Il regolamento (UE) n. 1380/2013 1 ha introdotto il cosiddetto obbligo di sbarco, ossia l'obbligo progressivo di sbarcare tutte le catture per gli stock soggetti a limiti di cattura o a una taglia minima di riferimento per la conservazione. In linea di principio, le modalità di applicazione dell'obbligo di sbarco devono essere definite nell'ambito di piani di gestione pluriennali regionali adottati mediante codecisione. Tuttavia, poiché ci si attendeva che l'adozione di piani pluriennali avrebbe richiesto un certo tempo, il regolamento (UE) n. 1380/2013 ha previsto, a titolo di soluzione temporanea, l'adozione di atti delegati della Commissione che istituiscono piani di rigetto elaborati nell'ambito di una raccomandazione comune degli Stati membri interessati per un periodo non superiore a tre anni. I piani di rigetto possono contenere disposizioni relative ad attività di pesca o specie già soggette all'obbligo di sbarco, o che in alcuni casi introducono tale obbligo prima della scadenza del termine previsto dal regolamento (UE) n. 1380/2013, disposizioni che prevedono tra l'altro esenzioni de minimis e legate all'alto tasso di sopravvivenza, disposizioni relative alla documentazione delle catture e, se del caso, disposizioni sulla fissazione di taglie minime di riferimento per la conservazione.

I primi regolamenti delegati della Commissione che istituiscono piani di rigetto sono entrati in vigore il 1º gennaio 2015 e scadono alla fine del 2017. Dopo la scadenza del periodo iniziale di tre anni, il regolamento (UE) n. 1380/2013 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati contenenti esclusivamente esenzioni de minimis, poiché in linea di principio i piani pluriennali dovrebbero essere utilizzati per conseguire l'obiettivo di uno sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine che tenga conto delle specificità dei vari tipi di pesca e dovrebbero includere le abilitazioni necessarie per l'adozione di atti delegati, compresi gli altri meccanismi di flessibilità necessari per agevolare l'attuazione dell'obbligo di sbarco.

Ad oggi si applica soltanto il piano pluriennale per il Baltico 2 , mentre due proposte della Commissione relative a un piano pluriennale per le specie demersali nel Mare del Nord e per le piccole specie pelagiche nell'Adriatico sono attualmente in fase di negoziazione tra i colegislatori 3 . In tale contesto, è necessario conferire alla Commissione il potere di adottare piani di rigetto per un ulteriore periodo totale massimo di tre anni al fine di agevolare l'attuazione dell'obbligo di sbarco.

La presente proposta è connessa a una disposizione fondamentale della politica comune della pesca riformata, l'obbligo di sbarco. Essa è intesa ad agevolarne l'attuazione conferendo alla Commissione il potere di adottare, mediante atti delegati, i meccanismi di flessibilità necessari fintanto che non saranno in vigore piani pluriennali adottati mediante la procedura di codecisione.

Contribuendo a facilitare l'attuazione dell'obbligo di sbarco, che è inteso ad aumentare la selettività e a ridurre le catture indesiderate, la proposta contribuisce alla sostenibilità ambientale, sociale ed economica, che costituisce un obiettivo essenziale di varie politiche dell'Unione.

La base giuridica della proposta è l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in base al quale il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, possono adottare le disposizioni necessarie al perseguimento degli obiettivi della politica comune della pesca.

Non pertinente, in quanto la presente proposta rientra nella competenza esclusiva dell'Unione.

La proposta è intesa unicamente a prorogare il potere conferito alla Commissione di adottare atti delegati che stabiliscono piani di rigetto per un ulteriore periodo di tre anni, a causa del ritardo nell'adozione dei piani pluriennali. Tale proroga è opportuna e necessaria ai fini della corretta attuazione dell'obbligo di sbarco. Dato il suo calendario rigido, non pone problemi di proporzionalità.

Solo un regolamento adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio può modificare un regolamento adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio tramite la procedura legislativa ordinaria, in linea con l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Non pertinente.

La misura proposta è una semplice proroga temporanea del potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati fino a quando non saranno in vigore piani pluriennali che includano anche l'attuazione dell'obbligo di sbarco a livello di bacini marittimi e di specie, conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1380/2013. Una valutazione dell'intera politica comune della pesca riformata non è pertanto necessaria.

Benché a causa dell'urgenza della questione non siano state effettuate consultazioni formali, la Commissione ha ricevuto varie lettere, sia dalle autorità nazionali che dai portatori di interessi, che esprimono preoccupazione per l'attuale assenza di poteri per rinnovare i piani di rigetto che scadono alla fine dell'anno.

L'obbligo di sbarco costituisce un importante cambiamento di paradigma e, in quanto tale, la sua attuazione è molto impegnativa per il settore. In questo contesto, è necessario garantire la possibilità di mettere in atto i meccanismi di flessibilità necessari per agevolare l'introduzione progressiva dell'obbligo di sbarco.

Precedentemente all'adozione della proposta di regolamento della Commissione relativo alla politica comune della pesca riformata è stata effettuata un'ampia consultazione pubblica e di esperti che ha riguardato anche le disposizioni relative all'obbligo di sbarco.

Non pertinente.

La misura proposta è una semplice proroga temporanea del potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati fino a quando non saranno in vigore piani pluriennali che includano anche l'attuazione dell'obbligo di sbarco a livello di bacino marittimo. Precedentemente all'adozione della proposta di regolamento della Commissione per la riforma della politica comune della pesca è stata effettuata un'ampia consultazione pubblica e di esperti che ha riguardato anche le disposizioni relative all'obbligo di sbarco.

Non pertinente.

La misura proposta è una semplice proroga temporanea del potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati fino a quando non saranno in vigore piani pluriennali che includano anche l'attuazione dell'obbligo di sbarco a livello di bacino marittimo. Poiché la proposta non ha impatti significativi dal punto di vista economico, ambientale o sociale non è necessaria una nuova valutazione d'impatto.

Precedentemente all'adozione della proposta di regolamento della Commissione relativo alla politica comune della pesca riformata è stata effettuata una valutazione d'impatto completa che ha riguardato anche le disposizioni relative all'obbligo di sbarco.

Non pertinente.

Non pertinente.

La misura proposta è una semplice proroga temporanea del potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati. Essa non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

Non pertinente.

La misura proposta è una semplice proroga temporanea del potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati. Essa non ha alcuna incidenza sul bilancio.

In linea con l'articolo 46 del regolamento (UE) n. 1380/2013, la Commissione deve riferire regolarmente in merito all'esercizio dei poteri delegati che le sono conferiti. Il Parlamento europeo e il Consiglio possono inoltre revocare tali poteri in qualunque momento.

Non pertinente.

La presente è una proposta di regolamento.

La proposta contiene soltanto una disposizione sostanziale, che modifica l'articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013 al fine di estendere il potere conferito alla Commissione di adottare piani di rigetto mediante atti delegati per un periodo supplementare di tre anni, a condizione che non siano in vigore piani pluriennali per i bacini marittimi interessati.