Bruxelles, 11.12.2020

COM(2020) 836 final/2

2020/0371(BUD)

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Secondo PROGETTO di bilancio generale
dell'Unione europea
per l'esercizio finanziario 2021

INTRODUZIONE GENERALE


DOCUMENTI

       

Secondo PROGETTO di bilancio generale 
dell'Unione europea 
per l'esercizio finanziario 2021

INTRODUZIONE GENERALE

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm



SECONDO PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2021

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE 

Visti:

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

–la proposta della Commissione di regolamento del Consiglio, del 2 maggio 2018, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 1 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 2 ,

–le conclusioni adottate dal Consiglio europeo il 21 luglio 2020 3 a seguito della riunione straordinaria del 17-21 luglio 2020;

–la proposta della Commissione di accordo interistituzionale, del 2 maggio 2018, sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria 4 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 5 ,

–la proposta della Commissione di decisione del Consiglio, del 2 maggio 2018, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea 6 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 7 ,

–la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa a sostegno dell'economia dopo la pandemia di Covid-19 8 ,

–il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 9 ,

–il progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, presentato dalla Commissione il 27 luglio 2020 10 ,

–la posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata dal Consiglio il 7 settembre 2020 11 ,

–gli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottati dal Parlamento europeo il 12 novembre 2020 12 ,

–la lettera rettificativa n. 1/2021 al progetto di bilancio generale 2021, presentata dalla Commissione il 13 novembre 2020 13 ,

–l'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sul progetto di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre 2020,

la Commissione europea presenta qui di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio l'introduzione generale al secondo progetto di bilancio generale per l'esercizio 2021.

Contemporaneamente alla presente introduzione generale, tutti i dettagli per sezione del secondo progetto di bilancio per l'esercizio 2021 sono disponibili sul sito EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ) in tutte le versioni linguistiche.



SOMMARIO

1.Introduzione

2.Il quadro finanziario pluriennale e il secondo progetto di bilancio 2021

2.1.    Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021    

2.2.    Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021    

3.Elementi chiave della seconda proposta di progetto di bilancio

3.1.    Questioni orizzontali    

3.2.    Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno    

3.2.1.    Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale    

3.2.2.    Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale    

3.2.3.    Rubrica 2b – Resilienza e valori    

3.2.4.    Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente    

3.2.5.    Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere    

3.2.6.    Rubrica 5 – Sicurezza e difesa    

3.2.7.    Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo    

3.2.8.    Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea    

3.2.9.    Strumenti speciali tematici: Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza    

3.3.    Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento    

3.4.    Riserve    

3.5.    Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio    

3.5.1.    Commenti di bilancio    

3.5.2.    Nomenclatura    

4.Osservazioni conclusive

5.Secondo progetto di bilancio 2021 per rubriche del quadro finanziario e programmi principali



1.Introduzione

Il 27 luglio 2020 la Commissione ha trasmesso il progetto di bilancio per l'esercizio 2021 in tutte le lingue ufficiali 14 . Il 7 settembre 2020 il Consiglio ha completato la sua lettura del progetto di bilancio e il 12 novembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato la sua lettura. Il 13 novembre la Commissione ha trasmesso la lettera rettificativa n. 1/2021, con le stime aggiornate per l'esercizio 2021. Poiché il Parlamento europeo non ha accettato la lettura del Consiglio e ha adottato emendamenti al progetto di bilancio che non sono stati accettati dal Consiglio, è stato convocato un comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Il comitato di conciliazione ha lavorato per ventuno giorni, dal 17 novembre al 7 dicembre 2020. Sebbene abbia raggiunto un'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sui progetti di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, alla luce delle circostanze di allora relative al quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027, il comitato di conciliazione non è stato in grado di raggiungere un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di 21 giorni.

In mancanza di un accordo formale in sede di comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 8, TFUE, la Commissione sottopone un secondo progetto di bilancio per il 2021. Questo si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. Segue in larga misura il progetto di bilancio iniziale della Commissione, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021 15 , con alcuni importanti rafforzamenti degli stanziamenti d'impegno per programmi e investimenti chiave che contribuiscono alla transizione verde e digitale e alla creazione di posti di lavoro e alla crescita (ad esempio il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti, il programma Europa digitale e LIFE), e con alcune riduzioni e riassegnazioni, soprattutto nella rubrica 2b, a seguito delle letture del Consiglio e del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale. Un aumento mirato di Orizzonte Europa per un importo pari a 20 milioni di EUR è proposto mediante l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario. Il livello globale dei pagamenti in seguito alle modifiche degli impegni e alle riassegnazioni è di 63,9 milioni di EUR inferiore rispetto alla lettera rettificativa n. 1/2021. 

In considerazione dei progressi compiuti nell'adozione formale del pacchetto relativo al quadro finanziario pluriennale, si propone il secondo progetto di bilancio generale in vista della sua adozione insieme al nuovo QFP 2021-2027 entro la fine dell'anno.



2.Il quadro finanziario pluriennale e il secondo progetto di bilancio 2021

2.1.Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021

Nella tabella in appresso figurano i massimali relativi agli stanziamenti di impegno e di pagamento previsti dal quadro finanziario pluriennale (QFP) 16 per la formazione del secondo progetto di bilancio 2021:

Rubrica

Massimali QFP 2021

in milioni di EUR, a prezzi correnti

1.

Mercato unico, innovazione e agenda digitale

20 919

2.

Coesione, resilienza e valori

52 786

2a.

Coesione economica, sociale e territoriale

48 191

2b.

Resilienza e valori

4 595

3.

Risorse naturali e ambiente

58 624

di cui: Spese connesse al mercato e pagamenti diretti

40 925

4.

Migrazione e gestione delle frontiere

2 467

5.

Sicurezza e difesa

1 805

6.

Vicinato e resto del mondo

16 247

7.

Pubblica amministrazione europea

10 635

di cui: Spese amministrative delle istituzioni

8 216

TOTALE IMPEGNI

163 483

TOTALE PAGAMENTI

166 140

Nel QFP, il massimale globale degli stanziamenti di impegno è fissato a 163 483 milioni di EUR, corrispondenti all'1,17 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell'UE 17 . Il massimale degli stanziamenti di pagamento ammonta a 166 140 milioni di euro, pari all'1,19 % dell'RNL.

2.2.Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021

Milioni di EUR a prezzi correnti

Rubriche

(A)

(B)

(B – A)

(B / A)

Bilancio 2020  
(1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza 2021 – 2020

Differenza

SI

SP

SI

SP

SI

SP

SI

SP

1.

MERCATO UNICO, INNOVAZIONE E AGENDA DIGITALE

21 869,0

19 154,7

20 816,6

17 191,6

-1 052,4

-1 963,1

-4,8 %

-10,2 %

 

Massimale

 

 

20 919,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

102,4

 

 

 

 

 

2.

COESIONE, RESILIENZA E VALORI

66 213,6

62 054,5

52 861,9

66 153,8

-13 351,7

4 099,3

-20,2 %

6,6 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

 

 

 

 

 

 

Massimale

 

 

52 786,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

0,5

 

 

 

 

 

2.a

— Coesione economica, sociale e territoriale

58 568,1

55 208,6

48 190,5

61 867,9

-10 377,6

6 659,3

-17,7 %

12,1 %

 

Sottomassimale

 

 

48 191,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

0,5

 

 

 

 

 

2.b

— Resilienza e valori

7 645,5

6 845,8

4 671,4

4 285,9

-2 974,1

-2 560,0

-38,9 %

-37,4 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

 

 

 

 

 

 

Sottomassimale

 

 

4 595,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

RISORSE NATURALI E AMBIENTE

59 936,5

58 662,5

58 568,6

56 804,2

-1 368,0

-1 858,3

-2,3 %

-3,2 %

 

Massimale

 

 

58 624,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

55,4

 

 

 

 

 

 

— di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 458,8

43 428,7

40 368,0

40 353,7

-3 090,8

-3 074,9

-7,1 %

-7,1 %

 

Sottomassimale

 

 

40 925,0

 

 

 

 

 

 

Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Margine FEAGA

 

 

557,0

 

 

 

 

 

4.

MIGRAZIONE E GESTIONE DELLE FRONTIERE

2 367,8

2 168,0

2 278,8

2 686,2

-89,0

518,2

-3,8 %

23,9 %

 

Massimale

 

 

2 467,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

188,2

 

 

 

 

 

5.

SICUREZZA E DIFESA

831,4

814,2

1 709,3

670,6

877,8

-143,5

105,6 %

-17,6 %

 

Massimale

 

 

1 805,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

95,7

 

 

 

 

 

6.

VICINATO E RESTO DEL MONDO

10 848,6

9 603,3

16 097,2

10 811,0

5 248,6

1 207,7

48,4 %

12,6 %

 

Massimale

 

 

16 247,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

149,8

 

 

 

 

 

7.

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE EUROPEA

10 222,3

10 225,3

10 448,3

10 449,6

226,1

224,3

2,2 %

2,2 %

 

Massimale

 

 

10 635,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

186,7

 

 

 

 

 

 

— di cui: Spese amministrative delle istituzioni

7 906,1

7 909,1

8 035,8

8 037,1

129,7

128,0

1,6 %

1,6 %

 

Sottomassimale

 

 

8 217,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

181,2

 

 

 

 

 

 

Scuole europee e pensioni

2 316,1

2 316,1

2 412,5

2 412,5

96,4

96,4

4,2 %

4,2 %

 

Spese amministrative delle istituzioni

7 906,1

7 909,1

8 035,8

8 037,1

129,7

128,0

1,6 %

1,6 %

 

STANZIAMENTI PER LE RUBRICHE

172 289,2

162 682,4

162 780,6

164 767,0

-9 508,6

2 084,6

-5,5 %

1,3 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

628,5

 

 

 

 

 

Massimale

 

 

163 483,0

166 140,0

 

 

 

 

 

Margine

 

 

778,8

2 001,4

 

 

 

 

 

Stanziamenti in % dell'RNL(2)

1,01 %

0,96 %

1,16 %

1,18 %

0,15 %

0,22 %

 

 

 

Strumenti speciali tematici (3)

1 594,9

1 425,6

1 470,8

1 293,5

-124,0

-132,1

-7,8 %

-9,3 %

 

Non compresi nel QFP

 

 

 

 

 

 

∞

∞

 

TOTALE STANZIAMENTI

173 884,1

164 108,0

164 251,5

166 060,5

-9 632,6

1 952,4

-5,5 %

1,2 %

 

Stanziamenti in % dell'RNL

1,02 %

0,97 %

1,17 %

1,19 %

0,15 %

0,22 %

 

 

(1) Il bilancio 2020 comprende i bilanci rettificativi da n. 1 a n. 8 e il progetto di bilancio rettificativo n. 10.

(2) Il secondo progetto di bilancio 2021 si basa sulle previsioni dell'RNL presentate nelle previsioni economiche di primavera pubblicate il 6 maggio 2020.

(3) Fra gli strumenti speciali tematici rientrano la "riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza", il "Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione" (FEG), il "Fondo di solidarietà dell'Unione europea" (FSUE) e la riserva di adeguamento alla Brexit.

In termini di stanziamenti d'impegno (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale proposta nel secondo progetto di bilancio (PB) 2021 è fissata a 164 251,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 778,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno.

Per gli stanziamenti di pagamento (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale richiesta ammonta a 166 060,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 2 001,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

Lo strumento di flessibilità per il 2021 è mobilizzato in stanziamenti d'impegno per un importo di 76,4 milioni di EUR per la rubrica 2b Resilienza e valori.

Gli stanziamenti di pagamento per il 2021 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2018, 2019, 2020 e 2021 sono stimati dalla Commissione a 628,5 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:

Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti

Anno di mobilizzazione

2021

2022

2023

2024

Totale

2018

34,2

0,0

0,0

0,0

34,2

2019

135,2

140,9

82,2

0,0

358,4

2020

413,7

66,2

39,9

0,0

519,8

2021

45,4

13,0

10,3

7,6

76,4

Totale

628,5

220,1

132,5

7,6

988,7

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Mercato unico, innovazione e agenda digitale sono fissati a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 17 191,6 milioni di EUR.

Per la rubrica 2a, Coesione economica, sociale e territoriale, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR, lasciando un margine di 0,5 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR.

Per la rubrica 2b, Resilienza e valori, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 4 285,9 milioni di EUR.

Per la rubrica 3, Risorse naturali e ambiente, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 56 804,2 milioni di EUR.

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Migrazione e gestione delle frontiere sono fissati a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 2 686,2 milioni di EUR.

Per la rubrica 5, Sicurezza e difesa, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 1 709,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 95,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 670,6 milioni di EUR.

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Vicinato e resto del mondo sono fissati a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 6. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 10 811,0 milioni di EUR.

Gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per l'Amministrazione (rubrica 7) per l'insieme delle istituzioni, comprese le pensioni e le scuole europee, sono fissati rispettivamente a 10 448,3 milioni di EUR per gli impegni e a 10 449,6 milioni di EUR per i pagamenti. Il margine non assegnato risultante è pari a 186,7 milioni di EUR.



3.Elementi chiave della seconda proposta di progetto di bilancio

Nel complesso, il secondo progetto di bilancio si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. I dettagli delle modifiche proposte del progetto iniziale di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, sono indicati di seguito.

3.1.Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Per le agenzie decentrate si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i seguenti cambiamenti:

·per la rubrica 1b:

ol'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA, articolo 07 10 04), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 638 178 EUR;

ol'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE, articolo 07 10 05), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 971 628 EUR;

ol'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR;

ola Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08) alla quale sono assegnati 8 posti supplementari (corrispondenti a un anticipo dell'aumento previsto nel 2022) e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 7 252 790 EUR;

·per la rubrica 4:

ol'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 61 000 000 EUR;

ol'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA, articolo 11 10 02), per la quale il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR.

Agenzie esecutive

Per le agenzie esecutive si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

La Commissione presenterà un progetto di bilancio rettificativo nel 2021 al fine di adeguare la struttura e gli stanziamenti alla nuova serie di agenzie esecutive una volta che saranno state formalmente istituite. La corrispondente decisione di esecuzione della Commissione che istituisce le nuove agenzie esecutive e le decisioni della Commissione che delegano loro poteri dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021.

Progetti pilota e azioni preparatorie

Il secondo progetto di bilancio comprende un pacchetto comprensivo di 59 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 71,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, tenendo conto della lettura del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale.



3.2.Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno

3.2.1.Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1.0.221

MCE - Trasporti

1 725 058 000

1 785 393 458

60 335 458

02 03 01

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti

1 711 996 420

1 772 331 878

60 335 458

1.0.23

Programma Europa digitale

1 103 848 000

1 129 576 962

25 728 962

02 04 03

Intelligenza artificiale

293 895 160

318 323 274

24 428 114

02 04 04

Competenze

82 290 594

83 591 442

1 300 848

PPPA

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

 

35 965 000

 

Totale

 

 

122 029 420

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario 18 , gli stanziamenti d'impegno sono ricostituiti sulle linee di bilancio relative alla ricerca per un totale di 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. Le linee di bilancio seguenti sono rafforzate come segue:

(in EUR)

Linea di bilancio

Stanziamenti di impegno

01 02 02 10

Polo tematico Salute

3 400 000

01 02 02 40

Polo tematico Digitale, industria e spazio

3 400 000

01 02 02 50

Polo tematico Clima, energia e mobilità

6 600 000

01 02 02 60

Polo tematico Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente

6 600 000

Totale

 

20 000 000

Questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027 trattenuto nella "dichiarazione comune" approvata il 10 novembre 2020. Resta a disposizione un ammontare fino a 481,2 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.

3.2.2.Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

3.2.3.Rubrica 2b – Resilienza e valori

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

2.2.23

Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)

111 461 000

39 591 000

-71 870 000

06 04 01

Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza

106 461 000

34 591 000

-71 870 000

07 03 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione

2 298 294 584

0

-2 298 294 584

07 03 01 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta

0

1 755 470 446

1 755 470 446

07 03 01 02

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta

0

542 824 138

542 824 138

2.2.351

Giustizia

43 696 000

46 392 538

2 696 538

07 07 01

Promuovere la cooperazione giudiziaria

10 646 000

11 319 945

673 945

07 07 02

Sostenere la formazione giudiziaria

17 570 000

18 682 268

1 112 268

07 07 03

Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia

14 380 000

15 290 325

910 325

2.2.352

Diritti e valori

90 624 000

97 179 152

6 555 152

07 06 02

Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione

34 938 000

36 238 848

1 300 848

07 06 03

Daphne

15 690 000

20 444 304

4 754 304

07 06 04

Proteggere e promuovere i valori dell'Unione

0

500 000

500 000

2.2.3DAG

Agenzie decentrate

211 135 699

220 498 295

9 362 596

07 10 04

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)

23 111 517

23 749 695

638 178

07 10 05

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE)

7 955 000

8 926 628

971 628

07 10 07

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)

42 345 006

42 845 006

500 000

07 10 08

Procura europea (EPPO)

37 700 000

44 952 790

7 252 790

07 20 04 06

Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale

49 380 381

28 326 381

-21 054 000

07 20 04 09

Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori

0

21 054 000

21 054 000

PPPA

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

 

31 870 000

 

Totale

 

 

-21 385 714

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR.

3.2.4.Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

3.2.21

Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE)

696 491 000

738 505 372

42 014 372

09 02 01

Natura e biodiversità

258 642 156

274 720 400

16 078 244

09 02 02

Economia circolare e qualità della vita

168 461 328

178 933 566

10 472 238

09 02 03

Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici

121 426 944

128 975 334

7 548 390

09 02 04

Transizione all'energia pulita

127 332 437

135 247 937

7 915 500

PPPA

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

 

3 740 000

 

Totale

 

 

45 754 372

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 3.

3.2.5.Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

4.0.2DAG

Agenzie decentrate

794 770 045

734 270 045

-60 500 000

11 10 01

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)

566 949 620

505 949 620

-61 000 000

11 10 02

Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi di tecnologia dell'informazione su larga scala del settore della libertà, della sicurezza e della giustizia ("eu-LISA")

227 820 425

228 320 425

500 000

 

Totale

 

 

-60 500 000

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, la riduzione relativa all'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nel 2021 non incide sull'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto. La riduzione proposta nel 2021 sarà compensata negli anni successivi in linea con l'accordo sul QFP, nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

3.2.6.Rubrica 5 – Sicurezza e difesa

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

3.2.7.Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

6.0.111

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)

12 060 779 767

12 070 958 148

10 178 381

15 02 01 10

Vicinato meridionale

1 460 009 385

1 470 187 766

10 178 381

6.0.12

Aiuto umanitario (HUMA)

1 478 000 000

1 503 000 000

25 000 000

15 03 01

Aiuto umanitario

1 391 512 450

1 416 512 450

25 000 000

6.0.1SPEC

Prerogative

91 394 973

93 023 514

1 628 541

15 20 04 03

Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna

41 756 023

43 384 564

1 628 541

PPPA

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

 

175 000

 

Totale

 

 

36 981 922

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, il rafforzamento dell'aiuto umanitario costituisce parte dell'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto, lasciando disponibili 476,4 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

3.2.8.Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea

Per la rubrica 7 si propone di fissare il numero di posti nelle tabelle dell'organico delle istituzioni e gli stanziamenti al livello del progetto di bilancio iniziale quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti eccezioni:

·la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere i) l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021 e ii) il trasferimento di due posti permanenti dal Parlamento europeo (PE) alla Commissione europea al fine di sostenere il funzionamento del CERT-EU come da lettera rettificativa n. 1/2021;

·la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021;

·la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST11, di un posto permanente AST8, di un posto permanente AST7, di due posti permanenti AST5, di un posto permanente AST4 e di un posto temporaneo AST/SC3 rispettivamente in tre posti permanenti AD7 e in quattro posti permanenti AD5, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

·la sezione relativa al Comitato economico e sociale europeo (CESE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 590 854 EUR;

·la sezione relativa al Comitato europeo delle regioni (CdR), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 564 796 EUR;

·la sezione relativa al Garante europeo della protezione dei dati (GEPD), per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST5 in un posto permanente AST/SC6, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

·la sezione relativa al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per la "Capacità di comunicazione strategica".

Inoltre, a seguito della pandemia di COVID-19, il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento relativi alle missioni di tutte le istituzioni, ad eccezione del Parlamento europeo, è ridotto del 10 %.

Gli adeguamenti combinati, che si traducono in una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle seguenti:

Sezione 1 – Parlamento europeo

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 4 0 0

Altri agenti — Segretariato generale e gruppi politici

63 837 727

65 039 727

1 202 000

1 4 0 1

Altri agenti — Sicurezza

38 084 545

34 584 545

-3 500 000

2 0 0 0

Locazioni

26 301 000

27 301 000

1 000 000

2 0 2 6

Sicurezza e sorveglianza degli immobili

16 030 000

19 530 000

3 500 000

3 0 2

Spese per ricevimenti e di rappresentanza

845 500

858 500

13 000

3 0 4 2

Riunioni, congressi, conferenze e delegazioni

2 780 000

2 857 000

77 000

3 2 0

Acquisizione di consulenze

6 629 500

7 491 500

862 000

2 1 2

Mobilio

5 910 000

4 910 000

-1 000 000

10 1

Riserva per imprevisti

4 500 000

2 346 000

-2 154 000

Totale

0

Sezione 2 – Consiglio europeo e Consiglio

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 3 3 1

Spese di missione del segretariato generale del Consiglio

3 600 000

3 240 000

-360 000

1 3 3 2

Spese di viaggio del personale in relazione al Consiglio europeo

1 650 000

1 485 000

-165 000

2 2 0 0

Spese di viaggio delle delegazioni

17 228 000

15 505 000

-1 723 000

2 2 0 1

Spese di viaggio varie

570 000

513 000

-57 000

2 2 1 3

Informazione e manifestazioni pubbliche

5 095 000

4 585 500

-509 500

Totale

-2 814 500

Sezione 3 – Commissione

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

20 02 06 01

Spese per missioni e di rappresentanza

59 145 000

53 230 000

-5 915 000

20 02 07 01

Spese per missioni e di rappresentanza

6 083 000

5 475 000

-608 000

20 03 15 01 - O1 01 03 01

Ufficio delle pubblicazioni - Spese per missioni e di rappresentanza

235 000

212 000

-23 000

20 03 15 02 - O2 01 03 01

Ufficio europeo di selezione del personale - Spese per missioni e di rappresentanza

401 000

361 000

-40 000

20 03 16 01 - O3 01 03 01

Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali - Spese per missioni e di rappresentanza

153 000

138 000

-15 000

20 03 16 02 - O4 01 03 01

Ufficio per le infrastrutture e la logistica — Bruxelles - Spese per missioni e di rappresentanza

138 000

124 000

-14 000

20 03 16 03 - O5 01 03 01

Ufficio per le infrastrutture e la logistica — Lussemburgo - Spese per missioni e di rappresentanza

111 000

100 000

-11 000

20 03 17 - O6 01 03 01

Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) - Spese per missioni e di rappresentanza

1 460 000

1 314 000

-146 000

Totale

-6 772 000

Sezione 4 – Corte di giustizia dell'Unione europea

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 6 2

Missioni

450 000

405 000

-45 000

Totale

-45 000

Sezione 5 – Corte dei conti europea

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 6 2

Missioni

3 320 000

2 988 000

-332 000

Totale

-332 000

Sezione 6 – Comitato economico e sociale europeo

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 6 2

Missioni

421 082

378 974

-42 108

2 5 4 8

Interpretazione

6 735 709

7 326 563

590 854

Totale

548 746

Sezione 7 – Comitato europeo delle regioni

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 6 2

Missioni

311 461

280 315

-31 146

2 1 4

Materiale e impianti tecnici

1 097 271

1 262 067

164 796

2 5 4 1

Terzi

104 100

304 100

200 000

2 6 4

Attività di comunicazione dei gruppi politici del CdR

195 049

395 049

200 000

Totale

533 650

Sezione 8 – Mediatore europeo

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

3 0 0

Spese per missioni e spostamenti del personale tra i tre luoghi di lavoro

150 000

135 000

-15 000

Totale

-15 000

Sezione 9 – Garante europeo della protezione dei dati

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 1 2 0

Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie

155 000

139 500

-15 500

3 0 3 0

Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie

50 000

45 000

-5 000

3 0 4 8

Spese per il presidente e i vicepresidenti del comitato europeo per la protezione dei dati

59 000

53 100

-5 900

Totale

-26 400

Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna

Programma/Linea di bilancio

Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1 4 0

Missioni

9 132 050

8 229 645

-902 405

2 2 1 4

Capacità di comunicazione strategica

3 000 000

4 000 000

1 000 000

Totale

97 595

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 10 448,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 186,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 7.

3.2.9.Strumenti speciali tematici: Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza

Gli stanziamenti di impegno per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) e la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

3.3.Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento

Si propone di fissare il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento al livello del progetto di bilancio iniziale quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, con i cambiamenti seguenti:

1.in primo luogo, si tiene conto del livello proposto degli stanziamenti di impegno per le spese non dissociate, per le quali il livello proposto degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti di impegno. Ciò include la riduzione di 71,9 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) e l'adeguamento al contributo dell'Unione alle agenzie decentrate. L'effetto combinato è una diminuzione di 123,0 milioni di EUR;

2.gli adeguamenti combinati a titolo della rubrica 7 comportano una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR;

3.gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie rientranti nel secondo progetto di bilancio sono fissati al 25 % degli stanziamenti di impegno corrispondenti o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui è aggiunto un importo parti al 25 % dei nuovi stanziamenti di impegno corrispondenti, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato è un aumento di 17,9 milioni di EUR;

4.gli adeguamenti alle seguenti linee di bilancio sono proposti a seguito dell'evoluzione degli stanziamenti di impegno relativi alle spese dissociate:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

1.0.221

MCE - Trasporti

 

 

12 067 092

02 03 01

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti

33 691 420

45 758 512

12 067 092

1.0.23

Programma Europa digitale

 

 

1 916 490

02 04 03

Intelligenza artificiale

21 891 450

23 711 034

1 819 584

02 04 04

Competenze

6 130 200

6 227 106

96 906

2.2.351

Giustizia

 

 

1 078 615

07 07 01

Promuovere la cooperazione giudiziaria

4 258 400

4 527 978

269 578

07 07 02

Sostenere la formazione giudiziaria

7 028 000

7 472 907

444 907

07 07 03

Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia

5 752 000

6 116 130

364 130

2.2.352

Diritti e valori

 

 

2 089 154

07 06 02

Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione

12 489 000

12 879 258

390 258

07 06 03

Daphne

4 706 910

6 244 139

1 537 229

07 06 04

Proteggere e promuovere i valori dell'Unione

0

161 667

161 667

2.2.3SPEC

Prerogative

 

 

0

07 20 04 06

Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale

42 886 000

23 234 000

-19 652 000

07 20 04 09

Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori

0

19 652 000

19 652 000

3.2.21

Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE)

 

 

1 336 954

09 02 01

Natura e biodiversità

6 870 000

7 297 067

427 067

09 02 02

Economia circolare e qualità della vita

10 394 052

11 040 188

646 136

09 02 03

Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici

2 295 581

2 438 284

142 703

09 02 04

Transizione all'energia pulita

1 947 232

2 068 280

121 048

6.0.111

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)

 

 

10 178 381

15 02 01 10

Vicinato meridionale

143 096 572

153 274 953

10 178 381

6.0.12

Aiuto umanitario (HUMA)

 

 

20 000 000

15 03 01

Aiuto umanitario

1 800 000 000

1 820 000 000

20 000 000

6.0.1SPEC

Prerogative

 

 

1 318 031

15 20 04 03

Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna

33 794 511

35 112 542

1 318 031

 

TOTALE

 

 

49 984 716

Complessivamente ciò si traduce in un livello di stanziamenti di pagamento pari a 166 060,5 milioni di EUR, con una diminuzione di 63,9 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.


3.4.Riserve

Non vi sono altre riserve oltre a quelle incluse nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

Gli stanziamenti di impegno e di pagamento corrispondenti ai nuovi programmi per i quali le basi giuridiche sono in corso di definizione e dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021 non saranno iscritti in riserva in via provvisoria. Nemmeno gli importi destinati al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e all'Agenzia europea per i medicinali (EMA) verranno iscritti in riserva, vista l'urgenza delle esigenze connesse alla pandemia di COVID-19.

3.5.Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio

3.5.1.Commenti di bilancio

Il testo dei commenti di bilancio corrisponde al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti modifiche:

·Linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo nella sua lettura del progetto di bilancio iniziale sono proposti nel secondo progetto di bilancio:

Linea di bilancio

Denominazione

Capitolo 07 10

Agenzie decentrate

·Linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo sono proposti con le modifiche proposte dalla Commissione nella sua lettera di eseguibilità:

Linea di bilancio

Denominazione

01 02 02 20

Polo tematico Cultura, creatività e società inclusiva

07 02 01

Componente del FSE+ in regime di gestione concorrente – Spese operative

15 03 02

Prevenzione delle calamità, riduzione del rischio di calamità e preparazione alle calamità

·Linee di bilancio per le quali il testo dei commenti proposti nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa è proposto con le seguenti modifiche:

Linea di bilancio

Denominazione

Capitolo 02 04

Programma Europa digitale

Modificare come segue:

Promossi simultaneamente, tali elementi contribuiranno a creare una fiorente economia dei dati, promuovere l'inclusione e le pari opportunità per tutti e garantire la creazione di valore.

02 04 04

Competenze

Aggiungere il testo seguente:

Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni.

Capitolo 03 02

Programma per il mercato unico (comprese le PMI)

Modificare come segue:

Promuoverà la partecipazione delle donne e contribuirà altresì alla responsabilizzazione di tutti gli attori del mercato unico: le imprese, i cittadini (compresi i consumatori), la società civile e le autorità pubbliche.

03 02 02

Aggiungere il testo seguente:

Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni.

·Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario e alla dichiarazione congiunta sull'attuazione dell'articolo 15, paragrafo 3, concordata tra il Parlamento europeo e il Consiglio, si propone di rendere nuovamente disponibili stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio destinate alla ricerca. I commenti per le linee di bilancio 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 e 01 02 02 60 sono adeguati di conseguenza:

Linea di bilancio

Denominazione

01 02 02 10

Aggiungere il testo seguente:

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti di impegno.

01 02 02 40

Aggiungere il testo seguente:

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti di impegno.

01 02 02 50

Aggiungere il testo seguente:

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti di impegno.

01 02 02 60

Aggiungere il testo seguente:

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti di impegno.

·Nuove linee di bilancio per le quali sono proposti i seguenti commenti di bilancio:

Linea di bilancio

Denominazione

07 20 04 09

Aggiungere il testo seguente:

Stanziamento destinato a coprire il finanziamento di azioni di informazione e formazione a beneficio delle organizzazioni dei lavoratori, tra cui le organizzazioni dei rappresentanti dei lavoratori nei paesi candidati, conseguenti all'azione unionale nel quadro dell'attuazione della dimensione sociale dell'Unione.

Tali misure dovrebbero essere intese ad aiutare le organizzazioni dei lavoratori ad affrontare le sfide generali cui è confrontata la politica sociale e del lavoro europea secondo quanto stabilito nella strategia Europa 2020 e nel contesto delle iniziative unionali intese a far fronte alle conseguenze della crisi economica.

Un'attenzione particolare verrà accordata a corsi di formazione riguardanti le sfide di genere sul luogo di lavoro.

07 06 04

Aggiungere il testo seguente:

Stanziamento destinato in particolare alla tutela e alla promozione dei diritti, nonché alla sensibilizzazione in merito agli stessi, fornendo un sostegno finanziario alle organizzazioni della società civile che operano a livello locale, regionale e transnazionale per promuovere e coltivare tali diritti, rafforzando in tal modo anche la protezione e la promozione dei valori dell'Unione e il rispetto per lo Stato di diritto e contribuendo alla costruzione di un'Unione più democratica, al dialogo democratico, alla trasparenza e alla buona governance.

L'obiettivo specifico di cui sopra sarà perseguito in particolare mediante il sostegno alle organizzazioni della società civile e ai portatori di interessi senza fini di lucro attivi nei settori interessati dal programma al fine di accrescere la loro capacità di reazione, di realizzare attività di sensibilizzazione volte alla promozione dei diritti e di garantire un accesso adeguato per tutti i cittadini ai loro servizi e alle loro attività di consulenza e sostegno.

·Nuove linee di bilancio frutto della scissione della linea 07 03 01 in due linee distinte, per le quali sono formulati i seguenti commenti di bilancio:

Linea di bilancio

Denominazione

07 03 01

Sopprimere il testo esistente

07 03 01 01

Aggiungere il testo seguente:

Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione indiretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet.

Azione chiave 1: mobilità ai fini dell'apprendimento

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità.

Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa.

Azione chiave 3: sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni:

a) preparazione e attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione in materia di istruzione e formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma.

Azioni Jean Monnet

Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di amministrazione pubblica di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza.

07 03 01 02

Aggiungere il testo seguente:

Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione diretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet.

Azione chiave 1: mobilità ai fini dell'apprendimento

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità.

Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa.

Azione chiave 3: sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione

Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni:

a) preparazione e attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione in materia di istruzione e formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma.

Azioni Jean Monnet

Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di amministrazione pubblica di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza.

Resta inteso che gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo o dal Consiglio non possono modificare o estendere la portata di una base giuridica esistente, né compromettere l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che l'azione può essere coperta dalle risorse disponibili.

3.5.2.Nomenclatura

La nomenclatura di bilancio del progetto di bilancio iniziale, quale modificata dalla lettera rettificativa n. 1/2021, è proposta nel secondo progetto di bilancio con l'inclusione dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie (fatta eccezione per la nuova azione preparatoria AP 01 21 01, per la quale i relativi stanziamenti sono aggiunti all'azione preparatoria esistente AP 01 20 01). Sono inoltre apportate le seguenti modifiche:

·Sono aggiunte le seguenti due linee:

Linea di bilancio

Rubrica / catpol

Denominazione

07 20 04 09

2b / 2.2.3SPEC

Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori

07 06 04

2b / 2.2.352

Proteggere e promuovere i valori dell'Unione

·L'articolo 07 03 01 "Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione" è suddiviso in due voci distinte, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti, nel modo seguente:

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Stanziamenti (in EUR)

Impegno

Pagamento

07 03 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione

07 03 01 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta

1 755 470 446

1 468 151 286

07 03 01 02

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta

542 824 138

295 331 144

·In linea con l'accordo raggiunto dal Consiglio europeo nel luglio 2020 e confermato nell'accordo politico del novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio, i programmi (e gli altri elementi) inclusi nel progetto di bilancio nell'ambito del nuovo titolo di bilancio 14 "Resilienza e risposta alle crisi" sono stati trasferiti al nuovo titolo di bilancio 06 "Ripresa e resilienza" nella lettera rettificativa n. 1/2021. Ai titoli 15 "Azione esterna", 16 "Assistenza preadesione" e 17 "Spese al di fuori dei massimali annui stabiliti nel quadro finanziario pluriennale" è pertanto applicata la nuova numerazione tecnica seguente: il titolo 15 diventa titolo 14, il titolo 16 diventa titolo 15 e il titolo 17 diventa titolo 16.

·La nuova azione preparatoria AP 01 21 01, per la quale i relativi stanziamenti sono aggiunti all'azione preparatoria esistente AP 01 20 01, è soppressa e le altre azioni preparatorie esistenti nell'ambito dell'AP 01 21 sono rinumerate di conseguenza. Pertanto l'AP 01 21 02 "Azione preparatoria — Predisposizione di dati concreti per l'elaborazione delle politiche a livello unionale, regionale e locale" diventa AP 01 21 01 e l'AP 01 21 03 "Azione preparatoria — Accrescere l'accessibilità agli strumenti educativi in zone e comunità con una scarsa connettività o un ridotto accesso alle tecnologie" diventa AP 01 21 02.

·A seguito della mancata adozione del PBR n. 6/2020 e della soppressione delle linee di bilancio 02 20 03 03 e 02 20 03 04, altre linee di bilancio esistenti nel capitolo 02 20 sono rinumerate di conseguenza. Pertanto la linea di bilancio 02 20 03 05 "Sicurezza nucleare — Cooperazione con la Banca europea per gli investimenti" diventa 02 20 03 03 e la linea di bilancio 02 20 03 06 "Meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile" diventa 02 20 03 04.

4.Osservazioni conclusive

Proponendo un secondo progetto di bilancio 2021, che si basa sull'intesa comune raggiunta in sede di comitato di conciliazione il 4 dicembre, la Commissione cerca di creare le condizioni che permettano di adottare in tempi rapidi il bilancio 2021, rispettando i tempi serrati entro la fine dell'anno 2020 e una volta adottato il nuovo pacchetto QFP.

L'adozione tempestiva del bilancio 2021 garantirà la corretta attuazione delle politiche e dei programmi dell'Unione europea. La Commissione farà tutto il possibile per raggiungere questo obiettivo.



5.Secondo progetto di bilancio 2021 per rubriche del quadro finanziario e programmi principali

Milioni di EUR a prezzi correnti

Rubriche

(1)

(2)

(2) - (1)

(2) / (1)

Bilancio 2020
(incl. BR 1-8 e PBR 10)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza 2021 - 2020

Differenza 2021 / 2020

SI

SP

SI

SP

 

 

SI

SP

1.

MERCATO UNICO, INNOVAZIONE E AGENDA DIGITALE

21 869,0

19 154,7

20 816,6

17 191,6

-1 052,4

-1 963,1

-4,8 %

-10,2 %

 

Massimale

 

 

20 919,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

102,4

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 01 - Ricerca e innovazione

13 962,5

12 658,4

12 646,1

10 716,5

-1 316,4

-1 941,9

-9,4 %

-15,3 %

 

Orizzonte Europa

13 192,7

11 605,6

11 506,5

9 835,1

-1 686,2

-1 770,6

-12,8 %

-15,3 %

 

Programma Euratom di ricerca e formazione

398,7

397,7

265,7

253,8

-132,9

-143,9

-33,3 %

-36,2 %

 

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

365,1

639,0

864,0

613,6

498,9

-25,3

136,7 %

-4,0 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

6,1

16,2

9,8

14,0

3,7

-2,1

60,9 %

-13,2 %

 

Polo tematico 02 - Investimenti strategici europei

5 152,1

4 134,9

5 236,9

3 954,7

84,8

-180,2

1,6 %

-4,4 %

 

Fondo InvestEU

812,6

1 737,0

653,6

1 081,0

-159,0

-656,0

-19,6 %

-37,8 %

 

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

4 011,7

2 081,5

2 847,7

2 107,0

-1 164,0

25,5

-29,0 %

1,2 %

 

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti

2 579,2

1 476,7

1 785,4

1 428,4

-793,8

-48,2

-30,8 %

-3,3 %

 

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Energia

1 281,0

479,7

784,9

471,4

-496,1

-8,3

-38,7 %

-1,7 %

 

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Digitale

151,5

125,2

277,4

207,2

125,8

82,0

83,1 %

65,5 %

 

Programma Europa digitale

86,1

91,7

1 129,6

158,6

1 043,5

66,8

1211,7 %

72,9 %

 

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

 

 

 

 

 

 

∞

∞

 

Agenzie decentrate

182,7

184,0

188,1

188,1

5,4

4,1

2,9 %

2,2 %

 

Altre azioni

 

 

375,5

375,5

375,5

375,5

∞

∞

 

Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione

21,8

22,1

25,5

21,2

3,7

-0,9

17,2 %

-4,1 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

37,2

18,6

17,0

23,4

-20,2

4,9

-54,3 %

26,3 %

 

Polo tematico 03 - Mercato unico

865,7

821,3

899,3

832,7

33,5

11,4

3,9 %

1,4 %

 

Programma per il mercato unico (comprese le PMI)

607,2

569,6

575,0

547,1

-32,2

-22,4

-5,3 %

-3,9 %

 

Programma antifrode dell'UE

23,9

20,2

24,1

23,8

0,2

3,6

0,7 %

17,6 %

 

Cooperazione nel settore fiscale (FISCALIS)

33,1

27,5

36,2

32,8

3,1

5,3

9,4 %

19,4 %

 

Cooperazione nel settore doganale (DOGANA)

75,3

75,3

126,9

86,3

51,6

11,0

68,6 %

14,6 %

 

Agenzie decentrate

109,9

109,9

121,4

121,4

11,5

11,5

10,5 %

10,5 %

 

Altre azioni

7,0

7,0

7,5

7,5

0,5

0,5

7,1 %

7,1 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

9,4

11,9

8,1

13,7

-1,2

1,9

-12,9 %

15,8 %

 

Polo tematico 04 - Spazio

1 888,6

1 540,1

2 034,3

1 687,7

145,7

147,6

7,7 %

9,6 %

 

Programma spaziale europeo

1 854,0

1 505,5

1 997,4

1 651,5

143,4

146,0

7,7 %

9,7 %

 

Agenzie decentrate

34,6

34,6

35,9

35,9

1,3

1,3

3,7 %

3,7 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

 

1,0

0,3

1,0

0,3

∞

∞

2.

COESIONE, RESILIENZA E VALORI

66 213,6

62 054,5

52 861,9

66 153,8

-13 351,7

4 099,3

-20,2 %

6,6 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

 

 

 

 

 

 

Massimale

 

 

52 786,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

0,5

 

 

 

 

 

2.a

— Coesione economica, sociale e territoriale

58 568,1

55 208,6

48 190,5

61 867,9

-10 377,6

6 659,3

-17,7 %

12,1 %

 

Sottomassimale

 

 

48 191,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

0,5

 

 

 

 

 

2.b

— Resilienza e valori

7 645,5

6 845,8

4 671,4

4 285,9

-2 974,1

-2 560,0

-38,9 %

-37,4 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

 

 

 

 

 

 

Sottomassimale

 

 

4 595,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 05 - Sviluppo regionale e coesione

44 077,1

40 710,5

35 410,4

45 755,4

-8 666,7

5 044,9

-19,7 %

12,4 %

 

Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)

32 160,8

30 280,8

29 240,3

33 871,0

-2 920,5

3 590,1

-9,1 %

11,9 %

 

Fondo di coesione (FC)

10 093,4

9 166,6

4 695,7

10 595,2

-5 397,7

1 428,6

-53,5 %

15,6 %

 

Fondo di coesione (FC), contributo al meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti

1 780,6

1 213,5

1 442,4

1 250,1

-338,2

36,6

-19,0 %

3,0 %

 

Sostegno alla comunità turco-cipriota

37,7

39,0

32,0

34,9

-5,7

-4,1

-15,2 %

-10,5 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

4,6

10,7

 

4,3

-4,6

-6,4

-100,0 %

-59,9 %

 

Polo tematico 06 - Ripresa e resilienza

3 660,2

3 083,2

843,7

820,9

-2 816,5

-2 262,3

-76,9 %

-73,4 %

 

Dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza (incluso lo strumento di assistenza tecnica)

86,7

56,7

116,4

109,2

29,6

52,5

34,2 %

92,5 %

 

Protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria ("programma Pericle IV")

1,1

0,9

0,8

0,8

-0,3

-0,1

-24,2 %

-7,9 %

 

Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)

 

 

39,6

39,6

39,6

39,6

∞

∞

 

Meccanismo di protezione civile dell'Unione (RescEU)

574,9

267,7

90,2

193,5

-484,7

-74,2

-84,3 %

-27,7 %

 

Programma UE per la salute (EU4Health)

69,7

64,2

327,5

127,9

257,8

63,7

370,0 %

99,3 %

 

Strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

2 700,0

2 470,0

 

90,0

-2 700,0

-2 380,0

-100,0 %

-96,4 %

 

Agenzie decentrate

215,8

211,8

257,9

247,6

42,0

35,9

19,5 %

16,9 %

 

Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione

12,0

11,0

11,4

10,5

-0,6

-0,6

-5,0 %

-5,0 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

1,0

 

1,8

 

0,9

∞

88,4 %

 

Polo tematico 07 - Investire nelle persone, nella coesione sociale e nei valori

18 476,3

18 260,7

16 607,8

19 577,5

-1 868,5

1 316,7

-10,1 %

7,2 %

 

Fondo sociale europeo (FSE)

14 528,7

14 537,1

12 812,1

16 147,4

-1 716,6

1 610,3

-11,8 %

11,1 %

 

Occupazione e innovazione sociale

102,9

85,2

102,5

85,3

-0,5

0,1

-0,4 %

0,1 %

 

Erasmus+

2 885,4

2 739,5

2 662,6

2 407,6

-222,8

-331,9

-7,7 %

-12,1 %

 

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

186,7

172,7

135,7

126,6

-51,0

-46,1

-27,3 %

-26,7 %

 

Europa creativa

223,6

197,4

306,4

236,5

82,8

39,1

37,0 %

19,8 %

 

Giustizia

43,5

40,5

46,4

45,2

2,9

4,8

6,8 %

11,8 %

 

Diritti e valori

100,5

100,2

97,2

87,7

-3,3

-12,5

-3,3 %

-12,5 %

 

Agenzie decentrate

172,1

175,0

220,5

220,5

48,4

45,5

28,1 %

26,0 %

 

Altre azioni

9,4

9,0

8,6

7,3

-0,8

-1,7

-8,4 %

-19,4 %

 

Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione

166,6

155,4

183,9

162,0

17,3

6,6

10,4 %

4,2 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

56,9

48,7

31,9

51,4

-25,1

2,7

-44,0 %

5,5 %

3.

RISORSE NATURALI E AMBIENTE

59 936,5

58 662,5

58 568,6

56 804,2

-1 368,0

-1 858,3

-2,3 %

-3,2 %

 

Massimale

 

 

58 624,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

55,4

 

 

 

 

 

 

— di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 458,8

43 428,7

40 368,0

40 353,7

-3 090,8

-3 074,9

-7,1 %

-7,1 %

 

Sottomassimale

 

 

40 925,0

 

 

 

 

 

 

Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Margine FEAGA

 

 

557,0

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 08 - Agricoltura e politica marittima

59 286,1

58 234,5

56 638,6

56 372,6

-2 647,5

-1 862,0

-4,5 %

-3,2 %

 

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

43 458,8

43 428,7

40 368,0

40 353,7

-3 090,8

-3 074,9

-7,1 %

-7,1 %

 

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

14 698,7

13 870,1

15 345,0

15 022,2

646,3

1 152,1

4,4 %

8,3 %

 

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

960,3

769,9

760,7

829,4

-199,5

59,5

-20,8 %

7,7 %

 

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

148,0

142,5

148,1

144,5

0,1

2,0

0,1 %

1,4 %

 

Agenzie decentrate

16,7

16,7

16,7

16,7

0,0

0,0

0,0 %

0,0 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

3,7

6,6

 

6,0

-3,7

-0,5

-100,0 %

-7,9 %

 

Polo tematico 09 - Ambiente e azione per il clima

650,5

428,0

1 930,0

431,6

1 279,6

3,6

196,7 %

0,9 %

 

Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE)

589,6

371,9

738,5

371,5

148,9

-0,4

25,3 %

-0,1 %

 

Fondo per una transizione giusta

 

 

1 137,0

0,0

1 137,0

0,0

∞

∞

 

Agenzie decentrate

44,8

44,8

50,8

50,8

6,0

6,0

13,4 %

13,4 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

16,1

11,3

3,7

9,3

-12,4

-2,0

-76,8 %

-17,6 %

4.

MIGRAZIONE E GESTIONE DELLE FRONTIERE

2 367,8

2 168,0

2 278,8

2 686,2

-89,0

518,2

-3,8 %

23,9 %

 

Massimale

 

 

2 467,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

188,2

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 10 - Migrazione

1 347,0

1 070,9

1 011,1

1 439,2

-336,0

368,2

-24,9 %

34,4 %

 

Fondo Asilo e migrazione (AMF)

1 228,7

952,6

873,3

1 301,3

-355,4

348,7

-28,9 %

36,6 %

 

Agenzie decentrate

118,3

118,3

137,8

137,8

19,5

19,5

16,5 %

16,5 %

 

Polo tematico 11 - Gestione delle frontiere

1 020,8

1 097,1

1 267,8

1 247,1

247,0

150,0

24,2 %

13,7 %

 

Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI)

358,8

479,2

398,0

488,2

39,2

8,9

10,9 %

1,9 %

 

Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (CCEI)

 

 

135,5

33,0

135,5

33,0

∞

∞

 

Agenzie decentrate

662,0

617,9

734,3

725,9

72,2

108,1

10,9 %

17,5 %

5.

SICUREZZA E DIFESA

831,4

814,2

1 709,3

670,6

877,8

-143,5

105,6 %

-17,6 %

 

Massimale

 

 

1 805,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

95,7

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 12 - Sicurezza

576,4

595,7

536,5

527,4

-39,9

-68,3

-6,9 %

-11,5 %

 

Fondo sicurezza interna (ISF)

195,2

193,6

175,6

180,6

-19,6

-13,0

-10,0 %

-6,7 %

 

Disattivazione nucleare (Lituania)

68,3

68,1

72,5

50,0

4,2

-18,1

6,2 %

-26,5 %

 

Sicurezza nucleare e disattivazione (anche per Bulgaria e Slovacchia)

110,2

132,8

69,2

78,4

-41,0

-54,4

-37,2 %

-41,0 %

 

Agenzie decentrate

179,3

179,3

197,6

197,6

18,3

18,3

10,2 %

10,2 %

 

Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione

21,5

21,5

21,5

20,8

0,1

-0,6

0,3 %

-2,8 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

2,0

0,5

 

 

-2,0

-0,5

-100,0 %

-100,0 %

 

Polo tematico 13 - Difesa

255,0

218,5

1 172,8

143,2

917,8

-75,3

359,9 %

-34,4 %

 

Fondo europeo per la difesa (ricerca)

 

 

283,3

13,1

283,3

13,1

∞

∞

 

Fondo europeo per la difesa (non ricerca)

255,0

200,5

662,4

109,0

407,4

-91,5

159,8 %

-45,7 %

 

Mobilità militare

 

 

227,1

16,7

227,1

16,7

∞

∞

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

 

18,0

 

4,5

 

-13,5

∞

-75,0 %

6.

VICINATO E RESTO DEL MONDO

10 848,6

9 603,3

16 097,2

10 811,0

5 248,6

1 207,7

48,4 %

12,6 %

 

Massimale

 

 

16 247,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

149,8

 

 

 

 

 

 

Polo tematico 14 - Azione esterna

9 088,4

7 857,5

14 195,8

8 928,6

5 107,3

1 071,1

56,2 %

13,6 %

 

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)

6 963,0

6 063,8

12 071,0

6 514,3

5 108,0

450,5

73,4 %

7,4 %

 

Strumento europeo per la sicurezza nucleare (EINS)

32,9

32,7

37,6

32,5

4,7

-0,2

14,4 %

-0,6 %

 

Aiuto umanitario (HUMA)

1 586,8

1 275,3

1 503,0

1 900,1

-83,8

624,8

-5,3 %

49,0 %

 

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

351,9

328,7

351,9

328,7

 

0,0

 

0,0 %

 

Paesi e territori d'oltremare (PTOM) (compresa la Groenlandia)

33,5

33,4

67,0

33,4

33,5

0,1

100,1 %

0,2 %

 

Altre azioni

35,6

42,6

72,1

41,6

36,5

-1,0

102,5 %

-2,3 %

 

Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione

80,7

78,2

93,0

78,0

12,3

-0,2

15,2 %

-0,2 %

 

Progetti pilota e azioni preparatorie

4,0

3,0

0,2

0,0

-3,8

-3,0

-95,6 %

-98,6 %

 

Polo tematico 15 - Assistenza preadesione

1 760,2

1 745,7

1 901,4

1 882,4

141,3

136,7

8,0 %

7,8 %

 

Strumento di assistenza preadesione (IPA III)

1 760,2

1 745,7

1 901,4

1 882,4

141,3

136,7

8,0 %

7,8 %

7.

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE EUROPEA

10 222,3

10 225,3

10 448,3

10 449,6

226,1

224,3

2,2 %

2,2 %

 

Massimale

 

 

10 635,0

 

 

 

 

 

 

Margine

 

 

186,7

 

 

 

 

 

 

— di cui: Spese amministrative delle istituzioni

7 906,1

7 909,1

8 035,8

8 037,1

129,7

128,0

1,6 %

1,6 %

 

Sottomassimale

 

 

8 217,0

 

 

 

 

 

 

Sottomargine

 

 

181,2

 

 

 

 

 

 

Scuole europee e pensioni

2 316,1

2 316,1

2 412,5

2 412,5

96,4

96,4

4,2 %

4,2 %

 

Spese amministrative delle istituzioni

7 906,1

7 909,1

8 035,8

8 037,1

129,7

128,0

1,6 %

1,6 %

 

Parlamento europeo

2 038,1

2 038,1

2 062,9

2 062,9

24,8

24,8

1,2 %

1,2 %

 

Consiglio europeo e Consiglio

590,6

590,6

594,4

594,4

3,8

3,8

0,6 %

0,6 %

 

Commissione

3 681,8

3 684,8

3 724,2

3 725,5

42,3

40,6

1,2 %

1,1 %

 

Corte di giustizia dell'Unione europea

436,6

436,6

444,0

444,0

7,4

7,4

1,7 %

1,7 %

 

Corte dei conti europea

152,2

152,2

153,7

153,7

1,5

1,5

1,0 %

1,0 %

 

Comitato economico e sociale europeo

142,5

142,5

150,5

150,5

8,0

8,0

5,6 %

5,6 %

 

Comitato europeo delle regioni

101,5

101,5

106,7

106,7

5,2

5,2

5,2 %

5,2 %

 

Mediatore europeo

12,1

12,1

12,3

12,3

0,2

0,2

1,5 %

1,5 %

 

Garante europeo della protezione dei dati

19,5

19,5

19,5

19,5

0,0

0,0

-0,1 %

-0,1 %

 

Servizio europeo per l'azione esterna

731,1

731,1

767,6

767,6

36,6

36,6

5,0 %

5,0 %

 

STANZIAMENTI PER LE RUBRICHE

172 289,2

162 682,4

162 780,6

164 767,0

-9 508,6

2 084,6

-5,5 %

1,3 %

 

Di cui a titolo dello strumento di flessibilità

 

 

76,4

628,5

 

 

 

 

 

Massimale

 

 

163 483,0

166 140,0

 

 

 

 

 

Margine

 

 

778,8

2 001,4

 

 

 

 

 

Stanziamenti in % dell'RNL

1,01 %

0,96 %

1,16 %

1,18 %

0,15 %

0,22 %

 

 

 

Strumenti speciali tematici

1 594,9

1 425,6

1 470,8

1 293,5

-124,0

-132,1

-7,8 %

-9,3 %

 

Non compresi nel QFP

 

 

 

 

 

 

∞

∞

 

TOTALE STANZIAMENTI

173 884,1

164 108,0

164 251,5

166 060,5

-9 632,6

1 952,4

-5,5 %

1,2 %

 

Stanziamenti in % dell'RNL

1,02 %

0,97 %

1,17 %

1,19 %

0,15 %

0,22 %

 

 

(1)    COM/2018/322 final.
(2)    COM/2020/443 final.
(3)    EUCO 10/2020.
(4)    COM/2018/323 final.
(5)    COM/2020/444 final.
(6)    COM/2018/325 final.
(7)    COM/2020/445 final.
(8)    COM/2020/441 final/2.
(9)      GU L 193 del 30.7.2018.
(10)    COM/2020/300 final.
(11)    10378/20.
(12)    P9_TA(2020)0302.
(13)    COM(2020) 748 final.
(14)    COM(2020) 300 final.
(15)    COM(2020) 748 final.
(16)    COM/2020/443 final.
(17)    Dati sull'RNL presentati nelle previsioni economiche di primavera 2020 pubblicate il 6 maggio 2020.
(18)    Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).