RELAZIONE

1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA

"'Imprimere un nuovo impulso all'occupazione, alla crescita e agli investimenti"' è una priorità essenziale della nuova Commissione. Nel suo programma di lavoro per il 2015, la Commissione si è impegnata a prendere iniziative per promuovere l'inserimento e l'occupabilità nel mercato del lavoro che includono anche misure per aiutare gli Stati membri a favorire l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro. La proposta all'esame riguardante l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile è un modo concreto di perseguire senza alcun indugio tale obiettivo prioritario.

L'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG) è stata adottata in risposta all'invito politico d'alto livello del Consiglio europeo di febbraio 2013 ad affrontare i livelli senza precedenti di disoccupazione giovanile in alcune regioni dell'Unione europea (UE) che si trovano ad affrontare una situazione particolarmente difficile. Nelle sue conclusioni il Consiglio di febbraio 2013 ha sottolineato ancora una volta che dovrebbe essere attribuita la massima priorità alla promozione dell'occupazione giovanile e ha invitato a mobilizzare il bilancio dell'UE a sostegno degli sforzi degli Stati membri per contrastare questa tendenza. Lo scopo dell'IOG è offrire alle regioni più colpite dalla disoccupazione giovanile finanziamenti supplementari per promuovere l'occupazione giovanile anche attuando la raccomandazione del Consiglio che istituisce una Garanzia per i giovani. Il sostegno fornito a titolo dell'IOG può solo essere destinato direttamente ai giovani non occupati e che non frequentano corsi di istruzione o di formazione e, a differenza del Fondo sociale europeo, non può sostenere sistemi e strutture. L'IOG è integrata nella programmazione dell'FSE e le modalità di programmazione possono assumere la forma di un programma operativo specifico o di un asse prioritario specifico all'interno di un programma operativo o essere parte di uno o più assi prioritari.

Data l'urgenza della situazione per quanto riguarda la disoccupazione giovanile, fin dal suo debutto la Commissione ha proposto disposizioni speciali affinché l'importo totale delle risorse destinate all'IOG fossero impegnate (in anticipo) per i primi due anni del periodo di programmazione 2014-2020 per consentire una rapida e consistente mobilitazione di misure per i giovani e per ottenere risultati immediati. Gli interventi nell'ambito dell'IOG, pertanto, devono essere attuati in linea di principio entro la fine del 2018 e non del 2023 come avviene per altri interventi sostenuti dai Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE), compreso il Fondo sociale europeo. È stato stabilito, inoltre, che le spese per l'IOG sono ammissibili dal 1º settembre 2013 e che non è necessario il cofinanziamento nazionale per la dotazione specifica per l'IOG. Per accelerare l'attuazione dell'IOG nel quadro normativo 2014-2020 vi sono anche altre disposizioni.

Il più breve periodo di attuazione dell'IOG implica che i progressi compiuti concretamente nei primi anni saranno fondamentali per il successo complessivo dell'iniziativa volta a far fronte al problema dei 7 milioni di giovani europei che non sono occupati né seguono corsi di istruzione o formazione. Qualunque ulteriore ritardo nella sua attuazione potrebbe compromettere il processo e le azioni intraprese dagli Stati membri per combattere la disoccupazione giovanile.

Un anno dopo l'adozione del regolamento FSE e dell'IOG, tuttavia, i risultati non soddisfano le aspettative iniziali. Né l'anticipo degli impegni in quanto tale né le altre misure specifiche hanno indotto, come previsto, a mobilizzare rapidamente le risorse a titolo dell'IOG. I principali motivi individuati sono, tra gli altri, il processo negoziale in corso sui programmi operativi e l'introduzione delle rispettive modalità di attuazione negli Stati membri, la limitata capacità delle autorità nel pubblicare inviti a presentare progetti e a trattare rapidamente le domande nonché l'insufficienza del prefinanziamento per avviare le misure necessarie. Quest'ultimo problema è stato sollevato a livello politico dagli Stati membri. Alcuni di essi hanno segnalato, a vari livelli, anche nel contesto delle riunioni del Consiglio Occupazione, politica sociale, salute e consumatori (Consiglio EPSCO) e in riunioni bilaterali con la Commissione, che trovavano notevoli difficoltà nell'iniziare ad attuare gli interventi a causa della mancanza di finanziamenti sufficienti che permettano di versare anticipi ai beneficiari. Il Parlamento europeo, da parte sua, ha espresso preoccupazione per la lenta adozione dell'IOG. Questa situazione è particolarmente grave negli Stati membri con livelli di disoccupazione giovanile più elevati essendo anche quelli con maggiori vincoli di bilancio e scarsità di finanziamenti.

La Commissione ha già adottato 28 dei 34 programmi operativi che attuano l'IOG e ha chiuso i negoziati relativi ad altri quattro che sono in attesa di adozione. Il Consiglio, inoltre, ha adottato nel 2014 una serie di raccomandazioni specifiche per paese che invitano gli Stati membri a intensificare i loro sforzi per ridurre la disoccupazione giovanile. Gli Stati membri si stanno dotando della capacità amministrativa e stanno predisponendo l'attuazione del programma per il periodo in corso e la Commissione sostiene tale processo mediante orientamenti tecnici. La presente proposta intende rispondere al problema sollevato dagli Stati membri, in termini di azione immediata da parte della Commissione per quanto concerne il prefinanziamento.

Gli attuali livelli di prefinanziamento iniziale stabiliti nel regolamento recante disposizioni comuni si sono rivelati insufficienti a colmare la carenza di finanziamenti esistente e, tenendo in considerazione l'impegno politico implicito nell'iniziativa per l'occupazione giovanile, a sostenere lo sforzo di fornire una risposta rapida e immediata all'inaccettabile livello di disoccupazione giovanile nell'UE. Il prefinanziamento iniziale è versato immediatamente all'atto dell'adozione di un programma operativo ammonta attualmente all'1% del contributo dell'Unione al programma operativo in questione (o all'1,5% per gli Stati membri che beneficiano di un'assistenza finanziaria). Lo Stato membro inoltre può ricevere pagamenti intermedi solo in base alle spese certificate già sostenute dai beneficiari e pagate dallo Stato membro stesso. I pagamenti intermedi devono essere usati per rimborsare le spese sostenute dai beneficiari. Tali pagamenti intermedi pertanto non sono sufficienti a versare anticipi ai beneficiari.

Questa situazione, associata all'aumento della percentuale di giovani a rischio di povertà o di esclusione sociale, richiede l'adozione di misure complementari che affrontino le specificità dell'IOG. L'anticipo delle risorse per l'IOG dovrebbe essere sostenuto da meccanismi che possano effettivamente garantire una rapida mobilizzazione dei finanziamenti per gli interventi nei primi anni del periodo di programmazione. In particolare è necessario garantire che il prefinanziamento iniziale versato a programmi operativi che attuano l'IOG siano sufficienti a finanziare i pagamenti ai beneficiari che devono avviare e attuare gli interventi. Diversamente dagli altri programmi in gestione concorrente, l'IOG è sostenuta da una dotazione specifica interamente finanziata dal bilancio dell'UE. La dotazione specifica per l'IOG è, pertanto, l'unica fonte di finanziamento nell'ambito della gestione concorrente che benefici dell'esenzione dall'obbligo di cofinanziamento nazionale. Con la presente proposta, il prefinanziamento iniziale messo a disposizione a titolo della dotazione specifica per l'IOG nel 2015 sarà elevato a circa 1 miliardo di euro. La presente proposta non modifica il prefinanziamento iniziale versato a titolo dell'FSE a programmi operativi che attuano l'IOG e neppure modifica il prefinanziamento iniziale da versare nel 2016 a titolo della dotazione specifica per l'IOG. Essa non pregiudica nemmeno il prefinanziamento iniziale versato ad altri programmi cofinanziati da altri Fondi SIE.

L'aumento in questione del prefinanziamento iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG versato ai programmi operativi sostenuti dall'IOG (a prescindere dalla forma delle modalità di programmazione) è considerato adeguato e pienamente conforme alle norme specifiche applicabili all'IOG. La presente proposta intende inoltre adeguare il profilo del prefinanziamento dell'IOG a quello dei programmi della politica di coesione e quindi consentire che l'IOG disponga dello stesso livello di prefinanziamento di quello normalmente assegnato ad altri programmi. In tal senso la proposta mira a garantire la parità di trattamento tra l'IOG e i fondi della politica di coesione.

A norma dell'articolo 81, paragrafo 2, del regolamento recante disposizioni comuni, il prefinanziamento iniziale inoltre dovrebbe essere utilizzato dagli Stati membri esclusivamente per i pagamenti ai beneficiari nell'attuazione del programma sostenuto dall'IOG e deve essere messo immediatamente a disposizione dell'organismo responsabile. La presente proposta inoltre prevede per questi programmi operativi prevede che se dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione non ha ricevuto le domande di pagamento intermedio in cui il contributo dell'Unione a titolo dell'IOG ammonta ad almeno il 50% del prefinanziamento supplementare, quest'ultimo dovrà essere rimborsato alla Commissione per garantire che il prefinanziamento supplementare si traduca nell'immediata attuazione dell'IOG.

La presente proposta è coerente con l'impegno politico dell'Unione europea a fornire un sostegno immediato all'inserimento dei giovani nel mercato del lavoro.

Da ultimo, ma non meno importante, la presente proposta di aumento del prefinanziamento da versare agli Stati membri non altera il profilo finanziario globale delle dotazioni nazionali già concordato: essa propone semplicemente di anticipare in senso temporale le dotazioni già destinate all'IOG nel bilancio dell'UE. Grazie alla presente proposta, pertanto, gli Stati membri possono accedere in modo più flessibile a tale finanziamento e mobilizzarlo completamente cosa che ne favorirebbe l'attuazione e, di conseguenza, il suo uso per varare misure che agevolino direttamente l'inserimento dei giovani europei nel mercato del lavoro, offrendo, in particolare, posti di lavoro, apprendistati e tirocini.  

Qualora l'attuale proposta non venisse adottata, l'attuazione dell'IOG continuerebbe ad essere molto ritardata, contrariamente all'invito del Consiglio europeo ad agire con urgenza. La mancanza di finanziamenti immediatamente disponibili potrebbe tradursi in un grave ostacolo alle misure politiche indispensabili per l'inserimento dei giovani nel mercato del lavoro.

In tale contesto è urgente e indispensabile aumentare l'importo dei finanziamenti messi a disposizione all'inizio del periodo di programmazione per gli interventi sostenuti dall'IOG. È pertanto necessario aumentare il prefinanziamento iniziale della dotazione specifica per l'IOG per accelerare l'attuazione dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile. Il tasso di prefinanziamento proposto fornisce il massimo impatto senza superare le disponibilità di bilancio per l'IOG.

2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO

Non sono state consultate parti interessate esterne.

3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

Si propone di introdurre una nuova disposizione nel regolamento (UE) n. 1304/2013, come articolo 22 bis, che disciplini il prefinanziamento iniziale supplementare per i programmi operativi sostenuti dall'IOG.

4.           INCIDENZA SUL BILANCIO

La modifica proposta non comporta alcuna variazione dei massimali annui per impegni e per pagamenti previsti nel quadro finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 1311/2013. La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio per il periodo di programmazione 2014-2020.

La ripartizione annuale degli stanziamenti d'impegno per l'IOG rimane invariata.

La maggiore necessità di stanziamenti di pagamento per il prefinanziamento iniziale supplementare dell'IOG nel 2015 sarà totalmente coperta dagli stanziamenti del bilancio 2015 per la dotazione specifica dell'IOG. Di conseguenza, la modifica proposta non dovrebbe comportare alcun accumulo di pagamenti arretrati nel periodo 2014-2020.

2015/0026 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda un aumento del prefinanziamento iniziale versato a programmi operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 164,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[1],

visto il parere del Comitato delle regioni[2],

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)       Dati i persistenti ed elevati livelli di disoccupazione giovanile nell'Unione, è stata istituita l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG) per fornire sostegno ai giovani non occupati né impegnati in corsi di studio o formazione nelle regioni più colpite. Per garantire una rapida risposta nella lotta alla disoccupazione giovanile, i regolamenti (UE) n. 1303/2013[3] e (UE) n. 1304/2013[4] del Parlamento europeo e del Consiglio stabiliscono disposizioni intese a mobilizzare più rapidamente le risorse destinate all'IOG e, tra l'altro, l'impegno di tutte le risorse nei primi due anni del periodo di programmazione, la possibilità di adottare programmi operativi dedicati all'IOG prima che l'accordo di partenariato sia presentato alla Commissione e l'ammissibilità delle spese sostenute per interventi nell'ambito dell'IOG a partire dal 1º settembre 2013.

(2)       I vincoli di bilancio cui sono confrontati gli Stati membri e la mancanza di finanziamenti disponibili nella fase iniziale del periodo di programmazione hanno provocato ritardi significativi nell'attuazione dell'IOG. Il regolamento (UE) n. 1303/2013 definisce i livelli del prefinanziamento iniziale da versare per garantire agli Stati membri i mezzi per fornire ai beneficiari sostegno fin dall'inizio dell'attuazione dei programmi operativi. Nel contesto dell'IOG questi finanziamenti sono stati considerati insufficienti per effettuare i pagamenti necessari ai beneficiari per l'attuazione degli interventi.

(3)       Al fine di affrontare i vincoli di bilancio cui sono confrontati gli Stati membri nella fase iniziale del periodo di programmazione e tenuto conto della necessità urgente di affrontare la disoccupazione giovanile nonché delle caratteristiche specifiche dell'IOG, è opportuno stabilire norme che integrino il regolamento (UE) n. 1303/2013 allo scopo di aumentare il livello del prefinanziamento iniziale versato ai programmi operativi sostenuti dall'IOG nel 2015. Per garantire che gli Stati membri abbiano mezzi sufficienti per effettuare i pagamenti ai beneficiari responsabili dell'attuazione degli interventi contro la disoccupazione giovanile, è opportuno che nel 2015 sia versato un prefinanziamento iniziale supplementare a titolo della dotazione specifica dell'IOG per i programmi operativi sostenuti dall'iniziativa, al fine di integrare il prefinanziamento erogato conformemente al regolamento (UE) n. 1303/2013.

(4)       Per garantire che il prefinanziamento iniziale supplementare sia usato per l'attuazione immediata dell'IOG, occorre prevedere che tale importo sia rimborsato alla Commissione se dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento il contributo dell'Unione a titolo dell'IOG sotto forma di domande di pagamento intermedio presentate alla Commissione non ammonta a un livello adeguato.

(5)       Al fine di consentire la tempestiva applicazione delle misure di cui al presente regolamento, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(6)       È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1304/2013,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Nel regolamento (UE) n. 1304/2013 è inserito il seguente articolo 22 bis:

"'Articolo 22 bis

Pagamento del prefinanziamento supplementare ai programmi operativi sostenuti dall'IOG

1.           Oltre al prefinanziamento iniziale versato a norma dell'articolo 134, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1303/2013, nel 2015 è versato un prefinanziamento iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG a tutti i programmi operativi sostenuti dall'IOG, a prescindere dalla modalità di programmazione conformemente all'articolo 18, al fine di portare al 30% il prefinanziamento iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG.

2.           Ai fini del calcolo del prefinanziamento supplementare da versare a norma del paragrafo 1, sono detratti gli importi versati a titolo della dotazione specifica per l'IOG al programma operativo conformemente all'articolo 134, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1303/2013.

3.           Qualora dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento gli Stati membri non presentino domande di pagamenti intermedi in cui il contributo dell'Unione a titolo dell'IOG sia pari ad almeno al 50% del prefinanziamento supplementare, essi rimborsano alla Commissione l'importo totale del prefinanziamento supplementare versato a norma del paragrafo 1. Tale rimborso non riguarda il contributo a titolo della dotazione specifica dell'IOG al programma operativo in questione."'

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo                                                      Per il Consiglio

Il Presidente                                                                            Il Presidente

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

              1.1.    Titolo della proposta/iniziativa

              1.2.    Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB

              1.3.    Natura della proposta/iniziativa

              1.4.    Obiettivi

              1.5.    Motivazione della proposta/iniziativa

              1.6.    Durata e incidenza finanziaria

              1.7.    Modalità di gestione previste

2.           MISURE DI GESTIONE

              2.1.    Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

              2.2.    Sistema di gestione e di controllo

              2.3.    Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

3.           INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

              3.1.    Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

              3.2.    Incidenza prevista sulle spese

              3.2.1. Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

              3.2.2. Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

              3.2.3. Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

              3.2.4. Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

              3.2.5. Partecipazione di terzi al finanziamento

              3.3.    Incidenza prevista sulle entrate

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

1.1.        Titolo della proposta/iniziativa

Proposta che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda un aumento dell'importo del prefinanziamento iniziale versato a programmi operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

1.2.        Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB[5]

4 Occupazione, affari sociali e inclusione

040264 Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

1.3.        Natura della proposta/iniziativa

¨ La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione

¨ La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria[6]

x La proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente

¨ La proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione

1.4.        Obiettivi

1.4.1.     Obiettivi strategici pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa

N/D

1.4.2.     Obiettivi specifici e attività ABM/ABB interessate

Obiettivo specifico [indicare il numero]

N/D

Attività ABM/ABB interessate

N/D

1.4.3.     Risultati e incidenza previsti

Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.

N/D

1.4.4.     Indicatori di risultato e di incidenza

Precisare gli indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.

N/D

1.5.        Motivazione della proposta/iniziativa

1.5.1.     Necessità nel breve e lungo termine

N/D

1.5.2.     Valore aggiunto dell'intervento dell'Unione europea

N/D

1.5.3.     Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

N/D

1.5.4.     Compatibilità ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinenti

N/D

1.6.        Durata e incidenza finanziaria

¨ Proposta/iniziativa di durata limitata

– x Proposta/iniziativa in vigore dall'1.1.2015 al 31.12.2023.

– x Incidenza finanziaria nel 2015

¨ Proposta/iniziativa di durata illimitata

– Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

– e successivo funzionamento a pieno ritmo.

1.7.        Modalità di gestione previste[7]

¨ Gestione diretta a opera della Commissione

– ¨ a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni dell'Unione;

– ¨  a opera delle agenzie esecutive.

x Gestione concorrente con gli Stati membri

¨ Gestione indiretta con compiti di esecuzione del bilancio affidati:

– ¨ a paesi terzi o organismi da questi designati;

– ¨ a organizzazioni internazionali e rispettive agenzie (specificare);

– ¨alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

– ¨ agli organismi di cui agli articoli 208 e 209 del regolamento finanziario;

– ¨ a organismi di diritto pubblico;

– ¨ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;

– ¨ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che presentano sufficienti garanzie finanziarie;

– ¨ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche nel settore della PESC a norma del titolo V del TUE, che devono essere indicate nel pertinente atto di base.

– Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce "'Osservazioni"'.

Osservazioni

N/D

2.           MISURE DI GESTIONE

2.1.        Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

Precisare frequenza e condizioni.

N/D

2.2.        Sistema di gestione e di controllo

2.2.1.     Rischi individuati

N/D

2.2.2.     Informazioni riguardanti il sistema di controllo interno istituito

N/D

2.2.3.     Stima dei costi e dei benefici dei controlli e valutazione del previsto livello di rischio di errore

N/D

2.3.        Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste.

N/D

3.           INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

3.1.        Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

· Linee di bilancio esistenti

Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione

Numero[Denominazione………………………...……………] || Diss./Non diss.[8] || di paesi EFTA[9] || di paesi candidati[10] || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

1 Crescita intelligente e inclusiva || 04.0264 [Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile] || Diss. || NO || NO || NO || NO

· Nuove linee di bilancio di cui è richiesta la creazione

Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione

Numero[Denominazione…...….] || Diss./Non diss. || di paesi EFTA || di paesi candidati || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

|| [XX.YY.YY.YY] || || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO

3.2.        Incidenza prevista sulle spese

La modifica proposta non comporta alcuna variazione dei massimali annui per impegni e per pagamenti previsti nel quadro finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 1311/2013.

La ripartizione annuale degli stanziamenti d'impegno per l'IOG rimane invariata.

La maggiore necessità di stanziamenti di pagamento per il prefinanziamento iniziale supplementare dell'IOG nel 2015 sarà totalmente coperta dagli stanziamenti del TITOLO 4 (Occupazione, affari sociali e inclusione) del bilancio 2015 per l'FSE e l'IOG.

3.2.1.     Sintesi dell'incidenza prevista sulle spese

Mio EUR (al terzo decimale)

Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Numero 1 || Crescita intelligente ed inclusiva

DG: EMPL || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || TOTALE

Ÿ Stanziamenti operativi || || || || || || || ||

04.0264 [Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile] || Impegni || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || (2) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0

Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici[12] || || || || || || || ||

N/D || || (3) || || || || || || || ||

TOTALE degli stanziamenti per la DG EMPL || Impegni || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || =2+2a +3 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0

Ÿ TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || (5) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0

Ÿ TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 1 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0

Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:

Ÿ TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) || || || || || || || ||

Pagamenti || (5) || || || || || || || ||

Ÿ TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) || || || || || || || ||

TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 4 del quadro finanziario pluriennale(importo di riferimento) || Impegni || =4+ 6 || || || || || || || ||

Pagamenti || =5+ 6 || || || || || || || ||

Rubrica del quadro finanziario pluriennale || 5 || "'Spese amministrative"'

Mio EUR (al terzo decimale)

|| || || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE

DG: <…….> ||

Ÿ Risorse umane || || || || || || || ||

Ÿ Altre spese amministrative || || || || || || || ||

TOTALE DG <…….> || Stanziamenti || || || || || || || ||

TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) || || || || || || || ||

Mio EUR (al terzo decimale)

|| || || Anno N[13] || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE

TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || || || || || || || ||

Pagamenti || || || || || || || ||

3.2.2.     Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

– ¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

– x La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:

Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

Specificare gli obiettivi e i risultati ò || || || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE

RISULTATI

Tipo[14] || Costo medio || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || N. totale || Costo totale

OBIETTIVO SPECIFICO 1[15]... || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Risultato || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Risultato || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Risultato || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||

OBIETTIVO SPECIFICO 2 ... || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Risultato || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Totale parziale dell'obiettivo specifico 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||

COSTO TOTALE || || || || || || || || || || || || || || || ||

3.2.3.     Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

3.2.3.1.  Sintesi

– x La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa.

– ¨  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa, come spiegato di seguito:

Mio EUR (al terzo decimale)

|| Anno N [16] || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE

RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || || || || || || || ||

Risorse umane || || || || || || || ||

Altre spese amministrative || || || || || || || ||

Totale parziale della RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || || || || || || || ||

Esclusa la RUBRICA 5[17]del quadro finanziario pluriennale || || || || || || || ||

Risorse umane || || || || || || || ||

Altre spese di natura amministrativa || || || || || || || ||

Totale parziale esclusa la RUBRICA 5del quadro finanziario pluriennale || || || || || || || ||

TOTALE || || || || || || || ||

Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

3.2.3.2.            Fabbisogno previsto di risorse umane

– x La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane.

– ¨  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

|| || AnnoN || AnnoN+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

|| Ÿ Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei) || ||

|| XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) || || || || || || ||

|| XX 01 01 02 (nelle delegazioni) || || || || || || ||

|| XX 01 05 01 (ricerca indiretta) || || || || || || ||

|| 10 01 05 01 (ricerca diretta) || || || || || || ||

Ÿ Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[18] ||

|| XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale) || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni) || || || || || || ||

|| XX 01 04 yy [19] || - in sede || || || || || || ||

|| - nelle delegazioni || || || || || || ||

|| XX 01 05 02 (AC, END, INT - ricerca indiretta) || || || || || || ||

|| 10 01 05 02 (AC, END e INT – ricerca diretta) || || || || || || ||

|| Altre linee di bilancio (specificare) || || || || || || ||

|| TOTALE || || || || || || ||

XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

Descrizione dei compiti da svolgere:

Funzionari e agenti temporanei ||

Personale esterno ||

3.2.4.     Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

– x La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario pluriennale attuale.

– ¨  La proposta/iniziativa richiede una riprogrammazione della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale.

Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

– ¨  La proposta/iniziativa richiede l'applicazione dello strumento di flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale.

Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

3.2.5.     Partecipazione di terzi al finanziamento

– La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamenti da terzi.

– La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento indicato di seguito:

Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

|| Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || Totale

Specificare l'organismo di cofinanziamento || || || || || || || ||

TOTALE degli stanziamenti cofinanziati || || || || || || || ||

3.3.        Incidenza prevista sulle entrate

– x La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

– ¨  La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

– ¨         sulle risorse proprie

– ¨         sulle entrate varie

Mio EUR (al terzo decimale)

Linea di bilancio delle entrate: || Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso || Incidenza della proposta/iniziativa[20]

Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6)

Articolo …………. || || || || || || || ||

Per quanto riguarda le entrate varie con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa interessate.

Precisare il metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate.

[1]               GU C […] del […], pag. […].

[2]               GU C […] del […], pag. […].

[3]               Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio.     (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

[4]               Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 470).

[5]               ABM: activity-based management (gestione per attività); ABB: activity-based budgeting (bilancio per attività).

[6]               A norma dell'articolo 54, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

[7]               Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[8]               Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

[9]               EFTA: Associazione europea di libero scambio.

[10]             Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati dei Balcani occidentali.

[11]             In conformità dell'articolo 136 del regolamento (UE) n. 1303/2013 il prefinanziamento è giustificato (liquidato) con spese IOG dichiarate entro il 31/12/2018.

[12]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "'BA"'), ricerca indiretta, ricerca diretta.

[13]             L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa.

[14]             I risultati sono i prodotti e servizi da fornire (ad esempio: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti ecc.).

[15]             Quale descritto nella sezione 1.4.2. "'Obiettivo/obiettivi specifici…"'.

[16]             L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa.

[17]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "'BA"'), ricerca indiretta, ricerca diretta.

[18]             AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JED = giovane esperto in delegazione (jeune expert en délégation).

[19]             Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee "'BA"').

[20]             Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 25% per spese di riscossione.