RELAZIONE

1.Introduzione

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2019 mira ad assegnare stanziamenti d'impegno supplementari per 100 milioni di EUR ai programmi Orizzonte 2020 ed Erasmus+ secondo quanto convenuto dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel loro accordo sul bilancio 2019. Non si propongono rafforzamenti degli stanziamenti di pagamento.

2.Rafforzamento di Orizzonte 2020 ed Erasmus+

2.1. Contesto

Nell'accordo definitivo sul bilancio 2019 4 , il Parlamento europeo e il Consiglio hanno convenuto di "iscrivere 100 milioni di EUR in un bilancio rettificativo nel 2019 al fine di rafforzare Orizzonte 2020 e Erasmus+". Hanno invitato la Commissione a presentare "tale bilancio rettificativo, che non conterrà altri elementi, non appena l'adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale per il 2020, compreso il calcolo del margine globale per gli impegni, si concluderà nella primavera del 2019".

Ora che l'adeguamento tecnico è stato adottato 5 , la Commissione propone di modificare il bilancio 2019 per tener conto dell'accordo di cui sopra.

2.2. Rafforzamento di Orizzonte 2020

Orizzonte 2020, il programma faro per sostenere la ricerca e l'innovazione, ha fissato un obiettivo ambizioso per il suo contributo all'obiettivo climatico del bilancio dell'UE. Se da un lato la spesa per i cambiamenti climatici registra un notevole aumento rispetto al 7º programma quadro per il finanziamento della ricerca 2007-2013 (7º PQ), dall'altro le misure specifiche dovrebbero essere rafforzate al fine di avvicinarsi all'obiettivo di destinare il 35% del bilancio complessivo di Orizzonte 2020 alle attività di ricerca in materia di clima. Si propone pertanto di stanziare un ulteriore importo di 80 milioni di EUR per attività e progetti in tale settore, in particolare per la ricerca in materia di trasporti e per le tecnologie future ed emergenti nell'ambito del progetto pilota del Consiglio europeo per l'innovazione (CEI).

-La Commissione propone di stanziare un ulteriore importo di 34,6 milioni di EUR a favore della voce di bilancio 08 02 03 04 di Orizzonte 2020 — Realizzare un sistema di trasporto europeo efficiente sotto il profilo delle risorse, rispettoso dell'ambiente, sicuro e senza soluzione di continuità — con l'obiettivo di rafforzare le azioni del 2019 contro i cambiamenti climatici, in particolare per quanto concerne le batterie, i veicoli verdi e l'ecosostenibilità dell'aviazione.

-La Commissione propone di stanziare un ulteriore importo di 45,4 milioni di EUR a favore della voce di bilancio 08 02 01 02 di Orizzonte 2020 — Rafforzare la ricerca nelle tecnologie future ed emergenti — per aumentare l'importo a sostegno della "produzione rivoluzionaria di energia a emissioni zero per la piena decarbonizzazione" e delle "tecnologie connesse all'energia e ai cambiamenti climatici". L'azione sosterrà principalmente l'esplorazione multidisciplinare di nuovi orientamenti per la produzione di energia pulita, compatta e a basso costo da destinare ad usi autonomi, mobili o portatili in contesti specifici. Saranno selezionati i progetti che aprono la strada a tecnologie radicalmente nuove e completamente decarbonizzate, che consentano di limitare gli effetti del settore energetico sui cambiamenti climatici.

2.3. Rafforzamento di Erasmus+

Erasmus+ è il programma dell'UE a sostegno dell'istruzione, della formazione, della gioventù e dello sport in Europa. Il programma offrirà a oltre 4 milioni di europei l'occasione di studiare, formarsi e acquisire esperienza all'estero nel periodo 2014-2020.

La Commissione propone di stanziare un ulteriore importo di 20 milioni di EUR a favore della voce di bilancio 15 02 01 01 di Erasmus+ — Promuovere l'eccellenza e la cooperazione nei settori dell'istruzione e della formazione europei e accrescere la loro rilevanza per il mercato del lavoro. Tale stanziamento rafforzerà il sostegno finanziario dell'UE alle attività fondamentali di mobilità del programma, in particolare nel settore dell'istruzione superiore e dell'istruzione e della formazione professionale, nonché ai centri di eccellenza professionale. Rafforzerà inoltre l'iniziativa Università europee, un'azione messa a punto di recente nel quadro dello spazio europeo dell'istruzione entro il 2025 6 .

2.4. Finanziamento

Data l'assenza di margine entro il massimale degli impegni della rubrica 1a Competitività per la crescita e l'occupazione nel bilancio generale 2019, il rafforzamento degli stanziamenti di impegno per Orizzonte 2020 ed Erasmus+ sarà finanziato dal margine globale per gli impegni.

La Commissione ritiene che gli stanziamenti di pagamento per questi due programmi nel bilancio 2019 non debbano essere aumentati in questa fase.

3.Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

Linea di bilancio		Bilancio 2019		Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2019		Bilancio 2019
		(PBR n. 1/2019 compreso)				(PBR n. 1-2/2018 compresi)
		SI	SP	SI	SP	SI	SP
1.	Crescita intelligente e inclusiva	80 527 449 848	67 556 947 173	100 000 000		80 627 449 848	67 556 947 173
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		178 715 475				178 715 475
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		424 734 373		100 000 000		524 734 373
Massimale		79 924 000 000				79 924 000 000
Margine
1a	Competitività per la crescita e l'occupazione	23 335 449 848	20 521 537 455	100 000 000		23 435 449 848	20 521 537 455
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		178 715 475				178 715 475
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		74 734 373		100 000 000		174 734 373
Massimale		23 082 000 000				23 082 000 000
Margine
1b	Coesione economica, sociale e territoriale	57 192 000 000	47 035 409 718			57 192 000 000	47 035 409 718
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		350 000 000				350 000 000
Massimale		56 842 000 000				56 842 000 000
Margine
2.	Crescita sostenibile: risorse naturali	59 642 077 986	57 399 857 331			59 642 077 986	57 399 857 331
Massimale		60 344 000 000				60 344 000 000
Margine		701 922 014				701 922 014
Di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al mercato e pagamenti diretti		43 191 947 000	43 116 399 417			43 191 947 000	43 116 399 417
Sottomassimale		43 881 000 000				43 881 000 000
Differenza legata all'arrotondamento esclusa dal calcolo del margine		659 000				659 000
Margine FEAGA		688 394 000				688 394 000
3.	Sicurezza e cittadinanza	3 786 629 138	3 527 434 894			3 786 629 138	3 527 434 894
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		985 629 138				985 629 138
Massimale		2 801 000 000				2 801 000 000
Margine
4.	Europa globale	11 319 265 627	9 358 295 603			11 319 265 627	9 358 295 603
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		1 051 265 627				1 051 265 627
Massimale		10 268 000 000				10 268 000 000
Margine
5.	Amministrazione	9 942 974 723	9 944 904 743			9 942 974 723	9 944 904 743
Massimale		10 786 000 000				10 786 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 253 882 156				- 253 882 156
Margine		589 143 121				589 143 121
Di cui: Spese amministrative delle istituzioni		7 747 285 803	7 749 215 823			7 747 285 803	7 749 215 823
Sottomassimale		8 700 000 000				8 700 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 253 882 156				- 253 882 156
Margine		698 832 041				698 832 041
Totale		165 218 397 322	147 787 439 744	100 000 000		165 318 397 322	147 787 439 744
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		1 164 344 613	961 862 659			1 164 344 613	961 862 659
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		1 476 000 000		100 000 000		1 576 000 000
Massimale		164 123 000 000	166 709 000 000			164 123 000 000	166 709 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 253 882 156				- 253 882 156
Margine		1 291 065 135	19 883 422 915			1 291 065 135	19 883 422 915
	Altri strumenti speciali	577 248 000	411 500 000			577 248 000	411 500 000
Totale generale		165 795 645 322	148 198 939 744	100 000 000		165 895 645 322	148 198 939 744