sui conti annuali dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno relativi all’esercizio 2013, corredata delle risposte dell’Ufficio

(3) L’allegato II illustra in maniera sintetica, a titolo informativo, le competenze e le attività dell’Ufficio.

(4) Questi conti comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, il prospetto di variazioni del patrimonio netto e un riepilogo delle politiche contabili significative, nonché altre note esplicative.

(5) Queste comprendono il conto di risultato dell’esecuzione del bilancio e relativo allegato.

(6) Articoli 38 e 43 del regolamento n. CB-3-09 del comitato del bilancio dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno.

(7) Le norme contabili adottate dal contabile della Commissione sono derivate dagli International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) emanati dalla Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) o, se applicabili, dai princìpi contabili internazionali [International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS)] emanati dall’International Accounting Standards Board (IASB).

(8) Articoli 91-95 del regolamento n. CB-3-09 del comitato del bilancio dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno.

ALLEGATO I

Seguito dato alle osservazioni formulate per gli esercizi precedenti

Anno	Osservazione della Corte	Stato di avanzamento delle azioni correttive (Completato/In corso/Pendente/N.D.)
2011	La Corte ha individuato numerose carenze per quanto riguarda l’accordo sul livello dei servizi per il 2011 stipulato tra l’Ufficio e il Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CDT). L’accordo è stato firmato dall’Ufficio il 20 giugno 2011 e, in base all’articolo 10, applicato a decorrere dal 1o gennaio 2011. L’esecuzione del contratto è iniziata prima della firma dello stesso. Su richiesta del CDT, l’Ufficio ha eseguito un pagamento di 1,8 milioni di euro a titolo di compensazione (1). Inoltre, tale pagamento è stato autorizzato, pur in assenza del relativo impegno di bilancio e di stanziamenti disponibili (2).	N.D.
2011	È necessario che l’Ufficio migliori la gestione delle immobilizzazioni. Per le immobilizzazioni immateriali create internamente, le procedure contabili e le informazioni sui costi non erano affidabili.	Completato
2011	La liquidità di cassa detenuta dall’Ufficio al 31 dicembre 2011 ammontava a 520 milioni di euro (495 milioni di euro nel 2010). Conformemente alla politica in materia di gestione della tesoreria approvata dal comitato del bilancio nel 2010, tale liquidità è stata detenuta in nove banche in cinque Stati membri.	Completato La Corte rileva tuttavia un livello di liquidità ancora elevato.
2012	Dei 31,9 milioni di euro di stanziamenti impegnati riportati dal 2011 al 2012, ne sono stati annullati nel 2012 4,16 milioni (13 %). Di questo importo, 1,93 milioni di euro riguardano gli accordi di cooperazione con Stati membri che non hanno assorbito interamente gli importi ad essi assegnati.	N.D.
2012	Nel 2012 il tasso di impegno globale degli stanziamenti è stato del 93 %, segno che gli impegni sono stati contratti in maniera tempestiva. Il livello degli stanziamenti impegnati riportati al 2013, vale a dire 36,7 milioni di euro, pari al 19 % degli impegni complessivi, è stato tuttavia elevato; 21,7 milioni di euro di essi riguardano il Titolo II (spese amministrative) e 14,1 milioni di euro il Titolo III (spese di funzionamento). All’origine dell’alto livello di riporti vi è principalmente il ricevimento tardivo delle fatture relative a beni e servizi forniti nel 2012. In particolare, per il Titolo II, l’alto livello di riporti è dovuto anche a una serie di contratti pluriennali relativi alla costruzione della nuova sede dell’Ufficio (6,09 milioni di euro) e all’appalto di sviluppi informatici (7,67 milioni di euro). Quanto al Titolo III, i riporti sono ampiamenti connessi agli accordi di cooperazione firmati con gli Stati membri, le cui dichiarazioni di spesa corrispondenti dovevano essere trasmesse solo nel 2013 (8,13 milioni di euro). Inoltre, negli ultimi mesi del 2012 sono stati richiesti servizi di traduzione (5,43 milioni di euro) il cui pagamento era previsto solo nel 2013.	N.D.

(1) Il valore minimo stabilito nell’accordo era di 16,3 milioni di euro. I servizi forniti nel 2011 sono ammontati in totale a 14,5 milioni di euro.

(2) Questo pagamento è stato eseguito a titolo del bilancio 2012.

ALLEGATO II

Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno (Alicante)

Competenze e attività

Ambiti di competenza UE in base al trattato

(articoli 36 e 56 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

Libera circolazione delle merci

[...] i divieti o restrizioni [...] giustificati da motivi di […] tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

[...] le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all’interno dell’Unione sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in uno Stato membro che non sia quello del destinatario della prestazione. [...]

Competenze dell’Ufficio

[regolamento (CE) n. 207/2009 del Consiglio]

[regolamento (UE) n. 386/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio]

Obiettivi

Attuare la normativa UE su marchi, disegni e modelli che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione europea.

Promuovere il dibattito, la ricerca, la formazione, la comunicazione, la creazione di strumenti di supporto informatico avanzati e la diffusione delle migliori prassi in materia di PI.

Compiti

—	Assicurare la ricezione e il deposito delle domande di registrazione;

—	esaminare le condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa UE;

—	svolgere ricerche presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull’esistenza di marchi nazionali anteriori;

—	pubblicare le domande;

—	esaminare l’eventuale opposizione di terzi;

—	registrare o respingere le domande;

—	esaminare le domande di decadenza o di nullità;

—	trattare i ricorsi contro le decisioni;

—	migliorare la comprensione del valore della proprietà intellettuale;

—	migliorare la comprensione dell’entità e dell’impatto delle violazioni dei diritti di proprietà intellettuale;

—	accrescere la conoscenza delle migliori prassi del settore pubblico e privato nella tutela dei diritti di proprietà intellettuale;

—	fornire supporto nel sensibilizzare l’opinione pubblica sull’impatto delle violazioni dei diritti di proprietà intellettuale;

—	approfondire le competenze di quanti sono preposti a garantire il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale;

—	affinare la conoscenza di dispositivi tecnici per prevenire e contrastare le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale, compresi i sistemi di tracciabilità e di rintracciabilità che aiutino a distinguere i prodotti originali da quelli contraffatti;

—	fornire meccanismi che contribuiscono a migliorare, tra le autorità degli Stati membri attive nel settore dei diritti di proprietà intellettuale, lo scambio online di informazioni sul rispetto di tali diritti, e promuovere la cooperazione con e tra le predette autorità;

—

adoperarsi, in consultazione con gli Stati membri, allo scopo di promuovere la collaborazione internazionale con gli uffici per la proprietà intellettuale di paesi terzi al fine di elaborare strategie e sviluppare tecniche, competenze e strumenti per il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale.

Organizzazione

Consiglio di amministrazione

Composizione

—	Un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i rispettivi supplenti.

Compito

—	Consigliare il presidente nelle materie di competenza dell’Ufficio.

—	Stilare gli elenchi di candidati (articolo 125) alle funzioni di presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso.

Presidente dell’Ufficio

—	Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione.

Comitato del bilancio

Composizione

—	Un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i rispettivi supplenti.

Compito

—	Adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare scarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca.

Decisioni nell’ambito delle procedure

Le decisioni sono prese da:

a)	gli esaminatori;

b)	le divisioni di opposizione;

c)	la divisione legale e di amministrazione dei marchi;

d)	le divisioni di annullamento;

e)	la commissione di ricorso.

Audit esterno

Corte dei conti europea.

Autorità competente per il discarico

Comitato del bilancio dell’Ufficio.

Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2013 (2012)

Bilancio

418 (429) milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2013

861 (775) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 731 (680) + 171 (138) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali e interinali, consiglieri speciali).

Totale effettivi: 902 (818)

Attività e servizi forniti nel 2013 (2012 )

Marchi

Numero di domande: 1 14 421(1 07 924)

Numero di registrazioni: 98 092(95 645)

Numero di opposizioni ricevute: 17 006(16 634)

Ricorsi presso le commissioni di ricorso: 2 602(2 339)

Ricorsi in sospeso: 2 361(2 352)

Disegni

Disegni pervenuti: 95 429(92 175)

Disegni registrati: 84 056(78 658)

Fonte: Allegato fornito dall’Ufficio.

LE RISPOSTE DELL’UFFICIO

11.

L’Ufficio sta attualmente mettendo in atto, assieme agli uffici nazionali, delle misure tese a ridurre l’elevato tasso di annullamento dei riporti. Si è messo in atto un progetto pilota di relazioni d’esecuzione intermedie ogni sei mesi. L’idea è di estendere questi progetti pilota agli importanti progetti che l’Ufficio intrattiene con gli uffici nazionali, una volta che si è allargata la partecipazione in questo progetto pilota. Infine, al fine di minimizzare riporti inutili, l’Ufficio analizzerà anche possibili aggiustamenti dei contratti (per il 2015) con gli Uffici nazionali.

12.

A parte le misure cui si fa riferimento sopra, che ridurrebbero l’elevato livello di riporti principalmente nel titolo III, ma anche nel titolo II, l’Ufficio sta attualmente istituendo assieme al CDT un sistema per ridurre i riporti alla fine dell’anno. Inoltre, come evidenziato dalla Corte, l’ampliamento della sede dell’Ufficio e le attività di sviluppo informatico giustificano gli elevati livelli di riporto al titolo II.

L’Ufficio sta prendendo dei provvedimenti tesi a meglio verificare le somme riportate in ogni esercizio.

13.

Conformemente ai requisiti degli standard internazionali di qualità e degli standard per il controllo interno (ICS 10) adottati dal comitato del bilancio dell’Ufficio, l’Ufficio ha istituito un piano di continuità operativa (BCP). Questo è ora anche previsto nel nuovo regolamento finanziario quadro per il 2013.

Nel novembre 2006 gli organismi di direzione dell’Ufficio — consiglio di amministrazione e comitato del bilancio — sono stati informati e hanno supportato la strategia dell’UAMI basata su uno scenario di tre livelli (livello 0: squadra gestione crisi; livello 1: squadre IT & logistica, squadra coordinamento ripresa dell’attività e squadra comunicazioni globali; livello 2: squadre che lavoreranno sulla ripresa dell’attività). Lo statuto prevede che debba essere corrisposta un’indennità al personale coinvolto nel servizio di reperibilità. L’impatto sul bilancio di questo pagamento è compreso in una specifica linea di bilancio, aggiornata (secondo le necessità dell’organizzazione) e adottata nel bilancio ogni anno.

Il BCP è stato istituito dopo un’ampia analisi d’impatto realizzata con l’aiuto di consulenti esterni e copre TUTTE le attività dell’Ufficio.

L’Ufficio ha 25 ruoli che richiedono il servizio di reperibilità su base permanente; i pagamenti per il 2013 ammontano a 4 02 458 EUR. Le ragioni per cui il BCP ha richiesto una struttura così rigida sono le seguenti:

L’Ufficio ha una forte esposizione e visibilità verso le parti interessate e deve garantire un servizio operativo di e-business 24/7 ed essere in grado di fornire risposte immediate ai suoi utenti. L’assenza di disponibilità del sistema informatico causerebbe serie ripercussioni alla continuità operativa. In tutto l’Ufficio, la continuità operativa è quindi essenziale e tutti i dipartimenti ne sono coinvolti (visibilità di attività quali attività di cooperazione con gli Stati membri e che rientrano nell’ambito di responsabilità dell’Osservatorio, interazione con l’ufficio di Bruxelles, supporto ai telelavoratori, garanzia del corretto funzionamento della raccolta delle tasse (sistema informatizzato automatico utilizzato da tutto l’Ufficio) e, infine, coinvolgimento del personale addetto agli acquisti, avendo un ruolo d’intervento ben definito e centralizzato (gestione di tutti i fascicoli aventi una rilevanza economica) in caso di calamità. A causa delle dimensioni e dell’internazionalità dei nostri fornitori, la quantità di documentazione formale è molto elevata e dipende in misura assai elevata dalla TI.

Queste ragioni giustificano, a nostro parere, le differenze con altre agenzie.

L’Ufficio ha già fatto uso dei turni di reperibilità per due volte sin dalla sua istituzione; l’ultima volta in occasione della comparsa del suo nuovo sito web.

Il livello dei pagamenti corrisposti nel 2013 a causa della reperibilità costituisce meno dello 0,5 % della spesa complessiva del titolo I. In altre parole, questi costi rappresentano meno del reddito generato dai servizi online dell’Ufficio nel corso di un giorno lavorativo.

L’Ufficio prenderà in considerazione le osservazioni espresse dalla Corte dei conti nel corso della sua verifica annuale dei processi, delle procedure e dei programmi, in un’ottica di miglioramento continuo.

14.	L’Ufficio prende nota del fatto che la Corte dei conti ha ritenuto tutte le conclusioni dell’esercizio precedente completate o non applicabili