COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 10.12.2020
COM(2020) 836 final
Secondo PROGETTO di bilancio generale
dell'Unione europea
per l'esercizio finanziario 2021
INTRODUZIONE GENERALE
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 10.12.2020
COM(2020) 836 final
Secondo PROGETTO di bilancio generale
dell'Unione europea
per l'esercizio finanziario 2021
INTRODUZIONE GENERALE
DOCUMENTI
|
Secondo PROGETTO di bilancio generale
dell'Unione europea
per l'esercizio finanziario 2021
INTRODUZIONE GENERALE
SECONDO PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2021
STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE
Visti:
–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,
–la proposta della Commissione di regolamento del Consiglio, del 2 maggio 2018, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 1 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 2 ,
–le conclusioni adottate dal Consiglio europeo il 21 luglio 2020 3 a seguito della riunione straordinaria del 17-21 luglio 2020;
–la proposta della Commissione di accordo interistituzionale, del 2 maggio 2018, sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria 4 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 5 ,
–la proposta della Commissione di decisione del Consiglio, del 2 maggio 2018, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea 6 e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020 7 ,
–la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa a sostegno dell'economia dopo la pandemia di Covid-19 8 ,
–il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 9 ,
–il progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, presentato dalla Commissione il 27 luglio 2020 10 ,
–la posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata dal Consiglio il 7 settembre 2020 11 ,
–gli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottati dal Parlamento europeo il 12 novembre 2020 12 ,
–la lettera rettificativa n. 1/2021 al progetto di bilancio generale 2021, presentata dalla Commissione il 13 novembre 2020 13 ,
–l'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sul progetto di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre 2020,
la Commissione europea presenta qui di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio l'introduzione generale al secondo progetto di bilancio generale per l'esercizio 2021.
Contemporaneamente alla presente introduzione generale, tutti i dettagli per sezione del secondo progetto di bilancio per l'esercizio 2021 sono disponibili sul sito EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ) in tutte le versioni linguistiche.
SOMMARIO
1.Introduzione
2.Il quadro finanziario pluriennale e il secondo progetto di bilancio 2021
2.1. Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021
2.2. Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021
3.Elementi chiave della seconda proposta di progetto di bilancio
3.1. Questioni orizzontali
3.2. Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno
3.2.1. Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale
3.2.2. Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale
3.2.3. Rubrica 2b – Resilienza e valori
3.2.4. Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente
3.2.5. Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere
3.2.6. Rubrica 5 – Sicurezza e difesa
3.2.7. Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo
3.2.8. Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea
3.2.9. Strumenti speciali tematici: Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza
3.3. Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento
3.4. Riserve
3.5. Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio
3.5.1. Commenti di bilancio
3.5.2. Nomenclatura
4.Osservazioni conclusive
5.Secondo progetto di bilancio 2021 per rubriche del quadro finanziario e programmi principali
1.Introduzione
Il 27 luglio 2020 la Commissione ha trasmesso il progetto di bilancio per l'esercizio 2021 in tutte le lingue ufficiali 14 . Il 7 settembre 2020 il Consiglio ha completato la sua lettura del progetto di bilancio e il 12 novembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato la sua lettura. Il 13 novembre la Commissione ha trasmesso la lettera rettificativa n. 1/2021, con le stime aggiornate per l'esercizio 2021. Poiché il Parlamento europeo non ha accettato la lettura del Consiglio e ha adottato emendamenti al progetto di bilancio che non sono stati accettati dal Consiglio, è stato convocato un comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
Il comitato di conciliazione ha lavorato per ventuno giorni, dal 17 novembre al 7 dicembre 2020. Sebbene abbia raggiunto un'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sui progetti di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, alla luce delle circostanze di allora relative al quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027, il comitato di conciliazione non è stato in grado di raggiungere un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di 21 giorni.
In mancanza di un accordo formale in sede di comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 8, TFUE, la Commissione sottopone un secondo progetto di bilancio per il 2021. Questo si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. Segue in larga misura il progetto di bilancio iniziale della Commissione, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021 15 , con alcuni importanti rafforzamenti degli stanziamenti d'impegno per programmi e investimenti chiave che contribuiscono alla transizione verde e digitale e alla creazione di posti di lavoro e alla crescita (ad esempio il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti, il programma Europa digitale e LIFE), e con alcune riduzioni e riassegnazioni, soprattutto nella rubrica 2b, a seguito delle letture del Consiglio e del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale. Un aumento mirato di Orizzonte Europa per un importo pari a 20 milioni di EUR è proposto mediante l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario. Il livello globale dei pagamenti in seguito alle modifiche degli impegni e alle riassegnazioni è di 63,9 milioni di EUR inferiore rispetto alla lettera rettificativa n. 1/2021.
In considerazione dei progressi compiuti nell'adozione formale del pacchetto relativo al quadro finanziario pluriennale, si propone il secondo progetto di bilancio generale in vista della sua adozione insieme al nuovo QFP 2021-2027 entro la fine dell'anno.
2.Il quadro finanziario pluriennale e il secondo progetto di bilancio 2021
2.1.Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021
Nella tabella in appresso figurano i massimali relativi agli stanziamenti di impegno e di pagamento previsti dal quadro finanziario pluriennale (QFP) 16 per la formazione del secondo progetto di bilancio 2021:
Rubrica |
Massimali QFP 2021 in milioni di EUR, a prezzi correnti |
|
1. |
Mercato unico, innovazione e agenda digitale |
20 919 |
2. |
Coesione, resilienza e valori |
52 786 |
2a. |
Coesione economica, sociale e territoriale |
48 191 |
2b. |
Resilienza e valori |
4 595 |
3. |
Risorse naturali e ambiente |
58 624 |
di cui: Spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
40 925 |
|
4. |
Migrazione e gestione delle frontiere |
2 467 |
5. |
Sicurezza e difesa |
1 805 |
6. |
Vicinato e resto del mondo |
16 247 |
7. |
Pubblica amministrazione europea |
10 635 |
di cui: Spese amministrative delle istituzioni |
8 216 |
|
TOTALE IMPEGNI |
163 483 |
|
TOTALE PAGAMENTI |
166 140 |
Nel QFP, il massimale globale degli stanziamenti di impegno è fissato a 163 483 milioni di EUR, corrispondenti all'1,17 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell'UE 17 . Il massimale degli stanziamenti di pagamento ammonta a 166 140 milioni di euro, pari all'1,19 % dell'RNL.
2.2.Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021
Milioni di EUR a prezzi correnti
Rubriche |
(A) |
(B) |
(B – A) |
(B / A) |
|||||
Bilancio 2020
|
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza 2021 – 2020 |
Differenza |
||||||
SI |
SP |
SI |
SP |
SI |
SP |
SI |
SP |
||
1. |
MERCATO UNICO, INNOVAZIONE E AGENDA DIGITALE |
21 869,0 |
19 154,7 |
20 816,6 |
17 191,6 |
-1 052,4 |
-1 963,1 |
-4,8 % |
-10,2 % |
|
Massimale |
|
|
20 919,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
102,4 |
|
|
|
|
|
2. |
COESIONE, RESILIENZA E VALORI |
66 213,6 |
62 054,5 |
52 861,9 |
66 153,8 |
-13 351,7 |
4 099,3 |
-20,2 % |
6,6 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Massimale |
|
|
52 786,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2.a |
— Coesione economica, sociale e territoriale |
58 568,1 |
55 208,6 |
48 190,5 |
61 867,9 |
-10 377,6 |
6 659,3 |
-17,7 % |
12,1 % |
|
Sottomassimale |
|
|
48 191,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2.b |
— Resilienza e valori |
7 645,5 |
6 845,8 |
4 671,4 |
4 285,9 |
-2 974,1 |
-2 560,0 |
-38,9 % |
-37,4 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Sottomassimale |
|
|
4 595,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
RISORSE NATURALI E AMBIENTE |
59 936,5 |
58 662,5 |
58 568,6 |
56 804,2 |
-1 368,0 |
-1 858,3 |
-2,3 % |
-3,2 % |
|
Massimale |
|
|
58 624,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
55,4 |
|
|
|
|
|
|
— di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
-3 090,8 |
-3 074,9 |
-7,1 % |
-7,1 % |
|
Sottomassimale |
|
|
40 925,0 |
|
|
|
|
|
|
Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Margine FEAGA |
|
|
557,0 |
|
|
|
|
|
4. |
MIGRAZIONE E GESTIONE DELLE FRONTIERE |
2 367,8 |
2 168,0 |
2 278,8 |
2 686,2 |
-89,0 |
518,2 |
-3,8 % |
23,9 % |
|
Massimale |
|
|
2 467,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
188,2 |
|
|
|
|
|
5. |
SICUREZZA E DIFESA |
831,4 |
814,2 |
1 709,3 |
670,6 |
877,8 |
-143,5 |
105,6 % |
-17,6 % |
|
Massimale |
|
|
1 805,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
95,7 |
|
|
|
|
|
6. |
VICINATO E RESTO DEL MONDO |
10 848,6 |
9 603,3 |
16 097,2 |
10 811,0 |
5 248,6 |
1 207,7 |
48,4 % |
12,6 % |
|
Massimale |
|
|
16 247,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
149,8 |
|
|
|
|
|
7. |
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE EUROPEA |
10 222,3 |
10 225,3 |
10 448,3 |
10 449,6 |
226,1 |
224,3 |
2,2 % |
2,2 % |
|
Massimale |
|
|
10 635,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
186,7 |
|
|
|
|
|
|
— di cui: Spese amministrative delle istituzioni |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Sottomassimale |
|
|
8 217,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
181,2 |
|
|
|
|
|
|
Scuole europee e pensioni |
2 316,1 |
2 316,1 |
2 412,5 |
2 412,5 |
96,4 |
96,4 |
4,2 % |
4,2 % |
|
Spese amministrative delle istituzioni |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
STANZIAMENTI PER LE RUBRICHE |
172 289,2 |
162 682,4 |
162 780,6 |
164 767,0 |
-9 508,6 |
2 084,6 |
-5,5 % |
1,3 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
628,5 |
|
|
|
|
|
Massimale |
|
|
163 483,0 |
166 140,0 |
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
778,8 |
2 001,4 |
|
|
|
|
|
Stanziamenti in % dell'RNL(2) |
1,01 % |
0,96 % |
1,16 % |
1,18 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
|
Strumenti speciali tematici (3) |
1 594,9 |
1 425,6 |
1 470,8 |
1 293,5 |
-124,0 |
-132,1 |
-7,8 % |
-9,3 % |
|
Non compresi nel QFP |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
TOTALE STANZIAMENTI |
173 884,1 |
164 108,0 |
164 251,5 |
166 060,5 |
-9 632,6 |
1 952,4 |
-5,5 % |
1,2 % |
|
Stanziamenti in % dell'RNL |
1,02 % |
0,97 % |
1,17 % |
1,19 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
(1) Il bilancio 2020 comprende i bilanci rettificativi da n. 1 a n. 8 e il progetto di bilancio rettificativo n. 10. (2) Il secondo progetto di bilancio 2021 si basa sulle previsioni dell'RNL presentate nelle previsioni economiche di primavera pubblicate il 6 maggio 2020. (3) Fra gli strumenti speciali tematici rientrano la "riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza", il "Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione" (FEG), il "Fondo di solidarietà dell'Unione europea" (FSUE) e la riserva di adeguamento alla Brexit. |
|||||||||
In termini di stanziamenti d'impegno (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale proposta nel secondo progetto di bilancio (PB) 2021 è fissata a 164 251,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 778,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno.
Per gli stanziamenti di pagamento (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale richiesta ammonta a 166 060,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 2 001,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.
Lo strumento di flessibilità per il 2021 è mobilizzato in stanziamenti d'impegno per un importo di 76,4 milioni di EUR per la rubrica 2b Resilienza e valori.
Gli stanziamenti di pagamento per il 2021 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2018, 2019, 2020 e 2021 sono stimati dalla Commissione a 628,5 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:
Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti |
|||||
Anno di mobilizzazione |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
Totale |
2018 |
34,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
34,2 |
2019 |
135,2 |
140,9 |
82,2 |
0,0 |
358,4 |
2020 |
413,7 |
66,2 |
39,9 |
0,0 |
519,8 |
2021 |
45,4 |
13,0 |
10,3 |
7,6 |
76,4 |
Totale |
628,5 |
220,1 |
132,5 |
7,6 |
988,7 |
Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Mercato unico, innovazione e agenda digitale sono fissati a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 17 191,6 milioni di EUR.
Per la rubrica 2a, Coesione economica, sociale e territoriale, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR, lasciando un margine di 0,5 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR.
Per la rubrica 2b, Resilienza e valori, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 4 285,9 milioni di EUR.
Per la rubrica 3, Risorse naturali e ambiente, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 56 804,2 milioni di EUR.
Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Migrazione e gestione delle frontiere sono fissati a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 2 686,2 milioni di EUR.
Per la rubrica 5, Sicurezza e difesa, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 1 709,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 95,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 670,6 milioni di EUR.
Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Vicinato e resto del mondo sono fissati a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 6. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 10 811,0 milioni di EUR.
Gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per l'Amministrazione (rubrica 7) per l'insieme delle istituzioni, comprese le pensioni e le scuole europee, sono fissati rispettivamente a 10 448,3 milioni di EUR per gli impegni e a 10 449,6 milioni di EUR per i pagamenti. Il margine non assegnato risultante è pari a 186,7 milioni di EUR.
3.Elementi chiave della seconda proposta di progetto di bilancio
Nel complesso, il secondo progetto di bilancio si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. I dettagli delle modifiche proposte del progetto iniziale di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, sono indicati di seguito.
3.1.Questioni orizzontali
Agenzie decentrate
Per le agenzie decentrate si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i seguenti cambiamenti:
·per la rubrica 1b:
ol'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA, articolo 07 10 04), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 638 178 EUR;
ol'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE, articolo 07 10 05), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 971 628 EUR;
ol'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR;
ola Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08) alla quale sono assegnati 8 posti supplementari (corrispondenti a un anticipo dell'aumento previsto nel 2022) e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 7 252 790 EUR;
·per la rubrica 4:
ol'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 61 000 000 EUR;
ol'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA, articolo 11 10 02), per la quale il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR.
Agenzie esecutive
Per le agenzie esecutive si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
La Commissione presenterà un progetto di bilancio rettificativo nel 2021 al fine di adeguare la struttura e gli stanziamenti alla nuova serie di agenzie esecutive una volta che saranno state formalmente istituite. La corrispondente decisione di esecuzione della Commissione che istituisce le nuove agenzie esecutive e le decisioni della Commissione che delegano loro poteri dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021.
Progetti pilota e azioni preparatorie
Il secondo progetto di bilancio comprende un pacchetto comprensivo di 59 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 71,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, tenendo conto della lettura del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale.
3.2.Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno
3.2.1.Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1.0.221 |
MCE - Trasporti |
1 725 058 000 |
1 785 393 458 |
60 335 458 |
02 03 01 |
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti |
1 711 996 420 |
1 772 331 878 |
60 335 458 |
1.0.23 |
Programma Europa digitale |
1 103 848 000 |
1 129 576 962 |
25 728 962 |
02 04 03 |
Intelligenza artificiale |
293 895 160 |
318 323 274 |
24 428 114 |
02 04 04 |
Competenze |
82 290 594 |
83 591 442 |
1 300 848 |
PPPA |
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
|
35 965 000 |
|
Totale |
|
|
122 029 420 |
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.
Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario 18 , gli stanziamenti d'impegno sono ricostituiti sulle linee di bilancio relative alla ricerca per un totale di 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. Le linee di bilancio seguenti sono rafforzate come segue:
(in EUR) |
||
Linea di bilancio |
Stanziamenti di impegno |
|
01 02 02 10 |
Polo tematico Salute |
3 400 000 |
01 02 02 40 |
Polo tematico Digitale, industria e spazio |
3 400 000 |
01 02 02 50 |
Polo tematico Clima, energia e mobilità |
6 600 000 |
01 02 02 60 |
Polo tematico Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente |
6 600 000 |
Totale |
|
20 000 000 |
Questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027 trattenuto nella "dichiarazione comune" approvata il 10 novembre 2020. Resta a disposizione un ammontare fino a 481,2 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.
3.2.2.Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
3.2.3.Rubrica 2b – Resilienza e valori
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
2.2.23 |
Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) |
111 461 000 |
39 591 000 |
-71 870 000 |
06 04 01 |
Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza |
106 461 000 |
34 591 000 |
-71 870 000 |
07 03 01 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione |
2 298 294 584 |
0 |
-2 298 294 584 |
07 03 01 01 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta |
0 |
1 755 470 446 |
1 755 470 446 |
07 03 01 02 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta |
0 |
542 824 138 |
542 824 138 |
2.2.351 |
Giustizia |
43 696 000 |
46 392 538 |
2 696 538 |
07 07 01 |
Promuovere la cooperazione giudiziaria |
10 646 000 |
11 319 945 |
673 945 |
07 07 02 |
Sostenere la formazione giudiziaria |
17 570 000 |
18 682 268 |
1 112 268 |
07 07 03 |
Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia |
14 380 000 |
15 290 325 |
910 325 |
2.2.352 |
Diritti e valori |
90 624 000 |
97 179 152 |
6 555 152 |
07 06 02 |
Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione |
34 938 000 |
36 238 848 |
1 300 848 |
07 06 03 |
Daphne |
15 690 000 |
20 444 304 |
4 754 304 |
07 06 04 |
Proteggere e promuovere i valori dell'Unione |
0 |
500 000 |
500 000 |
2.2.3DAG |
Agenzie decentrate |
211 135 699 |
220 498 295 |
9 362 596 |
07 10 04 |
Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) |
23 111 517 |
23 749 695 |
638 178 |
07 10 05 |
Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) |
7 955 000 |
8 926 628 |
971 628 |
07 10 07 |
Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) |
42 345 006 |
42 845 006 |
500 000 |
07 10 08 |
Procura europea (EPPO) |
37 700 000 |
44 952 790 |
7 252 790 |
07 20 04 06 |
Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale |
49 380 381 |
28 326 381 |
-21 054 000 |
07 20 04 09 |
Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori |
0 |
21 054 000 |
21 054 000 |
PPPA |
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
|
31 870 000 |
|
Totale |
|
|
-21 385 714 |
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR.
3.2.4.Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
3.2.21 |
Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) |
696 491 000 |
738 505 372 |
42 014 372 |
09 02 01 |
Natura e biodiversità |
258 642 156 |
274 720 400 |
16 078 244 |
09 02 02 |
Economia circolare e qualità della vita |
168 461 328 |
178 933 566 |
10 472 238 |
09 02 03 |
Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici |
121 426 944 |
128 975 334 |
7 548 390 |
09 02 04 |
Transizione all'energia pulita |
127 332 437 |
135 247 937 |
7 915 500 |
PPPA |
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
|
3 740 000 |
|
Totale |
|
|
45 754 372 |
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 3.
3.2.5.Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
4.0.2DAG |
Agenzie decentrate |
794 770 045 |
734 270 045 |
-60 500 000 |
11 10 01 |
Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) |
566 949 620 |
505 949 620 |
-61 000 000 |
11 10 02 |
Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi di tecnologia dell'informazione su larga scala del settore della libertà, della sicurezza e della giustizia ("eu-LISA") |
227 820 425 |
228 320 425 |
500 000 |
|
Totale |
|
|
-60 500 000 |
A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, la riduzione relativa all'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nel 2021 non incide sull'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto. La riduzione proposta nel 2021 sarà compensata negli anni successivi in linea con l'accordo sul QFP, nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria.
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.
3.2.6.Rubrica 5 – Sicurezza e difesa
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
3.2.7.Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo
Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
6.0.111 |
Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) |
12 060 779 767 |
12 070 958 148 |
10 178 381 |
15 02 01 10 |
Vicinato meridionale |
1 460 009 385 |
1 470 187 766 |
10 178 381 |
6.0.12 |
Aiuto umanitario (HUMA) |
1 478 000 000 |
1 503 000 000 |
25 000 000 |
15 03 01 |
Aiuto umanitario |
1 391 512 450 |
1 416 512 450 |
25 000 000 |
6.0.1SPEC |
Prerogative |
91 394 973 |
93 023 514 |
1 628 541 |
15 20 04 03 |
Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna |
41 756 023 |
43 384 564 |
1 628 541 |
PPPA |
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
|
175 000 |
|
Totale |
|
|
36 981 922 |
A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, il rafforzamento dell'aiuto umanitario costituisce parte dell'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto, lasciando disponibili 476,4 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.
3.2.8.Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea
Per la rubrica 7 si propone di fissare il numero di posti nelle tabelle dell'organico delle istituzioni e gli stanziamenti al livello del progetto di bilancio iniziale quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti eccezioni:
·la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere i) l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021 e ii) il trasferimento di due posti permanenti dal Parlamento europeo (PE) alla Commissione europea al fine di sostenere il funzionamento del CERT-EU come da lettera rettificativa n. 1/2021;
·la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021;
·la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST11, di un posto permanente AST8, di un posto permanente AST7, di due posti permanenti AST5, di un posto permanente AST4 e di un posto temporaneo AST/SC3 rispettivamente in tre posti permanenti AD7 e in quattro posti permanenti AD5, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;
·la sezione relativa al Comitato economico e sociale europeo (CESE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 590 854 EUR;
·la sezione relativa al Comitato europeo delle regioni (CdR), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 564 796 EUR;
·la sezione relativa al Garante europeo della protezione dei dati (GEPD), per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST5 in un posto permanente AST/SC6, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;
·la sezione relativa al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per la "Capacità di comunicazione strategica".
Inoltre, a seguito della pandemia di COVID-19, il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento relativi alle missioni di tutte le istituzioni, ad eccezione del Parlamento europeo, è ridotto del 10 %.
Gli adeguamenti combinati, che si traducono in una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle seguenti:
Sezione 1 – Parlamento europeo
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 4 0 0 |
Altri agenti — Segretariato generale e gruppi politici |
63 837 727 |
65 039 727 |
1 202 000 |
1 4 0 1 |
Altri agenti — Sicurezza |
38 084 545 |
34 584 545 |
-3 500 000 |
2 0 0 0 |
Locazioni |
26 301 000 |
27 301 000 |
1 000 000 |
2 0 2 6 |
Sicurezza e sorveglianza degli immobili |
16 030 000 |
19 530 000 |
3 500 000 |
3 0 2 |
Spese per ricevimenti e di rappresentanza |
845 500 |
858 500 |
13 000 |
3 0 4 2 |
Riunioni, congressi, conferenze e delegazioni |
2 780 000 |
2 857 000 |
77 000 |
3 2 0 |
Acquisizione di consulenze |
6 629 500 |
7 491 500 |
862 000 |
2 1 2 |
Mobilio |
5 910 000 |
4 910 000 |
-1 000 000 |
10 1 |
Riserva per imprevisti |
4 500 000 |
2 346 000 |
-2 154 000 |
Totale |
0 |
Sezione 2 – Consiglio europeo e Consiglio
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 3 3 1 |
Spese di missione del segretariato generale del Consiglio |
3 600 000 |
3 240 000 |
-360 000 |
1 3 3 2 |
Spese di viaggio del personale in relazione al Consiglio europeo |
1 650 000 |
1 485 000 |
-165 000 |
2 2 0 0 |
Spese di viaggio delle delegazioni |
17 228 000 |
15 505 000 |
-1 723 000 |
2 2 0 1 |
Spese di viaggio varie |
570 000 |
513 000 |
-57 000 |
2 2 1 3 |
Informazione e manifestazioni pubbliche |
5 095 000 |
4 585 500 |
-509 500 |
Totale |
-2 814 500 |
Sezione 3 – Commissione
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
20 02 06 01 |
Spese per missioni e di rappresentanza |
59 145 000 |
53 230 000 |
-5 915 000 |
20 02 07 01 |
Spese per missioni e di rappresentanza |
6 083 000 |
5 475 000 |
-608 000 |
20 03 15 01 - O1 01 03 01 |
Ufficio delle pubblicazioni - Spese per missioni e di rappresentanza |
235 000 |
212 000 |
-23 000 |
20 03 15 02 - O2 01 03 01 |
Ufficio europeo di selezione del personale - Spese per missioni e di rappresentanza |
401 000 |
361 000 |
-40 000 |
20 03 16 01 - O3 01 03 01 |
Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali - Spese per missioni e di rappresentanza |
153 000 |
138 000 |
-15 000 |
20 03 16 02 - O4 01 03 01 |
Ufficio per le infrastrutture e la logistica — Bruxelles - Spese per missioni e di rappresentanza |
138 000 |
124 000 |
-14 000 |
20 03 16 03 - O5 01 03 01 |
Ufficio per le infrastrutture e la logistica — Lussemburgo - Spese per missioni e di rappresentanza |
111 000 |
100 000 |
-11 000 |
20 03 17 - O6 01 03 01 |
Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) - Spese per missioni e di rappresentanza |
1 460 000 |
1 314 000 |
-146 000 |
Totale |
-6 772 000 |
Sezione 4 – Corte di giustizia dell'Unione europea
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 6 2 |
Missioni |
450 000 |
405 000 |
-45 000 |
Totale |
-45 000 |
Sezione 5 – Corte dei conti europea
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 6 2 |
Missioni |
3 320 000 |
2 988 000 |
-332 000 |
Totale |
-332 000 |
Sezione 6 – Comitato economico e sociale europeo
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 6 2 |
Missioni |
421 082 |
378 974 |
-42 108 |
2 5 4 8 |
Interpretazione |
6 735 709 |
7 326 563 |
590 854 |
Totale |
548 746 |
Sezione 7 – Comitato europeo delle regioni
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 6 2 |
Missioni |
311 461 |
280 315 |
-31 146 |
2 1 4 |
Materiale e impianti tecnici |
1 097 271 |
1 262 067 |
164 796 |
2 5 4 1 |
Terzi |
104 100 |
304 100 |
200 000 |
2 6 4 |
Attività di comunicazione dei gruppi politici del CdR |
195 049 |
395 049 |
200 000 |
Totale |
533 650 |
Sezione 8 – Mediatore europeo
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
3 0 0 |
Spese per missioni e spostamenti del personale tra i tre luoghi di lavoro |
150 000 |
135 000 |
-15 000 |
Totale |
-15 000 |
Sezione 9 – Garante europeo della protezione dei dati
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 1 2 0 |
Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie |
155 000 |
139 500 |
-15 500 |
3 0 3 0 |
Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie |
50 000 |
45 000 |
-5 000 |
3 0 4 8 |
Spese per il presidente e i vicepresidenti del comitato europeo per la protezione dei dati |
59 000 |
53 100 |
-5 900 |
Totale |
-26 400 |
Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna
Programma/Linea di bilancio |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1 4 0 |
Missioni |
9 132 050 |
8 229 645 |
-902 405 |
2 2 1 4 |
Capacità di comunicazione strategica |
3 000 000 |
4 000 000 |
1 000 000 |
Totale |
97 595 |
Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 10 448,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 186,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 7.
3.2.9.Strumenti speciali tematici: Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza
Gli stanziamenti di impegno per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) e la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
3.3.Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento
Si propone di fissare il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento al livello del progetto di bilancio iniziale quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, con i cambiamenti seguenti:
1.in primo luogo, si tiene conto del livello proposto degli stanziamenti di impegno per le spese non dissociate, per le quali il livello proposto degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti di impegno. Ciò include la riduzione di 71,9 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) e l'adeguamento al contributo dell'Unione alle agenzie decentrate. L'effetto combinato è una diminuzione di 123,0 milioni di EUR;
2.gli adeguamenti combinati a titolo della rubrica 7 comportano una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR;
3.gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie rientranti nel secondo progetto di bilancio sono fissati al 25 % degli stanziamenti di impegno corrispondenti o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui è aggiunto un importo parti al 25 % dei nuovi stanziamenti di impegno corrispondenti, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato è un aumento di 17,9 milioni di EUR;
4.gli adeguamenti alle seguenti linee di bilancio sono proposti a seguito dell'evoluzione degli stanziamenti di impegno relativi alle spese dissociate:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR) |
||
PB 2021 (incl. LR1) |
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza |
||
1.0.221 |
MCE - Trasporti |
|
|
12 067 092 |
02 03 01 |
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti |
33 691 420 |
45 758 512 |
12 067 092 |
1.0.23 |
Programma Europa digitale |
|
|
1 916 490 |
02 04 03 |
Intelligenza artificiale |
21 891 450 |
23 711 034 |
1 819 584 |
02 04 04 |
Competenze |
6 130 200 |
6 227 106 |
96 906 |
2.2.351 |
Giustizia |
|
|
1 078 615 |
07 07 01 |
Promuovere la cooperazione giudiziaria |
4 258 400 |
4 527 978 |
269 578 |
07 07 02 |
Sostenere la formazione giudiziaria |
7 028 000 |
7 472 907 |
444 907 |
07 07 03 |
Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia |
5 752 000 |
6 116 130 |
364 130 |
2.2.352 |
Diritti e valori |
|
|
2 089 154 |
07 06 02 |
Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione |
12 489 000 |
12 879 258 |
390 258 |
07 06 03 |
Daphne |
4 706 910 |
6 244 139 |
1 537 229 |
07 06 04 |
Proteggere e promuovere i valori dell'Unione |
0 |
161 667 |
161 667 |
2.2.3SPEC |
Prerogative |
|
|
0 |
07 20 04 06 |
Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale |
42 886 000 |
23 234 000 |
-19 652 000 |
07 20 04 09 |
Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori |
0 |
19 652 000 |
19 652 000 |
3.2.21 |
Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) |
|
|
1 336 954 |
09 02 01 |
Natura e biodiversità |
6 870 000 |
7 297 067 |
427 067 |
09 02 02 |
Economia circolare e qualità della vita |
10 394 052 |
11 040 188 |
646 136 |
09 02 03 |
Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici |
2 295 581 |
2 438 284 |
142 703 |
09 02 04 |
Transizione all'energia pulita |
1 947 232 |
2 068 280 |
121 048 |
6.0.111 |
Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) |
|
|
10 178 381 |
15 02 01 10 |
Vicinato meridionale |
143 096 572 |
153 274 953 |
10 178 381 |
6.0.12 |
Aiuto umanitario (HUMA) |
|
|
20 000 000 |
15 03 01 |
Aiuto umanitario |
1 800 000 000 |
1 820 000 000 |
20 000 000 |
6.0.1SPEC |
Prerogative |
|
|
1 318 031 |
15 20 04 03 |
Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna |
33 794 511 |
35 112 542 |
1 318 031 |
|
TOTALE |
|
|
49 984 716 |
Complessivamente ciò si traduce in un livello di stanziamenti di pagamento pari a 166 060,5 milioni di EUR, con una diminuzione di 63,9 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
3.4.Riserve
Non vi sono altre riserve oltre a quelle incluse nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.
Gli stanziamenti di impegno e di pagamento corrispondenti ai nuovi programmi per i quali le basi giuridiche sono in corso di definizione e dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021 non saranno iscritti in riserva in via provvisoria. Nemmeno gli importi destinati al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e all'Agenzia europea per i medicinali (EMA) verranno iscritti in riserva, vista l'urgenza delle esigenze connesse alla pandemia di COVID-19.
3.5.Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio
3.5.1.Commenti di bilancio
Il testo dei commenti di bilancio corrisponde al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti modifiche:
·Linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo nella sua lettura del progetto di bilancio iniziale sono proposti nel secondo progetto di bilancio:
Linea di bilancio |
Denominazione |
Capitolo 07 10 |
Agenzie decentrate |
·Linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo sono proposti con le modifiche proposte dalla Commissione nella sua lettera di eseguibilità:
Linea di bilancio |
Denominazione |
01 02 02 20 |
Polo tematico Cultura, creatività e società inclusiva |
07 02 01 |
Componente del FSE+ in regime di gestione concorrente – Spese operative |
15 03 02 |
Prevenzione delle calamità, riduzione del rischio di calamità e preparazione alle calamità |
·Linee di bilancio per le quali il testo dei commenti proposti nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa è proposto con le seguenti modifiche:
Linea di bilancio |
Denominazione |
Capitolo 02 04 |
Programma Europa digitale |
Modificare come segue: Promossi simultaneamente, tali elementi contribuiranno a creare una fiorente economia dei dati, promuovere l'inclusione e le pari opportunità per tutti e garantire la creazione di valore. |
|
02 04 04 |
Competenze |
Aggiungere il testo seguente: Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni. |
|
Capitolo 03 02 |
Programma per il mercato unico (comprese le PMI) |
Modificare come segue: Promuoverà la partecipazione delle donne e contribuirà altresì alla responsabilizzazione di tutti gli attori del mercato unico: le imprese, i cittadini (compresi i consumatori), la società civile e le autorità pubbliche. |
|
03 02 02 |
Aggiungere il testo seguente: Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni. |
·Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario e alla dichiarazione congiunta sull'attuazione dell'articolo 15, paragrafo 3, concordata tra il Parlamento europeo e il Consiglio, si propone di rendere nuovamente disponibili stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio destinate alla ricerca. I commenti per le linee di bilancio 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 e 01 02 02 60 sono adeguati di conseguenza:
Linea di bilancio |
Denominazione |
01 02 02 10 |
Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti di impegno. |
01 02 02 40 |
Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti di impegno. |
01 02 02 50 |
Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti di impegno. |
01 02 02 60 |
Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza della mancata esecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti di impegno. |
·Nuove linee di bilancio per le quali sono proposti i seguenti commenti di bilancio:
Linea di bilancio |
Denominazione |
07 20 04 09 |
Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il finanziamento di azioni di informazione e formazione a beneficio delle organizzazioni dei lavoratori, tra cui le organizzazioni dei rappresentanti dei lavoratori nei paesi candidati, conseguenti all'azione unionale nel quadro dell'attuazione della dimensione sociale dell'Unione. Tali misure dovrebbero essere intese ad aiutare le organizzazioni dei lavoratori ad affrontare le sfide generali cui è confrontata la politica sociale e del lavoro europea secondo quanto stabilito nella strategia Europa 2020 e nel contesto delle iniziative unionali intese a far fronte alle conseguenze della crisi economica. Un'attenzione particolare verrà accordata a corsi di formazione riguardanti le sfide di genere sul luogo di lavoro. |
07 06 04 |
Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato in particolare alla tutela e alla promozione dei diritti, nonché alla sensibilizzazione in merito agli stessi, fornendo un sostegno finanziario alle organizzazioni della società civile che operano a livello locale, regionale e transnazionale per promuovere e coltivare tali diritti, rafforzando in tal modo anche la protezione e la promozione dei valori dell'Unione e il rispetto per lo Stato di diritto e contribuendo alla costruzione di un'Unione più democratica, al dialogo democratico, alla trasparenza e alla buona governance. L'obiettivo specifico di cui sopra sarà perseguito in particolare mediante il sostegno alle organizzazioni della società civile e ai portatori di interessi senza fini di lucro attivi nei settori interessati dal programma al fine di accrescere la loro capacità di reazione, di realizzare attività di sensibilizzazione volte alla promozione dei diritti e di garantire un accesso adeguato per tutti i cittadini ai loro servizi e alle loro attività di consulenza e sostegno. |
·Nuove linee di bilancio frutto della scissione della linea 07 03 01 in due linee distinte, per le quali sono formulati i seguenti commenti di bilancio:
Linea di bilancio |
Denominazione |
07 03 01 |
Sopprimere il testo esistente |
07 03 01 01 |
Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione indiretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet. Azione chiave 1: mobilità ai fini dell'apprendimento Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità. Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa. Azione chiave 3: sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) preparazione e attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione in materia di istruzione e formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma. Azioni Jean Monnet Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di amministrazione pubblica di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza. |
07 03 01 02 |
Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione diretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet. Azione chiave 1: mobilità ai fini dell'apprendimento Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità. Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa. Azione chiave 3: sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) preparazione e attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione in materia di istruzione e formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma. Azioni Jean Monnet Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di amministrazione pubblica di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza. |
Resta inteso che gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo o dal Consiglio non possono modificare o estendere la portata di una base giuridica esistente, né compromettere l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che l'azione può essere coperta dalle risorse disponibili.
3.5.2.Nomenclatura
La nomenclatura di bilancio del progetto di bilancio iniziale, quale modificata dalla lettera rettificativa n. 1/2021, è proposta nel secondo progetto di bilancio con l'inclusione dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie (fatta eccezione per la nuova azione preparatoria AP 01 21 01, per la quale i relativi stanziamenti sono aggiunti all'azione preparatoria esistente AP 01 20 01). Sono inoltre apportate le seguenti modifiche:
·Sono aggiunte le seguenti due linee:
Linea di bilancio |
Rubrica / catpol |
Denominazione |
07 20 04 09 |
2b / 2.2.3SPEC |
Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori |
07 06 04 |
2b / 2.2.352 |
Proteggere e promuovere i valori dell'Unione |
·L'articolo 07 03 01 "Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione" è suddiviso in due voci distinte, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti, nel modo seguente:
Linea di bilancio/Programma |
Denominazione |
Stanziamenti (in EUR) |
|
Impegno |
Pagamento |
||
07 03 01 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione |
||
07 03 01 01 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta |
1 755 470 446 |
1 468 151 286 |
07 03 01 02 |
Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta |
542 824 138 |
295 331 144 |
·In linea con l'accordo raggiunto dal Consiglio europeo nel luglio 2020 e confermato nell'accordo politico del novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio, i programmi (e gli altri elementi) inclusi nel progetto di bilancio nell'ambito del nuovo titolo di bilancio 14 "Resilienza e risposta alle crisi" sono stati trasferiti al nuovo titolo di bilancio 06 "Ripresa e resilienza" nella lettera rettificativa n. 1/2021. Ai titoli 15 "Azione esterna", 16 "Assistenza preadesione" e 17 "Spese al di fuori dei massimali annui stabiliti nel quadro finanziario pluriennale" è pertanto applicata la nuova numerazione tecnica seguente: il titolo 15 diventa titolo 14, il titolo 16 diventa titolo 15 e il titolo 17 diventa titolo 16.
·La nuova azione preparatoria AP 01 21 01, per la quale i relativi stanziamenti sono aggiunti all'azione preparatoria esistente AP 01 20 01, è soppressa e le altre azioni preparatorie esistenti nell'ambito dell'AP 01 21 sono rinumerate di conseguenza. Pertanto l'AP 01 21 02 "Azione preparatoria — Predisposizione di dati concreti per l'elaborazione delle politiche a livello unionale, regionale e locale" diventa AP 01 21 01 e l'AP 01 21 03 "Azione preparatoria — Accrescere l'accessibilità agli strumenti educativi in zone e comunità con una scarsa connettività o un ridotto accesso alle tecnologie" diventa AP 01 21 02.
·A seguito della mancata adozione del PBR n. 6/2020 e della soppressione delle linee di bilancio 02 20 03 03 e 02 20 03 04, altre linee di bilancio esistenti nel capitolo 02 20 sono rinumerate di conseguenza. Pertanto la linea di bilancio 02 20 03 05 "Sicurezza nucleare — Cooperazione con la Banca europea per gli investimenti" diventa 02 20 03 03 e la linea di bilancio 02 20 03 06 "Meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile" diventa 02 20 03 04.
4.Osservazioni conclusive
Proponendo un secondo progetto di bilancio 2021, che si basa sull'intesa comune raggiunta in sede di comitato di conciliazione il 4 dicembre, la Commissione cerca di creare le condizioni che permettano di adottare in tempi rapidi il bilancio 2021, rispettando i tempi serrati entro la fine dell'anno 2020 e una volta adottato il nuovo pacchetto QFP.
L'adozione tempestiva del bilancio 2021 garantirà la corretta attuazione delle politiche e dei programmi dell'Unione europea. La Commissione farà tutto il possibile per raggiungere questo obiettivo.
5.Secondo progetto di bilancio 2021 per rubriche del quadro finanziario e programmi principali
Milioni di EUR a prezzi correnti
Rubriche |
(1) |
(2) |
(2) - (1) |
(2) / (1) |
|||||
Bilancio 2020
|
Secondo progetto di bilancio 2021 |
Differenza 2021 - 2020 |
Differenza 2021 / 2020 |
||||||
SI |
SP |
SI |
SP |
|
|
SI |
SP |
||
1. |
MERCATO UNICO, INNOVAZIONE E AGENDA DIGITALE |
21 869,0 |
19 154,7 |
20 816,6 |
17 191,6 |
-1 052,4 |
-1 963,1 |
-4,8 % |
-10,2 % |
|
Massimale |
|
|
20 919,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
102,4 |
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 01 - Ricerca e innovazione |
13 962,5 |
12 658,4 |
12 646,1 |
10 716,5 |
-1 316,4 |
-1 941,9 |
-9,4 % |
-15,3 % |
|
Orizzonte Europa |
13 192,7 |
11 605,6 |
11 506,5 |
9 835,1 |
-1 686,2 |
-1 770,6 |
-12,8 % |
-15,3 % |
|
Programma Euratom di ricerca e formazione |
398,7 |
397,7 |
265,7 |
253,8 |
-132,9 |
-143,9 |
-33,3 % |
-36,2 % |
|
Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) |
365,1 |
639,0 |
864,0 |
613,6 |
498,9 |
-25,3 |
136,7 % |
-4,0 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
6,1 |
16,2 |
9,8 |
14,0 |
3,7 |
-2,1 |
60,9 % |
-13,2 % |
|
Polo tematico 02 - Investimenti strategici europei |
5 152,1 |
4 134,9 |
5 236,9 |
3 954,7 |
84,8 |
-180,2 |
1,6 % |
-4,4 % |
|
Fondo InvestEU |
812,6 |
1 737,0 |
653,6 |
1 081,0 |
-159,0 |
-656,0 |
-19,6 % |
-37,8 % |
|
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) |
4 011,7 |
2 081,5 |
2 847,7 |
2 107,0 |
-1 164,0 |
25,5 |
-29,0 % |
1,2 % |
|
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti |
2 579,2 |
1 476,7 |
1 785,4 |
1 428,4 |
-793,8 |
-48,2 |
-30,8 % |
-3,3 % |
|
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Energia |
1 281,0 |
479,7 |
784,9 |
471,4 |
-496,1 |
-8,3 |
-38,7 % |
-1,7 % |
|
Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Digitale |
151,5 |
125,2 |
277,4 |
207,2 |
125,8 |
82,0 |
83,1 % |
65,5 % |
|
Programma Europa digitale |
86,1 |
91,7 |
1 129,6 |
158,6 |
1 043,5 |
66,8 |
1211,7 % |
72,9 % |
|
Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
Agenzie decentrate |
182,7 |
184,0 |
188,1 |
188,1 |
5,4 |
4,1 |
2,9 % |
2,2 % |
|
Altre azioni |
|
|
375,5 |
375,5 |
375,5 |
375,5 |
∞ |
∞ |
|
Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione |
21,8 |
22,1 |
25,5 |
21,2 |
3,7 |
-0,9 |
17,2 % |
-4,1 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
37,2 |
18,6 |
17,0 |
23,4 |
-20,2 |
4,9 |
-54,3 % |
26,3 % |
|
Polo tematico 03 - Mercato unico |
865,7 |
821,3 |
899,3 |
832,7 |
33,5 |
11,4 |
3,9 % |
1,4 % |
|
Programma per il mercato unico (comprese le PMI) |
607,2 |
569,6 |
575,0 |
547,1 |
-32,2 |
-22,4 |
-5,3 % |
-3,9 % |
|
Programma antifrode dell'UE |
23,9 |
20,2 |
24,1 |
23,8 |
0,2 |
3,6 |
0,7 % |
17,6 % |
|
Cooperazione nel settore fiscale (FISCALIS) |
33,1 |
27,5 |
36,2 |
32,8 |
3,1 |
5,3 |
9,4 % |
19,4 % |
|
Cooperazione nel settore doganale (DOGANA) |
75,3 |
75,3 |
126,9 |
86,3 |
51,6 |
11,0 |
68,6 % |
14,6 % |
|
Agenzie decentrate |
109,9 |
109,9 |
121,4 |
121,4 |
11,5 |
11,5 |
10,5 % |
10,5 % |
|
Altre azioni |
7,0 |
7,0 |
7,5 |
7,5 |
0,5 |
0,5 |
7,1 % |
7,1 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
9,4 |
11,9 |
8,1 |
13,7 |
-1,2 |
1,9 |
-12,9 % |
15,8 % |
|
Polo tematico 04 - Spazio |
1 888,6 |
1 540,1 |
2 034,3 |
1 687,7 |
145,7 |
147,6 |
7,7 % |
9,6 % |
|
Programma spaziale europeo |
1 854,0 |
1 505,5 |
1 997,4 |
1 651,5 |
143,4 |
146,0 |
7,7 % |
9,7 % |
|
Agenzie decentrate |
34,6 |
34,6 |
35,9 |
35,9 |
1,3 |
1,3 |
3,7 % |
3,7 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
|
1,0 |
0,3 |
1,0 |
0,3 |
∞ |
∞ |
2. |
COESIONE, RESILIENZA E VALORI |
66 213,6 |
62 054,5 |
52 861,9 |
66 153,8 |
-13 351,7 |
4 099,3 |
-20,2 % |
6,6 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Massimale |
|
|
52 786,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2.a |
— Coesione economica, sociale e territoriale |
58 568,1 |
55 208,6 |
48 190,5 |
61 867,9 |
-10 377,6 |
6 659,3 |
-17,7 % |
12,1 % |
|
Sottomassimale |
|
|
48 191,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2.b |
— Resilienza e valori |
7 645,5 |
6 845,8 |
4 671,4 |
4 285,9 |
-2 974,1 |
-2 560,0 |
-38,9 % |
-37,4 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Sottomassimale |
|
|
4 595,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 05 - Sviluppo regionale e coesione |
44 077,1 |
40 710,5 |
35 410,4 |
45 755,4 |
-8 666,7 |
5 044,9 |
-19,7 % |
12,4 % |
|
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) |
32 160,8 |
30 280,8 |
29 240,3 |
33 871,0 |
-2 920,5 |
3 590,1 |
-9,1 % |
11,9 % |
|
Fondo di coesione (FC) |
10 093,4 |
9 166,6 |
4 695,7 |
10 595,2 |
-5 397,7 |
1 428,6 |
-53,5 % |
15,6 % |
|
Fondo di coesione (FC), contributo al meccanismo per collegare l'Europa (MCE) - Trasporti |
1 780,6 |
1 213,5 |
1 442,4 |
1 250,1 |
-338,2 |
36,6 |
-19,0 % |
3,0 % |
|
Sostegno alla comunità turco-cipriota |
37,7 |
39,0 |
32,0 |
34,9 |
-5,7 |
-4,1 |
-15,2 % |
-10,5 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
4,6 |
10,7 |
|
4,3 |
-4,6 |
-6,4 |
-100,0 % |
-59,9 % |
|
Polo tematico 06 - Ripresa e resilienza |
3 660,2 |
3 083,2 |
843,7 |
820,9 |
-2 816,5 |
-2 262,3 |
-76,9 % |
-73,4 % |
|
Dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza (incluso lo strumento di assistenza tecnica) |
86,7 |
56,7 |
116,4 |
109,2 |
29,6 |
52,5 |
34,2 % |
92,5 % |
|
Protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria ("programma Pericle IV") |
1,1 |
0,9 |
0,8 |
0,8 |
-0,3 |
-0,1 |
-24,2 % |
-7,9 % |
|
Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) |
|
|
39,6 |
39,6 |
39,6 |
39,6 |
∞ |
∞ |
|
Meccanismo di protezione civile dell'Unione (RescEU) |
574,9 |
267,7 |
90,2 |
193,5 |
-484,7 |
-74,2 |
-84,3 % |
-27,7 % |
|
Programma UE per la salute (EU4Health) |
69,7 |
64,2 |
327,5 |
127,9 |
257,8 |
63,7 |
370,0 % |
99,3 % |
|
Strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) |
2 700,0 |
2 470,0 |
|
90,0 |
-2 700,0 |
-2 380,0 |
-100,0 % |
-96,4 % |
|
Agenzie decentrate |
215,8 |
211,8 |
257,9 |
247,6 |
42,0 |
35,9 |
19,5 % |
16,9 % |
|
Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione |
12,0 |
11,0 |
11,4 |
10,5 |
-0,6 |
-0,6 |
-5,0 % |
-5,0 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
1,0 |
|
1,8 |
|
0,9 |
∞ |
88,4 % |
|
Polo tematico 07 - Investire nelle persone, nella coesione sociale e nei valori |
18 476,3 |
18 260,7 |
16 607,8 |
19 577,5 |
-1 868,5 |
1 316,7 |
-10,1 % |
7,2 % |
|
Fondo sociale europeo (FSE) |
14 528,7 |
14 537,1 |
12 812,1 |
16 147,4 |
-1 716,6 |
1 610,3 |
-11,8 % |
11,1 % |
|
Occupazione e innovazione sociale |
102,9 |
85,2 |
102,5 |
85,3 |
-0,5 |
0,1 |
-0,4 % |
0,1 % |
|
Erasmus+ |
2 885,4 |
2 739,5 |
2 662,6 |
2 407,6 |
-222,8 |
-331,9 |
-7,7 % |
-12,1 % |
|
Corpo europeo di solidarietà (ESC) |
186,7 |
172,7 |
135,7 |
126,6 |
-51,0 |
-46,1 |
-27,3 % |
-26,7 % |
|
Europa creativa |
223,6 |
197,4 |
306,4 |
236,5 |
82,8 |
39,1 |
37,0 % |
19,8 % |
|
Giustizia |
43,5 |
40,5 |
46,4 |
45,2 |
2,9 |
4,8 |
6,8 % |
11,8 % |
|
Diritti e valori |
100,5 |
100,2 |
97,2 |
87,7 |
-3,3 |
-12,5 |
-3,3 % |
-12,5 % |
|
Agenzie decentrate |
172,1 |
175,0 |
220,5 |
220,5 |
48,4 |
45,5 |
28,1 % |
26,0 % |
|
Altre azioni |
9,4 |
9,0 |
8,6 |
7,3 |
-0,8 |
-1,7 |
-8,4 % |
-19,4 % |
|
Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione |
166,6 |
155,4 |
183,9 |
162,0 |
17,3 |
6,6 |
10,4 % |
4,2 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
56,9 |
48,7 |
31,9 |
51,4 |
-25,1 |
2,7 |
-44,0 % |
5,5 % |
3. |
RISORSE NATURALI E AMBIENTE |
59 936,5 |
58 662,5 |
58 568,6 |
56 804,2 |
-1 368,0 |
-1 858,3 |
-2,3 % |
-3,2 % |
|
Massimale |
|
|
58 624,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
55,4 |
|
|
|
|
|
|
— di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
-3 090,8 |
-3 074,9 |
-7,1 % |
-7,1 % |
|
Sottomassimale |
|
|
40 925,0 |
|
|
|
|
|
|
Trasferimento netto tra FEAGA e FEASR |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Margine FEAGA |
|
|
557,0 |
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 08 - Agricoltura e politica marittima |
59 286,1 |
58 234,5 |
56 638,6 |
56 372,6 |
-2 647,5 |
-1 862,0 |
-4,5 % |
-3,2 % |
|
Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
-3 090,8 |
-3 074,9 |
-7,1 % |
-7,1 % |
|
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) |
14 698,7 |
13 870,1 |
15 345,0 |
15 022,2 |
646,3 |
1 152,1 |
4,4 % |
8,3 % |
|
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) |
960,3 |
769,9 |
760,7 |
829,4 |
-199,5 |
59,5 |
-20,8 % |
7,7 % |
|
Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) |
148,0 |
142,5 |
148,1 |
144,5 |
0,1 |
2,0 |
0,1 % |
1,4 % |
|
Agenzie decentrate |
16,7 |
16,7 |
16,7 |
16,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
3,7 |
6,6 |
|
6,0 |
-3,7 |
-0,5 |
-100,0 % |
-7,9 % |
|
Polo tematico 09 - Ambiente e azione per il clima |
650,5 |
428,0 |
1 930,0 |
431,6 |
1 279,6 |
3,6 |
196,7 % |
0,9 % |
|
Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) |
589,6 |
371,9 |
738,5 |
371,5 |
148,9 |
-0,4 |
25,3 % |
-0,1 % |
|
Fondo per una transizione giusta |
|
|
1 137,0 |
0,0 |
1 137,0 |
0,0 |
∞ |
∞ |
|
Agenzie decentrate |
44,8 |
44,8 |
50,8 |
50,8 |
6,0 |
6,0 |
13,4 % |
13,4 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
16,1 |
11,3 |
3,7 |
9,3 |
-12,4 |
-2,0 |
-76,8 % |
-17,6 % |
4. |
MIGRAZIONE E GESTIONE DELLE FRONTIERE |
2 367,8 |
2 168,0 |
2 278,8 |
2 686,2 |
-89,0 |
518,2 |
-3,8 % |
23,9 % |
|
Massimale |
|
|
2 467,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
188,2 |
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 10 - Migrazione |
1 347,0 |
1 070,9 |
1 011,1 |
1 439,2 |
-336,0 |
368,2 |
-24,9 % |
34,4 % |
|
Fondo Asilo e migrazione (AMF) |
1 228,7 |
952,6 |
873,3 |
1 301,3 |
-355,4 |
348,7 |
-28,9 % |
36,6 % |
|
Agenzie decentrate |
118,3 |
118,3 |
137,8 |
137,8 |
19,5 |
19,5 |
16,5 % |
16,5 % |
|
Polo tematico 11 - Gestione delle frontiere |
1 020,8 |
1 097,1 |
1 267,8 |
1 247,1 |
247,0 |
150,0 |
24,2 % |
13,7 % |
|
Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) |
358,8 |
479,2 |
398,0 |
488,2 |
39,2 |
8,9 |
10,9 % |
1,9 % |
|
Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) - Strumento di sostegno finanziario relativo alle attrezzature per il controllo doganale (CCEI) |
|
|
135,5 |
33,0 |
135,5 |
33,0 |
∞ |
∞ |
|
Agenzie decentrate |
662,0 |
617,9 |
734,3 |
725,9 |
72,2 |
108,1 |
10,9 % |
17,5 % |
5. |
SICUREZZA E DIFESA |
831,4 |
814,2 |
1 709,3 |
670,6 |
877,8 |
-143,5 |
105,6 % |
-17,6 % |
|
Massimale |
|
|
1 805,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
95,7 |
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 12 - Sicurezza |
576,4 |
595,7 |
536,5 |
527,4 |
-39,9 |
-68,3 |
-6,9 % |
-11,5 % |
|
Fondo sicurezza interna (ISF) |
195,2 |
193,6 |
175,6 |
180,6 |
-19,6 |
-13,0 |
-10,0 % |
-6,7 % |
|
Disattivazione nucleare (Lituania) |
68,3 |
68,1 |
72,5 |
50,0 |
4,2 |
-18,1 |
6,2 % |
-26,5 % |
|
Sicurezza nucleare e disattivazione (anche per Bulgaria e Slovacchia) |
110,2 |
132,8 |
69,2 |
78,4 |
-41,0 |
-54,4 |
-37,2 % |
-41,0 % |
|
Agenzie decentrate |
179,3 |
179,3 |
197,6 |
197,6 |
18,3 |
18,3 |
10,2 % |
10,2 % |
|
Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione |
21,5 |
21,5 |
21,5 |
20,8 |
0,1 |
-0,6 |
0,3 % |
-2,8 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
2,0 |
0,5 |
|
|
-2,0 |
-0,5 |
-100,0 % |
-100,0 % |
|
Polo tematico 13 - Difesa |
255,0 |
218,5 |
1 172,8 |
143,2 |
917,8 |
-75,3 |
359,9 % |
-34,4 % |
|
Fondo europeo per la difesa (ricerca) |
|
|
283,3 |
13,1 |
283,3 |
13,1 |
∞ |
∞ |
|
Fondo europeo per la difesa (non ricerca) |
255,0 |
200,5 |
662,4 |
109,0 |
407,4 |
-91,5 |
159,8 % |
-45,7 % |
|
Mobilità militare |
|
|
227,1 |
16,7 |
227,1 |
16,7 |
∞ |
∞ |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
|
18,0 |
|
4,5 |
|
-13,5 |
∞ |
-75,0 % |
6. |
VICINATO E RESTO DEL MONDO |
10 848,6 |
9 603,3 |
16 097,2 |
10 811,0 |
5 248,6 |
1 207,7 |
48,4 % |
12,6 % |
|
Massimale |
|
|
16 247,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
149,8 |
|
|
|
|
|
|
Polo tematico 14 - Azione esterna |
9 088,4 |
7 857,5 |
14 195,8 |
8 928,6 |
5 107,3 |
1 071,1 |
56,2 % |
13,6 % |
|
Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) |
6 963,0 |
6 063,8 |
12 071,0 |
6 514,3 |
5 108,0 |
450,5 |
73,4 % |
7,4 % |
|
Strumento europeo per la sicurezza nucleare (EINS) |
32,9 |
32,7 |
37,6 |
32,5 |
4,7 |
-0,2 |
14,4 % |
-0,6 % |
|
Aiuto umanitario (HUMA) |
1 586,8 |
1 275,3 |
1 503,0 |
1 900,1 |
-83,8 |
624,8 |
-5,3 % |
49,0 % |
|
Politica estera e di sicurezza comune (PESC) |
351,9 |
328,7 |
351,9 |
328,7 |
|
0,0 |
|
0,0 % |
|
Paesi e territori d'oltremare (PTOM) (compresa la Groenlandia) |
33,5 |
33,4 |
67,0 |
33,4 |
33,5 |
0,1 |
100,1 % |
0,2 % |
|
Altre azioni |
35,6 |
42,6 |
72,1 |
41,6 |
36,5 |
-1,0 |
102,5 % |
-2,3 % |
|
Azioni finanziate a titolo delle prerogative della Commissione e delle competenze specifiche conferite alla Commissione |
80,7 |
78,2 |
93,0 |
78,0 |
12,3 |
-0,2 |
15,2 % |
-0,2 % |
|
Progetti pilota e azioni preparatorie |
4,0 |
3,0 |
0,2 |
0,0 |
-3,8 |
-3,0 |
-95,6 % |
-98,6 % |
|
Polo tematico 15 - Assistenza preadesione |
1 760,2 |
1 745,7 |
1 901,4 |
1 882,4 |
141,3 |
136,7 |
8,0 % |
7,8 % |
|
Strumento di assistenza preadesione (IPA III) |
1 760,2 |
1 745,7 |
1 901,4 |
1 882,4 |
141,3 |
136,7 |
8,0 % |
7,8 % |
7. |
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE EUROPEA |
10 222,3 |
10 225,3 |
10 448,3 |
10 449,6 |
226,1 |
224,3 |
2,2 % |
2,2 % |
|
Massimale |
|
|
10 635,0 |
|
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
186,7 |
|
|
|
|
|
|
— di cui: Spese amministrative delle istituzioni |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Sottomassimale |
|
|
8 217,0 |
|
|
|
|
|
|
Sottomargine |
|
|
181,2 |
|
|
|
|
|
|
Scuole europee e pensioni |
2 316,1 |
2 316,1 |
2 412,5 |
2 412,5 |
96,4 |
96,4 |
4,2 % |
4,2 % |
|
Spese amministrative delle istituzioni |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Parlamento europeo |
2 038,1 |
2 038,1 |
2 062,9 |
2 062,9 |
24,8 |
24,8 |
1,2 % |
1,2 % |
|
Consiglio europeo e Consiglio |
590,6 |
590,6 |
594,4 |
594,4 |
3,8 |
3,8 |
0,6 % |
0,6 % |
|
Commissione |
3 681,8 |
3 684,8 |
3 724,2 |
3 725,5 |
42,3 |
40,6 |
1,2 % |
1,1 % |
|
Corte di giustizia dell'Unione europea |
436,6 |
436,6 |
444,0 |
444,0 |
7,4 |
7,4 |
1,7 % |
1,7 % |
|
Corte dei conti europea |
152,2 |
152,2 |
153,7 |
153,7 |
1,5 |
1,5 |
1,0 % |
1,0 % |
|
Comitato economico e sociale europeo |
142,5 |
142,5 |
150,5 |
150,5 |
8,0 |
8,0 |
5,6 % |
5,6 % |
|
Comitato europeo delle regioni |
101,5 |
101,5 |
106,7 |
106,7 |
5,2 |
5,2 |
5,2 % |
5,2 % |
|
Mediatore europeo |
12,1 |
12,1 |
12,3 |
12,3 |
0,2 |
0,2 |
1,5 % |
1,5 % |
|
Garante europeo della protezione dei dati |
19,5 |
19,5 |
19,5 |
19,5 |
0,0 |
0,0 |
-0,1 % |
-0,1 % |
|
Servizio europeo per l'azione esterna |
731,1 |
731,1 |
767,6 |
767,6 |
36,6 |
36,6 |
5,0 % |
5,0 % |
|
STANZIAMENTI PER LE RUBRICHE |
172 289,2 |
162 682,4 |
162 780,6 |
164 767,0 |
-9 508,6 |
2 084,6 |
-5,5 % |
1,3 % |
|
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità |
|
|
76,4 |
628,5 |
|
|
|
|
|
Massimale |
|
|
163 483,0 |
166 140,0 |
|
|
|
|
|
Margine |
|
|
778,8 |
2 001,4 |
|
|
|
|
|
Stanziamenti in % dell'RNL |
1,01 % |
0,96 % |
1,16 % |
1,18 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
|
Strumenti speciali tematici |
1 594,9 |
1 425,6 |
1 470,8 |
1 293,5 |
-124,0 |
-132,1 |
-7,8 % |
-9,3 % |
|
Non compresi nel QFP |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
TOTALE STANZIAMENTI |
173 884,1 |
164 108,0 |
164 251,5 |
166 060,5 |
-9 632,6 |
1 952,4 |
-5,5 % |
1,2 % |
|
Stanziamenti in % dell'RNL |
1,02 % |
0,97 % |
1,17 % |
1,19 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|