Scheda di sintesi

Valutazione di impatto della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme e procedure per la conformità alla normativa di armonizzazione dell'Unione relativa ai prodotti e per la sua applicazione

A. Necessità di agire

Per quale motivo? Qual è il problema affrontato?

Il valore dei prodotti soggetti a norme armonizzate dell’UE ammonta a oltre 2 400 miliardi di euro l’anno, ossia il 69 % del valore totale dei prodotti fabbricati nell’UE. L'esistenza di prodotti non conformi espone i cittadini a prodotti potenzialmente pericolosi, mette a rischio l’ambiente e provoca distorsioni della concorrenza. Le cause principali sono la scarsa conoscenza delle norme, lo scarso effetto dissuasivo e importanti inefficienze nei sistemi di applicazione. Il problema è destinato ad aumentare visto l'incremento delle vendite online e delle importazioni da paesi terzi.

Qual è l'obiettivo di questa iniziativa?

La presente iniziativa mira a ridurre il numero dei prodotti non conformi presenti nel mercato unico 1) rafforzando le procedure di cooperazione; 2) aumentando la capacità di applicazione operativa grazie ad una maggiore efficienza e a una maggiore disponibilità di risorse; 3) rafforzando gli strumenti di applicazione; 4) promuovendo la conformità e l’accessibilità alle informazioni sulla conformità.

Qual è il valore aggiunto dell'azione a livello dell'UE? 

L’applicazione della normativa di armonizzazione dell’Unione compete agli Stati membri che sono vincolati da confini giurisdizionali. Per garantire l’applicazione coerente in tutta l’UE e per affrontare efficacemente la non conformità è necessario coordinare le attività.

B. Soluzioni

Quali opzioni strategiche, di carattere legislativo e di altro tipo, sono state prese in considerazione? È stata preferita un'opzione? Per quale motivo? 

Le opzioni considerate sono le seguenti: 1) scenario di riferimento; 2) miglioramento degli strumenti e dei meccanismi di cooperazione esistenti; 3) in più, aumento dell'effetto deterrente degli strumenti di applicazione e maggiore coordinamento dell’UE e 4) in certi casi aggiunta di un'ulteriore applicazione centralizzata a livello dell'UE. L’opzione preferita comprende un meccanismo di assistenza reciproca fra le autorità, una rete dell’UE per la conformità dei prodotti volta a coordinare e agevolare la realizzazione di attività di applicazione congiunte e la valutazione inter pares delle prestazioni degli Stati membri, poteri comuni per le autorità, la pubblicazione più sistematica di misure restrittive, il recupero dei costi di controllo nel caso di prodotti non conformi, l'obbligo per i fabbricanti di designare una persona responsabile delle informazioni sulla conformità nell’UE, un ampliamento del ruolo consultivo dei punti di contatto per i prodotti, la pubblicazione digitale di informazioni sulla conformità e un portale web dedicato alle misure volontarie.

Quali sono i sostenitori delle varie opzioni? 

I portatori di interessi concordano sulla necessità di rafforzare maggiormente il coordinamento e su un uso più diffuso ed efficiente delle risorse e di strumenti più efficaci per migliorare il quadro di applicazione per i controlli nel mercato unico e per le importazioni nell’UE.

C. Impatto dell'opzione preferita

Quali sono i vantaggi dell'opzione preferita (se ne esiste una, altrimenti delle opzioni principali)? 

L'iniziativa si tradurrebbe in un’applicazione più efficace della normativa contro i prodotti non conformi in tutto il mercato unico e in controlli delle importazioni più efficienti. Gli utilizzatori dei prodotti otterrebbero una migliore protezione contro rischi ingiustificati per l’ambiente, la salute e la sicurezza pubblica e sul lavoro. Le imprese beneficerebbero dell'assistenza per il rispetto della conformità, di una maggiore parità di condizioni e di una minore concorrenza sleale.

Quali sono i costi dell'opzione preferita (se ne esiste una, altrimenti delle opzioni principali)? 

Alcuni operatori potrebbero avere la necessità di eseguire adeguamenti per essere in grado di fornire informazioni digitali sulla conformità o di nominare una persona responsabile nell'UE. I costi per la Commissione/il bilancio dell’UE riguarderebbero in particolare l'istituzione di una rete dell’UE per la conformità dei prodotti (18 milioni di EUR all’anno). Non si prevedono impatti ambientali o sociali negativi.

Quale sarà l'incidenza su aziende, PMI e microimprese?

La proposta aiuterebbe le imprese, comprese le PMI, a ridurre gli effetti negativi della concorrenza sleale o della mancanza di coerenza.

L'impatto sui bilanci e sulle amministrazioni nazionali sarà considerevole?

Gli Stati membri dovrebbero adeguarsi alle nuove procedure, ma ridurrebbero i costi grazie a procedure semplificate di cooperazione.

Sono previsti altri impatti significativi? 

Nel perfezionare i poteri delle autorità nazionali e le misure di applicazione si dovrà garantire il debito rispetto dei diritti fondamentali e dei principi di legalità e proporzionalità.

D. Tappe successive

Quando saranno riesaminate le misure proposte?

Oltre al monitoraggio regolare, è prevista una valutazione del funzionamento del nuovo quadro legislativo dopo circa cinque anni di applicazione.