Indice

1.Procedura di bilancio 2019 del FEAGA

2.Entrate destinate al FEAGA

3.Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2019

3.1. Misure di mercato

3.1.1. Promozione

3.1.2. Prodotti ortofrutticoli

3.1.3. Prodotti del settore vitivinicolo

3.1.4. Altri prodotti vegetali e altre misure

3.1.5. Latte e prodotti lattiero-caseari

3.2. Pagamenti diretti

3.2.1. Pagamenti diretti disaccoppiati

3.2.2. Altri pagamenti diretti

4.Esecuzione delle entrate destinate al FEAGA

5.Conclusioni

allegato 1:

Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti del FEAGA al 31.1.2019

1.Procedura di bilancio 2019 del FEAGA

Il 12 dicembre 2018 il Parlamento europeo ha adottato il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019. Per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) il bilancio comprendeva stanziamenti di impegno e di pagamento pari rispettivamente a 43 192 milioni di EUR e a 43 116 milioni di EUR per i pagamenti diretti e le spese connesse al mercato.

La differenza negli importi delle due categorie di stanziamenti è motivata dal fatto che per talune misure attuate direttamente dalla Commissione vengono utilizzati stanziamenti dissociati. Si tratta essenzialmente degli stanziamenti relativi alle misure di promozione dei prodotti agricoli e alle misure di strategia politica e coordinamento.

2.Entrate destinate al FEAGA

In base alle disposizioni dell'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate nell'ambito di decisioni relative alla liquidazione dei conti e alle verifiche della conformità e dalle irregolarità sono entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA.

Conformemente a tali disposizioni, le entrate con destinazione specifica possono essere usate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. La quota di tali entrate eventualmente non utilizzata nel corso dell'esercizio finanziario è automaticamente riportata all'esercizio successivo 1 .

Il bilancio FEAGA 2019 comprende:

·le ultime stime della Commissione del fabbisogno di finanziamento per le misure di mercato e i pagamenti diretti;

·le stime delle entrate con destinazione specifica che saranno riscosse nel corso dell'esercizio;

·il riporto del saldo delle entrate con destinazione specifica rimaste disponibili dall'esercizio precedente.

Nella sua proposta relativa agli stanziamenti del bilancio FEAGA 2019, la Commissione ha preso in considerazione le entrate con destinazione specifica previste complessivamente e ha chiesto per il bilancio 2019 un livello di stanziamenti calcolato deducendo dal fabbisogno stimato l'importo stimato delle entrate con destinazione specifica. L'autorità di bilancio ha adottato il bilancio FEAGA tenendo conto delle entrate con destinazione specifica previste.

Al momento della formazione del bilancio 2019 la Commissione ha stimato in 1 078 milioni di EUR le entrate con destinazione specifica disponibili, articolate come segue:

·le entrate con destinazione specifica che dovrebbero essere generate nel corso dell'esercizio 2019, stimate in 634 milioni di EUR (499 milioni di EUR provenienti dalle rettifiche per verifiche di conformità e 135 milioni di EUR dalle irregolarità);

·le entrate con destinazione specifica da riportare dal 2018, stimate in 444 milioni di EUR.

La Commissione ha destinato queste entrate stimate di 1 078 milioni di EUR ai seguenti regimi:

·140 milioni di EUR al fondo operativo delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli;

·938 milioni di EUR al regime di pagamento di base.

La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica per tali regimi corrisponde a:

·849 milioni di EUR per il fondo operativo delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli;

·17 149 milioni di EUR per il regime di pagamento di base.

Nell'allegato, che presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio 2019, le cifre relative agli stanziamenti a livello di articolo per i prodotti ortofrutticoli e per i pagamenti diretti disaccoppiati non tengono conto delle entrate con destinazione specifica summenzionate. Le cifre presentano gli stanziamenti votati per questi articoli, pari rispettivamente a 715 milioni di EUR e a 34 388 milioni di EUR.

Se si includono le entrate destinate a questi articoli, il totale degli importi previsti nel bilancio 2019 ammonta a 855 milioni di EUR per i prodotti ortofrutticoli e a 35 326 milioni di EUR per i pagamenti diretti disaccoppiati.

3.Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2019

L'allegato della presente relazione presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio per il periodo compreso tra il 16 ottobre 2018 e il 31 gennaio 2019, raffrontando il livello di esecuzione al profilo di spesa del sistema di allarme stabilito in conformità alle disposizioni dell'articolo 28 del regolamento (UE) n. 1306/2013.

3.1.Misure di mercato

L'utilizzo degli stanziamenti per gli interventi sui mercati agricoli è risultato inferiore di 152 milioni di EUR rispetto al previsto, a causa principalmente del minore utilizzo degli stanziamenti dell'articolo di bilancio relativo alla promozione dei prodotti agricoli (cfr. punto 3.1.1).

3.1.1.Promozione

Il profilo di spesa prevedeva che l'impegno finanziario degli stanziamenti di bilancio per i cosiddetti programmi "multipli" avvenisse in gennaio. Tuttavia, a fine gennaio risultava impegnata solo una parte dell'importo totale, il che spiega la differenza di 112 milioni di EUR rispetto al profilo.

3.1.2.Prodotti ortofrutticoli

L'esecuzione in questo comparto è in linea con le previsioni, con una spesa dichiarata che supera di 8 milioni di EUR il profilo.

3.1.3.Prodotti del settore vitivinicolo

La spesa dichiarata a tutt'oggi per questo articolo di bilancio è inferiore di 2 punti percentuali (-23 milioni di EUR) al profilo di spesa.

La lieve divergenza è considerata temporanea e si prevede che l'importo iscritto in bilancio venga eseguito verso la fine dell'anno.

3.1.4.Altri prodotti vegetali e altre misure

La spesa dichiarata è inferiore di 6 punti percentuali (-14 milioni di EUR) al profilo. I pagamenti relativi a POSEI (programmi specifici per le regioni ultraperiferiche) sono inferiori al previsto.

Anche in questo caso la lieve divergenza è considerata temporanea e si prevede che l'importo iscritto in bilancio venga eseguito verso la fine dell'anno.

3.1.5.Latte e prodotti lattiero-caseari

Lo scostamento rispetto al profilo di spesa è ascrivibile agli utili (rispetto al valore contabile) sulle vendite di latte scremato in polvere dichiarati dagli Stati membri.

3.2.Pagamenti diretti

L'utilizzo degli stanziamenti per i pagamenti diretti ha superato di 1 347 milioni di EUR (+3,4 %) il profilo di consumo.

3.2.1.Pagamenti diretti disaccoppiati

La spesa dichiarata supera di 1 359 milioni di EUR (4 %) il profilo. Il pagamento a favore degli agricoltori delle zone soggette a vincoli naturali è in linea con il profilo, mentre la spesa relativa agli altri cinque regimi è superiore. Il superamento è riconducibile principalmente al regime di pagamento di base e al pagamento a favore delle pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente, nella misura rispettivamente di +977 milioni di EUR e di +278 milioni di EUR.

3.2.2.Altri pagamenti diretti

La spesa dichiarata a titolo di questo articolo di bilancio è in linea con il profilo.

4.Esecuzione delle entrate destinate al FEAGA

Come risulta dalla tabella riportata nell'allegato, a fine gennaio 2019 le entrate con destinazione specifica riscosse ammontavano a 195 milioni di EUR. In particolare:

·le entrate provenienti da rettifiche fondate su decisioni in materia di liquidazione dei conti e verifiche di conformità ammontavano a 146 milioni di EUR, a cui si prevede si aggiungeranno ulteriori importi entro la fine dell'esercizio;

·le entrate provenienti dalle irregolarità ammontavano a 48 milioni di EUR, a cui si prevede si aggiungeranno ulteriori importi entro la fine dell'esercizio;

·le entrate residue provenienti dai prelievi sul latte ammontano a 0,8 milioni di EUR.

Infine, l'importo definitivo delle entrate con destinazione specifica riportate dal 2018 al 2019 è di 449 milioni di EUR, ossia superiore di 4,8 milioni di EUR a quello previsto in sede di adozione del bilancio 2019.

Pertanto, al 31 gennaio 2019 l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica disponibili per finanziare le spese del FEAGA risultava di 644 milioni di EUR, cui si aggiungeranno gli ulteriori importi che si prevede di riscuotere nel corso dell'esercizio.

5.Conclusioni

Dall'esecuzione provvisoria degli stanziamenti del bilancio FEAGA 2019 per il periodo fino al 31 gennaio 2019 risulta che i rimborsi mensili agli Stati membri superano di 1 183 milioni di EUR il profilo di consumo calcolato.

Sono già disponibili entrate con destinazione specifica pari a 644 milioni di EUR e si prevede di riscuotere ulteriori importi nel corso dell'esercizio.

In questa fase la Commissione prevede che gli stanziamenti votati, unitamente all'importo delle entrate con destinazione specifica che diventeranno disponibili entro la fine dell'esercizio, saranno sufficienti per coprire tutte le spese.