il 2021 e il 2022 costituiscono entrate con destinazione specifica esterne, in conformità all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.

Articolo 92 ter

Risorse aggiuntive straordinarie e modalità di attuazione per l'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione volte a fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU)

1.    Le risorse aggiuntive di cui all'articolo 91, paragrafo 1 bis, e all'articolo 92 bis ("le risorse aggiuntive") sono rese disponibili nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU). Le risorse aggiuntive sono utilizzate per attuare l'assistenza tecnica a norma del paragrafo 6 del presente articolo ed effettuare le operazioni che danno attuazione all'obiettivo tematico di cui al paragrafo 10 del presente articolo.

2.    Oltre alle risorse globali di cui all'articolo 91, per gli impegni di bilancio per il periodo 2020-2022 sono rese disponibili risorse aggiuntive come indicato di seguito:

–2020: 5 000 000 000 EUR;

–2021: 42 434 400 000 EUR;

–2022: 10 820 400 000 EUR.

Le risorse aggiuntive per il 2020 sono rese disponibili a carico delle risorse aggiuntive di cui all'articolo 91, paragrafo 1 bis.

Le risorse aggiuntive per il 2021 e il 2022 sono rese disponibili a carico delle risorse aggiuntive di cui all'articolo 92 bis. Con le risorse aggiuntive di cui all'articolo 92 bis vengono finanziate anche le spese amministrative fino a 18 000 000 EUR a prezzi correnti.

3.    Lo 0,35 % delle risorse aggiuntive è destinato all'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.

4.    La Commissione, mediante atti di esecuzione, adotta una decisione con cui stabilisce la ripartizione delle risorse aggiuntive sotto forma di stanziamenti a carico dei fondi strutturali per ciascuno Stato membro per il 2020 e il 2021, conformemente ai criteri e alla metodologia di cui all'allegato VII bis. Tale decisione sarà rivista nel 2021 per definire la ripartizione delle risorse aggiuntive per il 2022 in base ai dati disponibili al 19 ottobre 2021.

5.    In deroga all'articolo 76, primo comma, gli impegni di bilancio relativi alle risorse aggiuntive per ciascun programma operativo in questione sono effettuati per ciascun fondo per gli anni 2020, 2021 e 2022.

L'impegno giuridico di cui all'articolo 76, secondo comma, per gli anni 2021 e 2022 entra in vigore a decorrere dalla data di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del [regolamento ERI].

Alle risorse aggiuntive non si applica l'articolo 76, terzo e quarto comma.

In deroga all'articolo 14, paragrafo 3, del regolamento finanziario, agli impegni di bilancio basati sulle risorse aggiuntive di cui all'articolo 92 bis si applicano le norme in materia di disimpegno di cui alla parte II, titolo IX, capo IV, e all'articolo 136. In deroga all'articolo 12, paragrafo 4, lettera c), del regolamento finanziario, le risorse aggiuntive non devono essere utilizzate per azioni o programmi successivi.

In deroga all'articolo 86, paragrafo 2, e all'articolo 136, paragrafo 1, gli impegni relativi alle risorse aggiuntive sono disimpegnati conformemente alle norme che disciplinano la chiusura dei programmi.

Ciascuno Stato membro assegna ai programmi operativi le risorse aggiuntive disponibili per la programmazione nell'ambito del FESR e del FSE.

In deroga all'articolo 92, paragrafo 7, è possibile anche proporre che una quota delle risorse aggiuntive sia utilizzata per aumentare il sostegno al Fondo di aiuti europei agli indigenti ("FEAD") prima dell'assegnazione al FESR e al FSE o contestualmente alla stessa.

In seguito all'assegnazione iniziale, se uno Stato membro richiede la modifica di un programma operativo a norma dell'articolo 30, paragrafo 1, le risorse aggiuntive possono essere trasferite tra il FESR e il FSE, indipendentemente dalle percentuali di cui all'articolo 92, paragrafo 1, lettere a), b) e c).

L'articolo 30, paragrafo 5, non si applica alle risorse aggiuntive. Tali risorse sono escluse dalla base di calcolo dei massimali stabiliti in tale paragrafo.

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 30, paragrafo 1, lettera f), del regolamento finanziario, a tali trasferimenti non si applica la condizione secondo cui gli stanziamenti devono essere destinati allo stesso obiettivo. I trasferimenti possono applicarsi soltanto all'anno in corso o agli anni successivi nel piano finanziario.

Le prescrizioni di cui all'articolo 92, paragrafo 4, non si applicano all'assegnazione iniziale né ai trasferimenti successivi.

Gli importi assegnati all'IOG conformemente all'articolo 92, paragrafo 5, nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione rimangono invariati.

Le risorse aggiuntive sono attuate in conformità alle norme del fondo al quale sono assegnate o trasferite.

6.    È possibile assegnare fino al 4 % del totale delle risorse aggiuntive nell'ambito del FESR e del FSE all'assistenza tecnica nel quadro di qualunque programma operativo esistente sostenuto dal FESR o dal FSE o del nuovo programma operativo di cui al paragrafo 11.

7.    In deroga all'articolo 81, paragrafo 1, e all'articolo 134, paragrafo 1, il prefinanziamento iniziale da versare a seguito della decisione con cui la Commissione adotta un programma operativo o approva la modifica di un programma operativo ai fini dell'assegnazione delle risorse aggiuntive è pari al 50 % delle risorse aggiuntive assegnate ai programmi per il 2020 nell'ambito del nuovo obiettivo tematico di cui al paragrafo 10 del presente articolo.

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 134, paragrafo 2, in relazione al prefinanziamento annuale per gli anni 2021, 2022 e 2023, l'importo del sostegno fornito dai fondi al programma operativo per l'intero periodo di programmazione comprende le risorse aggiuntive.

La liquidazione contabile dell'importo versato a titolo di prefinanziamento iniziale aggiuntivo di cui al primo comma è effettuata integralmente dalla Commissione al più tardi al momento della chiusura del programma operativo. 

8.    Le risorse aggiuntive non destinate all'assistenza tecnica sono utilizzate nel quadro dell'obiettivo tematico di cui al paragrafo 10 per sostenere operazioni volte a promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 o a preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia.

Gli Stati membri possono assegnare le risorse aggiuntive a uno o più assi prioritari distinti nell'ambito di uno o più programmi operativi esistenti, oppure a un nuovo programma operativo di cui al paragrafo 11. In deroga all'articolo 26, paragrafo 1, il programma copre il periodo fino al 31 dicembre 2022, fatto salvo il paragrafo 4.

Per quanto riguarda il FESR, le risorse aggiuntive sono utilizzate principalmente per sostenere investimenti in prodotti e servizi a carattere sanitario, per sostenere le PMI fornendo loro capitale di esercizio o sostegno agli investimenti, per investimenti che contribuiscano alla transizione verso un'economia verde e digitale, per realizzare infrastrutture che consentano la prestazione di servizi di base ai cittadini e per mettere in atto misure economiche nelle regioni più dipendenti dai settori maggiormente colpiti dalla crisi. 

Per quanto riguarda il FSE, le risorse aggiuntive sono utilizzate principalmente per sostenere il mantenimento dell'occupazione, anche attraverso regimi di riduzione dell'orario lavorativo e aiuti ai lavoratori autonomi, anche nei casi in cui tale sostegno non sia associato a misure attive del mercato del lavoro, a meno che queste ultime non siano imposte dal diritto nazionale. Le risorse supplementari stimolano inoltre la creazione di posti di lavoro, in particolare per le persone in situazioni di vulnerabilità, sostengono misure a favore dell'occupazione giovanile, l'istruzione, la formazione e lo sviluppo delle competenze, in particolare allo scopo di favorire la duplice transizione verde e digitale e migliorare l'accesso ai servizi sociali di interesse generale, anche a favore dei minori.

9.    Ad eccezione dell'assistenza tecnica di cui al paragrafo 6 e delle risorse aggiuntive utilizzate per il FEAD di cui al paragrafo 5, settimo comma, le risorse aggiuntive sostengono operazioni nell'ambito del nuovo obiettivo tematico "Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia", che integra gli obiettivi tematici di cui all'articolo 9.

L'obiettivo tematico di cui al primo comma è disponibile esclusivamente per la programmazione delle risorse aggiuntive. In deroga all'articolo 96, paragrafo 1, lettere b), c) e d), non può essere combinato con altre priorità d'investimento.

L'obiettivo tematico di cui al primo comma costituisce inoltre la priorità d'investimento unica per la programmazione e l'attuazione delle risorse aggiuntive del FESR e del FSE.

Qualora all'interno di un programma operativo esistente siano istituiti uno o più assi prioritari distinti corrispondenti all'obiettivo tematico di cui al primo comma, per la descrizione dell'asse prioritario nel programma operativo riveduto non sono richiesti gli elementi elencati all'articolo 96, paragrafo 2, lettera b), punti v) e vii).

Nel piano di finanziamento riveduto di cui all'articolo 96, paragrafo 2, lettera d), è stabilita l'assegnazione delle risorse aggiuntive per gli anni 2020, 2021 e, se del caso, 2022, senza individuazione degli importi per la riserva di efficacia dell'attuazione e senza specificazione della ripartizione per categoria di regioni.

In deroga all'articolo 30, paragrafo 1, le richieste di modifica di programmi presentate da uno Stato membro sono debitamente motivate e, in particolare, descrivono l'impatto atteso delle modifiche del programma sulla promozione del superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e sulla preparazione di una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia. Sono corredate del programma riveduto.

10.    In deroga all'articolo 26, paragrafo 4, gli Stati membri possono elaborare un nuovo programma operativo specifico nell'ambito del nuovo obiettivo tematico di cui al paragrafo 10. Non è richiesta la valutazione ex ante di cui all'articolo 55.

In deroga all'articolo 96, paragrafo 2, lettera a), qualora sia istituito un tale nuovo programma operativo, la motivazione descrive l'impatto atteso del programma operativo sulla promozione del superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e sulla preparazione di una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia.

Qualora sia istituito un tale nuovo programma operativo, gli Stati membri possono individuare, ai fini dell'articolo 96, paragrafo 5, lettera a), solo le autorità designate nell'ambito dei programmi operativi in corso sostenuti dal FESR, dal FSE e dal Fondo di coesione.

Per tale nuovo programma operativo non sono richiesti gli elementi di cui all'articolo 96, paragrafo 2, primo comma, lettera b), punti v) e vii), paragrafo 4, paragrafo 6, lettere b) e c), e paragrafo 7. Gli elementi di cui all'articolo 96, paragrafo 3, sono richiesti unicamente quando è fornito il sostegno corrispondente.

11.    In deroga all'articolo 120, paragrafo 3, primo e secondo comma, all'asse o agli assi prioritari sostenuti mediante le risorse aggiuntive programmate nell'ambito dell'obiettivo tematico di cui al paragrafo 10 del presente articolo può essere applicato un tasso di cofinanziamento fino al 100 %.

In deroga all'articolo 56, paragrafo 3, e all'articolo 114, paragrafo 2, gli Stati membri provvedono affinché entro il 31 dicembre 2024 sia effettuata almeno una valutazione dell'uso delle risorse aggiuntive, avente ad oggetto l'efficacia, l'efficienza e l'impatto di tali risorse e il modo in cui hanno contribuito al conseguimento dell'obiettivo tematico di cui al paragrafo 10 del presente articolo.

12.    Alle risorse aggiuntive non si applicano le seguenti disposizioni:

a)prescrizioni relative alla concentrazione tematica, anche per quanto riguarda le soglie stabilite per lo sviluppo urbano sostenibile dal presente regolamento o dalle norme specifiche di ciascun fondo, in deroga all'articolo 18;

b)condizionalità ex ante, in deroga all'articolo 19 e alle norme specifiche di ciascun fondo;

c)prescrizioni relative alla riserva di efficacia dell'attuazione e all'applicazione del quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione, in deroga rispettivamente all'articolo 20 e all'articolo 22;

d)la deroga di cui all'articolo 65, paragrafo 10, secondo comma, che fissa al 1º febbraio 2020 la data di ammissibilità per le operazioni volte a promuovere le capacità di risposta alle crisi nel contesto dell'epidemia di Covid-19;

e)la deroga di cui all'articolo 25 bis, paragrafo 7, riguardante la selezione delle operazioni volte a promuovere le capacità di risposta alla crisi nel contesto dell'epidemia di Covid-19 di cui all'articolo 65, paragrafo 10, secondo comma;

f)le prescrizioni relative all'elaborazione di una strategia di comunicazione, in deroga all'articolo 116 e all'articolo 115, paragrafo 1, lettera a).

13.    Nell'esercizio delle loro responsabilità in materia di informazione, comunicazione e visibilità in conformità all'articolo 115, paragrafi 1 e 3, e all'allegato XII, gli Stati membri e le autorità di gestione provvedono affinché i beneficiari potenziali, i beneficiari effettivi, i partecipanti, i destinatari finali degli strumenti finanziari e il pubblico siano a conoscenza dell'esistenza e dell'entità delle risorse aggiuntive, nonché dell'ulteriore sostegno da esse derivante.

Per le operazioni che ricevono sostegno finanziario a carico delle risorse aggiuntive, il riferimento al "Fondo", ai "Fondi" o ai "Fondi SIE" nell'allegato XII, sezione 2.2, è sostituito o integrato da un riferimento a [REACT-UE].";

3.all'articolo 154 è aggiunto il comma seguente:

"L'articolo 91, paragrafo 1 bis, l'articolo 92 bis e l'articolo 92 ter non si applicano al Regno Unito e nel Regno Unito. I riferimenti agli Stati membri contenuti in tali disposizioni non si intendono fatti al Regno Unito.";

4.    è aggiunto un nuovo allegato VII bis.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

1.1.Titolo della proposta/iniziativa 

1.2.Settore/settori interessati (cluster di programmi)

1.3.La proposta/iniziativa riguarda: 

◻ una nuova azione 

◻ una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 9  

X la proroga di un'azione esistente 

◻ la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione 

1.4.Motivazione della proposta/iniziativa 

1.4.1.Necessità nel breve e lungo termine, compreso un calendario dettagliato per fasi di attuazione dell'iniziativa

1.4.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini del presente punto, per "valore aggiunto dell'intervento dell'Unione" si intende il valore derivante dall'intervento dell'Unione che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

1.4.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

1.4.4.Compatibilità ed eventuali sinergie con altri strumenti pertinenti

1.5.Durata e incidenza finanziaria 

X durata limitata

–◻    in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA

–X    Incidenza finanziaria dal 2020 al 2022 per gli stanziamenti di impegno 11 e dal 2020 al 2025 per gli stanziamenti di pagamento.

◻ durata illimitata

–Attuazione con un periodo di avviamento a decorrere dal 2021

–e successivo funzionamento a pieno ritmo.

1.6.Modalità di gestione previste 12  

X Gestione diretta a opera della Commissione (per lo 0,35 % della dotazione per l'assistenza tecnica)

–X a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione

–◻    a opera delle agenzie esecutive

X Gestione concorrente con gli Stati membri

◻ Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

–◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

–◻ a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

–◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

–◻ agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

–◻ a organismi di diritto pubblico;

–◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

–◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

–◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche della PESC a norma del titolo V del TUE e indicate nel pertinente atto di base.

2.MISURE DI GESTIONE 

2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni 

Precisare frequenza e condizioni.

2.2.Sistema di gestione e di controllo 

2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 

Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste, ad esempio strategia antifrode.

3. INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

3.1.Rubrica del quadro finanziario pluriennale e nuova o nuove linee di bilancio di spesa proposte 

Rubrica del quadro finanziario pluriennale	Linea di bilancio	Natura della spesa	Partecipazione
	1b Crescita intelligente e inclusiva: - Coesione economica, sociale e territoriale (2014-2020) / 2 Coesione e valori (2021-2027)	Diss./Non diss 13 .	di paesi EFTA 14	di paesi candidati 15	di paesi terzi	ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario
1b/2	04 01 04 01 Spese di sostegno relative all'assistenza tecnica non operativa e all'assistenza del Fondo sociale europeo	Non diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	13 01 04 01 Spese di sostegno al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)	Non diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	04.02.XX – FSE finanziato da REACT EU (2020)	Diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	13.03.XX – FESR finanziato da REACT EU (2020)	Diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	04 02 63 01 Fondo sociale europeo — Assistenza tecnica operativa	Diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	13 03 65 01 Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Assistenza tecnica operativa	Diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	04 01 04 05 - Spese di sostegno al Fondo di aiuti europei agli indigenti	Non diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	04 06 02 - Assistenza tecnica operativa (FEAD)	Diss.	NO	NO	NO	NO
1b/2	04 06 XX – FEAD finanziato da REACT EU	Diss.	NO	NO	NO	NO

3.2.Incidenza prevista sulle spese 

3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese 

Mio EUR (al terzo decimale)

Rubrica del quadro finanziario  pluriennale

1b

Crescita intelligente e inclusiva (2014-2020): - Coesione economica, sociale e territoriale

La ripartizione annuale totale degli stanziamenti d'impegno a norma del regolamento (UE) n. 1303/2013 è interessata per l'anno 2020 ed estesa agli anni 2021 e 2022 16 .

La proposta comporterà impegni ulteriori nel 2020, finanziati con l'aumento del massimale del quadro finanziario pluriennale 2014-2020. Essa comporterà inoltre impegni ulteriori per gli anni 2021 e 2022, finanziati mediante entrate con destinazione specifica esterne. Gli impegni ulteriori degli anni 2021 e 2022 e i pagamenti degli anni fra il 2021 e il 2025 sono finanziati mediante entrate con destinazione specifica esterne. Tutti gli importi saranno disponibili sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne, ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario, derivanti dalle operazioni di assunzione di prestiti dell'Unione di cui al [regolamento relativo allo strumento europeo per la ripresa - ERI]. Delle entrate con destinazione specifica esterne, fino a 18 000 000 EUR possono essere destinati alle spese amministrative, compresi i costi per il personale esterno.

La ripartizione indicativa delle spese supplementari per l'anno 2020 è la seguente:

			2020	2021	2022	2023	2024	2025	Totale
REACT-EU - spese operative supplementari per l'anno 2020	Impegni	(1)	5 000,000						5 000,000
	Pagamenti	(2)	2 500,000	275,000	475,000	1 700,000		50,000	5 000,000

La ripartizione indicativa delle spese da entrate con destinazione specifica esterne è la seguente:

			2021	2022	2023	2024	2025	TOTALE
Spese operative finanziate con entrate con destinazione specifica esterne ERI	Impegni	(1)	42 434,400	10 820,400				53 254,800
	Pagamenti	(2)	2 716,139	10 067,880	15 442, 79	22 150,126	2 878, 76	53 254,800
Spese per supporto amministrativo finanziate con entrate con destinazione specifica esterne ERI	Impegni = pagamenti	(3)	3,600	3,600	3,600	3,600	3,600	18,000
Totale spese finanziate con entrate con destinazione specifica esterne ERI	Impegni	=1+3	42 438,000	10 824,000	3,600	3,600	3,600	53 272,800
	Pagamenti	=2+3	2 719,739	10 071,480	15 445,879	22 153, 26	2 881,976	53 272,800

Rubrica del quadro finanziario  pluriennale

7

"Spese amministrative"

Mio EUR (al terzo decimale)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Dopo il 2027	TOTALE
Risorse umane		0,750	0,750	0,750						2,250
Altre spese amministrative
TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale	(totale impegni = totale pagamenti)	0,750	0,750	0,750						2,250

3.2.2.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi

–◻    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi

–X    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito:

Mio EUR (al terzo decimale)

Anni

2020

2021

2022

2023

2024

2025

TOTALE

RUBRICA 7  del quadro finanziario pluriennale
Risorse umane		0,750	0,750	0,750			2,250
Altre spese amministrative
Totale parziale della RUBRICA 7  del quadro finanziario pluriennale		0,750	0,750	0,750			2,250

Esclusa la RUBRICA 7 17   del quadro finanziario pluriennale
Risorse umane		2,800	2,800	2,800	3,00	3,200	14,800
Altre spese  di natura amministrativa		0,800	0,800	0,800	0,400	0,400	3,200
Totale parziale  esclusa la RUBRICA 7  del quadro finanziario pluriennale		3,600	3,600	3,600	3,600	3,600	18,000

TOTALE

4,350

4,350

4,350

3,600

3,600

20,250

Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

3.2.2.1.Fabbisogno previsto di risorse umane

–◻    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

–X    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

Anni		2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
• Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei)
In sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione			5	5	5
Nelle delegazioni
Ricerca
• Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP) - AC, AL, END, INT e JPD  18 Rubrica 7
Finanziato dalla RUBRICA 7 del quadro finanziario pluriennale	- in sede
	- nelle delegazioni
Finanziato dalla dotazione del programma  19	- in sede
	- nelle delegazioni
Ricerca
Altro (entrate con destinazione specifica)			35	35	35	40	40
TOTALE			40	40	40	40	40

Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio. Eventuale personale esterno supplementare sarà finanziato esclusivamente mediante entrate con destinazione specifica.

Descrizione dei compiti da svolgere:

Funzionari e agenti temporanei
Personale esterno	Agenti contrattuali di ausilio per la negoziazione dei programmi nuovi o riveduti, il monitoraggio dell'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria, la partecipazione al processo di chiusura dei programmi

3.3.Incidenza prevista sulle entrate 

–X    La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

–◻    La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

–◻    sulle risorse proprie

–◻    su altre entrate

indicare se le entrate sono destinate a linee di spesa specifiche ◻    

Mio EUR (al terzo decimale)

Linea di bilancio delle entrate:	Incidenza della proposta/iniziativa
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Articolo ………….

Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, precisare la linea o le linee di spesa interessate.

Altre osservazioni (ad es. formula/metodo per calcolare l'incidenza sulle entrate o altre informazioni) 

(1)    Per attività quali il monitoraggio, l'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria, la partecipazione al processo di chiusura dei programmi, finanziate con spese amministrative, è possibile contrarre impegni fino al 2025.

(2)    Regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2020, che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di COVID-19 (GU L 130 del 23.4.2020, pag. 1).    
Regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 marzo 2020, che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19 (Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus) (GU L 99 del 31.3.2020, pag. 5).

(3)    GU C […] del […], pag. […].

(4)    GU C […] del […], pag. […].

(5)    Regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 marzo 2020, che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19 (Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus) (GU L 99 del 31.3.2020, pag. 5); regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2020, che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di COVID-19 (GU L 130 del 23.4.2020, pag. 1).

(6)    GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

(7)    Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

(8)    Decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105).

(9)    A norma dell'articolo 58, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

(10)    Per attività quali il monitoraggio, l'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria, la partecipazione al processo di chiusura dei programmi, finanziate con spese amministrative, è possibile contrarre impegni fino al 2025.

(11)    Per attività quali il monitoraggio, l'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria, la partecipazione al processo di chiusura dei programmi, finanziate con spese amministrative, è possibile contrarre impegni fino al 2025.

(12)    Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(13)    Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

(14)    EFTA: Associazione europea di libero scambio.

(15)    Paesi candidati e, se del caso, potenziali candidati dei Balcani occidentali.

(16)    Per attività quali il monitoraggio, l'attuazione, compresi l'audit e la gestione finanziaria, la partecipazione al processo di chiusura dei programmi, finanziate con spese amministrative, è possibile contrarre impegni fino al 2025.

(17)    Entrate con destinazione specifica

(18)    AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JPD = giovane professionista in delegazione.

(19)    Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "BA").

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 28.5.2020

COM(2020) 451 final

ALLEGATO

della

proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive straordinarie e le modalità di attuazione nel quadro dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU)

ALLEGATO

È aggiunto un nuovo allegato VII bis:

"ALLEGATO VII bis

Metodo di assegnazione a ciascuno Stato membro delle risorse aggiuntive straordinarie per l'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, volte a fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di Covid-19 e di preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia — articolo 92 ter, paragrafo 4

Metodo di assegnazione delle risorse aggiuntive straordinarie

Le risorse aggiuntive straordinarie sono ripartite tra gli Stati membri applicando il metodo descritto di seguito.

1.La quota provvisoria delle risorse aggiuntive spettanti a ciascuno Stato membro è determinata calcolando la somma ponderata delle quote stabilite in base ai seguenti criteri, ponderati come indicato:

a)un fattore relativo al PIL (ponderazione di 2/3) ottenuto applicando la seguente procedura:

I)calcolare la quota della perdita totale del PIL reale destagionalizzato espresso in EUR di ciascuno Stato membro tra il primo semestre del 2019 e la fine del periodo di riferimento applicabile per tutti gli Stati membri considerati;

II)adeguare le quote così calcolate dividendole per il reddito nazionale lordo (RNL) pro capite degli Stati membri, espresso in percentuale dell'RNL medio pro capite dell'UE-27 (media espressa come 100 %);

b)un fattore di disoccupazione (ponderazione di 2/9) espresso come media ponderata:

I)della quota di disoccupati dello Stato membro rispetto al totale dei disoccupati (ponderazione di 3/4) a gennaio 2020 per tutti gli Stati membri considerati, nonché

II)della quota attribuibile allo Stato membro dell'aumento totale del numero di disoccupati (ponderazione di 1/4) tra gennaio 2020 e la fine del periodo di riferimento applicabile per tutti gli Stati membri considerati;

c)un fattore di disoccupazione giovanile (ponderazione di 1/9) espresso come media:

I)della quota di giovani disoccupati dello Stato membro rispetto al totale dei giovani disoccupati (ponderazione di 3/4) a gennaio 2020 per tutti gli Stati membri considerati, nonché

II)della quota attribuibile allo Stato membro dell'aumento totale del numero di giovani disoccupati (ponderazione di 1/4) tra gennaio 2020 e la fine del periodo di riferimento applicabile per tutti gli Stati membri considerati.

Qualora il PIL reale destagionalizzato dello Stato membro espresso in EUR per il periodo di riferimento applicabile sia superiore a quello del primo semestre del 2019, i dati di tale Stato membro sono esclusi dai calcoli di cui alla lettera a), punto i).

Nel caso in cui il numero di disoccupati (fascia di età da 15 a 74 anni) o di giovani disoccupati (fascia di età da 15 a 24 anni) nello Stato membro per il periodo di riferimento applicabile sia inferiore a quello del gennaio 2020, i dati di tale Stato membro sono esclusi dai calcoli di cui alla lettera b), punto i), e alla lettera c), punto i).

2.Le norme di cui al punto 1 non danno luogo, per l'intero periodo 2020-2022, ad assegnazioni per Stato membro superiori:

a)per gli Stati membri il cui RNL medio pro capite (in SPA) è superiore al 109 % della media dell'UE-27 per il periodo 2015-2017: allo 0,07 % del loro PIL reale del 2019;

b)per gli Stati membri il cui RNL medio pro capite (in SPA) è pari o inferiore al 90 % della media dell'UE-27 per il periodo 2015-2017: al 2,60 % del loro PIL reale del 2019;

c)per gli Stati membri il cui RNL medio pro capite (in SPA) è superiore al 90 % e pari o inferiore al 109 % della media dell'UE-27 per il periodo 2015-2017: a una percentuale ottenuta mediante un'interpolazione lineare tra lo 0,07 % e il 2,60 % del loro PIL reale del 2019, che comporta una riduzione proporzionale della percentuale di livellamento in linea con l'aumento della prosperità.

Gli importi che superano il livello di cui alle lettere da a) a c) per Stato membro sono ridistribuiti proporzionalmente alle quote assegnate a tutti gli altri Stati membri il cui RNL medio pro capite (in SPA) è inferiore al 100 % della media dell'UE-27. L'RNL pro capite (in SPA) per il periodo 2015-2017 è quello utilizzato per la politica di coesione nei negoziati sul QFP 2021-2027.

3.Ai fini del calcolo della distribuzione delle risorse aggiuntive straordinarie per gli anni 2020 e 2021:

a)per quanto riguarda il PIL, il periodo di riferimento è: il primo semestre del 2020;

b)per quanto riguarda il numero di disoccupati e di giovani disoccupati, il periodo di riferimento è: la media del periodo da giugno ad agosto del 2020.

c)L'assegnazione massima risultante dall'applicazione del punto 2 è moltiplicata per la percentuale delle risorse aggiuntive per gli anni 2020 e 2021 rispetto al totale delle risorse aggiuntive per gli anni 2020, 2021 e 2022.

Prima di applicare il metodo descritto ai punti 1 e 2 per quanto riguarda le risorse aggiuntive per l'anno 2020, alle regioni ultraperiferiche di livello NUTS 2 verrà assegnato, a carico della dotazione, un importo corrispondente a un'intensità di aiuto di 30 EUR per abitante. Tale dotazione è distribuita per regione e per Stato membro in proporzione alla popolazione totale di tali regioni. L'importo rimanente per il 2020 sarà ripartito tra gli Stati membri conformemente al metodo descritto ai punti 1 e 2.

4.Ai fini del calcolo della distribuzione delle risorse aggiuntive straordinarie per l'anno 2022:

a)per quanto riguarda il PIL, il periodo di riferimento è: il primo semestre del 2021;

b)per quanto riguarda il numero di disoccupati e di giovani disoccupati, il periodo di riferimento è: la media del periodo da giugno ad agosto del 2021.

c)L'assegnazione massima risultante dall'applicazione del punto 2 è moltiplicata per la percentuale delle risorse aggiuntive per l'anno 2022 rispetto al totale delle risorse aggiuntive per gli anni 2020, 2021 e 2022.".