15.6.2017   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 189/40

1.

Lo sport costituisce la principale attività sociale e di volontariato in Europa. Sono molte le persone che si interessano allo sport, il quale svolge un ruolo importante consentendo di avvicinare soggetti provenienti da contesti diversi.

2.

Le società europee si trovano ad affrontare varie sfide per preservare la coesione e il loro carattere inclusivo. Il volontariato nello sport in quanto impegno all’interno della società può favorire l’integrazione sociale, contribuire alla cittadinanza attiva ed essere utilizzato per contrastare l’esclusione sociale (1).

3.

Il volontariato nel settore dello sport può creare un più forte senso di appartenenza alla società tra i membri vulnerabili della stessa e contribuire così alla promozione della cittadinanza attiva. Riconoscendo le diversità esistenti all’interno della società europea, le presenti conclusioni del Consiglio si rivolgono in particolare ai gruppi a rischio di emarginazione, segnatamente migranti e rifugiati (2), anziani, persone con disabilità e giovani in situazione di vulnerabilità (3).

4.

Vari Stati membri dell’UE hanno continuato a combattere contro povertà ed esclusione sociale anche a fronte di una ripresa soltanto modesta dalla crisi economica e finanziaria (4). L’inclusione sociale implica la parità di trattamento di tutti i gruppi all’interno della società, con un accento particolare sulla partecipazione.

5.

I conflitti, le crisi e le situazioni di instabilità nei paesi terzi hanno provocato un aumento senza precedenti del numero di migranti e rifugiati (5) in Europa dal 2010, dando origine a una crisi dei migranti e dei rifugiati in Europa che ha visto gli Stati membri dell’UE far fronte con difficoltà a un simile afflusso.

6.

La dichiarazione comune del Consiglio, della Commissione e del Parlamento europeo sulle priorità legislative dell’UE per il 2017 intende affrontare le sfide più urgenti cui l’UE è attualmente confrontata. Essa definisce sei settori specifici che dovrebbero essere considerati prioritari, tra i quali figurano «dedicarsi alla dimensione sociale dell’Unione europea» e «riformare e sviluppare la politica migratoria dell’UE». (6)

7.

Il volontariato nello sport può raggiungere le persone a livello internazionale, nazionale, regionale e locale, incoraggiare la cittadinanza attiva e costituire inoltre un potente strumento sociale in molti settori. Può essere utilizzato per concorrere all’integrazione della crescente popolazione di migranti, combattere l’esclusione sociale o rafforzare la solidarietà tra le generazioni, oltre che per contribuire alla parità di genere. È inoltre parte integrante della creazione di coesione sociale e di comunità inclusive. In tale contesto le autorità locali, in collaborazione con i club sportivi, le associazioni e gli altri enti che si avvalgono dello sport come metodo di lavoro, ricoprono un ruolo fondamentale.

8.

Gli anziani rappresentano una parte importante e sempre più ampia della società, dell’economia, della cultura e della vita in Europa. Una serie di fattori, tra cui reddito basso, cattive condizioni di salute, discriminazione basata sul genere e/o sull’età avanzata, ridotte capacità fisiche o mentali, disoccupazione, isolamento, abusi e accesso limitato ai servizi, può contribuire ad accrescere il rischio di povertà e di esclusione sociale (7) di alcune persone appartenenti a tale categoria. Il volontariato nello sport può sottrarre queste persone al loro isolamento e indurle a condividere le proprie esperienze, favorendo un dialogo intergenerazionale.

9.

Il volontariato nello sport, oltre a sviluppare un’ampia gamma di competenze e capacità, offre ai giovani opportunità di apprendimento non formali e informali che consentono loro di acquisire atteggiamenti sociali positivi fondati sui valori sviluppati mediante lo sport. (8) Il volontariato nello sport può inoltre fungere da rete di sicurezza per i giovani che non studiano e non lavorano e che si trovano ai margini della società (9).

10.

Garantire pari opportunità alle persone con disabilità consente loro di partecipare alle attività di volontariato nello sport su base di uguaglianza con gli altri. (10) Tutte le persone con disabilità dovrebbero avere il diritto di prendere pienamente parte alle attività sportive, anche in qualità di volontari. (11)

11.

Secondo l’indagine Eurobarometro 2014, il 7 % dei cittadini dell’UE afferma di impegnarsi a titolo volontario a sostegno di attività sportive (12). Dall’indagine emerge che un terzo degli intervistati dedica più di sei ore al mese al volontariato, mentre l’8 % vi consacra 21 ore o più.

12.

Il volontariato svolge un ruolo essenziale nell’integrazione delle persone all’interno di una comunità in quanto ne rafforza il ruolo di cittadini attivi, aumenta l’occupabilità e promuove i valori e il dialogo interculturale. Le attività di volontariato nello sport possono assumere forme diverse ed essere svolte in modo occasionale (ad esempio la preparazione e l’organizzazione di eventi sportivi locali, regionali, nazionali e internazionali) o in modo più regolare, su base quotidiana (ad esempio le attività legate alla gestione di vari organismi sportivi o associazioni attive nel settore dello sport) (13).

13.

Continuano a mancare prove a sostegno delle politiche in materia di inclusione sociale e volontariato nello sport. Ad oggi non è stato condotto alcuno studio sistematico e transnazionale incentrato nello specifico sulle condizioni politiche, sulle implicazioni economiche e sociali e sulle caratteristiche strutturali di associazioni, federazioni, club e altre entità sportive che promuovono l’inclusione sociale e il volontariato nello sport. (14)  (15)

14.

Il Corpo europeo di solidarietà si propone di permettere a un numero più elevato di giovani di partecipare a un’ampia gamma di attività solidali attraverso il volontariato, l’occupazione, i tirocini o l’apprendistato per contribuire ad affrontare situazioni difficili in tutta Europa. Può aiutarli a sviluppare le competenze di cui necessitano sia sul mercato del lavoro sia per una cittadinanza attiva, il che potrebbe a sua volta concorrere a promuovere l’inclusione sociale e i valori europei (16).

15.

Esaminare e sostenere il volontariato nello sport quale piattaforma di inclusione sociale, supportando e incentivando le autorità locali e regionali, in collaborazione con i club e le organizzazioni sportive (incluse le organizzazioni non governative), ad avvalersi dello sport come metodo per fornire accesso a coloro che si trovano in condizioni di esclusione sociale. Questo servirebbe a promuovere e sviluppare modi innovativi con cui incentivare l’inclusione sociale delle minoranze e dei gruppi vulnerabili (compresi gli anziani isolati, i giovani vulnerabili, le persone con disabilità, i migranti e i rifugiati) attraverso la promozione del volontariato nello sport, dotando così tali minoranze di nuove competenze e trasmettendo loro il concetto di sport come stile di vita.

16.

Promuovere il volontariato nello sport tra persone provenienti da tutte le sfere della società, compresi i migranti, gli anziani, le persone con disabilità e i giovani vulnerabili.

17.

Sviluppare e promuovere il volontariato nello sport come prezioso concetto educativo da includere nei vari livelli dell’apprendimento informale e non formale, coinvolgendo le organizzazioni giovanili, le organizzazioni sportive e altre parti interessate della società civile e rafforzando la cooperazione tra le stesse. Ciò potrebbe includere l’introduzione, in cooperazione con le organizzazioni sportive, di programmi educativi che mettano in luce i benefici del benessere fisico e mentale nonché l’importanza del volontariato nello sport.

18.

Promuovere il volontariato attraverso l’organizzazione di grandi eventi sportivi in collaborazione con il movimento sportivo. I grandi eventi sportivi possono offrire un’ottima opportunità per creare condizioni adatte alla formazione di volontari, aiutandoli ad acquisire le necessarie competenze.

19.

Sostenere, tra tutti gli Stati membri dell’UE, lo scambio di buone pratiche e di conoscenze relative al volontariato nello sport in vista del suo contributo e del suo impatto in termini di inclusione sociale.

20.

Prendere in considerazione la possibilità di sostenere iniziative transnazionali (ad esempio scambio di buone pratiche, studi, reti, progetti) incentrate sull’attuazione di azioni strategiche nazionali e internazionali in materia di inclusione sociale nel quadro di programmi di finanziamento dell’UE, in particolare Erasmus+ e il Fondo sociale europeo, ponendo l’accento sul volontariato nello sport.

21.

Considerare la settimana europea dello sport un’iniziativa finalizzata a promuovere il volontariato nello sport e coinvolgere persone di ogni estrazione sociale, che può rivelarsi uno strumento atto a raggiungere tutte le componenti della società attraverso l’organizzazione di attività in zone svantaggiate e ad attirare volontari nello sport all’interno di tali zone.

22.

Promuovere il riconoscimento e la convalida dell’apprendimento non formale e informale acquisito attraverso il volontariato nello sport, in particolare avvalendosi di strumenti e orientamenti (17) europei che possano facilitare la convalida e migliorare la comparabilità, la trasparenza e un migliore riconoscimento dei risultati dell’apprendimento. Lo scopo sarebbe esaminare le modalità con cui rafforzare lo status dei volontari al fine di garantire il riconoscimento delle competenze da essi acquisite.

23.

Promuovere l’utilizzo dei fondi strutturali e di investimento e del Fondo di coesione per le infrastrutture e altri programmi destinati ai club sportivi nell’ottica di migliorare le condizioni sociali, soprattutto nelle zone con un’elevata concentrazione di gruppi a rischio di emarginazione.

24.

Promuovere il concetto del Corpo europeo di solidarietà tra le organizzazioni sportive e incoraggiare queste ultime a partecipare all’iniziativa, in modo che i giovani attivi nel settore dello sport possano accedere più agevolmente al programma.

25.

Incoraggiare l’inclusione di migranti, rifugiati, anziani, persone con disabilità e giovani vulnerabili facendo assumere loro vari ruoli di volontariato nel quadro di attività sportive di base mediante l’organizzazione di piccole e grandi manifestazioni sportive e, nell’ambito dello sport di base, rendendo più accessibile il volontariato nello sport onde conferire titolarità a queste persone.

26.

Sviluppare la cooperazione con le organizzazioni sportive, le organizzazioni giovanili e altre organizzazioni non governative su come promuovere, coinvolgere e mantenere i volontari al fine di massimizzare le opportunità di volontariato nello sport, ad esempio nell’ambito di grandi eventi sportivi.

27.

Creare opportunità di apprendimento e formazione per migliorare le competenze del personale volontario delle organizzazioni sportive, compresi migranti e rifugiati, anziani, persone con disabilità, giovani vulnerabili e altre minoranze, rafforzando al contempo le capacità dei responsabili dell’assunzione e della gestione dei diversi gruppi di volontari.

28.

Incoraggiare le pari opportunità nei club sportivi, compresa la parità di trattamento dei gruppi a rischio di emarginazione, rispetto all’adesione e alla partecipazione in qualità di volontari associati.

29.

Promuovere la partecipazione degli anziani nei club sportivi e l’integrazione dei volontari senior, avvalendosi della loro preziosa esperienza di vita all’interno delle strutture sportive a tutti i livelli.